На бирже курсовых и дипломных проектов можно найти готовые бесплатные и платные работы или заказать написание уникальных курсовых работ, дипломов, лабораторных работ, контрольных работ, диссертаций, рефератов по самым низким ценам. Добавив заявку на написание требуемой для вас работы, вы узнаете реальную стоимость ее выполнения.

ЛИЧНЫЙ КАБИНЕТ 

 

Здравствуйте гость!

 

Логин:

Пароль:

 

Запомнить

 

 

Забыли пароль? Регистрация

Быстрая помощь студентам

 

Результат поиска


Наименование:


Диплом Международный опыт и его применение для совершенствования процесса государственных закупок в органах федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков (Управление по Красноярскому краю)

Информация:

Тип работы: Диплом. Предмет: Междун. отношения. Добавлен: 21.11.2016. Сдан: 2013. Страниц: 74+приложения. Уникальность по antiplagiat.ru: 84.14.

Описание (план):



Введение 3
1. Современная система государственных закупок в Российской Федерации и зарубежных странах 5
1.1. Государственные закупки в Российской Федерации: понятие, принципы, виды, нормативно-правовое обеспечение 5
1.2. Зарубежный опыт построения систем государственных закупок 19
2. Анализ системы государственных закупок в Управлении Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Красноярскому краю 33
2.1. Общая характеристика объекта исследования 33
2.2. Организация государственных закупок в организации 45
3. Пути совершенствования процесса государственных закупок в УФСКН России по Красноярскому краю 56
3.1. Мероприятия по совершенствованию процесса госзакупок в УФСКН России по Красноярскому краю на основе международного опыта 56
3.2. Оценка эффекта предложенных мероприятий 65
Заключение 71
Список использованной литературы 74
Приложения 80

Состояние мировой экономики на сегодняшний день характеризуется общей для большинства стран особенностью, суть которой состоит в том, что важнейшим закупщиком товаров и потребителем услуг практически во всех рыночных сегментах является государство. Значительные объемы государственных закупок (до 50% национального бюджета) актуализируют проблему обеспечения их максимальной эффективности.
Конкурентоспособная система закупок является неотъемлемым атрибутом рыночной экономики и развивается вместе с ней.
Именно поэтому в России система государственных закупок стала активно развиваться именно тогда, когда перспективы развития российской экономики стали непосредственно связаны с формированием цивилизованных рыночных отношений. В этой связи новые подходы в управлении ресурсами государства, проявились в реализации концепции эффективного использования бюджетных средств.
Современный этап массового применения системы конкурсных закупок в России характеризуется множеством проблем, наиболее острыми из которых являются несовершенство законодательной базы, регламентирующей систему государственных закупок и дефицит учебно-методических материалов по этим вопросам.
Целью настоящей работы является поиск путей совершенствования процесса государственных закупок в УФСКН России по Красноярскому краю с применением мирового опыта.
Объект исследования: УФСКН по Красноярскому краю.
Предмет исследования: система государственных закупок.
Задачи:
1) Изучить современную систему государственных закупок в Российской Федерации и зарубежных странах;
2) Рассмотреть зарубежный опыт построения систем госзакупок;
3) Ознакомится с объектом исследования;
4) Проанализировать систему государственных закупок в Управлении Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Красноярскому краю;
5) Разработать мероприятия по совершенствованию процесса госзакупок в УФСКН России по Красноярскому краю на основе международного опыта.
6) Оценить эффект предложенных мероприятий.
Ограничения: доступ к информации о финансово-хозяйственной деятельности организации составляет государственную тайну, за исключением общих сведений об объёмах финансирования и суммах, выделяемых на приобретение товаров и услуг для государственных нужд. В этой связи мы не смогли рассмотреть и детально проанализировать все статьи бюджетных средств и предложить варианты оптимизации государственных закупок, связанные с перераспределением финансов. Кроме того, материалы о служебных проверках являются закрытой информацией, следовательно, мы не можем проанализировать уровень антикоррупционной защиты системы госзакупок в УФСКН по Красноярскому краю.
При выполнении работы были использованы нормативно-правовые документы международного, федерального, регионального уровня, локальные акты, межведомственные соглашения, научная и учебная литература, публикации периодических изданий.
Практическая значимость полученных результатов заключается в том, что они могут быть использованы любым государственным учреждением при планировании, организации и реализации эффективной закупочной деятельности.
Структура работы состоит из введения, трёх глав, разделённых на параграфы, заключения, списка использованных источников и приложений.

1. Современная система государственных закупок в Российской Федерации и зарубежных странах

1.1. Государственные закупки в Российской Федерации: понятие, принципы, виды, нормативно-правовое обеспечение

Государственные закупки в Российской Федерации определяются как совокупность различных функций и действий, которые ориентированы на повышение централизованной управляемости, уменьшение расходов государственного бюджета, контроль над материальными потоками и обеспечение нужд государственных учреждений .
Государственные закупки – это приобретение на бюджетные средства товаров, услуг и работ для удовлетворения государственных нужд. Государственные закупки товаров и услуг могут включать в себя приобретение медикаментов, канцелярской продукции, страхование автомобилей, ремонт помещений, изготовление наградной продукции, строительство госучреждений и т.п.
Таким образом, государственные закупки охватывают практически все сферы рынка, и государство на этом рынке выступает покупателем (когда речь идёт о товарах) или заказчиком (когда речь идёт об оказании услуг).
В то же время, основным предназначением системы государственных закупок является не столько само приобретение товаров и услуг, сколько профилактика коррупции и произвола властей в области взаимоотношений государственных учреждений с коммерческими структурами в процессе осуществления сделок купли-продажи.. Набор четких правил проведения государственных закупок (госзакупок) призван сделать прозрачным расходование средств налогоплательщиков на удовлетворение государственных нужд .
Госзакупки осуществляются в соответствии со специально разработанными процедурами и правилами, закрепленными в законодательстве.
В нашей стране в перечень нормативно-правовых актов, регламентирующих госзакупки, включены следующие документы:
• Федеральным законом № 94-ФЗ (от 21.07.2005 г.) «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;
• параграфом 4 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации (части второй) (№ 14-ФЗ от 26.01.1996);
• ст. 72, 73 Бюджетного кодекса Российской Федерации (№ 145-ФЗ от 31.07.1998 г.);
• Федеральным законом № 53-ФЗ (от 02.12.1994 г.) «О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд»;
• Федеральным законом № 213-ФЗ (от 27.12.1995 г.) «О государственном оборонном заказе»;
• Федеральным законом № 135-ФЗ (от 26.07.2006 г.) «О защите конкуренции»;
• Указом Президента РФ № 305 (от 08.04.1997 г.) «О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд» (вместе с прилагающимся «Положением об организации закупки товаров, работ и услуг для государственных нужд»); в части, не противоречащей Федеральному закону от 21.07.2005 N 94-ФЗ;
• Постановлением Правительства Российской Федерации №26 (от 11.02.2000 г.) «О федеральной системе каталогизации продукции для федеральных государственных нужд»;
• Постановлением Правительства Российской Федерации №813 (от 28.12.2006 г.) «О дополнительных требованиях к участникам размещения заказов для нужд обороны страны и безопасности государства»;
• Распоряжением Правительства Российской Федерации № 236-р (от 27.20.2008 г.) «О перечне товаров (работ, услуг), размещение заказов на поставки (выполнение, оказание) которых осуществляется путем проведения аукциона»;
• Постановлением Правительства РФ № 642 (от 04.11.2006) «О перечне товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства»;
• Постановлением Правительства РФ № 237 (от 17.03.2009 г.) «Об установлении начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд у субъектов малого предпринимательства и внесении изменений в перечень товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства»;
• Постановлением Правительства РФ № 41 (от 23.01.2004 г.) «Об утверждении примерных государственных контрактов на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по государственному оборонному заказу»;
• Постановление Правительства РФ № 292 (от 15.05.2007 г.) «Об утверждении Положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков»;
• Постановлением Правительства РФ № 1191 (от 29.12.2010 г.) «Об утверждении Положения о ведении реестра государственных и муниципальных контрактов, а также гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования официальным сайтом в сети Интернет, на котором размещается указанный реестр»;
• Приказом Минэкономразвития РФ № 646, Казначейства РФ № 21н (от 14.12.2010 г.) «Об утверждении Положения о пользовании официальным сайтом Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанным сайтом»;
• Приказом ФАС РФ № 267 (от 27.08.2007 г.) «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, включении и исключении сведений из реестра недобросовестных поставщиков, проведении проверок фактов уклонения участника размещения заказа от заключения государственного или муниципального контракта, осуществлении внеплановых проверок при рассмотрении сведений о недобросовестных поставщиках»;
• приказом Минэкономразвития РФ № 30 (от 28.01.2011 г.) «Об утверждении Порядка проведения плановых проверок при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, о.....................
Список использованной литературы

1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 11.02.2013) // Собрание законодательства РФ. – 1994. - N 32. - Ст. 3301.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 14.06.2012) // Собрание законодательства РФ. – 1996. - N 5. - Ст. 410.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26.11.2001 N 146-ФЗ (ред. от 05.06.2012) // Собрание законодательства РФ. – 2001. - N 49. - Ст. 4552.
4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвертая) от 18.12.2006 N 230-ФЗ (ред. от 08.12.2011) // Собрание законодательства РФ. – 2006. - N 52 (1 ч.). - Ст. 5496.
5. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 07.05.2013) // Собрание законодательства РФ. – 1998. - N 31. - Ст. 3823.
6. Федеральный закон от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (ред. от 30.12.2012) // Собрание законодательства РФ. – 2005. - N 30 (ч. 1). - Ст. 3105.
7. Федеральный закон от 02.12.1994 N 53-ФЗ "О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд" (ред. от 19.07.2011) // Собрание законодательства РФ. – 1994. - N 32. - Ст. 3303.
8. Федеральный закон от 29.12.2012 N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе" // Собрание законодательства РФ. – 2012. - N 53 (ч. 1). - Ст. 7600.
9. Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (ред. от 30.12.2012) // Собрание законодательства РФ. – 2006. - N 31 (1 ч.). - Ст. 3434.
10. Постановление Правительства РФ от 11.01.2000 N 26 "О федеральной системе каталогизации продукции для федеральных государственных нужд" (ред. от 26.07.2004) // Собрание законодательства РФ. – 2000. - N 3. - Ст. 277.
11. Постановление Правительства РФ от 28.12.2006 N 813 "О дополнительных требованиях к участникам размещения заказов для нужд обороны страны и безопасности государства" // Собрание законодательства РФ. – 2007. - N 1 (2 ч.). - Ст. 269.
12. Распоряжение Правительства РФ от 27.02.2008 N 236-р «О перечне товаров (работ, услуг), размещение заказов на поставки (выполнение, оказание) которых осуществляется путем проведения аукциона» (ред. от 25.03.2010) // Собрание законодательства РФ. – 2008. - N 9. - Ст. 884.
13. Постановление Правительства РФ от 04.11.2006 N 642 "О перечне товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства" (ред. от 21.08.2012) // Собрание законодательства РФ. – 2006. - N 46. - Ст. 4793.
14. Постановление Правительства РФ от 17.03.2009 N 237 "Об установлении начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд у субъектов малого предпринимательства и внесении изменений в перечень товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства" // Собрание законодательства РФ. – 2009. - N 12. - Ст. 1438.
15. Постановление Правительства РФ от 23.01.2004 N 41 "Об утверждении примерных государственных контрактов на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по государственному оборонному заказу" (ред. от 17.08.2010) // Российская газета. – 2004. - N 16.
16. Постановление Правительства РФ от 15.05.2007 N 292 "Об утверждении Положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков" (ред. от 15.06.2009) // Собрание законодательства РФ. – 2007. - N 21. - Ст. 2513.
17. Постановление Правительства РФ от 29.12.2010 N 1191 "Об утверждении Положения о ведении реестра государственных и муниципальных контрактов, а также гражданско-правовых договоров


Перейти к полному тексту работы



Смотреть похожие работы


* Примечание. Уникальность работы указана на дату публикации, текущее значение может отличаться от указанного.