На бирже курсовых и дипломных проектов можно найти готовые бесплатные и платные работы или заказать написание уникальных курсовых работ, дипломов, лабораторных работ, контрольных работ, диссертаций, рефератов по самым низким ценам. Добавив заявку на написание требуемой для вас работы, вы узнаете реальную стоимость ее выполнения.

ЛИЧНЫЙ КАБИНЕТ 

 

Здравствуйте гость!

 

Логин:

Пароль:

 

Запомнить

 

 

Забыли пароль? Регистрация

Быстрая помощь студентам

 

Работа № 100539


Наименование:


Диплом Удосконалення механзму надання адмнстративних послуг в Кременчуге.

Информация:

Тип работы: Диплом. Добавлен: 14.11.2016. Сдан: 2016. Страниц: 119. Уникальность по antiplagiat.ru: < 30%

Описание (план):


РЕФЕРАТ

Магістерська робота складається із вступу, трьох розділів, висновків, списку використаних джерел, додатків. Загальний обсяг роботи складає 123 сторінок, вона містить 2 таблиці, 8 рисунків, 54 використаних джерел та 6 додатків.

Удосконалення механізму надання адміністративних послуг виконавчими
органами місцевого самоврядування
(тема дипломної роботи)

Актуальність теми. Створення зручних і доступних умов для отримання громадянами адміністративних послуг при оформленні та видачі документів дозвільного характеру є однією з найважливіших умов для розвитку економіки нашої держави, покращенні інвестиційного та бізнесклімату і, відповідно, покращення добробуту громадян.
Об’єктом дослідження є система надання адміністративних послуг як інструмент державного управління і складова управлінської діяльності виконавчих органів місцевого самоврядування.
Предметом дослідження є механізм надання документів дозвільного характеру виконавчими органами місцевого самоврядування у м. Кременчуці.
Мета роботи полягає в дослідженні і аналізі існуючих проблем упорядкування надання адміністративних послуг, що надаються виконавчими органами місцевого самоврядування та вироблення рекомендацій вдосконалення механізму їх надання.
Завданням роботи є: дослідити сутність механізму надання адміністративних послуг з оформлення і видачі документів дозвільного характеру громадянам виконавчими органами місцевого самоврядування; проаналізувати процес процедури отримання документів дозвільного характеру у сфері будівництва та виявити проблеми їх надання на місцевому рівні; вивчити досвід надання адміністративних послуг в цій сфері по регіонам України та запропонувати рекомендації щодо вдосконалення існуючого механізму надання адміністративних послуг у м. Кременчуці шляхом утворення дозвільного офісу як структурного підрозділу при ЦНАП.
Наукове значення отриманих результатів полягає в визначенні підходів щодо вироблення рекомендацій для вдосконалення процесу надання адміністративних послуг з оформлення і видачі документів дозвільного характеру у сфері будівництва на прикладі виконавчих органів місцевого самоврядування м. Кременчука.
Ключові слова: механізм, адміністративні послуги, дозвільні документи, місцеве самоврядування.
ABSTRACT

Masters thesis consists of the introduction, three chapters, the conclusions, the list of references and the applications. The total volume of pages is 123.Thesis contains 2 tables, 8 figures, 54 sources and 6 applications.

Improving the mechanism of administrative services provided by executive bodies of local self-government
(topic of the thesis)

Relevance of the topic. Creation of comfortable and affordable environment for its citizens to obtain administrative services at registration and issuance of permits is one of the most important conditions for economic development of our country, investment and business climate and therefore improve the welfare of citizens.
Object is a system of administrative services as a tool for governance and management component of the executive bodies of local government.
The study examined the mechanism of granting of permits by executive bodies of local governments in the Kremenchuk city.
Purpose is to study and analyze the problems streamlining of administrative services rendered by local authorities and make recommendations to improve the mechanism of their provision.
The objective of this work is to investigate the nature of the mechanism of administrative services for registration and issuance of permits to citizens of the executive bodies of local government; to analyze the procedures for obtaining of permits in the construction sector and to identify issues of provision at the local level; study the experience of administrative services in this area in regions Ukraine and offer recommendations for improving the existing mechanism for providing administrative services by creating in the Kremenchuk city permit office as a structural unit at TSNAP.
The scientific significance of the results is the definition of approaches to making recommendations to improve the process of administrative services for registration and issuance of permits in the construction sector for example Kremenchuk local government executive.
Keywords:
РЕФЕРАТ

Магистерская работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников, приложений. Общий объем работы составляет 123 страниц, она содержит 2 таблицы, 8 рисунков, 54 источника и 6 приложений.

Совершенствование механизма предоставления административных услуг
исполнительными органами местного самоуправления
(тема дипломной работы)

Актуальность темы- создание удобных и доступных условий для получения гражданами административных услуг при оформлении и выдаче документов разрешительного характера является одним из важнейших условий для развития экономики государства, улучшении инвестиционного и бизнес-климата и, соответственно, улучшение благосостояния граждан.
Объектом исследования является система предоставления административных услуг как инструмент государственного управления и составляющая управленческой деятельности исполнительных органов местного самоуправления.
Предметом исследования является механизм предоставления документов разрешительного характера исполнительными органами местного самоуправления в Кременчуге.
Цель работы заключается в исследовании и анализе существующих проблем упорядочения предоставления административных услуг, предоставляемых исполнительными органами местного самоуправления и выработка рекомендаций совершенствования механизма их предоставления.
Задачей работы является: исследовать сущность механизма предоставления административных услуг по оформлению и выдаче документов разрешительного характера гражданам исполнительными органами местного самоуправления; проанализировать процесс процедуры получения документов разрешительного характера в сфере строительства и выявить проблемы их предоставления на местном уровне; изучить опыт предоставления административных услуг в этой сфере по регионам Украины и предложить рекомендации по совершенствованию существующего механизма предоставления административных услуг в Кременчуге путем образования разрешительного офиса в качестве структурного подразделения при ЦПАУ.
Научное значение полученных результатов заключается в определении подходов по выработке рекомендаций по совершенствованию процесса предоставления административных услуг по оформлению и выдаче документов разрешительного характера в сфере строительства на примере исполнительных органов местного самоуправления Кременчуга.
Ключевые слова:механизм,административные услуги,документы разрешительного характера,местное самоуправление.

ЗМІСТ

ВСТУП 8
РОЗДІЛ 1 ТЕОРЕТИЧНІ ЗАСАДИ МЕХАНІЗМУ НАДАННЯ АДМІНІСТРАТИВНИХ ПОСЛУГ ВИКОНАВЧИМИ ОРГАНАМИ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ 11
1.1. Сутність механізму надання адміністративних послуг виконавчими органами місцевого самоврядування і роль державної політики у цій сфері 11
1.2. Нормативно-правова база надання адміністративних послуг населенню України 18
1.3. Проблеми формування механізму надання адміністративних послуг на місцевому рівні при реалізації державної політики 25
Висновки до розділу 1 35
РОЗДІЛ 2 АНАЛІЗ ІСНУЮЧОГО МЕХАНІЗМУ НАДАННЯ АДМІНІСТРАТИВНИХ ПОСЛУГ ВИКОНАВЧИМИ ОРГАНАМИ КРЕМЕНЧУЦЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ 37
2.1. Загальна характеристика виконавчих органів Кременчуцької міської ради і аналіз структури департаменту містобудівного комплексу та земельних відносин м.Кременчука 37
2.2. Аналіз процесу отримання дозвільних документів громадянами у сфері будівництва від виконавчих органів місцевого самоврядування 47
2.3. Порівняльний аналіз механізмів надання адміністративних послуг по регіонам України 56
Висновки до розділу 2 63
РОЗДІЛ 3 РЕКОМЕНДАЦІЇ ЩОДО ФОРМУВАННЯ МЕХАНІЗМУ НАДАННЯ АДМІНІСТРАТИВНИХ ПОСЛУГ ВИКОНАВЧИМИ ОРГАНАМИ КРЕМЕНЧУЦЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ 67
3.1 Пропозиції щодо реформування департаменту містобудівного комплексу та земельних відносин у виконкомі міста Кременчука 67
3.2 Розробка нового механізму надання адміністративних послуг виконавчими органами місцевого самоврядування через «дозвільний офіс» 76
3.3 Впровадження нової системи надання послуг з видачі дозвільних документів громадянам у сфері будівництва виконавчими органами місцевого самоврядування через «дозвільний офіс» 84
Висновки до розділу 3 94
ВИСНОВКИ 97
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ 101
ДОДАТКИ 106


ВСТУП


Однією з найважливіших умов розвитку стабільної економіки і покращення добробуту громадян України є розвиток сфери послуг. Створення зручних і доступних умов для отримання фізичними і юридичними особами послуг виявляється однією з головних задач, що має вирішуватися органами державної влади та місцевого самоврядування. Загальна демократизація та становлення громадського суспільства сприяють усвідомленню того, що метою сучасної держави є не керування суспільством, а надання йому послуг. Це стало поштовхом до започаткування процесу модернізації державного управління зокрема і в сфері надання адміністративних послуг з метою трансформації України в сервісну державу, однією з функцій якої визнається обслуговування громадян для задоволення їх потреб і захисту інтересів. Саме тому перед органами державної влади і органами місцевого самоврядування актуальною постає проблема в реформуванні системи адміністративних послуг.
Найбільшими проблемами в сфері надання адміністративних послуг на сьогодні є складність процедури отримання таких послуг, довготривалість строків їх надання, неналежна якість, недосконалий механізм їх надання. У центрах надання адміністративних послуг досі не забезпечено надання гарантованого переліку запропонованих громадянами і бізнесом послуг, зокрема: послуги з оформлення землі, дозвільних документів у сфері будівництва, оформлення закордонних паспортів, призначення субсидій, тощо. Також далеко не всі законодавчі та нормативно-правові акти, згідно яких надаються адміністративні послуги, приведені у відповідність до вимог Закону України «Про адміністративні послуги».
Чимало зазначених питань залишаються надзвичайно гострими і досліджуються багатьма українськими вченими та практиками, такими як В. Авер’янов, І. Коліушко, В. Тимощук, В. Долечек. Переважна більшість наукових праць спрямована на вивчення сутності поняття «адміністративна послуга», її місця в системі державних та муніципальних послуг. Але у той же час, практично поза увагою залишається проблема вдосконалення механізму надання адміністративних послуг виконавчими органами місцевого самоврядування.
Сучасна практика діяльності виконавчих органів місцевого самоврядування свідчить про надання «неповних» адміністративних послуг, дублювання окремих процедур. Як наслідок, необґрунтована оплатність деяких послуг, строки їх отримання та незручність доступу. Це обумовлено досить недосконалим механізмом надання адміністративних послуг. Тож метою роботи є дослідження і аналіз існуючих проблем упорядкування надання адміністративних послуг, що надаються виконавчими органами місцевого самоврядування, та вироблення рекомендацій вдосконалення механізму їх надання.
Для реалізації поставленої мети передбачається вирішити такі завдання:
1) дослідити сутність механізму надання адміністративних послуг виконавчими органами місцевого самоврядування;
2) розглянути нормативно-правову базу надання адміністративних послуг населенню України;
3) виявити проблеми формування механізму надання адміністративних послуг на регіональному рівні;
4) розглянути загальну характеристику органів Кременчуцької виконавчої влади та структуру департаменту містобудування та земельних відносин;
5) проаналізувати процес отримання дозвільних документів громадянами у сфері будівництва від виконавчих органів місцевої влади;
6) зробити порівняльний аналіз механізмів надання адміністративних послуг по регіонам України;
7) внести пропозиції щодо реформування департаменту містобудування та земельних відносин міста Кременчука;
8) розробити новий механізм надання адміністративних послуг виконавчими органами на місцевому рівні;
9) запропонувати рекомендації щодо нової системи надання адміністративних послуг з видачі дозвільних документів громадянам у сфері будівництва виконавчими органами місцевого самоврядування міста Кременчука.
Об’єктом дослідження є система надання адміністративних послуг. Предметом дослідження є механізм надання адміністративних послуг виконавчими органами місцевого самоврядування.
У роботі використовується системний підхід загальнонаукових та спеціальних методів. Серед них: системно-пошуковий і проблемно-пошуковий для теоретичного дослідження сутності та визначення проблем формування механізму надання адміністративних послуг; метод факторного аналізу для визначення чинників, які впливають на ефективність функціонування механізму надання адміністративних послуг на місцевому рівні; порівняльно-функціональний для зіставлення функціонування механізмів надання адміністративних послуг в декількох містах України і виявлення кращого досвіду для впровадження його в практичну діяльність в місті Кременчуці; методи моделювання та узагальнення для формування підходів щодо вдосконалення механізму надання адміністративних послуг виконавчими органами місцевого самоврядування.
У дослідженні використані законодавчі та нормативно-правові акти України, теоретичні дослідження та практичні розробки вітчизняних та зарубіжних вчених, результати соціологічних досліджень.
Практичне значення отриманих результатів. Результати проведених досліджень можуть бути використані в діяльності виконавчих органів місцевого самоврядування . Зокрема, реформуванні структури системи надання адміністративних послуг на регіональному рівні. Відстежений процес отримання дозвільних документів громадянами у сфері будівництва від виконавчих органів місцевого самоврядування дає змогу внести суттєві зміни до процесу формування технологічних та інформаційних карток.
РОЗДІЛ 1
ТЕОРЕТИЧНІ ЗАСАДИ МЕХАНІЗМУ НАДАННЯ
АДМІНІСТРАТИВНИХ ПОСЛУГ ОРГАНАМИ ВИКОНАВЧОЇ
ВЛАДИ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ


1.1 Сутність механізму надання адміністративних послуг органами виконавчої влади і роль державної політики у цій сфері


Адміністративні послуги є одним із інструментів державного управління і складовою управлінської діяльності. Тож у ході державно-управлінських змін, пов’язаних з обраним Україною Європейським вектором демократизації, вони мають також вдосконалюватися. За останні роки було зроблено чимало в цьому напрямку, насамперед у 2012 році було ухвалено Закон України «Про адміністративні послуги», що дозволило значною мірою раціоналізувати процес надання адміністративних послуг, підвищити їх якість, відкритість та прозорість. Але у чинному законодавстві залишається ще багато питань, пов’язаних із визначенням змісту адміністративних послуг, механізму надання та оцінювання їх якості.
Дослідження системи адміністративних послуг та механізму їх надання проводили В. Авер’янов, К. Афанасьєв, Н. Васильєва, І. Коліушко, В. Долечек, В. Тимощук та інші. Але в контексті вітчизняних реалій ця тема залишається настільки актуальною і різноплановою, що потребує подальшого вивчення.
Начасі в Україні постає нагальна необхідність перегляду форм та засобів забезпечення виконання державою своїх управлінських повноважень, зокрема і в сфері надання адміністративних послуг. Вищезгадані потреби вимагають розробки поняття «механізм (механізми) управління», його елементів та принципів, на яких вони ґрунтуються.
Зокрема, в науковій літературі терміни «державний механізм», «механізм управління», «механізм» використовують багато науковців, але зміст та окремі складові трактують по-різному. Наприклад, словник іншомовних слів пропонує таке визначення: «механізм – це сукупність проміжних станів або процесів будь-яких явищ» [6, с.431]. Іншою складовою поняття «механізм» є системність, що дозволяє припустити наявність сукупності чи порядку розташованих у певній послідовності частин, які виконують функції чи роботу та пов’язані одна з одною. О. Радченко розглядає такі ознаки «механізму» :це продукт організованої діяльності; має мету або функцію; він містить послідовність дій, певний вид руху; передбачає переважно однобічний вплив з чітко визначеним вектором впливу; має суб’єкт і об’єкт; його функціонування націлене на автоматизм; побудова носить структурно-функціональний характер; має ознаки відкритої або закритої системи [7, с. 20]. Співвідношення категорій «процес» і «механізм» дослідили Н. Нижник та С. Мосов. Вони впевнені, що відношення між «процесом» і «механізмом» існує як відношення між двома взаємопов’язаними процесами, коли перший з них є загальним, а другий – специфічним, призначеним для реалізації першого. Але поняття «процес» і «механізм» не слід ототожнювати, тобто етап перетворення матеріалу-з діями [8]. Зрозуміло, що спочатку треба визначити структуру головного процесу, а потім будувати механізм його здійснення.
Визначивши загальне поняття «механізм», розглянемо зміст поняття «механізм управління», яким по суті і є механізм надання адміністративних послуг. Крім того у вітчизняній науковій літературі часто вживається поняття «управлінські послуги». В навчальному посібнику «Основи соціального управління» йдеться про те, що механізм управління – це спосіб організації управління суспільними справами, де є взаємопов’язані методи, засоби, принципи, які забезпечують ефективну реалізацію цілей управління [9]. Г. Атаманчук переконаний, що механізм управління – це складова частина системи управління, що забезпечує вплив на фактори, від стану яких залежить результат діяльності управлінського об’єкта [10, с. 86]. В.Олуйко та Н.Нижник визначають «механізм управління» як складник системи управління, що забезпечує вплив на фактори, від стану яких залежить результат діяльності управлінського об’єкта [11, с. 235-236]. Таким чином, механізм надання адміністративних послуг – це передбачена законом управлінсько-розпорядча діяльність адміністративних органів (органи виконавчої влади та місцевого самоврядування), що здійснюються за ініціативою фізичних та юридичних осіб і спрямована на реалізацію їх прав, свобод та законних інтересів [13, с. 107].
Модель механізму надання адміністративних послуг охоплює суб’єкт-но-об’єктну та структурно-функціональну взаємодію суб’єктів надання та суб’єктів отримання адміністративних послуг, закріплених законодавчо. Взаємодію суб’єктів управлінських послуг визначено як прямий та зворотній зв’язок користувачів та виробників управлінських послуг, що в результаті утворюватиме дієву систему надання адміністративних послуг. Тож, використовуючи системний підхід, модель механізму надання адміністративних послуг можна розглянути на рис. 1.1.


Рис. 1.1. Модель механізму надання адміністративних послуг...

ВИСНОВКИ

У магістерській роботі вирішено актуальне наукове завдання, яке полягає в теоретичному обґрунтуванні засад механізму надання адміністративних послуг виконавчими органами місцевого самоврядування та окресленні напрямів їх удосконалення та практичного застосування їх на місцевому рівні, з урахуванням особливостей утворення дозвільного офісу в системі ЦНАП. Отримані в процесі дослідження результати свідчать про досягнення мети, вирішення поставлених завдань та дають змогу сформулювати висновки, що мають теоретичне та практичне значення:
1) аналіз наукових праць за тематикою дослідження довів, що серед українських вчених немає єдиного підходу щодо тлумачення термінів «механізм», «механізми державного управління», «управлінські послуги». При цьому, сформулювати це поняття дозволяє правове регулювання механізму надання адміністративних послуг як сукупності нормативно-правових актів, якими визначається порядок діяльності уповноваженого суб’єкта за заявою фізичної або юридичної особи щодо юридичного оформлення умов реалізації прав і свобод фізичної особи та прав і законних інтересів юридичної особи(видача дозволів, ліцензій, сертифікатів, посвідчень, проведення реєстрації та інших дій). Тобто, сутність механізму надання адміністративних послуг полягає у сукупності певної послідовності актів, які становлять його структуру та охоплює взаємозв’язки і взаємовпливи між окремими суб’єктами;
2) охарактеризовано сучасний стан механізмів управління процесами наданням адміністративних послуг в Україні. Визначено такі особливості:
існує неузгодженість та переплетеність існуючих правових норм та надмірна централізація владних повноважень;
несприятливе зовнішнє та внутрішнє економічне середовище в країні сформувало недієвість системи стимулювання та мотивації в державному управлінні загалом;
система електронного урядування є неефективною і почасти недієвою;
відсутність стандартів надання послуг;
необґрунтована вартість деяких видів адміністративних послуг;
значну роль в своєчасності та якості надання адміністративних послуг відіграє людський фактор тощо.
Обґрунтовано необхідність удосконалення взаємодії учасників процесів надання адміністративних послуг у розвитку механізмів управління процесами надання адміністративних послуг;
3) аналіз механізму надання адміністративних послуг у сфері видачі документів дозвільного характеру (розглянуто приклад отримання паспорта забудовника) виконавчими органами Кременчуцької міської ради через ЦНАП засвідчив, що наразі існують проблеми невиправдано широкого переліку дозвільних документів, дублювання компетенцій і функцій дозвільних органів, невизначеність порядку взаємодії органів місцевого самоврядування, місцевих державних адміністрацій і територіальних структур центральних органів виконавчої влади в процесі дозвільних процедур тощо. Загальним же недоліком є нечітке визначення всіх етапів дозвільної процедури, кількості організаційних структур, що беруть у ній участь, а також часових і матеріальних витрат, відсутність вичерпного переліку обов’язкових документів і вимог до їх оформлення;
4) за результатами порівняльного аналізу окремих дозвільних офісів в містах Україні, які працюють за принципом організаційної єдності, можна зробити висновки, що дозвільні офіси намагаються якось розв’язати ці проблеми, але це не завжди вдається. Якщо говорити про об’єктивні проблеми, то я би серед них назвала фізичну віддаленість дозвільних офісів від дозвільних органів. Це справді є проблемою, яка значно зменшує ефективність роботи. Наприклад, посадовець дозвільного органу має поставити підпис чи печатку, а він перебуває на своєму робочому місці десь в іншому кінці міста. Тоді робота ведеться через кур’єрів, а це затягує процес. Думаю, цю ситуацію можна було би вирішити, розмістивши всі дозвільні органи і дозвільний центр в одній будівлі (на різних поверхах), або запропонувати хоча б один прийомний день у центрі надання адміністративних послуг, а в ідеалі – налагодити зв’язок через електронну мережу.
Суб’єктивною причиною низької ефективності роботи дозвільних центрів, як на мене, є елементарна незацікавленість дозвільних органів . Тобто, виникають труднощі з дозволами (здебільшого це стосується документів дозвільного характеру у будівництві), які мають видавати наприклад з енергопостачання, газопостачання, водовідведення, висновків санепідемстанції та органів пожежної безпеки.
Отже, доведено, що основна проблема дозвільної системи – в самій процедурі отримання цих документів. Вона занадто складна, надмірно забюрократизована і нестабільна, що створює штучні перепони для громадян у реалізації своїх прав і свобод;
5) у роботі запропоновані рекомендації щодо впровадження нової системи з надання дозвільних документів у сфері будівництва виконавчими органами м. Кременчука через дозвільний офіс. Вирішити їх можливо, насамперед, уніфікувавши законодавство в цій сфері:
внести зміни до Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності», передбачивши законодавче визначення дозвільного центру як робочого (виконавчого) органу міської ради, районної державної адміністрації;
відповідно, адміністратори мають бути наділені реальними важелями адміністративного впливу на місцеві дозвільні органи та їх представників у цій системі;
у Законі України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» чітко прописати, що видача документів дозвільного характеру здійснюється виключно через дозвільний центр, у межах якого заявнику надається вибір між зверненням до адміністратора і зверненням до представника відповідного дозвільного органу;
законодавчо передбачити видачу через дозвільні центри проміжних висновків, погоджень тощо, що є передумовами для видачі документів дозвільного погодження (для цього поряд з терміном «документ дозвільного характеру» ввести термін «дозвільно-погоджувальна процедура»);
законодавчо передбачити, що складні дозвільно-погоджувальні процедури за участю двох та більше дозвільних органів здійснюються через дозвільний центр без участі заявника.
По-друге, треба встановити чіткий порядок проходження всіх етапів отримання дозвільного документа шляхом затвердження відповідного регламенту та технологічної картки. Забезпечити затвердження центральними органами виконавчої влади типових технічних регламентів окремих дозвільно-погоджувальних процедур, в яких визначити вичерпні переліки документів, що подаються для одержання документів дозвільного характеру, дозвільні органи, задіяні у процедурі та порядок їх взаємодії, вичерпний перелік проміжних висновків та погоджень, строки здійснення процедури, вичерпний перелік підстав для відмови у видачі документів дозвільного характеру;
6) практичне значення магістерської роботи полягає у можливості використання отриманих результатів для реформування існуючих механізмів надання адміністративних послуг з видачі документів дозвільного характеру шляхом:
створення дозвільного офісу при існуючому ЦНАП;
надання певних повноважень департаменту містобудівного комплексу та земельних відносин завдяки утворенню управління держархбудінспекції;
прийняття місцевими органами виконавчої влади відповідних рішень, затвердження регламентів тощо;
утворення сприятливих умов для роботи представників дозвільних органів у приміщенні ЦНАП( хоча б один раз на тиждень);
розробка нової технологічної картки з урахуванням нового механізму надання адміністративних послуг з оформлення і видачі документів дозвільного характеру.
Для керівництва місцевих органів влади підтримка дозвільного офісу є політичним питанням, що впливає на підтримку з боку громадян, а також представників бізнесу. Зокрема це стосується міської ради та міського голови, тому що до повноважень міської ради належить затвердження порядку взаємодії місцевих дозвільних органів, адміністратора, суб’єкта господарювання та уповноваженого територіального органу в місті. Чинне законодавство України передбачає модель «єдиного офісу», тобто приміщення, у якому разом з адміністраторами працюють представники дозвільних органів. Тож, сподіваюсь, що запропонований механізм процедури надання адміністративних послуг з оформлення і видачі документів дозвільного характеру дозволить громадянам без перешкод реалізовувати свої права та покращить інвестиційний і бізнесовий клімат у місті Кременчуці.
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ:


1. Конституція України: станом на 15.05.2014 р. [електронний ресурс]. Режим доступу:
2. Про місцеве самоврядування в Україні: закон України від 21.05.1997 р. № 280/97 - В.Р.//Офіц.вісн. України. -1997. -№ 25. -с. 20.
3. Про затвердження Порядку ведення Реєстру адміністративних послуг: постанова Кабінету Міністрів України 30.01.2013 р. №57 [електронний ресурс]. - режим доступу: >4. Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності: закон України від 06.09.2005 № 2806-IV [електронний ресурс]. - режим доступу: >5. Про схвалення Концепції розвитку системи надання адміністративних послуг органами виконавчої влади: розпорядження Кабінету Міністрів України від 15.02.2006 № 90-р.: //офіц.вісник України - 2006 р. - № 7. - с. 167.
6. Словник іншомовних слів /за ред. О.С. Мельничука. -К.: Головна редакція Української радянської енциклопедії, 1985.-967с.
7. Радченко О.В. Родові ознаки категорії «механізм» в соціальних науках /О.В. Радченко //Публічне управління: теорія та практика: зб.наук.пр. Асоціації докторів державного управління. -Х.:Вид-во АДНДУ, гол. 3.- № 3 (15). -с. 19-25
8. Нижник Н. Про співвідношення категорій «процес» і «механізм» та їх використання в управлінській діяльності органів виконавчої влади /Н. Нижник, Г. Лелінов, С. Мосов //Вісник державної служби України. -2001. - № 3. - с. 80-87
9. Основи соціального управління: Учебное пособие /А.Г. Гладышев, В.Н. Иванов, В.И. Иванова. - М.: Высшая школа,2001.-с.265
10. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления /Г.В.Атаманчук.-М.:Юридическая литература,1997.-4000
11. Нижник Н.Р. Державне управління в Україні: наукові, правові, кадрові та організаційні засади; навч. посіб./за заг. ред. Нижник Н.Р., Олуйка В.М. -Львів: Видавництво Національного університету «Львівська політехніка», 2002. - 352с.
12. Про затвердження вимог до підготовки технологічної картки адміністративної послуги: Постанова Кабінету Міністрів від 30.01.2013 р. № 44 [електронний ресурс]. - Режим доступу: >13. Коліушко І.Б., Виконавча влада, та проблеми адміністративної реформи в Україні: Моногр.-К.:Факт, 2002.-260с.
14. Про адміністративні послуги: Закон України від 06.09.2012 р. № 5203 -Офіц.вид. -К.: Офіційний вісник України від 15.19.2012. - № 76, - с.44
15. Лис А.Б. Механізми державного управління процесами надання адміністративних послуг. Дис. УДК 352.078
16. Про заходи щодо впровадження Концепції адміністративної реформи в Україні: Указ Президента України від 22 липня 1998 р. № 810/98. [електронний ресурс] - Режим доступу: >17. Тимченко Л.М. Правове забезпечення діяльності надання адміністративних послуг органами державної влади місцевого самоврядування в Україні /Л.М.Тимченко// Теорія та практика державного управління: зб. наук. пр./ ХаРІДУ НАДУ при Президентові України. - 2014. - Вип. 2. - с. 184-185.
18. Про затвердження Порядку ведення Єдиного державного порталу адміністративних послуг: постанова Кабінету Міністрів України від 03.01.2013 № 13 [електронний ресурс].- Режим доступу: >19. Про затвердження примірного положення про центр надання адміністративних послуг: постанова Кабінету Міністрів України від 20.02.2013 № 118. -Офіц. вид. -К.: Офіційний вісник України від 07.03.2013. - № 16. - с. 16
20. Про місцеві державні адміністрації: Закон України від 09.04.1999р. № 586 [електронний ресурс]. - Режим доступу: www.zakon u/rada.gov.ua
21. Організаційно-правові аспекти надання адміністративних послуг виконавчими органами місцевих рад. Михайлишин В.Д. [електронний ресурс]. Режим доступу: www.dridu.dp.ua
22. Про статус депутатів місцевих рад: закон України від 11 липня 2002 р. [електронний ресурс] Режим доступу: zakon.rada.gov.ua
23. Про громадські об’єднання: Закон України від 22 березня 2012 р. [електронний ресурс] Режим доступу: zakon.rada.gov.ua
24. Про інформацію: Закон України (Редакція станом на 25.06.2016 р.) [електронний ресурс] Режим доступу: zakon.rada.gov.ua
25. Про доступ до публічної інформації: Закон України від 26 жовтня 2016 р. [електронний ресурс] Режим доступу: zakon.rada.gov.ua
26. Про звернення громадян: Закон України від 02.10.1996 р. [електронний ресурс ] Режим доступу: zakon.rada.gov.ua
27. Про порядок використання коштів, отриманих органами державної влади від надання ними адміністративних послуг відповідно до законодавства, та їх розміри: Постанова Кабінету Міністрів України від 25 червня 2001 р. № 702 [електронний ресурс] /офіційний інтернет-сайт Кабінету Міністрів України. - Режим доступу: >28. Про затвердження переліку груп власних надходжень бюджетних установ, вимог щодо їх утворення та напрямів використання: Постанова Кабінету Міністрів України від 17.05.2002р. № 659 [електронний ресурс]/ офіційний інтернет-сайт Кабінету Міністрів України. - Режим доступу: >29. Проект Адміністративного Кодексу України № 11472 від 03.12.2012 р. /Верховна Рада України. [електронний ресурс] Режим доступу: >30. Про затвердження плану заходів щодо реалізації Концепції розвитку системи надання адміністративних послуг органами виконавчої влади: Розпорядження Кабінету Міністрів України від 27 червня 2006 р. № 494 //Уряд. Кур’єр.-2007. - № 126
31. Деякі питання надання адміністративних послуг: Постанова Кабінету Міністрів України від 11.10 2010 р. № 915 [електронний ресурс] /офіційний інтернет-сайт Кабінету Міністрів України. - Режим доступу: >32. Про затвердження Методики визначення собівартості платних адміністративних послуг: Постанова Кабінету Міністрів України від 27 січня 2010 р. № 66 //Офіційний вісник України. - 2010, № 6 - ст. 260
33. Аналітичний звіт щодо корупційних ризиків у сферах надання адміністративних послуг та контрольно-наглядової діяльності публічної адміністрації в Україні. [електронний ресурс] Режим доступу: old.minjust.gov.ua
34. Капуловський А.В., Нормативно-правові засади надання адміністративних послуг і їх еволюція та сучасний стан. [електронний ресурс] - Режим доступу: UJRN/
35. Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розширення повноважень органів місцевого самоврядування та оптимізації надання адміністративних послуг від 10.12.2015 р. № 888 /Відомості Верховної Ради України, 2016 № 3, ст. 30/
36. «Про затвердження Програми запровадження системи управління якістю в органах виконавчої влади» Постанова Кабінету Міністрів України від 11.05.2006 р. № 116. - [електронний ресурс] Режим доступу: www.zakon.rada.gov.ua
37. Проблеми упорядкування адміністративних послуг органами місцевого самоврядування. О.В. Літвінов, Я.Б. Єдинак [електронний ресурс] - Режим доступу: Grani_2013_9_31(3).pdf
38. Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо децентралізації повноважень у сфері архітектурно-будівельного контролю та удосконалення містобудівного законодавства: Закон України від 09.04.2015 р. № 320 [електронний ресурс] - Режим доступу: >39. Офіційний веб-портал Кременчуцької міської ради та виконавчого комітету. [електронний ресурс] - Режим доступу:www.Kremen.gov/ua
40. Положення про Центр надання адміністративних послуг у місті Кременчуці. [електронний ресурс] - Режим доступу: cnap-polojenya.pdf
41. Про управління містобудування та архітектури обласної державної адміністрації [електронний ресурс] - Режим доступу: >42. Про затвердження Порядку видачі будівельного паспорта забудови земельної ділянки: Наказ Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства від 25.02.2013 р. [електронний ресурс]. Режим доступу: >43. Про регулювання містобудівної діяльності: Закон України від 17 лютого 2011 р. //Відомості Верховної Ради України – 2011 - № 34 - ст. 343
44. Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень: Закон України від 1 серпня 2014р. //Відомості Верховної Ради України. - № 51. - ст. 553
45. Тимощук В. Адміністративні послуги: навчальний посібник. /Віктор Тимощук; Швейцарсько-український проект «Підтримка децентралізації в Україні» -DESPRO: Київ: Софія-А, 2012. -104 с.
46. Писаренко Г.М. Адміністративні послуги в Україні:організаційно-правові аспекти: дис.12.00.07/ Писаренко Ганна Миколаївна. - Одеса, 2006. -196 с.
47. Центри надання адміністративних послуг: створення та організація діяльності. Практичний посібник. Бригілевич І.І., Коліушко Г.Б., Тимощук В.П., інші (Серія ДК №3304 Держкомтелерадіо України 28.10 2018 р. 432 с)
48. Деякі питання діяльності органів державного архітектурно-будівельного контролю: Постанова Кабінету Міністрів України від 19.08.2015 р. № 671 [електронний ресурс]. Режим доступу: >49. Повноваження органів місцевого самоврядування у сфері містобудування. /Я. Брусенцова. -Х.: Фактор, 2016. – 72 с.
50. Про затвердження Положення про державного адміністратора та порядок його взаємодії з регіональними, місцевими дозвільними органами та суб’єктами господарювання: Наказ Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 12.01.2012 року № 28
51. Про затвердження Типового положення про структурний підрозділ місцевої державної адміністрації. [електронний ресурс]. Режим доступу: >52. Про створення Центру надання адміністративних послуг як виконавчого органу Кременчуцької міської ради Полтавської області: Рішення міської ради від 27 січня 2015 року. [електронний ресурс]. Режим доступу: https://www.kremen.gov.ua
53. Положення про Центр надання адміністративних послуг у місті Кременчуці: Рішення міської ради від 30.08.2016 р. [електронний ресурс]. Режим доступу: https://www.kremen.gov.ua
54. Регламент роботи Центру надання адміністративних послуг у місті Кременчуці: Рішення міської ради від 26 травня 2015 року. [електронний ресурс]. Режим доступу: https://kremen.gov.ua



Перейти к полному тексту работы


Скачать работу с онлайн повышением уникальности до 90% по antiplagiat.ru, etxt.ru или advego.ru


Смотреть похожие работы