На бирже курсовых и дипломных проектов можно найти образцы готовых работ или получить помощь в написании уникальных курсовых работ, дипломов, лабораторных работ, контрольных работ, диссертаций, рефератов. Так же вы мажете самостоятельно повысить уникальность своей работы для прохождения проверки на плагиат всего за несколько минут.

ЛИЧНЫЙ КАБИНЕТ 

 

Здравствуйте гость!

 

Логин:

Пароль:

 

Запомнить

 

 

Забыли пароль? Регистрация

Повышение уникальности

Предлагаем нашим посетителям воспользоваться бесплатным программным обеспечением «StudentHelp», которое позволит вам всего за несколько минут, выполнить повышение уникальности любого файла в формате MS Word. После такого повышения уникальности, ваша работа легко пройдете проверку в системах антиплагиат вуз, antiplagiat.ru, etxt.ru или advego.ru. Программа «StudentHelp» работает по уникальной технологии и при повышении уникальности не вставляет в текст скрытых символов, и даже если препод скопирует текст в блокнот – не увидит ни каких отличий от текста в Word файле.

Результат поиска


Наименование:


Диплом Нормативы и параметры оценки качества водоснабжения муниципального предприятия РВ Запад. Основные проблемы организации и управления системой водоснабжения и канализации. Разработка мероприятий по совершенствованию системы водоснабжения города.

Информация:

Тип работы: Диплом. Предмет: Менеджмент. Добавлен: 26.09.2014. Сдан: 2011. Уникальность по antiplagiat.ru: --.

Описание (план):



Размещено на webkursovik.ru/

Введение


Высокоразвитое состояние мира сегодня объясняется успешным управлением. Управление осуществляется на каждой стадии деятельности современных организаций. Менеджмент как современная система управления предприятием, действующим в условиях рыночной экономики, предполагает создание условий, необходимых для его эффективного функционирования и развития. Речь идёт о такой организации управления, которая порождена объективной необходимостью и закономерностями рыночных отношений хозяйствования. Особенность современного менеджмента состоит в его направленности на обеспечение рациональной организации управления предприятием.
Особенности системы управления предприятиями на современном этапе тесно связаны с изменением стратегических ориентиров в их деятельности. Основными экономическими целями предприятия в рыночных условиях являются повышение эффективности производства, максимизация прибыли, завоевание новых рынков и удовлетворение потребностей коллектива. Вместе с тем возрастает влияние фактора хозяйственного риска, появляются преимущества свободного ценообразования, возможности самостоятельного выбора поставщиков и потребителей. Одновременно с этим с государства снимается всякая ответственность за обеспечение предприятия сырьем и материалами, за сбыт его продукции, за уровень его заработной платы.
Системы водоснабжения представляют собой комплекс инженерных сооружений и устройств, обеспечивающих получение воды из природных источников, ее очистку, транспортирование и подачу потребителям. Системы водоснабжения предназначены также для удовлетворения потребителей в воде промышленности и сельского хозяйства.
Обеспечение населения чистой, доброкачественной водой имеет большое гигиеническое значение, так как предохраняет людей от различных эпидемиологических заболеваний, передаваемых через воду. Подача достаточного количества воды в населенный пункт позволяет поднять общий уровень его благоустройства. Для удовлетворения потребностей современных крупных городов в воде, требуется громадное ее количество, измеряемое в миллионах кубических метров в сутки. Выполнение этой задачи, а также обеспечение высоких санитарных качеств питьевой воды требует тщательного выбора природных источников, их защиты от загрязнения и надлежащей очистки воды на водопроводных сооружениях. Некоторые промышленные предприятия предъявляют к качеству потребляемой воды специальные требования.
Система водоснабжения населенного пункта должна обеспечивать получение в необходимом количестве воды из природных источников, при необходимости улучшение ее качества и передачу к месту потребления. Основное требование в работе системы водоснабжения - выполнение заданных функций при соблюдении высоких показателей надежности и экономичности.
Организация системы водоснабжения в муниципальных образованиях в основном основывается на функционировании муниципальных предприятий, в отдельных городах это акционерные общества.
Анализ организации управления предприятием позволяет оценить гибкость, эффективность, надёжность управления, способность к постоянным воздействиям со стороны окружающей среды Байделл Т. Как улучшить управление организацией. - М.: Инфра - М, 2008. - (с.121).
В современных условиях становится существенно важным информационное обеспечение для успешного функционирования аппарата управления.
Объектом исследования выбрано ФГУП Водоканал РВ «Запад», которое обеспечивает домохозяйства и хозяйствующих субъектов необходимыми ресурсами воды, ремонтирует и строит водопроводные и канализационные сети.
Предмет исследования: анализ влияния деятельности РВ «Запад» на качество жизни населения МО Кронштадт.
Цель данного дипломного проекта: является анализ существующей системы водоснабжения муниципального образования Кронштадт и, на основе выявленных проблем, разработка мероприятий по совершенствованию системы водоснабжения города.
Задачи:
· изучить теоретические аспекты работы предприятия РВ «Запад»;
· осуществить анализ деятельности предприятия;
· разработать комплекс мероприятий по совершенствованию системы работы предприятия РВ «Запад».
В ходе выполнения дипломного проекта использованы внутренняя документация и аналитические документы РВ «Запад» за 2008, 2009 и 2010гг., нормативно-правовые и законодательные акты, регламентирующие порядок организации управления, монографическая и учебная литература по изучаемым вопросам, публикации в специализированных изданиях по данной тематике, источники Интернета.
Глава 1. Влияние организации водоснабжения на уровень и качество жизни населения

1.1 Водоснабжение предприятий : понятие, сущность, задачи, цели

Комплекс сооружений и оборудования, обеспечивающих забор воды из источника, очистку и обработку ее, подачу ее под необходимым напором промышленным предприятиям или отдельным цехам, прием отработавшей воды и ее кондиционирование для повторного использования, называется системой водоснабжения предприятия, или просто водопроводом. В зависимости от назначения производственные водопроводы могут быть:

- производственные, предназначенные для снабжения производственной (технической или оборотной) водой промышленного предприятия, отдельных его цехов или установок;
- хозяйственно-питьевые, предназначенные для снабжения питьевой водой рабочих и служащих предприятий и отдельных цехов;
- противопожарные, предназначенные для тушения возможных пожаров на территории предприятий, отдельных цехов или установок.
Нередко устраивают специальные технологические водопроводы, например водопровод умягченной воды для подачи ее от водоумягчительной установки в котельную тепловой электростанции, водопровод обессоленной воды и т. д.,
Вода расходуется различными потребителями на самые разнообразные нужды. Однако подавляющее большинство этих расходов может быть сведено к трем основным категориям:
· расход на хозяйственно-питьевые нужды (питье, приготовление пищи, умывание, стирка, поддержание чистоты жилищ и т. д.),
· расход на производственные нужды (расход предприятиями промышленности, транспорта, энергетики, сельского хозяйства и т. д.),
· расход для пожаротушения.
При подаче воды учитывают её качество, например, к питьевой воде предъявляются требования СанПиН 2.1.4.1074-01 СанПиН 2.1.4.1074-01 Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества». Для доведения качества воды до требуемых норм используют водоподготовку.
Графическое отображение взаимного расположения основных сооружений системы водоснабжения на местности представляет собой схему водоснабжения. Системы водоснабжения различаются в зависимости от назначения, характера использования воды, территориального охвата. На промышленных предприятиях могут быть устроены водопроводы следующего назначения:
- отдельные производственные одного или нескольких назначений и хозяйственно-противопожарно-питьевой;
- отдельные производственно-противопожарный и хозяйственно питьевой;
- отдельные производственный, противопожарный и хозяйственно питьевой;
- объединенный производственно-противопожарно-хозяйственно питьевой.
Если промышленное предприятие расположено в черте города или поблизости от него, то источником его хозяйственно-питьевого водоснабжения может служить городской водопровод. Из него же возможна подача воды на противопожарные нужды, а также для производственных целей, если для этого необходима вода питьевого качества. Из этого же водопровода при технико-экономическом обосновании можно подавать воду расположенным в черте населенного пункта предприятиям и для технологических целей (не требующих воду питьевого качества), если величина такого водопотребления не более 25 % хозяйственно-питьевого расхода предприятия.
Схема хозяйственно-питьевого или хозяйственно-противопожарно-производственного водоснабжения промышленного предприятия, в случае гарантированного получения от городского водопровода расчетного количества воды под необходимым напором, является наиболее простой и экономичной. В этом случае на территории предприятия сооружается только водопроводная сеть. Если не гарантируется необходимый напор или расчетное количество воды, схема водоснабжения усложняется: появляются насосные станции и регулирующие емкости на предприятии.
Для водоснабжения, обеспечивающего наряду с хозяйственно-питьевыми и техническими нуждами также противопожарные, могут применяться следующие системы.
Система противопожарного водопровода постоянного высокого давления. В любой точке водопроводной сети постоянно поддерживается давление, достаточное для тушения пожара непосредственно от гидрантов.
Система противопожарного водопровода высокого давления только во время пожара. В этом случае давление, достаточное для тушения пожара в любой точке водопроводной сети непосредственно от гидрантов, создается только во время пожара с помощью специальных пожарных насосов.
3.Система противопожарного водопровода низкого давления, при которой необходимый для тушения пожара напор создается с помощью передвижных пожарных насосов, присоединяемых к гидрантам водопроводной сети.
Противопожарные водопроводы могут совмещаться с хозяйственно-питьевым или производственным водопроводом либо устраиваться самостоятельно. Совмещение противопожарного водопровода с хозяйственно-питьевым предпочтительно по следующим причинам: производственные водопроводы имеют малую протяженность, так как воду подают потребителям, размещенным в одном или нескольких цехах, а хозяйственный водопровод охватывает сетью труб всю территорию предприятия; при тушении пожара обычно требуется повышение напора в сети, что экономически целесообразно для производственного водопровода при больших расходах воды в нем и более низких напорах.
В зависимости от местных условий и особенностей отдельные сооружения, относящиеся к разным объектам и системам водоснабжения, могут быть объединены, а некоторые элементы систем размещены в общих сблокированных зданиях. Это объединение и блокирование способствует снижению стоимости строительства и эксплуатации.
В зависимости от выполняемой функции воды системы ее использования подразделяются на технологические, в которых вода используется в качестве промышленного сырья, растворителя и реакционной среды; экстрагентные, в которых вода используется для извлечения из полупродукта или товарного продукта нежелательных примесей, очистки газообразных выбросов, воздуха аспирационных систем, очистки твердых отходов от водорастворимых компонентов, мойки оборудования; охлаждающие и транспортирующие, в которых вода используется соответственно в качестве охлаждающего и транспортирующего агентов.
Системы производственного водоснабжения по характеру использования воды подразделяются на прямоточные, с повторным использованием воды, с оборотом воды и комбинированные (рисунок 1).
Рисунок 1. Схемы производственного водоснабжения а, б -- оборотная; в -- последовательная; г -- комбинированная; д - оборотно-параллельная; 1 -- хлаждающее устройство; 2 -- насосная станция; 3 - отстойник
Согласно требованиям «Основ водного законодательства» система водоснабжения промышленных предприятий должна быть, как правило, с оборотом воды для всего предприятия или в виде замкнутых циклов для отдельных цехов; при этом следует предусматривать необходимую обработку или охлаждение оборотной воды.
Последовательная или прямоточная система подачи воды на производственные нужды со сбросом очищенных сточных вод в водоем допускается только при невозможности или нецелесообразности применения системы оборотного водоснабжения. При прямоточном водоснабжении вся забираемая из водоема вода после участия в технологическом процессе (в виде отработавшей) возвращается в водоем, за исключением того количества воды, которое безвозвратно расходуется в производстве. Сточные воды в зависимости от вида загрязнений и других условий перед сбросом в водоем должны проходить через очистные сооружения. В этом случае количество сбрасываемых в водоем сточных вод уменьшается на величину потерь воды с шламом.
При схеме водоснабжения с последовательным использованием воды, которое может быть двух-трехкратным, количество сбрасываемых сточных вод уменьшается в соответствии с потерями на всех производствах и очистных сооружениях.
Возможны три основные схемы оборотного водоснабжения соответственно назначению в производстве. Если вода является теплоносителем и в процессе использования лишь нагревается, не загрязняясь, то перед повторным применением для тех же целей ее предварительно охлаждают в охладительных установках. Если вода служит средой, транспортирующей механические и растворенные примеси, и в процессе использования загрязняется ими, то перед повторным применением она проходит обработку на очистных сооружениях. При комплексном использовании воды, когда она является транспортирующей средой и одновременно служит теплоносителем, вода в системе оборотного водоснабжения перед повторным применением очищается от загрязнений и охлаждается.
При таких системах оборотного водоснабжения для компенсации безвозвратных потерь воды в производстве, на охладительных установках (испарение с поверхности, унос ветром и др.), на очистных сооружениях, а также потерь воды, сбрасываемой в канализацию, осуществляется подпитка из источников водоснабжения (постоянно или периодически). Количество добавляемой воды составляет 5-10% общего количества воды, циркулирующей в системе.
Следует отметить, что приведенные схемы водоснабжения промышленных предприятий носят общий характер. В практике часто встречаются комбинированные системы водоснабжения с различными схемами в зависимости от специфики производства, местных условий, напряженности водного баланса и др. В отдельных случаях при основной схеме оборотного водоснабжения выполняют прямоточную систему для питания потребителей, не использующих по тем или иным причинам оборотную воду. Прямоточный водопровод часто объединяют с хозяйственно-питьевым и противопожарным. Нагретая чистая вода из систем отдельных цехов в определенных условиях может быть использована для восполнения потерь в цехах оборотного водоснабжения или для питания установок, на которых допускается применение нагретой воды.
Во всех случаях при оборотном водоснабжении для отдельных производств имеется общий сток предприятия, вода которого (после соответствующей обработки) полностью или частично может быть повторно использована на пополнение систем оборотного водоснабжения, при этом в общий сток могут поступать также атмосферные осадки (дождевые или снеговые) и дренажные грунтовые воды.
Выбор той или иной схемы водоснабжения обусловливается, прежде всего ролью воды в промышленном производстве, характером этого производства и применяемого оборудования, техническими и местными условиями (мощностью источника и качеством воды в нем, расстоянием и высотой расположения предприятия от источника), а также санитарными требованиями к выпуску сточных вод.

1.2 Нормативы и параметры оценки качества водоснабжения

История Водоснабжение насчитывает несколько тысячелетий. Ещё в Древнем Египте для получения подземных вод строились весьма глубокие колодцы, оборудованные простейшими механизмами для подъёма воды, использовались гончарные, деревянные и даже металлические (медные и свинцовые) трубы. В античном Риме имелись уже довольно крупные централизованные системы Водоснабжение; сохранились акведуки, служившие для перехода самотёчных водопроводных каналов через овраги и долины. При раскопках в Новгороде был обнаружен водопровод из деревянных труб, время постройки которого относится к концу 11 -- началу 12 вв. Имеются сведения о самотёчном водопроводе из гончарных труб, построенном в Грузии в 13 в. В 15 в. был сооружен родниковый водопровод для Московского Кремля. В 1-й половине 18 в. были построены водопроводные сооружения в Петербурге, Петергофе, Царском Селе. В 1804 закончено сооружение первого московского (мытищинского) водопровода, а в 1861 -- петербургского городского водопровода. В 1902 вступил в действие новый водопровод Москвы с приёмом воды из Москвы-реки у деревни Рублёво. Всего в дореволюционной России централизованные системы Водоснабжение имелись в 215 городах (около 20% общего их числа). За годы Советской власти Водоснабжение получило большое развитие как по числу водопроводов и протяжённости водопроводных линий, так и по количеству воды, подаваемой населению и другим потребителям. К 1968 в СССР число городов, имеющих централизованное Водоснабжение, составляло 1600, а рабочих посёлков -- 2520, протяжённость водопроводных линий выросла в 34 раза, а общее количество подаваемой в городские водопроводы воды -- приблизительно в 40 раз.

В начале 1804 г. по указанию Александра I морское ведомство построило в городе острова Котлин водопровод, обслуживавший только морские казармы и госпиталь, а жители города продолжали пользоваться водой из колодцев и Обводного канала. План первого водопровода показан на рисунке 2 Дмитриев В.Д. Водоснабжение и водоотведение населённых пунктов Кронштадтского района / под науч.ред. Г.П.Медведева 2008г. в Приложение 1.

Изначально вся водопроводная система была из дерева и водоподъёмный механизм приводился в движения лошадьми. Затем деревянные трубопроводы были заменены на чугунные. Новый водопровод начал действовать в октябре 1838г.

С течением времени и ввиду большого мирового опыта водоснабжения возникала проблема оценки качества. Для этого были созданы стандарты и нормативы, указывающие основные параметры и требования к воде.

На данный момент существует несколько мировых организаций, занимающимися проблемами стандартизации воды:

Всемирная Организация Здравоохранения (ВОЗ)

Всемирная Организация Здравоохранения (World Health Organization) - это специализированное учреждение Организации Объединенных Наций, основная функция которого состоит в решении международных проблем здравоохранения и охраны здоровья населения. "Руководство по контролю качества питьевой воды", выпущенное этой организацией в 1984 году (пересмотренное и дополненное в 1992 году) является основным стандартом, на основании которого разрабатываются нормативы других государств. Рекомендации ВОЗ явились результатом многолетних фундаментальных исследований и основаны на понятии Переносимого Суточного Потребления (ПСП).

ПСП - это количество вещества в пище или воде в пересчете на массу тела (мг/кг или мкг/кг), которое может потребляться ежедневно на протяжении всей жизни без заметного риска для здоровья. В результате исследований были получены величины ПСП по основным потенциально вредным для человека веществам. На основе этих данных с применением сложной системы поправочных коэффициентов были разработаны нормы содержания основных вредных веществ в воде. Причем, что очень важно, при определении рекомендуемых величин для воды учитывалось поступление вещества из всех источников (с пищей, дыханием и т.п.). Такой подход гарантирует, что суммарное суточное потребление вещества из всех источников (включая питьевую воду, содержащую концентрацию этого вещества на уровне, равном или близком рекомендованной величине) не превысит переносимого суточного потребления.

Агентство по охране окружающей среды США (U.S.EPA)

Агентство по охране окружающей среды США (U.S. Enviropment Protection Agency) - правительственное учреждение США, в задачу которого входит защита здоровья населения и охрана окружающей среды. Этим агентством был разработан федеральный стандарт качества питьевой воды США. Данный стандарт включает в себя два раздела:

- National Primary Drinking Water Regulations - это обязательный для соблюдения стандарт, объединяющий на сегодняшний день 79 параметров (органические и неорганические примеси, радионуклиды, микроорганизмы), потенциально опасных для здоровья человека;
- National Secondary Drinking Water Regulations - стандарт, носящий рекомендательный характер и включающий перечень из 15 параметров, превышение нормативов по которым может ухудшить потребительские качества воды.
Интересной особенностью американского стандарта является то, что в нем с 1986 года по каждому параметру установлены два норматива Maximum Contaminant Level Goal (MCLG) и Maximum Contaminant Level (MCL).
Первый из них - MCLG - представляет собой тот максимальный уровень, при котором данное вещество (воздействие) гарантированно не оказывает вредного влияния на организм человека. Строгое соблюдение этого уровня не является обязательным. Это как бы цель, к которой следует стремиться.
MCL - это обязательная для соблюдения величина, представляющая собой предельно допустимый уровень по каждому параметру качества воды. Данная величина устанавливается максимально близко к MCLG с учетом современных технологических возможностей и экономической целесообразности. По большинству позиций величины MCLG и MCL совпадают, однако у ряда параметров (канцерогены, микробиология, радионуклиды) величина MCLG значительно жестче и, как правило, равна нулю, что означает стремление достичь полного отсутствия данного загрязнения.
Европейское сообщество (EC)
Директива Европейского Сообщества (European Community, EC), касающаяся "качества воды, предназначенной для потребления населением" (80/778/EC) была принята Европейским Советом 15 июля 1980 года. Более известный под названием "Директива по Питьевой Воде" (Drinking Water Directive), данный документ лег в основу водного законодательства европейских стран-членов ЕС. В Директиве нормируются 66 параметров качества питьевой воды, разбитые на несколько групп (органолептические показатели; физико-химические параметры; вещества, присутствие которых в воде в больших количествах нежелательно; токсичные вещества, микробиологические показатели и параметры умягченной воды, предназначенной для потребления).
ЕС устанавливает для большинства параметров два уровня предельно допустимой концентрации. Уровень G - это долговременная цель, которую странам-членам ЕС желательно достигнуть в перспективе. Уровень I - это обязательный для выполнения всеми странами порядок величин, определяющих качество воды. В Директиве эти нормы закреплены в виде величин MAC (Maximum Admissible Concentration) для каждого параметра. Законодательство стран-членов ЕС должно устанавливать нормы качества воды не хуже, чем величина МАС.
Однако, 3 ноября 1998 г. Советом Европейского Союза взамен действовавшей с 1980 года была принята новая директива "По качеству питьевой воды, предназначенной для потребления человеком" 98/83/EC. В новой директиве перечень обязательных для контроля параметров сокращен, но предельные значении по многим из них ужесточены.
Санитарные правила и нормы Российской Федерации (СанПиН)
Уже официально опубликован новый (2002 г.) СанПиН к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения (СанПиН 2.1.4.1074-01), а также к качеству воды, фасованной в емкости (СанПиН 2.1.4.1116-02).
СанПиН 2.1.4.559-96 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества". был утвержден постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 24.10.1996 г. и введен в действие с 1 июля 1997 года.
Принятие этого документа явилось серьезным прорывом в деле контроля за качеством питьевой воды в России, так как он был создан на основе последних разработок и данных российских ученых и с учетом рекомендаций ВОЗ. СанПиН устанавливает гигиенические требования к питьевой воде, нормирует содержание вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах, а также поступающих в источники водоснабжения в результате хозяйственной деятельности человека, определяет органолептические и некоторые физико-химические параметры питьевой воды.
Здесь необходимо отметить, что вопреки бытующему (все еще) мнению об отсталости нашей нормативной базы, по большинству параметров российский СанПиН удовлетворяет рекомендациям ВОЗ и не уступает зарубежным стандартам, а кое в чем их даже и превосходит.
В Таблице 1 указан показатель, характеризующий степень опасности для человека веществ, загрязняющих питьевую воду. Вещества делятся на следующие классы опасности:
Таблица 1. Классификация опасности для человека веществ, загрязняющих питьевую воду
Класс опасности
Характеристика
1 класс
чрезвычайно опасные
2 класс
высокоопасные
3 класс
опасные
4 класс
умеренно опасные
Знание класса опасности загрязняющих веществ крайне важно, так как они могут обладать кумулятивном эффектом. Это означает, что несколько особо вредных веществ, даже если содержание каждого из них не превышает предельно допустимой концентрации (ПДК), могут в совокупности сделать воду опасной. То есть вода, формально удовлетворяющая нормам по всем отдельным параметрам, в целом может оказаться не пригодной для питья. Поэтому при обнаружении в питьевой воде нескольких химических веществ, относящихся к 1 и 2 классам опасности и нормируемых по санитарно-токсикологическому признаку вредности, определяют сумму отношений фактических концентраций каждого из них к величине его ПДК. Эта сумма не должна превышать 1 (единицу).
Таблица 2. Химический анализ воды. Нормативы

Ингредиент
Норматив
Ед. изм.
1
Запах при 20oC
ГОСТ не более 2
балл
2
Запах при 60oC
ГОСТ не более 2
балл
3
Цветность
ГОСТ не более 20
градус
4
Мутность
ГОСТ не более 1,5
мг/дм3
5
РН
ГОСТ от 6 до 9
-
6
Окисляемость
МУ не более 10
мг/дм3
7
Аммиак
СП не более 2
мг/дм3
8
Нитриты
СП не более 3,3
мг/дм3
9
Нитраты
ПДК не более 45
мг/дм3
10
Жесткость воды
ГОСТ не более 7
ммоль
11
Сухой остаток
ГОСТ не более 1000
мг/дм3
12
Хлориды
ГОСТ не более 350
мг/дм3
13
Сульфаты
ГОСТ не более 500
мг/дм3
14
Железо
ГОСТ не более 0,3
мг/дм3
15
Фтор
ГОСТ не более 1,5
мг/дм3
16
Щелочность
Нет не более 10
мг/дм3
17
Кальций
СП не более 30-140
мг/дм3
18
Магний
СП не более 10-85
мг/дм3
19
Натрий
не более 200
мг/дм3
20
Марганец
не более 0,1
мг/дм3
21
Хлор остаточный
не более 0,3
мг/дм3
22
Нефтепродукты
не более 0,1
мг/дм3
23
Полифосфаты
не более 3,5
мг/дм3
24
Кремний
не более 10
мг/дм3
25
Сероводород
не более 0,003
мг/дм3
26
Стронций
не более 7
мг/дм3
Гигиенические нормативы качества воды
Таблица 3. Микробиологические и паразитологические показатели
Наименование показателя
Норматив
Термотолерантные колиформные бактерии, число в 100 мл
Отсутствие
Общие колиформные бактерии, число в 100 мл
Отсутствие
Общее микробное число, число образующихся колоний бактерий в 1 мл
Не более 50
Колифаги, число бляшкообразующих единиц (БОЕ) в 100 мл
Отсутствие
Споры сульфитредуцирующих клостридий, число спор в 20 мл
Отсутствие
Цисты лямблий, число цист в 50 мл
Отсутствие
Таблица 4. Содержание вредных химических веществ, поступающих и образующихся в воде в процессе ее обработки в системе водоснабжения
Наименование показателя
Норматив, не более
Показатель вредности
Класс опасности
Хлор остаточный свободный, мг/дм3
в пределах 0,3-0,5
органолептический
3
Хлор остаточный общий, мг/дм3
в пределах 0,8-9,0
органолептический
3
Хлороформ (при хлорировании воды), мг/дм3
0,2
санитарно - токсикологический
2
Озон остаточный, мг/дм3
0,3
органолептический
 
Формальдегид (при озонировании воды), мг/дм3
0,05
санитарно - токсикологический
2
Полиакриламид, мг/дм3
2,0
санитарно - токсикологический
2
Активированная кремнекислота (по Si), мг/дм3
0,5
санитарно - токсикологический
2
Полифосфаты (по РО43-), мг/дм3
3,5
органолептический
3
Остаточные количества коагулянтов, мг/дм3
 
 
 
алюминийсодержащих (по Al3+)
0,5
санитарно - токсикологический
2
железосодержащих (по Fe)
0,3
органолептический
3

1.3 Нормативно-правовые основы

В работе целесообразно отразить основополагающие нормативно-правовые акты, регулирующие жилищно-коммунальный комплекс и систему водоснабжения в частности.

Жилищный кодекс Российской Федерации регулирует основы жилищного законодательства. Жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями.

Градостроительный кодекс Российской Федерации регулирует отношения, связанные с градостроительной деятельностью, куда включается и строительство инфраструктуры поселения. Законодательство о градостроительной деятельности регулирует отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, архитектурно-строительному проектированию, отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, а также по капитальному ремонту, при проведении которого затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов (далее - градостроительные отношения).

Федеральный закон РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления» №131-ФЗ от 6 октября 2003 года устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определяет государственные гарантии его осуществления О Концепции федеральной целевой программы «Обеспечение населения России питьевой водой» и осуществлении первоочередных мероприятий по улучшению водоснабжения населения : постановление Правительства российской Федерации от 06.03.98 г. № 292 [Электронный ресурс]. - Режим доступа : http : / / www. vodavsem. ru / info3. html..

Федеральный закон от 30.12.2004г. № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» устанавливает основы регулирования тарифов организаций коммунального комплекса, обеспечивающих электро-, тепло-, водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод, утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов, а также надбавок к ценам (тарифам) для потребителей и надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса.

Кроме того, важным нормативно-правовым документом является Федеральный закон "О водоснабжении", принятый в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. № 184 - ФЗ "О техническом регулировании". Закон является техническим регламентом и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к таким объектам технического регулирования, как вода, находящаяся в системах водоснабжения, централизованные, нецентрализованные и автономные системы водоснабжения и водозаборные сооружения О предоставлении субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг : постановление от 30 августа 2004 г. .

1.4 Уровень жизни: сущность, минимальные социальные стандарты

Уровень жизни - это экономическая категория и социальный стандарт, характеризующий степень удовлетворения физических и социальных потребностей людей. Основными компонентами стандарта уровня жизни является: здоровье, питание и доходы населения, жилищные условия, домашнее имущество, платные услуги, культурный уровень населения, условия труда и отдыха, а так же социальные гарантии и социальная защита наиболее уязвимых граждан.

Социальные гарантии - система обязательств общества перед своими членами по удовлетворению важнейших потребностей. Государство, давая гарантии, объявляет, что общество берет на себя обязательство по созданию условий каждому члену общества для реализации его экономической активности и получения дохода.
Социальная защита - система мер, осуществляемых обществом по обеспечению необходимого материального и социального положения граждан.
Эти компоненты характеризуются количественными показателями , индикаторами и индексами и оформляются в систему показателя уровня жизни.
В процессе воспроизводства взаимные экономические и социальные факторы, такие как здоровье, образование, жилище, питание, социальное обеспечение и другие. Решающую роль для населения имеет уровень жизни, а для производства - эффективность труда.
ВВП и национальный доход на душу населения, а так же производительность общественного труда является показателями общеэкономического, а уровень жизни - показатель социального развития.
Сложившееся понимание существа «уровень жизни» акцентирует внимание на том, что уровень жизни важен не сам по себе, а в соотношении с потребностями населения.
Конкретно анализ уровня жизни определяется содержанием таких величин как: потребительская корзина и прожиточный минимум. В общем виде уровень жизни страны или региона по средней продолжительности жизни населения, величине безработицы, структурных личных потребительских расходов и потребления основных продуктов питания в калориях. Принимается во внимание уровень квалификации работников, численность студентов и учащихся на 1000 человек и т.д., а так же уровень развития социальной инфраструктуры (например, число больничных коек на 1000 человек, наличие школ, объектов культуры и спорта, жилья и т.д.)
Уровень жизни необходимо рассматривать во взаимосвязи с общеэкономическими показателями, а так же показателями, связывающими общеэкономические и уровень жизни - доходами населения, потребительским спросом, торговлей, ценами, госбюджетом, кредитом. Так, например, доходы населения являются ключевыми факторами, определяющими уровень жизни.
Необходимо выделять компоненты уровня жизни - определенные виды человеческих потребностей, удовлетворение которых является основной частью уровня жизни в целом (например, питание, здоровье, образование и т. д.). Совокупность компонентов охватывает всю сферу человеческих потребностей.
Из них формируется система показателей уровня жизни. По рекомендации ООН уровень жизни измеряется системой показателей , характеризующих здоровье, уровень потребления, занятость, образование, жилище, социальное обеспечение и другие.
От уровня жизни зависит продуктивность работников, цена рабочей силы, а так же её реализация в труде, то есть производство потребительских благ. Развитие происходит по направлению центральной обще производительности. Повышение или понижение уровня жизни населения и производительности труда неизбежно движет экономику вперед или вспять.
Во многих странах для оценки уровня жизни используют показатель « благосостояния общества» , который символизирует минимальный уровень потребления и является показателем черты бедности.
Прожиточный минимум - стоимостная оценка суммарного потребления человека или семьи, определяемая на основе минимальной потребительской корзины. «Корзина» дает структуру потребления , расходы малоимущих слоёв, содержит набор (минимальные нормы), необходимые для физиологического выживания. Этот набор и сам прожиточный минимум зависит от уровня социально - экономического развития страны и принят принципом распределения. В настоящее время эта экономическая категория не имеет смысла, поскольку более 40 миллиона граждан России (30) находится далеко за чертой бедности.
При существующем уровне производства не только не может повысить планку черты бедности , но и восполнить разницу между «дном» и минимальным потребительским бюджетом.
Потребительский бюджет - баланс доходов и расходов среднестатистической семьи, характеризующий уровень жизни различных групп семей трудящихся.
Минимальный потребительский бюджет складывается на основе традиций потребления, коньюнктуры рынка потребительских товаров и представляет собой прожиточный минимум ,исчислённый из средних доходов на душу населения. Поэтому это сравнительно более высокий стандарт прожиточного уровня.
Для исчисления минимального прожиточного минимума используется содержание продовольственной корзины.
Продовольственная корзина(набор из продуктов питания одного человека в месяц) рассчитана на основе минимальных норм потребления продовольствия, которые соответствуют физическим потребностям, ккалориям и обеспечения соблюдения традиционных основных навыков организации питания.
Анализ содержания потребительской корзины. Норм потребления, плановых сроков службы промышленных товаров и предметов длительного пользования, показывает, что данный прожиточный минимум, кроме официоза, не имеет никакого социального и экономического содержания и представляет собой чисто умозрительный документ, фиксирующий некую отправную точку отсчёта.
Стоимость минимальной потребительской корзины , то есть её содержание в денежном выражении представляет собой минимальный потребительский бюджет.
Минимальный потребительский бюджет, или бюджет прожиточного минимума рассчитывается на душу населения и по его основным социально - демографическим группам в целом по Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации.
Бюджет прожиточного минимума представляет собой показатель потребления важнейших материальных благ и услуг на минимальном уровне, рассчитанный исходя из минимальных норм потребления важнейших продуктов питания, товаров и услуг. Наиболее рациональный минимальный потребительский бюджет должен выдерживать примерно следующие пропорции: питание должно составлять - 41,1, непродовольственные товары - 39, услуги - 13,2, налоги и сборы - 2,7.

Глава 2. Анализ и оценка РВ «Запад» на качество жизни населения МО Кронштадт

2.1 Краткое описание технологических процессов водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод МО Кронштадт

Водоснабжение города Кронштадта и прилегающего к нему района производится преимущественно, от 70 до 100% водой из подземного ключевого источника, берущих своё начало в Ломоносовском районе. В случае необходимости вода также добывается из Финского залива. Вода из ключей подаётся из глубины несколько десятков метров водяными насосами сразу на обработку, вода же из Финского залива подаётся от башни в форме буквы "Y", расположенной прямо в заливе на расстоянии 500 метров безнапорным методом (вода стекает под действием гравитации с более высокого уровня на более низкий) в узел механической очистки от крупных предметов, а затем в подземный резервуар.

Для мониторинга состояния залива вода сразу же подвергается биологической и экологической индикации. Биологическая заключается в наблюдении за ЧСС и прочими характеристиками раков и рыб, живущих в аквариуме с проточной водой. К животным подключены датчики, фиксирующие малейшие изменения в их организмах. Экологическая индикация заключается в регистрации датчиками электрохимических и физических процессов, определяющих концентрации различных веществ. Результаты передаются в режиме реального времени, мгновенно.

Процесс водоподготовки состоит из двух стадий. Первая стадия заключается в растворении в воде соли сульфата аммония, который частично обеззараживает и подготавливает воду для последующей обработки. Затем подача активированного угля в качестве абсорбента. Подача обоих компонентов автоматизированная, концентрация поддерживается в зависимости от решения оператора и инженера-технолога 1-10% по массам. Далее начинается вторая стадия, при которой приготавливается жидкий раствор флокулянта гипохлорита натрия, действие которого будет усиливаться растворённым сульфатом аммония. Порошок гипохлорита натрия поставляется в пакетах по 30 л фирмами "Эмовекс" и "AQUATICS", засыпается в контейнер вручную, выкачивается воздушными насосами в контейнер с чистой водой. Затем раствор подаётся титровальными насосами в обрабатываемую воду, концентрация флокулянта разбавляется до 100 г/м3. Для более лучшего процесса флокуляции воду пускают по открытому зигзагообразному каналу, в котором происходит равномерное размешивание. В следующем этапе очистки вода протекает под действием силы тяжести через фильтр из кварцевого песка или мраморной крошки, фильтр промывается напорной чистой водой снизу вверх. Позже фильтрованная вода поступает в подземный резервуар глубиной 4,5 м и объёмом 100 м3. Из резервуара вода поступает на дезинфекцию, протекая через трубу, внутри которой работают 36 ультрафиолетовых ламп, с 2004 года хлор или озон используются только в крайне редких случаях, например, если сразу все лампы выйдут из строя и не будет возможности оперативно устранить неисправность.

После этих двух ступеней очистки вода соответствует требованием СаНПиН для всех сфер потребления.

Каждый будний день на предприятии берутся пробы воды для проверки качества сотрудниками Роспотребнадзора, а в выходные дни своими собственными сотрудниками Водоканала.

Водоотведение и очистка сточных вод при современных масштабах развития являются крайне необходимыми мероприятиями. Неочищенная сточная вода представляет колоссальную угрозу для окружающей среды, вызывая нарушения в её экосистемах, а также для человека, представляя угрозу для его жизнедеятельности. Сточная вода поступает из городской канализации через здания механических решеток, где очищается от крупных твёрдых предметов, в 4 резервуара объёмом 80 м3 каждый с вращающимися по дну скребками и пластинками на поверхности по часовой стрелке.

Поступление воды сопровождается выделением из неё пузырьков сероводорода, метана из-за анаэробных процессов. Скребки собирают крупные осевшие на дне предметы, частицы, а пластинки снимают грязевую плёнку (жиры, масла). Твёрдый осадок и плёнку отправляют на переработку, сжигание, утилизацию.

Далее воду отправляют в дренажную систему, где она на открытом воздухе протекает сквозь песок, активизируются аэробные процессы.

Отработанный песок подлежит замене через каждые 8 дней, затем переработке или утилизации.

Далее воду перегоняют на П-образные сооружения, где находится взвешенный активный или пласты биоплёнок на стенках.

Количество ила нет необходимости пополнять, т.к. его микроорганизмы питаются и размножаются в среде мёртвой органики. Затем в воду добавляют импортные флокулянты "Praestol" марки 2530, 2540, 2640 американской фирмы "Ashland inc. "в зависимости от степени загрязнения.

Решение о выборе марки принимает главный инженер-технолог (эколог) или его заместитель. Следует отметить, что осадки на всех ступенях очистки подлежат обезвоживанию. После вода очищается от хлопьев, поступает во вторичные радиальные отстойники, далее через лоток Паршаля (для замерения расхода) в контактные резервуары. Из этих резервуаров воду можно взять для не питьевого и не рыбохозяйственного пользования или слить в Финский залив. Вода выбрасывается на такой стадии, чтоб залив уже мог самостоятельно до конца её переработать в природных условиях.

2.2 Анализ социально-экономического развития Кронштадтского района г. Санкт-Петербурга

Кронштадт является районом Санкт-Петербурга, расположен на острове Котлин в Финском заливе на расстоянии 48 км. От Санкт-Петербурга, связан с материком сухопутной дорогой.

Общая территория - 1935 га.

Площадь острова - 1584 га.

Площадь жилой застройки - 22 га.

Плотность населения - 2271 человек на кв. км.

По статистическим данным по состоянию на 01.01.2010 года в Кронштадте проживает 42,7 человек. В общей структуре жителей города детское население составляет 13,67%, граждане трудоспособного возраста - 65,03%, пожилые граждане - 21,3%.

Кронштадт - город уникальный и сам по себе и в том, что представляет собой один административный район и одно муниципальное образование. У города нет границ муниципальных образований, как это есть в других районах Санкт-Петербурга.
Отраслевое хозяйство района представлено предприятиями промышленности, транспорта, связи, торговли, коммунального и бытового обслуживания, организациями и учреждениями здравоохранения, образования и культуры Кронштадт: вчера, сегодня, завтра. Доклад главы Администрации Кронштадтского района Санкт-Петербурга А.М. Горошко// Источник: Официальный сайт Администрации Санкт-Петербурга. -gov.spb.ru.
Рассмотрим демографическую ситуацию в Кронштадтском районе.
Проблема обеспечения неуклонного роста численности населения России имеет первостепенное значение. Численность населения - индикатор демографических процессов, происходящих в жизни общества.
Своеобразие российской депопуляции заключается в том, что на фоне постоянно снижающейся рождаемости в стране в последние годы растет смертность населения.
Для динамики естественного движения населения Кронштадтского района Санкт-Петербурга за 10 лет так же характерно превышение смертности над рождаемостью. За этот период численность населения сократилась практически в 2 000 человек По данным ПЕТРОСТАТа, 2010. На рисунке 2 видно, что резкое сокращение произошло с 2003 по 2004 год.
Рисунок 3 - Общая численность населения Кронштадтского района за 10 лет
На 01.01.2010 года численность населения составила 42,7 тыс.человек. Уменьшение численности происходит вследствие превышения смертности населения и уменьшения механического прироста.
В 2009 году Кронштадтский район занял последнее место среди других районов Санкт-Петербурга по детской смертности в возрасте от 1 года до 4 лет. Показатель составил 193,17 на 100 тыс.человек, что превышает гарантируемое значение (49,8 человек) в 4 раза.
За 2009 год удалось сократить показатель смертности в результате дорожно-транспортных происшествий. Произошло уменьшение более чем в 4 раза по сравнению с 2008 годом.
Коэффициент естественного движения увеличился на 5,3 единицы за период с 2008 по 2009 год. Динамика отражена на рисунке 3.
Рисунок 4 - Коэффициенты естественного движения населения (на 100 чел. населения)
За 2009 год незначительно (0,3%) увеличился процент населения младше трудоспособного возраста и составил 5,7 тыс.человек по сравнению с 5,6 тыс.человек в 2008 году. Население трудоспособного возраста в 2009 году составило 65,7 тыс.человек. Данный показатель ниже на 0,1% по сравнению с 2008 годом. Большие изменения произошли в группе населения старше трудоспособного возраста. Их численность сократилась на 0,2 % и составило на конец 2009 года 8,9 тыс.человек По данным ПЕТРОСТАТа, 2010г.
Процентное соотношение половозрастной структуры населения Кронштадтского района Санкт-Петербурга в целом остается не изменой (таблица 5).
Таблица 5. Возрастная структура населения Кронштадтского района Санкт-Петербурга
2008 год
2009 год
человек
процентов, %
человек
процентов, %
Младше трудоспособного возраста
5,6
13,1
5,7
13,4
Трудоспособного возраста
28,1
65,8
28,0
65,7
Старше трудоспособного возраста
9,0
21,1
8,9
20,9
Теперь перейдем к рассмотрению рынка труда.
Кронштадт один из моногородов России, на экономике которого мировой финансовый кризис отразился, как ни на одном из районов Санкт-Петербурга.
Основная проблема района - отсутствие рабочих мест.
За период с 2005 по 2009 год за счет сокращения воинских частей, закрытия автотранспортного предприятия ГАТП-24, швейной фабрики «Балтика», увольнения работников с ОАО « Кронштадтский Морской завод» лишились работы более 3-х тысяч человек и ситуация продолжает усугубляться в связи с сокращением ряда воинских частей, ФГУП « 18 Арсенал» и банкротством Кронштадтского мясоперерабатывающего комбината.
В декабре 2008 года на крупных и средних предприятиях Кронштадтского района работало 7312 человек, в том числе штатных работников - 6702 человека (91,6%). На условиях совместительства работало 313 человек (4,2%), по договорам гражданско-правового характера 297 человек (4,0%).
К концу 2009 года численность работающих на предприятиях Кронштадтского района сократилась на 9,5% и составила 6620 человек.
За 2009 год в Кронштадтскую службу занятости в поисках работы обратилось 1707 человек, что на 3,1% больше соответствующего периода 2008 года. Статус безработного был предоставлен 847 обратившимся (49,6%). В 2008 году эта цифра составила 492 человека. За тот же период было трудоустроено 792 человека, что на 12,1% меньше уровня 2008 года. На 1 января 2010 года на учете в Центре занятости Кронштадтского состоит 419 человек, для сравнения - в 2008 году эта цифра составила 309 человек. численность официально зарегистрированных безработных увеличилась на 110 человек. Число вакансий на 01.01. 2010 года составляет - 111 единиц, против 254 в 2009 года.
Ежедневно около 6 тысяч кронштадтцев - 23% трудоспособного населения, выезжают на работу в другие районы Санкт-Петербурга. Это приводит не только к транспортным проблемам, но самое главное к вынужденной ежедневной миграции населения.
Решение данной проблемы является основной задачей.
Дефицит земельных ресурсов и объектов нежилого фонда не позволяет в полной мере решать вопрос трудоустройства граждан за счет создания новых предприятий малого бизнеса, несмотря на то, что за последние 3 года создано более 1000 рабочих мест. Но все эти рабочие места на объектах потребительского рынка.
Средняя заработная плата, начисленная в декабре 2009 года по крупным и средним предприятиям Кронштадта, составляла 24359 руб. Рост по сравнению с декабрем 2008 года 11,4 %, за период с начала 2009 года эта цифра составила - 20296 руб.
За первое полугодие 2010 года средняя заработная плата составила 22740 руб. В июне этот показатель был равен 25601 руб. Не смотря на значительную разницу, показатели 2010 года составляют лишь 81,6 % от общероссийского уровня средней заработной платы.
В 2010 году менее оплачиваемыми сферами являются образование, здравоохранение и предоставление социальных услуг. В сфере образования средняя заработная плата в первом полугодии равнялась 19094 руб. или 64,7% от общероссийского уровня. В сферах здравоохранения и социальных услуг 17742 руб. или 63,8% от общероссийских показателей.
В промышленном производстве наибольший удельный вес - 75% занимают судоремонт и легкая промышленность. Два самых крупных предприятия Кронштадта: Кронштадтский морской завод и ремонтное предприятие «Арсенал». К сожалению, в последние годы заказы на судоремонт и услуги ремонтного предприятия снизились и большое количество рабочих попало под сокращение. Швейная фабрика «Балтика» является структурной единицей АОЗТ «Маяк», также постоянно проводит сокращения. АООТ «Хлебозавод»: 30% продукции вывозится, остальное потребляется в Кронштадте. Мощности хлебозавода используются только на 50 %.
Таблица 6. Индекс промышленного производства в 2000-2009 года
Год
Индекс (%)
2000
102
2001
107
2002
129,6
2003
111,4
2004
113,7
2005
105,7
2006
98
2007
110,3
2008
103,9
2009
79,9
Индекс промышленного производства в Кронштадте по итогам 2009 года составил 79,9%. Динамика индекса промышленного производства даже в докризисный период не всегда в полной мере учитывала сложность структуры промышленности Кронштадта, которая характеризуется наличием крупных единичных заказов машиностроительных предприятий с длительным циклом изготовления.
При сравнении индекса промышленного производства по Кронштадту с данными по России и по другим регионам необходимо учитывать структуру производства по видам деятельности. Снижение в 2009 году индекса промышленного производства на 20,1% не отражает специфику основных отраслей промышленного производства в городе.
Экономическую базу города дополняют административные и финансовые организации, средние специальные учебные заведения. Коммунальные организации, акционерные общества, частные предприятия, береговые базы и штабные объекты, обслуживающие в городе Кронштадт флот.
Сложившаяся транспортная схема города напрямую связана со строительством КАД и завершением работ по комплексу гидротехнических сооружений по защите Санкт-Петербурга от наводнений. После окончания названных работ о. Котлин будет полностью обеспечен устойчивой транспортной доступностью. А сейчас только по северному участку дамбы курсируют автобусы и маршрутные такси до станций метро: «Черная речка», «Старая деревня», «Проспект Просвещения». Связь Кронштадта с Санкт-Петербургом и южным побережьем Финского залива - городом Ломоносов. Осуществляется также линией водного транспорта. Из объектов внешнего транспорта на территории Кронштадта находится также военный аэродром периодического действия, расположенный к западу от дамбы.
Прошедший период отмечен устойчивым ростом экономики Санкт-Петербурга и Кронштадта, как района.
Бюджет Кронштадта, в соответствии с рисунком 4, в 2007 году - 1116,7 млн. рублей, в 2008 - 1700 млн. рублей, в 2009 - 1262 млн. рублей, в 2010 - 1287 млн. рублей
Рисунок 5. Расходы бюджета Кронштадтского района с 2007 по 2010 гг
Расходы Кронштадтского бюджета в 2007 году перевалил за планку миллиарда рублей и составил 1116,7 млн. рублей. Это трехкратное увеличение по сравнению с 2004 годом и двукратное, по сравнению с 2005 годом. Бюджет Кронштадтского района в 2008 году достиг рекордной цифры 1,7 млрд. рублей, что в 4,5 раза больше бюджета 2004 года. Бюджетная обеспеченность на одного кронштадтца в 2008 году составила 40 тысяч рублей, что в 5 раз больше, чем в 2004. Финансирование капитального ремонта жилищного фонда увеличилось по сравнению с 2004 годом в 7,4 раза. Это позволило в 9 раз увеличить финансирование на ремонт фасадов, в 4 раза на ремонт кровель и благоустройство дворовых территорий. Если в 2007 году были капитально отремонтированы инженерные сети только в 3-х домах, то уже в 2008 году - в 20.
За прошедшие 4 года отремонтировано около 600 лестничных клеток, 200 тыс. кв. метров кровель - это 55% от потребности, благоустроено около 200 тысяч кв. метров дворовых территорий - 93% от потребности, осушены подвалы, отремонтированы фасады 40 домов, что составляет 30% от потребности. В домах повышенной этажности модернизированы 23 системы автоматической противопожарной защиты. Установлено более 160 узлов учета тепловой энергии. Для сравнения, в 2004 году их было всего два. За 5 лет из бюджета Санкт-Петербурга на все мероприятия, направленные на улучшение содержания жилищного фонда было израсходовано более 650 млн. рублей, из них 50% затрачены только в 2008 году. В 2009 г. заменено 15 км теплосетей.
Социальная направленность городского бюджета оставалась его яркой чертой в 2010 году, так будет и в 2011г.
В 2010 году объем бюджетных ассигнований на социальное развитие района увеличилось более чем в 3 раза, а объем социальных выплат - почти в 4 раза. Около 8 тысячи человек получили различные социальные услуги. Около 10 тысяч граждан получили различные виды льгот на оплату жилья и коммунальных услуг на сумму более 60 млн. рублей. Объем материальной помощи, оказанной кронштадтцам, вырос в 5 раз по сравнению с 2004.
Почти в 2 раза увеличилось финансирование отрасли образования по сравнению с 2004г. Только на капитальный ремонт образовательных учреждений было выделено более 100 млн. рублей.
В 9 раз выросла бюджетная обеспеченность отрасли культуры и в 6 раз здравоохранение.
Завершение строительства КЗС в назначенные сроки объективно способствует ускоренному привлечению инвестиций в развитие Кронштадтского района и решит главную проблему города - обеспечение населения рабочими местами и повышения уровня жизни граждан.

2.3 Анализ жизни населения МО Кронштадт

Жилищная политика.

На 1 января 2011 на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий состоит 1479 семей /3487 человек(на 01.01.2010 состояло 1635 семей /3972 человека). Снято с учета нуждающихся в жилых помещениях и содействии Санкт-Петербурга в 2010 году 430 семей /981 человек. Улучшение жилищных условий граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях и учете нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий осуществлялось по трем основным направлениям:

1) предоставление жилых помещений по договорам социального найма;

2) участие граждан в целевых программах Санкт-Петербурга;

3) расселение аварийного жилищного фонда.

В соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», и в связи с празднованием 65летия со дня Победы в Великой Отечественной войне, завершено обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших инвалидов и участников Великой Отечественной войны. В 2010 году решен вопрос 39 ветеранов Великой Отече_ственной войны, принятых на учет по улучшению жилищных условий в 2010 году. Администрация Кронштадтского района Санкт-Петербурга обеспечила жильем всех ветеранов Великой Отечественной войны, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий до 01.01.2011.

В рамках целевых программ Санкт-Петербурга, позволяющих улучшить жилищные условия граждан, в 2010 году оказано содействие 163семьям на общую сумму свыше 87 миллионов.

Образование.

Объем финансирования сферы образования в 2010 году составил 598 835,165 тысяч рублей (в 2009 - 438 665,06 тысяч рублей).

Образовательные услуги населению предоставляют 23 учреждения системы образования.

В 2010 году продолжилась работа по оптимизации сети образовательных учреждений с целью повышения доступности образовательных услуг в районе. В 2010 году за счет внутренних резервов количество мест в ДОУ увеличено на 30единиц: открыта 1 группа неполного дня в ДОУ.

Все мероприятия позволили в 2011 году открыть для населения района дополнительно 160 мест в детских садах.

Социальная защита.

В 2010 году продолжали работу по реализации Закона Санкт-Петербурга «О мерах социальной поддержки семей с детьми в Санкт-Петербурге» от 17.11.2004 г. № 587_80.В районе более 2000 семей с детьми получают различные меры социальной поддержки. За период с января по декабрь 2010 года выплачено пособий и компенсаций на общую сумму 42,1 млн. рублей, что на 7,8 млн. рублей больше, чем в 2009 году. Большая работа проведена по реализации Закона Санкт-Петербурга «О дополнительных мерах социальной поддержки инвалидов в Санкт-Петербурге» от 08.10.2007г№ 445_87, в соответствии с которым 116 инвалидов получили дополнительные технические средства реабилитации. Успешно в 2010 году освоено бюджетное финансирование на сумму 3,5 млн. рублей, выделенное на льготное зубопротезирование, 297 человек получили данную услугу, уже 2 года отсутствует очередь на зубопротезирование. В рамках «Концепции развития системы социальной защиты населения Санкт-Петербурга» продолжалась работа по созданию учреждений социального обслуживания населения района.

Уже 10 лет активно работает Комплексный Центр социального обслуживания населения, имея 13 типов отделений по обслуживанию пожилых граждан, полностью выполнив в 2010 году задания по открытию новых отделений. За 2010 год Центром обслужено свыше 10 тысяч человек, оказано 55 тыс. социальных услуг.

Дом ночного пребывания ежедневно обслуживает 25 человек из числа лиц БОМЖ, за год обслужены 242 человека, 136 человек обеспечены временным проживанием, оказано свыше 8 тысяч услуг по оформлению документов, лечению, трудоустройству, социальной адаптации и ресоциализации лиц без определенного места жительства и тех, кто вернулся из мест лишения свободы.

В 2010 году в Центре социальной реабилитации инвалидов открыты 2 новых отделения: дневного пребывания и трудовой реабилитации для людей с нарушениями интеллекта.

Мониторинг, проведенный среди инвалидов, свидетельствует о том, что потребности инвалидов трудоспособного возраста и детей инвалидов удовлетворены полностью, охват социальными услугами этой категории населения в 2010 году составил 50%.В 2010 году ГУ «Центр социальной помощи семье и детям» получил новое здание после реконструкции За год обслужено более 2 тысяч семей с детьми, оказано свыше 15 тысяч социальных услуг. На стационарных отделениях Центра проживали 46 детей и 2 женщины, оказавшиеся в социально-опасном положении.

2010 год ознаменован тем, что в районе завершилась работа по формированию полной сети учреждений социального обслуживания для различных категорий граждан. Созданы 4 государственных учреждения социального обслуживания населения, которые работают стабильно, обеспечивая предоставление полного перечня социальных услуг населению. Создание оптимальной системы социального обслуживания населения ставит перед социальными службами района задачу перехода на новую ступень: оказание социальных услуг высокого качества.

2.4 Основные функции РВ «Запад» на территории МО Кронштадт

1. РВ «Запад» осуществляет водоснабжение населения и промышленных предприятий. Эту функцию РВ «Запад» выполняет как непосредственно направленную на улучшение качества жизни людей и обеспечение соблюдения элементарных гигиенических норм. Такая функция РВ «Запад», как водоснабжение, включает в себя ряд общих и частных моментов. Общие моменты, которым РВ «Запад» следует при работе: все технические сооружения, трубопроводы и контролирующая аппаратура, за которые отвечает РВ «Запад», должны быть исправны и иметь непросроченные акты поверки приборов. Рассматриваемое предприятие гарантирует выполнение работ грамотными специалистами, прошедшими специальную подготовку. Данный момент отражает общую направленность, которую должен иметь РВ «Запад» - максимально эффективно удовлетворять потребности людей. Частные моменты работы, которые учитывает РВ «Запад», можно разделить на несколько типов:

o Холодное водоснабжение. РВ «Запад» обязан предоставить населению качественную питьевую воду, то есть безопасную для употребления, не вызывающую краткосрочных или долгосрочных болезненных изменений в организме человека, а также не содержащую бактерии и вирусы, которые могут нанести вред здоровью или угрожать жизни людей. Подобные требования РВ «Запад» должен удовлетворять вне зависимости от исправностей своих мощностей, а также от их количества. Если предприятие не удовлетворяет этим требованиям, государственная приемная комиссия вправе отказать в выдаче сертификата на оказание услуг холодного водоснабжения. Столь высокий уровень требований может быть обеспечен, если РВ «Запад» активно работает в направлении улучшения качества поставляемой населению воды. РВ «Запад», при этом, эффективно распределяет ресурсы на модернизацию устаревших сооружений и инженерных сетей, а также проводит общую профилактику оборудования.

o Горячее водоснабжение. РВ «Запад» гарантирует своевременную поставку горячей воды населению, для которого эта услуга предоставляется. РВ «Запад» обязан поставлять горячую воду в полном объеме и с соответствующей температурой, которая находится в пределах до 85 градусов по Цельсию. Кроме всего прочего, РВ «Запад» должен располагать достаточным количеством и качеством сетей горячего водоснабжения для того, чтобы обеспечить выполнение большинства условий к безопасной и непрерывной передаче воды от производителя к потребителю.

2. Водоотведение. РВ «Запад» гарантирует, что на вверенной ему территории будет выстроена эффективная и современная система водоотведения как бытовых отходов, так и неизрасходованных излишков питьевой и горячей воды. При этом, РВ «Запад» должен обладать комплексом очистных сооружений, на которых происходит фильтрация примесей, бытовых и промышленных отходов, а также различного рода химических элементов, способных нанести существенной ущерб экологическому фону данной местности и сократить качество возвращаемой в водоемы воды.
Чаще всего, изучая данный критерий оценки рассматривается в комплексе с таким параметром, как возможность переработки отработанных вод и использование их в новом цикле водоснабжения. Столь современные технические системы может позволить себе не каждый РВ «Запад», тем более, что затраты на их покупку весьма значительны. РВ «Запад», чаще всего, просто доводит уровень загрязнений в сточных водах до приемлемых значений и возвращает их в водоем, из которого они были взяты или в любой другой. Подобная система водоотведения хорошо себя зарекомендовало, однако, РВ «Запад» должен понимать, что она приводит к увеличению общей загрязненности озер и рек, а в глобальном масштабе - к увеличению загрязненности мировых водных запасов. Однако, РВ «Запад», использующий подобную систему, все же гораздо более безопасен для окружающей среды, чем тот, который производит предварительную очистку вод от крупных отходов, а затем выпускает химически насыщенную воду обратно в водоем.
РВ «Запад» имеет в своем составе специальные подразделения, которые занимаются очисткой сточных вод и водоотведением от объектов жилого и промышленного назначения, а также слежением за общим техническим состоянием сетей канализации и водоотвода.
3. Прокладка новых коммуникаций. Любое предприятие, работающее с водой, должно быть обеспокоено качеством поставляемой населению воды в своей структуре имеет подразделение, отвечающее за прокладку новых коммуникационных сетей. Это избавляет РВ «Запад» от необходимости чрезмерно нагружать уже имеющиеся водопроводные сети, обеспечивая, таким образом, их больший срок службы. РВ «Запад», прокладывающий новые коммуникации обычно ведет их непосредственно к определенным объектам (жилым и офисным зданиям, промышленным предприятиям) или создает полностью новую инфраструктуру на месте крупного строительства (новые микрорайоны, поселки, города). В обоих случаях, запитка нового участка сети может осуществляться как от уже существующего центра распределения через старые коммуникационные линии (чаще всего большие магистрали для водоснабжения, которые РВ «Запад» предварительно строит из расчета подключения новых «абонентов») или же прокладка магистрального трубопровода с нуля, с возможностью запитки его как от уже существующего центра, так и от нового, строительство которого может быть обусловлено возросшими мощностями потребления. РВ «Запад», при этом, выступает в роли заказчика на проведение укладочных работ, а подрядчиком, зачастую, являются частные и государственные фирмы, специализирующиеся на прокладке инженерных коммуникаций.
РВ «Запад» должен понимать, что новейшие разработки в области инженерных сетей холодного и горячего водоснабжения, а также водоотведения, должны обязательно найти отражение на вновь строящихся объектах. Это позволит избежать чрезмерного морального устаревания подобных сетей и обеспечит РВ «Запад» надежным средством водоснабжения с возможностью повышения давления в системе до предельно допустимых значений. При этом разрыва труб не произойдет из-за их высокой технологичности и достаточно большим припускам на запас.
В качестве современных нетоксичных материалов в последнее время, вместо металлических или металлопластиковых труб, стали применять полиэтилен и полипропилен, которые способны выступать в качестве альтернативы более дорогим и тяжелым металлическим трубам при строительстве цепей холодного водоснабжения. Полипропиленовые трубы, ко всему прочему, способны выдерживать высокие температуры, не подвергаясь расплаву или текучести. Это делает их отличной альтернативой металлическим или металлопластиковым трубам, как по стоимости материала, так и по трудозатратности производимых монтажных работ. РВ «Запад» может применять подобные трубы практически во всех своих системах. На их основе, в частности, РВ «Запад» может также выстроить эффективную систему водоотведения, которую будет отличать большая прочность, долговечность и экологичность. Срок службы у полимерных труб приравнивается к 50-ти годам, а срок эксплуатации может достигать в 2,5 раза большего значения. Любой РВ «Запад», достаточно серьезно продвигающий новые технологии строительства на рынок, по достоинству оценит выдающиеся свойства этих полимерных материалов.
4. Ремонт и замена износившихся сетей. РВ «Запад» должен в полной степени предоставлять ремонт сетям холодного, горячего водоснабжения или отопительным системам, если те, по каким-либо причинам вышли из строя. Это могут быть прорывы теплосетей, трубопроводов горячего и холодного водоснабжения, а также водоотведения. Причин может быть несколько наиболее распространенные из них - следующие:
o РВ «Запад» использовал в процессе строительства подобных инженерных сетей недостаточно качественные материалы, либо не удовлетворяющие государственным стандартам в области обеспечения горячего и холодного водоснабжения, либо рассчитанными на меньшее давление жидкости, чем к ним было приложено. В последнем случае, зачастую оказываются виноваты люди, причем именно он наиболее распространен в последнее время. И дело не в том, что РВ «Запад» не укомплектован грамотными специалистами. Просто расчеты прочности труб велись для гораздо менее нагруженных водопроводных сетей. Существенное увеличение потребления водных ресурсов в последнее время приводит к резкому снижению их надежности вследствие пиковых изменений мощности, которые происходят в ранние утренние часы и после окончания первой рабочей семы на крупнейших предприятиях. К таким изменениям, РВ «Запад», как правило, остается не готов и нагруженные до предела трубы деформируют на основании старых дефектов.
o Система коммуникаций, которую выстроил РВ «Запад» определенное время назад, существенно устарели, и теперь требует замены. Это самая распространенная проблема, которой в полной мере обладает любой российский РВ «Запад» с достаточно богатой историей. Как известно, гарантированный срок службы, заложенных еще в советское время трубных конструкций давно истек и теперь, около 60% российской водопроводной сети нуждается в полной замене. Деньги на такую замену выделить практически невозможно, так как существующие технологии ведения трубопроводов на основе металлических труб показали свою неэффективность. Любой РВ «Запад» может это доказать. Использование же новых технологии полиэтиленовых труб, ведет к тому, что РВ «Запад», помимо всего прочего, вынужден тратиться на закупку современного оборудования и переквалификации. Существующего обслуживающего персонала, на что денег, естественно, не выделяется. Получается, что замкнутый круг, в который попадает РВ «Запад», вынуждает его использовать заведомо устаревшие трубопроводные технологии.
Данная картина, к счастью, наблюдается далеко не во всех Российских городах. Так, например, в Санкт-Петербурге, успешно введен комплекс очистных сооружений, который должен полностью избавить горожан от хлорированной воды. Новейшие технологии обеззараживания с помощью ультрафиолетовых ламп, позволяют убивать практически все известные микробы, вирусы и бактерии. Петербургский РВ «Запад» является, на сегодняшний день, единственным в мире РВ «Запад»ом, применяющим подобные технологии в столь массовых масштабах.
Говоря в общем, нельзя не упомянуть, что РВ «Запад», относящийся к определенному городу, а следовательно и типу местности, обязательно будет обладать отличительными особенностями. Это вызвано необходимостью строить РВ «Запад» на определенных принципах реализации питьевой и горячей воды, принятых в данной области. Так, например, РВ «Запад» может обладать большой разветвленностью коммунальных сетей или же наоборот одной магистральной трубой с несколькими крупными отводами.
В плане обеспечения качественных услуг, РВ «Запад», зачастую, оказывается неспособен самостоятельно осуществить необходимые для этого высокотехнологичные проекты - слишком низка квалификация специалистов по ряду областей. Выступая донором материальных ресурсов, РВ «Запад» активно сотрудничает с предприятиями, работающими в сфере применения высоких технологий для строительства, обслуживания и контроля над сетями холодного, горячего водоснабжения и отопления. Это вызвано, прежде всего, тем, что РВ «Запад» нуждается в постоянном снижении издержек на проложенные и прокладываемые коммуникационные линии. Технологически более совершенное оборудование, которым обладают специализированные компании, позволяют использовать их в качестве подрядчиков для выполнения конкретных задач по расширению водопроводной или водоотводящей сети. РВ «Запад» активно сотрудничает с частными коммерческими организациями по следующим направлениям.
1. РВ «Запад» - поставка и установка труб. В деле поставки труб, РВ «Запад» может обратиться непосредственно к производящим предприятиям (при достаточно больших объемах) или к их официальным представителям (для более мелких заказов). Выгодность поставок материалов для коммунальных служб, уже давно оценили многие крупные производители стальных и пластиковых труб, которые эффективно сотрудничают с ними по вопросам оптовых закупок.
Установка труб требует особенно высокой квалификации специалистов, особенно, если речь идет о трубах из новых видов материалов, таких как полиэтиленовые трубы или полипропиленовые трубы для водоснабжения. В этом случае их монтаж, установка и соединение в единые комплексы может потребовать иного подхода и РВ «Запад» не всегда располагает необходимым штатом обученных специалистов для реализации проектов на основе таких труб. Привлечение более перспективных и грамотных работников «со стороны» влечет большие выгоды в виде существенного повышения качества производимых работ и снижения их сроков. К тому же, это избавляет от необходимости покупки дорогостоящего оборудования, например, для сварки пнд труб, а применение специальных компрессионных фитингов и вовсе позволяет обойтись без него.
2. РВ «Запад» и пополнение технопарка. РВ «Запад», зачастую, не обладает собственным достаточно внушительным технопарком, особенно, если требуются какие-либо сложные работы на сложных грунтах. Аренда строительной техники, судя по всему, рассматривает РВ «Запад»ам и т.д.................


Перейти к полному тексту работы



Смотреть похожие работы


* Примечание. Уникальность работы указана на дату публикации, текущее значение может отличаться от указанного.