На бирже курсовых и дипломных проектов можно найти образцы готовых работ или получить помощь в написании уникальных курсовых работ, дипломов, лабораторных работ, контрольных работ, диссертаций, рефератов. Так же вы мажете самостоятельно повысить уникальность своей работы для прохождения проверки на плагиат всего за несколько минут.

ЛИЧНЫЙ КАБИНЕТ 

 

Здравствуйте гость!

 

Логин:

Пароль:

 

Запомнить

 

 

Забыли пароль? Регистрация

Повышение уникальности

Предлагаем нашим посетителям воспользоваться бесплатным программным обеспечением «StudentHelp», которое позволит вам всего за несколько минут, выполнить повышение уникальности любого файла в формате MS Word. После такого повышения уникальности, ваша работа легко пройдете проверку в системах антиплагиат вуз, antiplagiat.ru, etxt.ru или advego.ru. Программа «StudentHelp» работает по уникальной технологии и при повышении уникальности не вставляет в текст скрытых символов, и даже если препод скопирует текст в блокнот – не увидит ни каких отличий от текста в Word файле.

Результат поиска


Наименование:


Диплом Теоретические аспекты принятия управленческих решений на основе функционально-стоимостного анализа (ФСА). Характеристика деятельности и проведение ФСА ГОУ СОН Комплексный центр социального обслуживания населения. Пути снижения затрат на основе ФСА.

Информация:

Тип работы: Диплом. Предмет: Менеджмент. Добавлен: 26.09.2014. Сдан: 2010. Уникальность по antiplagiat.ru: --.

Описание (план):


МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ
Уральский государственный экономический университет
ДИПЛОМНАЯ РАБОТА
Тема: Повышение эффективности управления организацией:
экономико-правовые формы и методыа примере ГОУ СОН «Комплексный центр социального обслуживания населения» Еловского района Пермской области)

Содержание

Введение
1 Теоретические аспекты принятия управленческих решений на основе функционально-стоимостного анализа
1.1 История ФСА и сфера его применения
1.2 Результативность применения ФСА в сравнении с традиционным методом расчета затрат
1.3 Цели и методология проведения ФСА
2 Характеристика ГОУ СОН «КЦСОН Еловского района Пермской области»
2.1 Экономико-правовая характеристика учреждения
2.1.1 Цели и предмет деятельности учреждения
2.1.2 Финансовая деятельность учреждения
2.1.3 Имущество и средства учреждения
2.1.4 Организация деятельности
2.1.5 Управление учреждения
2.1.6 Учет, отчетность и контроль деятельности учреждения
2.1.7 Указ Губернатора Пермской области
2.1.8 Положение о порядке и условиях социального обслуживания населения Пермской области в государственной системе социальных служб
2.1.9 Организационная структура учреждения
2.2 Структура затрат ГОУ СОН «КЦСОН» Еловского района Пермской области
3 На основе ФСА снижение затрат в ГОУ СОН «КЦСОН» Еловского района Пермской области
3.1 Проведение ФСА
3.1.1 Построение функциональной модели
3.1.2 Собирание стоимостей, определение статей затрат и их распределение
3.1.3 Определение значимости функций (процессов)
3.1.4 Перенос стоимостей на функциональную модель. Построение распределения трудозатрат сотрудников отделения
3.2 Оценка эффективности мероприятий по снижению затрат на основе ФСА
3.3 Автоматизация функционально стоимостного анализа
Заключение
Список использованных источников
Введение

С мая 2001 года происходит становление и развитие Муниципального учреждения «Центра социального обслуживания населения Еловского района Пермской области» и преобразование в 2005 году в Государственное областное учрежление социального обслуживания населения «Комплексный центр социального обслуживания населения Еловского района Пермской области» (далее ГОУ СОН «КЦСОН Еловского района»). ГОУ СОН «КЦСОН Еловского района» развивается в условиях постоянного реформирования и модернизации. Возникающие при этом проблемы в разных областях функционирования затрагивают и все уровни управленческой деятельности. В этой связи ГОУ СОН «КЦСОН Еловского района» осуществляет активный поиск новых путей и методов организации, планирования, развития и повышения эффективности своей деятельности.
Основными задачами ГОУ СОН «КЦСОН Еловского района Пермской области» являются:
- мониторинг социальной и демографической ситуации, уровня социально-экономического благополучия граждан на территории обслуживания;
- выявление и дифференцированный учет граждан, нуждающихся в социальной поддержке, определение необходимых им форм помощи и периодичности (постоянно, временно, на разовой основе) ее предоставления;
- оказание гражданам социальных, юридических, психологических, медицинских, бытовых, консультативных и иных услуг при условии соблюдения принципов адресности, доступности, добровольности, гуманности, конфиденциальности и профилактической направленности;
- социальную реабилитацию инвалидов и детей-инвалидов;
- оказание помощи женщинам и детям - жертвам насилия в семье;
- участие в работе по профилактике безнадзорности несовершеннолетних, защите их прав:
- привлечение государственных, муниципальных и негосударственных органов, организаций и учреждений (здравоохранения, образования, миграционной службы, службы занятости и так далее), а также общественных и религиозных организаций и объединений (ветеранов, инвалидов, комитетов Общества Красного Креста, ассоциаций многодетных, неполных семей и так далее) к решению вопросов оказания социальной поддержки населению и координацию их деятельности в этом направлении;
- внедрение в практику новых форм и методов социального обслуживания в зависимости от характера нуждаемости населения в социальной поддержке и местных социально-экономических условий;
- проведение мероприятий по повышению профессионального уровня работников Учреждения.
При реализации задач ГОУ СОН «КЦСОН Еловского района Пермской области» должно стремиться к оптимизации и снижению затрат, связанных с осуществлением функций Управления.
В связи с чем определение себестоимости деятельности Учреждения - это получение достоверных данных в различных срезах о расходах ГОУ СОН «КЦСОН Еловского района Пермской области» с целью использования данных калькуляции для оптимизации структуры и объемов потребляемых ресурсов Учреждением в процессе финансового планирования и расходования средств.
Объектом исследования является ГОУ СОН «КЦСОН Еловского района Пермской области».
Цель работы - повышение эффективности управления организацией.
Для достижения цели были поставлены следующие задачи:
1) Рассмотреть теоретические аспекты функционально-стоимостного анализа;
2) Дать характеристику деятельности ГОУ СОН «КЦСОН Еловского района Пермской области»;
3) Провести анализ исполнения статей бюджета ГОУ СОН «КЦСОН Еловского района Пермской области»;
4) Охарактеризовать структуру затрат ГОУ СОН «КЦСОН Еловского района Пермской области»;
5) Проанализировать снижение затрат на основе ФСА ГОУ СОН «КЦСОН Еловского района Пермской области»;
6) Оценить эффективность мероприятий по снижению затрат.
В основе дипломной работы лежит анализ ныне действующей структуры, обязанностей, функций и статей затрат ГОУ СОН «КЦСОН Еловского района Пермской области», а методологической основой работы послужили Федеральные Законы РФ, указы Губернатора, постановления Главы администрации Еловского района и Губернатора, нормативно-правовые акты, приказы, годовые текстовые и статистические отчеты.
1 Теоретические аспекты принятия управленческих решений на основе функционально-стоимостного анализа

1.1 История ФСА и сфера его применения

Функционально-стоимостный анализ (ФСА, Activity Based Costing, ABC)- метод определения стоимости и других характеристик изделий, услуг и потребителей, в основе которого лежит использование функций и ресурсов, задействованных в производстве, маркетинге, продаже, доставке, технической поддержке, оказании услуг, обслуживании клиентов, а также в обеспечении качества.
Сегодня в экономически развитых странах практически каждое предприятие или компания используют методологию функционально-стоимостного анализа как практическую часть системы менеджмента качества, наиболее полно удовлетворяющую принципам стандартов серии ИСО 9000.
Классический ФСА имеет три англоязычных названия-синонима Value Engineering, Value Management, Value Analysis.
Функционально-стоимостный анализ - методология непрерывного совершенствования продукции, производственных технологий, организационных структур. Задачей ФСА является достижение наивысших потребительских свойств продукции при одновременном снижении всех видов производственных затрат.
Основоположники идеи ФСА:
Лоуренс Д. Майлс (США)
1947г. - организация в компании «Дженерал электрик» группы по созданию нового метода.
1949 г. - первая публикация о методе.
Соболев Юрий Михайлович (Россия)
1948г. - первый успех в применении метола поэлементного анализа на Пермском телефонном заводе.
1949 г. - первая заявка на изобретение, в основе которого лежал новый метод.
Основы функционально-стоимостного анализа в нашей стране были заложены в конце 40-х годов XX века Юрием Михайловичем Соболевым - инженером-конструктором Пермского телефонного завода. Ю.М. Соболев, исходя из положения, что резервы имеются на каждом производстве, пришел к мысли использовать системный анализ и поэлементную отработку конструкции каждой детали. Он рассматривал каждый конструктивный элемент, характеризующий деталь (материал, размер, допуски, резьбу, отверстия, параметры шероховатости поверхностей и т. д.) как самостоятельную часть конструкции, и в зависимости от функционального назначения, включал его в основную или вспомогательную группу. Элементы основной группы должны отвечать эксплуатационным требованиям, предъявляемым к детали или изделию. Элементы вспомогательной группы служат для конструктивного оформления детали, изделия. Поэлементный экономический анализ конструкции показал, что затраты, особенно по вспомогательной группе элементов, как правило, завышаются и их можно сократить без ущерба для качества изделия.
Именно в результате расчленения детали на элементы лишние затраты стали заметными. Индивидуальный подход к каждому элементу, выявление излишних затрат на реализацию каждого элемента и составили основу метода Ю.М. Соболева.
Работы Ю.М. Соболева нашли широкий отклик в печати в 1948-1952 гг. и привлекли внимание зарубежных специалистов. После ознакомления с этим методом и под влиянием идей, заложенных в его основу, на предприятиях ГДР начинается использование одной из модификаций ФСА - поэлементного экономического анализа (ПЭА).
Следует отметить, что отдельные приемы ФСА применялись специалистами и в довоенные годы, и в период Великой Отечественной войны. Однако, несмотря на публикацию статей, брошюр Пермского книжного издательства и отражения в отдельных научных трудах, идеи Ю.М. Соболева не получили, к сожалению, широкого развития в нашей стране в течение последующих двух десятилетий.
Примерно в те же годы, когда Ю.М. Соболев разрабатывал метод поэлементной отработки конструкции, аналогичные исследования проводил инженер Лоуренс Д. Майлс, сотрудник отдела снабжения американской электротехнической компании Дженерал электрик. В период второй мировой войны перед компанией стоял вопрос, как в связи с возросшей потребностью в военной технике решить проблему нехватки некоторых видов стратегического сырья, в особенности поставляемого из других стран. Инженеры были вынуждены искать замену дефицитным материалам и соответственно изменять технические условия, технологические регламенты и т. д.
Проведенный впоследствии анализ данных о работе изделий показал, что все замены, как правило, благоприятно сказывались на стоимости изделий, причем в ряде случаев это приводило даже к получению «сверхэффекта» - улучшалось качество изделий, повышалась их надежность. Это послужило толчком к проведению исследований по замене материалов на более дешевые и получению от этой замены соответствующей прибыли. Более того, возникла идея распространить новый подход и на изделия в целом путем пересмотра классических решений и замены их экономически более выгодными.
В 1947 г. группа специалистов под руководством Л. Майлса приступила к созданию нового метода снижения издержек производства, основанного на изыскании более экономичных способов осуществления тех или иных функций изделий, и внедрению его в производство. В конце 1947 г. был разработан функциональный подход - основа анализа стоимости. Специалисты группы, руководствуясь функциональным подходом, за четыре года проанализировали и изменили конструкции 230 изделий, в результате чего издержки на их изготовление сократились в среднем на 25% без снижения качества, экономия составила 10 млн долл.
В 1952 г. Л. Майлс разработал методику, получившую название стоимостной анализ - value analysis (VA) Л.Д. Майлс определил предложенный им метод снижения издержек производства как «прикладная философия». Согласно Л. Майлсу, «анализ стоимости... - это организованный творческий подход, цель которого заключается в эффективной идентификации непроизводительных затрат или издержек, которые не обеспечивают ни качества, ни полезности, ни долговечности, ни внешнего вида, ни других требований заказчика».
Первоначально ФСА не встретил в США широкой поддержки. И лишь практика, подтвердившая его высокую реальную эффективность, привлекла к нему внимание специалистов, в первую очередь, поставщиков, конкурентов и заказчиков компании Дженерал электрик.
Постепенно сфера использования ФСА расширялась, им заинтересовались и государственные организации. Первым было управление по кораблестроению (Navy's Bureau of Ships), входившее в министерство обороны. Здесь в начале 50-х годов метод впервые был применен на стадии проектирования и стал называться стоимостным проектированием, или стоимостным инжинирингом -value engineering (VE).
В 1959 г. было создано Общество американских инженеров - специалистов по ФСА (Society of American Value Engineers - SAVE), первым президентом его с 1960 по 1962 гг. был Л. Майлс.
Однако решающее развитие эти идеи получили в 60-е годы, когда в целях снижения расходов на производство военной техники Пентагон предложил включать во все контракты, проходящие через министерство обороны, пункты, обязывающие промышленность использовать анализ стоимости. В контрактах также оговаривалось участие в доходах в зависимости от полученных результатов, чтобы заинтересовать предпринимателей в применении новой процедуры.
Очень быстро все предприятия, работающие на министерство обороны, а вслед за ними и некоторые фирмы-субподрядчики стали использовать анализ стоимости, и их примеру последовали компании, занимающиеся производством товаров широкого потребления. В результате к началу 60-х годов ФСА стал довольно широко использоваться в системе так называемых государственных заказов.
Применение нового метода, не защищенного статусом военного секрета, не могло долго ограничиваться рамками только американской промышленности. В результате после 1960 г. метод получает признание в Европе, а позднее - в Японии.
В 1965 г. было основано Общество японских инженеров-специалистов по ФСА (Society of Japanese Value Engineering - SJVE), которое активно занялось пропагандой этого метода, проводя ежегодные конференции с участием представителей крупнейших промышленных фирм и государственных организаций. И уже в 70-е годы в Японии метод ФСА применяется в 10 раз чаще, чем в ФРГ. В целом ФСА получил в Западной Европе значительно меньшее распространение, чем в Японии. При производстве новых изделий японские фирмы используют ФСА в 80-90% случаев, а при совершенствовании и модернизации продукции в 50-85% всех случаев.
Основное отличие метода Ю.М. Соболева от метода Л. Майлса состояло в том, что первый был направлен на поиск более экономичных способов изготовления изделия преимущественно в рамках существующего конструкторского решения, в то время как Л. Майлс и его последователи рассматривали исходную конструкцию лишь как один из возможных вариантов выполнения изделием своих функций. Они предложили искать новые варианты, выбирать из них наиболее экономичный при обязательном сохранении качества, надежности и других эксплуатационных требований и характеристик.
В нашей стране метод ФСА стали осознанно внедрять в различных отраслях производства с конца 60-х годов ПО «Электролуч», ВНИИ «Электроаппарат», Чебоксарский электроаппаратньтй завод, предприятия ПО «Уралмаш», Свердловский машиностроительный завод им. Воровского и др.
С начала 80-х годов в стране начинается качественно новый этап в развитии ФСА, характеризующийся планомерным внедрением метода в различных отраслях, расширением сфер его применения. Разрабатываются межотраслевые положения проведения ФСА, аккумулирующие опыт Минэлектротехпрома, Минлегпищемаша, Минэлектронпрома, утверждается план общесоюзных мероприятий по развитию метода. Однако после распада СССР методу ФСА не уделяется должного внимания.
Ю.М. Соболев и Л. Майлс разрабатывали метод для снижения производственных затрат, и лишь в дальнейшем он начал применяться для воздействия на потребительские свойства, например, для снижения весовых характеристик в аэрокосмической промышленности, повышения надежности в атомной энергетике и т.д. Сложнее сказать, где, в какой области и для решения, каких задач этот метод не может быть использован. Относительно ограниченное применение ФСА в России в определенной степени является следствием слабой информированности специалистов о высоких потенциальных возможностях этого метода.
1.2 Результативность применения ФСА в сравнении с традиционным методом расчета затрат
Основные идеи ФСА:
· Потребителя интересует не продукция как таковая, а польза, которую он получит от ее использования;
· Потребитель стремится сократить свои затраты;
· Интересующие потребителя функции можно выполнить различными способами, а, следовательно, с различной эффективностью и затратами.
· Среди возможных альтернатив реализации функций существуют такие, в которых соотношение качества и цены является наиболее оптимальным для потребителя.
Традиционные методы расчета затрат появились и развивались на рубеже прошлого и позапрошлого веков (1870 -- 1920 гг.). Но с начала 60-х, и особенно в 80-х годов, изменения формы производства и ведения бизнеса привели к тому, что традиционный метод учета затрат стали называть «врагом номер один для производства», поскольку польза от него стала весьма сомнительной. Традиционные методы оценки затрат изначально разрабатывались (согласно GAAP-стандартам, основанным на принципах «объективности, проверяемости и значимости») для оценки материально-товарных ценностей и предназначались для внешних потребителей - кредиторов, инвесторов, Комиссии по ценным бумагам (Security Exchange Commission), Налогового управления (Internal Revenue Service).
Однако у этих методов есть ряд слабых мест, особенно ощутимых при внутреннем управлении. Из них два самых крупных недостатка:
1. Невозможность достаточно точно передать издержки производства отдельного продукта;
2. Невозможность обеспечить обратную связь - информацию для менеджеров, необходимую для оперативного управления.
В результате менеджеры компаний, продающих различные виды изделий, принимают важные решения, касающиеся установки цен, сочетания продуктов и технологии производства, на основе неточной информации о расходах. Итак, решать современные проблемы был призван функционально-стоимостной анализ, и в конечном итоге он оказался одним из самых важных нововведений в управлении за последние сто лет.
Разработчики метода выделили три независимых, но согласованно действующих, фактора, которые являются основными причинами практического применения ФСА:
1. Процесс структурирования расходов изменился очень существенно. И если в начале века рабочий труд составлял около 50% от общих расходов, стоимость материалов - 35%, а накладные расходы - 15%, то теперь накладные расходы составляют около 60%, материалы - 30%, и труд -только 10% производственных издержек. Очевидно, что использование рабочих часов в качестве базы распределения расходов имело смысл 90 лет назад, но при современной структуре затрат уже потеряло свою силу;
2. Уровень конкуренции, с которым сталкивается большинство компаний, очень возрос. «Быстро изменяющаяся глобальная конкурентная среда» -это не клише, а вполне реальная неприятность для большинства фирм. Знание фактических затрат очень важно для выживания в такой ситуации;
3. Стоимость выполнения измерений и вычислений снизилась по мере развития технологий обработки информации. Еще 20 лет назад сбор, обработка и анализ данных, необходимых для ФСА, были очень дорогими. А сегодня доступны не только специальные автоматизированные системы оценки данных, но и сами данные, которые, как правило, уже собраны и в той или иной форме и хранятся в каждой компании. В связи с этим ФСА оказался весьма ценным методом, поскольку он выдает информацию обо всем диапазоне операционных функций, об их стоимости и потреблении.
В рамках традиционных финансовых и бухгалтерских методов деятельность компании оценивается по функциональным операциям, а не по услугам, предоставляемым заказчику. Расчет эффективности функциональной единицы производится по исполнению бюджета вне зависимости от того, приносит ли она пользу клиенту компании. Напротив, функционально-стоимостной анализ -это инструмент управления процессами, измеряющий стоимость выполнения услуги. Оценка выполняется как для функций, увеличивающих ценность услуги или продукта, так и с учетом дополнительных функций, которые этой ценности не меняют. Если традиционные методы вычисляют затраты на некоторый вид деятельности лишь по категориям расходов, то ФСА показывает стоимость выполнения всех этапов процесса. ФСА исследует все возможные функции с целью наиболее точно определить затраты на предоставление услуг, а также обеспечить возможность модернизации процессов и повышения производительности.
На рисунке 1.1 показаны схемы определения себестоимости разными методами. Приведем три основные различия между ФСА и традиционными методами:
1. Традиционный учет подразумевает, что объекты затрат потребляют ресурсы, а в ФСА принято считать, что объекты затрат потребляют функции;
2. Традиционный учет в качестве базы распределения затрат использует количественные показатели, а в ФСА применяются источники издержек на различных уровнях;
3. Традиционный учет ориентирован на структуру производства, а ФСА ориентирован на процессы (функции).

Рисунок 1.1 Основные различия между ФСА и традиционными методами учета затрат
Направление стрелок разное, так как ФСА дает детальную информацию о процессах для оценки затрат и управления производительностью на множестве уровней. А традиционные методы учета затрат просто распределяют издержки по объектам затрат, не учитывая причинно-следственные связи. Итак, традиционные системы учета издержек концентрируются на продукте. Все издержки приписываются изделию, так как считается, что на изготовление каждого элемента продукции потребляется определенное количество ресурсов, пропорциональное объему производства. Поэтому в качестве источников издержек для расчета накладных расходов используются количественные параметры продукта (рабочее время, машинные часы, стоимость материалов и т.п.). Однако количественные показатели не позволяют учесть разнообразие продукции по размеру и сложности изготовления. Кроме того, они не выявляют прямой зависимости между уровнем расходов и объемом продукции. Метод ФСА использует другой подход. Здесь сначала определяются затраты на выполнение отдельных функций. А затем, в зависимости от степени различных функций на изготовление конкретного изделия, эти затраты соотносятся с производством всей продукции. Поэтому при вычислении накладных расходов в качестве источников издержек учитываются и такие функциональные параметры, как: время настройки оборудования, количество конструкторских изменений, число процессов обработки и т.п.
Следовательно, чем больше будет функциональных параметров, тем подробнее будет описана производственная цепочка и, соответственно, точнее оценена реальная стоимость продукции.
Еще одно важное различие между традиционными системами оценки расходов и ФСА - область рассмотрения функций. В традиционных методах, предназначенных для оценки запасов, отслеживаются только внутренние производственные расходы. Теория ФСА с таким подходом не согласна, полагая, что при расчете стоимости товара должны учитываться все функции - как связанные с поддержкой производства, так и с доставкой товаров и услуг потребителю. В качестве примера подобных функций можно назвать: производство, разработку технологии, логистику, распространение продукции, сервисное обслуживание, информационную поддержка, финансовое администрирование и общее управление.
Традиционная экономическая теория и системы финансового управления рассматривают затраты в качестве переменных величин только в случае кратковременных колебаний объемов производства.
Теория функционально-стоимостного анализа предполагает, что многие важные ценовые категории варьируются также и в течение длительных периодов (в несколько лет), при изменениях в дизайне, составе и диапазоне товаров и клиентов компании.
В таблице 1.1 приведено сравнение ФСА и традиционных методов учета издержек.
Таблица 1.1- Учет издержек ФСА и традиционным методом
ФСА
Традиционные методы
Пояснение
Потребление функций
Потребление ресурсов
В основе традиционных методов учета лежит допущение, что ценами можно управлять, но как показала практика большинства менеджеров - это практически невозможно. Теория функционально-стоимостного анализа признает, что управлять можно только тем, что производится, а цены изменяются как следствие. Преимущества ФСА- подхода в том, что он обеспечивает более широкий диапазон мер повышения эффективности бизнеса. При систематическом исследовании выполняемых функций, выявляются не только факторы, влияющие на повышение или понижение производительности, но также обнаруживается неправильное распределение ресурсов. Следовательно, для снижения расходов, можно более рационально распределить мощности и добиться более высокой производительности, чем традиционным способом.
Источники издержек разных уровней
Количественные базы распределения затрат
По мере роста накладных расходов появляются новые технологии, и, разумеется, распределять затраты на основе 5-15% (как в большинстве компаний) от всех суммарных расходов слишком рискованно. Фактически, ошибки могут достигать нескольких сотен процентов. В функционально-стоимостном анализе расходы распределяются в соответствии с причинно-следственными связями между функциями и объектами затрат. Эти связи фиксируются при помощи источников издержек. На практике источники издержек подразделяются на несколько уровней. Приведем наиболее важные:
· Уровень единиц (Unity level). На этом уровне рассматриваются источники для каждой выпускаемой единицы продукции. Например: человек и станок, которые за единицу времени выпускают изделие. Соответствующее рабочее время будет считаться источником издержек для уровня единиц. Это количественный показатель, похожий на базу распределения затрат, использующуюся в традиционных методах учета;
· Уровень партий (Batch level). Эти источники связаны уже не с единицами, а с партиями выпускаемой продукции. Примером использования функций этого уровня может являться планирование производства, выполняемое для каждой партии независимо от ее размера. Количественный показатель таких источников, - как правило, количество партий;
· Уровень продукта (Product level). Здесь речь идет об источниках, относящихся к выпуску отдельного вида продукции вне зависимости от количества выпускаемых единиц и партий. В качестве показателя используется, например, количество часов, необходимых на разработку продукта. Чем больше этот показатель, тем большие затраты распределяются на данный продукт;
· Уровень предприятия (Facility level). Источники данного уровня не имеют прямого отношения к продуктам, это общие функции, связанные с работой предприятия в целом. Однако вызванные ими затраты распределяются в дальнейшем по продуктам.
Ориентация на процесс
Структурная ориентация
Традиционные системы расчета затрат больше ориентированы на организационную структуру, а не на существующий процесс. Они не могут ответить на вопрос: «Что нужно делать?», так как о процессе им ничего не известно. Они владеют только информацией о наличии ресурсов, необходимых для выполнения работы. А ориентированный на процессы метод ФСА дает менеджерам возможность наиболее точно провести соответствие между потребностями в ресурсах и доступными мощностями, а следовательно, повысить производительность.
Опишем преимущества и недостатки функционально-стоимостного анализа по сравнению с традиционными методами.
Преимущества:
1.Более точное знание стоимости продукции дает возможность принимать верные стратегические решения по:
а)назначению цен на продукцию;
б)правильному сочетанию продуктов;
в)выбору между возможностями изготавливать самостоятельно или приобретать;
г)вложению средств в научно-исследовательские работы, автоматизацию процессов, продвижение и т.п.
2. Большая ясность в отношении выполняемых функций, за счет которой компаниям удается:
а)уделить больше внимания управленческим функциям, таким как повышение эффективности дорогостоящих операций;
б)выявить и сократить объем операций, не добавляющих ценности продукции.
Недостатки:
1 .Процесс описания функций может оказать излишне детализированным, кроме того, модель иногда слишком сложна и ее трудно поддерживать;
2. Часто этап сбора данных об источниках данных по функциям (activity drivers) недооценивается;
3. Для качественной реализации требуются специальные программные средства;
4. Модель часто устаревает в связи с организационными изменениями;
5. Большую трудоемкость работ по проведению ФСА;
6. Реализация часто рассматривается как ненужная «прихоть» финансового менеджмента, не достаточно поддерживается оперативным руководством.
1.3 Цели и методология проведения ФСА

Пользователями результатов ФСА могут быть сотрудники самого различного уровня от начальника отдела до высшего руководства организации. Организация данных и выходных форм ФСА-модели должна позволять выбирать различные уровни детализации информации в соответствии с требованиями пользователя. Причем пользователи ФСА-информации должны быть одновременно и потребителями, и поставщиками данных.
Основная особенность применения ФСА - наличие самых общих рекомендаций и методов. Конкретная реализация в конкретном предприятии неповторима, поскольку вбирает всю специфику структуры предприятия и организации внутреннего производственного процесса.
Внедрение ФСА - не такой уж сложный процесс, однако отнюдь не тривиальная задача. Ее решение требует немалых затрат сил и времени. Независимо от специфики организации и ее формы собственности существуют общие предварительные шаги, необходимые для успешного внедрения:
1. Формулировка целей ФСА и четкое осознание результатов, которые должны быть получены;
2. Определение масштабов применения ФСА.
Цель применения методики ФСА - точное определение себестоимости оказываемых организацией услуг. Результатом построения ФСА-модели является «прозрачная» структура организации, предприятия и всех его производственных процессов в деталях. Точно определяется не только себестоимость услуги, но и каждой отдельной операции. На этой основе возможен целый спектр управленческих решений: коррекция тарифной политики предприятия, организации, отказ от некоторых услуг или передача их в другие отделы, управления, определение приоритетных направлений клиентской политики, изменения в штате.
Масштаб. Затраты времени и усилий, необходимых для завершения ФСА-проекта, зависят от сферы применения ФСА-метода. И здесь существует несколько альтернатив.
В большинстве случаев внедрение ФСА-метода первоначально испытывается на небольших «пилотных» проектах, весьма ограниченных по своим масштабам. Но даже и в этом случае размеры проектов могут значительно отличаться. Все зависит от того, какой аспект охватывает пилотный проект.
Для проведения ФСА, на взгляд многих авторов, описывающих методологию ФСА, необходимо создать рабочую группу, в состав которой входили бы специалисты различных профессий, а также представители заказчиков (покупателей), поставщиков и смежников. В распоряжение группы необходимо предоставить всю информационную, нормативную документацию об структурах, процессах предприятия, данные бухгалтерии и т.д.
При проведении ФСА специалисты должны полностью абстрагироваться от реально существующего объекта или принятого ранее решения, показать, что это решение не является и не может являться единственным, дав возможность широкому простору для научно-технического творчества. При этом целесообразно было бы использовать наиболее эффективные методы прогнозирования на основе индивидуальной и коллективной экспертизы: «мозговую атаку», синтектику (способ прогнозирования по аналогии); метод «Дельфы» (опрос по заранее подготовленным анкетам); поэлементный экономический анализ конструкций Ю.М. Соболева и др.
В основе применения метода ФСА лежит разработка и применение на практике ФСА-моделей. Цель создания ФСА-модели для совершенствования деятельности предприятий - достичь улучшений в работе предприятий по показателям стоимости, трудоемкости и производительности. Проведение расчетов по ФСА-модели позволяет получить большой объем ФСА-информации для принятия решения. При этом данная информация, особенно взаимосвязи отдельных ее элементов для лиц, принимающих решения являются, как правило, неожиданными. Полученная информация позволяет обосновывать и принимать решения в процессе применения таких методов совершенствования финансово-хозяйственной деятельности предприятия, как:
· «точно в срок» (Just-in-time, JIT) и KANBAN;
· глобальное управление качеством (Total Quality Management, TQM);
· непрерывное улучшение (Kaizen);
· реинжиниринга бизнес-процессов (Business Process Reengineering, BPR).
Как правило, ФСА-информация представляется в виде системы стоимостных и временных показателей, показателей трудоемкости и трудозатрат, а также относительных показателей, характеризующих эффективность деятельности центров ответственности на предприятии.
Систему показателей можно использовать как для текущего (оперативного) управления, так и для принятия стратегических решений. На уровне оперативного управления информацию из ФСА-модели можно применять для формирования рекомендаций по увеличению прибыли и повышению эффективности деятельности предприятия. На стратегическом - помощь в принятии решений относительно реорганизации предприятия, изменения ассортимента продуктов и услуг, выхода на новые рынки, диверсификации и т.д. ФСА-информация показывает, как можно перераспределить ресурсы с максимальной стратегической выгодой, помогает выявить возможности тех факторов (качество, обслуживание, снижение стоимости, уменьшение трудоемкости), которые имеют наибольшее значение, а также определить наилучшие варианты капиталовложений. Основные направления использования ФСА-модели для реорганизации бизнес-процессов - это повышение производительности, снижение стоимости, трудоемкости, времени и повышение качества.
Повышение производительности включает в себя три этапа. На первом этапе осуществляется анализ функций для определения возможностей повышения эффективности их выполнения. На втором - выявляются причины непроизводительных расходов и пути их устранения. И, наконец, на третьем этапе осуществляется мониторинг и проведение нужных изменений на предприятии. Что касается снижения стоимости, трудоемкости и времени, то с помощью ФСА-метода можно так реорганизовать деятельность, чтобы было достигнуто устойчивое их сокращение. Для этого необходимо сделать следующее:
· сформировать ранжированный перечень функций по стоимости, трудоемкости или времени;
· выбрать функции с высокой стоимостью, трудоемкостью и временем;
· сократить время, необходимое для выполнения функций;
· устранить ненужные функции;
· организовать совместное использование всех возможных функций;
· перераспределить ресурсы, высвободившиеся в результате усовершенствований.
Очевидно, что вышеперечисленные действия улучшают качество бизнес-процессов. Кроме того, повышение качества бизнес-процессов осуществляется за счет проведения сравнительной оценки и выбора рациональных (по стоимостному или временному критерию) технологий выполнения операций или процедур, являющихся элементами бизнес-процессов.
В основе управления, основанного на функциях, лежат несколько аналитических методов, использующих ФСА-информацию. Это - стратегический анализ, стоимостной анализ, временной анализ, анализ трудоемкости, определение целевой стоимости и исчисление стоимости, исходя из жизненного цикла продукта или услуги.
Одним из направлений использования ФСА-метода является формирование на предприятии системы бюджетов. При формировании системы бюджетов используется ФСА-модель для определения объема и стоимости работ, а также потребностей в ресурсах.
В этом случае полученная ФСА-информация позволяет принимать осознанные и целенаправленные решения о распределении ресурсов, опирающиеся на понимание взаимосвязей функций и стоимостных объектов, стоимостных факторов и объема работ. Все это позволяет сформировать реалистическую систему бюджетов.
ФСА представляет собой процесс сбора и обработки информации, имеющий, как правило, несколько этапов:
1. Построение функциональной модели. На этом этапе происходит сбор информации о процессах предприятия, построение и утверждение функциональной модели. Результатом выполнения этапа является функциональная модель процессов;
2. Собирание стоимостей. Производится построение структурной схемы предприятия, определение статей затрат и распределение этих статей по структурной схеме;
3. Перенос стоимостей на функциональную модель. Производится согласование структурной схемы и функциональной модели процессов, определяется стоимость функций;
4. Анализ результатов и выработка рекомендаций. Проводится анализ полученных на предыдущих этапах информации и формируются рекомендации по усовершенствованию процессов.
В результате проведения информационно-аналитического этапа получаем следующую документацию:
· таблицу анализа функций системы управления и ее конструктивную функциональную структуру;
· перечень основных, вспомогательных и ненужных функций;
· список критериев развития, основных показателей и требований, предъявляемых к улучшаемой системе;
· сводную таблицу стоимостей функций;
· список и характеристику зон наибольшего сосредоточения затрат;
· постановку задач по устранению элементов с ненужными функциями;
· постановку задач по удешевлению функций, содержащих излишние затраты;
· список неясных вопросов, возникших при сборе, систематизации и анализе информации, для последующего обсуждения со специалистами;
· перечень и описание возникших идей по улучшению системы управления.
Итогом проведения ФСА, как важного инструмента управления качеством продукции, должно быть снижение затрат на единицу полезного эффекта, которое достигается: сокращением затрат при одновременном повышении потребительских свойств изделий; повышением качества продукции при сохранении уровня затрат; уменьшением затрат при сохранении уровня качества; сокращением затрат при обоснованном снижении технических параметров до их функционально необходимого уровня.
Развитием ФСА-метода стал метод функционально-стоимостного управления (ФСУ, Activity-Based Management, ABM).
ФСУ - это метод, который включает управление затратами на основе применения более точного отнесения затрат на процессы, процедуры, функции и продукцию.
Совместное применение ФСА/ФСУ-методов позволяет не только точно определять затраты, но и управлять ими.
Построение функционально-стоимостных моделей осуществляется на основе применения методологической и технологической взаимосвязи между IDEFO- и ФСА-моделями.
Связанность методов IDEFO и ФСА заключается в том, что оба метода рассматривают финансово-хозяйственную деятельность предприятия, как множество последовательно выполняемых функций, а дуги входов, выходов, управления и механизмов функций IDEFO-модели соответствуют стоимостным объектам и ресурсам ФСА-модели.
2 Характеристика Государственного областного учреждения социального обслуживания населения «Комплексный центр социального обслуживания населения Еловского района Пермской области»

2.1 Экономико-правовая характеристика учреждения

Деятельность учреждения осуществляется на основании устава, который согласован с Заместителем губернатора, председателем департамента имущественных отношений Пермской области - В.В.Лобовым ( приказ 13.12.2005 № 1130) и утвержден приказом от 02.12.2005 № 433 Заместителем председателя департамента социального развития - Е.Н.Лузин, и подлежащий государственной регистрации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Государственное областное учреждение социального обслуживания населения «Комплексный центр социального обслуживания населения Еловского района», (ранее - муниципальное учреждение «Центр социального обслуживания населения администрации Еловского района Пермской области») создано на основании постановления главы администрации Еловского района от 25.04.2001 № 123.
В соответствии с распоряжением губернатора Пермской области от 29.11.2005 № 550-р «О передаче муниципальных учреждений социального обслуживания населения в государственную собственность Пермской области» муниципальное учреждение передано из муниципальной собственности в государственную собственность Пермской области по акту приема-передачи.
Учредителем государственного областного учреждения социального обслуживания населения «Комплексный центр социального обслуживания населения» Еловского района (далее - Учреждение) является Департамент социального развития Пермской области (далее - Учредитель).
Место нахождения Учредителя: Российская Федерация (Россия), 614068, г. Пермь, ул. Пушкина, 112.
Форма собственности Учреждения - государственная областная.
Полное наименование Учреждения - государственное областное учреждение социального обслуживания населения «Комплексный центр социального обслуживания населения Еловского района», сокращенное - ГОУ СОН КЦСОН Еловского района.
Юридический адрес Учреждения: Российская Федерация (Россия), 618170, Пермская область, с. Елово, ул. Ленина , 34
Учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией РФ, Гражданским кодексом РФ, Федеральными законами РФ «О некоммерческих организациях», «Об основах социального обслуживания населения в РФ», «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов», постановления министерства труда и социального развития РФ от 27.07.1999г. №32 «Об утверждении методических рекомендаций по организации деятельности государственного (муниципального) учреждения «Комплексный центр социального обслуживания населения», другими федеральными законами и нормативно-правовыми актами Российской Федерации, законами и нормативными актами Пермской области, Уставом Пермской области, постановлениями и распоряжениями губернатора Пермской области, приказами Учредителя.
Учреждение является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, лицевые счета, печать с полным наименованием учреждения и Учредителя, штампы, бланки и другие реквизиты, необходимые для его деятельности.
Учреждение вправе от своего имени приобретает имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
2.1.1 Цели и предмет деятельности учреждения
Целью деятельности Учреждения является оказание семьям и отдельным гражданам (далее - граждане), попавшим в трудную жизненную ситуацию, помощи в реализации законных прав и интересов, содействия в улучшении их социального и материального положения, а также психологического статуса.
Предметом деятельности Учреждения является решение общих вопросов социальной помощи и поддержки граждан, социальная помощь и поддержка семьи, женщин и детей, граждан пожилого возраста и инвалидов.
Деятельность Учреждения направлена на проведение социальных, оздоровительных, профилактических и иных мероприятий, в связи с чем Учреждение осуществляет:
- мониторинг социальной и демографической ситуации, уровня социально-экономического благополучия граждан на территории обслуживания;
- выявление и дифференцированный учет граждан, нуждающихся в социальной поддержке, определение необходимых им форм помощи и периодичности (постоянно, временно, на разовой основе) ее предоставления;
- оказание гражданам социальных, юридических, психологических, медицинских, бытовых, консультативных и иных услуг при условии соблюдения принципов адресности, доступности, добровольности, гуманности, конфиденциальности и профилактической направленности;
- социальную реабилитацию инвалидов и детей-инвалидов;
- оказание помощи женщинам и детям - жертвам насилия в семье;
- участие в работе по профилактике безнадзорности несовершеннолетних, защите их прав:
- привлечение государственных, муниципальных и негосударственных органов, организаций и учреждений (здравоохранения, образования, миграционной службы, службы занятости и так далее), а также общественных и религиозных организаций и объединений (ветеранов, инвалидов, комитетов Общества Красного Креста, ассоциаций многодетных, неполных семей и так далее) к решению вопросов оказания социальной поддержки населению и координацию их деятельности в этом направлении;
- внедрение в практику новых форм и методов социального обслуживания в зависимости от характера нуждаемости населения в социальной поддержке и местных социально-экономических условий;
- проведение мероприятий по повышению профессионального уровня работников Учреждения.
Направления деятельности Учреждения могут корректироваться в зависимости от социально-демографической и экономической ситуации в области и на территории обслуживания, нуждаемости населения в конкретных видах социальной поддержки и других факторов.
2.1.2 Финансовая деятельность учреждения
Финансирование Учреждения осуществляется из областного бюджета на основе сметы доходов и расходов, а также иных источников, не запрещенных действующим законодательством Российской Федерации.
Учреждение самостоятельно определяет порядок использования бюджетных и внебюджетных средств, включая определение их доли, направляемой на оплату труда, материальное стимулирование работников в соответствии с законодательством Российской Федерации, региональным законодательством и Уставом.
Учреждение может вести предпринимательскую деятельность, виды которой определяются нормативными актами Учреждения, с согласия Учредителя, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Право Учреждения осуществлять деятельность, на которую необходимо получение лицензии, возникает с момента ее получения или в указанный срок в ней, и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.
Финансирование учреждения осуществляется за счет средств областного бюджета. Для учета операций со средствами областного бюджета главным управлением финансов и налоговой политики Пермской области в органах казначейства открываются лицевые счета. Учреждению может быть открыт только один лицевой счет соответствующего вида.
Учреждение устанавливает заработную плату работников, определяет порядок и размеры их премирования, а также доплат и надбавок к должностным окладам, с учетом ограничений, установленных федеральными и региональными нормативами.
2.1.3 Имущество средства учреждения
Имущество Учреждения является государственной собственностью Пермской области.
Имущество передается согласно акту приема-передачи, который содержит полную поименную расшифровку передаваемого в оперативное управление имущества.
Имущество закрепляется за Учреждением на праве оперативного управления Департаментом имущественных отношений Пермской области (далее - Департамент).
Имущество, приобретенное Учреждением по договорам или иным основаниям (в том числе в форме дара, пожертвования или по завещанию) поступает в оперативное управление Учреждения.
Земельные участки предоставляются Учреждению в постоянное (бессрочное) пользование в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Учреждение владеет и пользуется закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств выделенных ему по смете, в соответствии с его назначением, предусмотренным Уставом и законодательством Российской Федерации и Пермской области.
Источниками формирования имущества Учреждения в денежной форме и иных формах являются:
- средства областного бюджета;
- имущество, переданное ему собственником или уполномоченным органом;
- добровольные пожертвования юридических и физических лиц и целевые поступления:
- доходы, полученные от разрешенной Учреждению предпринимательской деятельности, в том числе доходы от оказания платных услуг;
- другие доходы, получаемые от использования государственной собственности Пермской области;
- иные источники в соответствии с законодательством и иными нормативными актами Российской Федерации и Пермской области.
Имущество, приобретенное Учреждением за счет доходов от разрешенной и приносящей доходы деятельности, поступает в оперативное управление учреждения и является государственной собственностью Пермской области.
Доходы Учреждения, полученные от предпринимательской и иной деятельности, приносящей доход, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, в полном объеме учитываются в смете доходов и расходов бюджетного учреждения, отражаются в доходах соответствующего бюджета как доходы от использования имущества находящегося в государственной собственности, либо как доходы от оказания платных услуг.
Учреждение при исполнении сметы доходов и расходов самостоятельно в расходовании средств, полученных за счет внебюджетных источников.
Отдельные виды имущества, находящегося в государственной собственности Пермской области, могут передаваться Учреждению в безвозмездное пользование, аренду или по иному основанию в соответствии с действующим законодательством.
Учреждение не вправе осуществлять сделки, возможными последствиями которых является отчуждение или обременение имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления, либо приобретенного за счет средств, выделенных ему по смете.
Имуществом, принадлежащим Учреждению на праве оперативного управления и приобретенным за счет средств, полученных из внебюджетных источников, Учреждение вправе распоряжаться с согласия Департамента.
При осуществлении права оперативного управления имуществом Учреждение обязано:
=> эффективно использовать имущество;
=> обеспечить сохранность имущества и использование его строго в соответствии с целями создания Учреждения;
=> не допускать ухудшения технического состояния имущества (эти требования не распространяется на ухудшения, связанные с нормативным износом этого имущества в процессе эксплуатации);
=> осуществлять текущий и капитальный ремонт имущества, при этом не подлежат возмещению любые произведенные улучшения имущества.
Списание основных средств Учреждения производится в установленном порядке, с согласия Учредителя и Департамента.
В целях осуществления контроля за использованием по назначению и сохранностью имущества, закрепленного за Учреждением на праве оперативного управления, или находящегося в пользовании, Департамент совместно с Учредителем вправе производить документальные и фактические проверки (ревизии, инвентаризации) имущества Изъятие и отчуждение имущества, закрепленного за Учреждением на праве оперативного управления, производится приказом Департамента в случаях и порядке, предусмотренных действующим законодательством и иными нормативными актами Российской; Федерации, и по согласованию с Учредителем.
2.1.4 Организация деятельности
Учреждение осуществляет самостоятельную хозяйственную деятельность в соответствии с действующим законодательством РФ и Уставом.
В своей деятельности Учреждение руководствуется интересами граждан, находящихся на обслуживании в Учреждении, обеспечивая качество предоставляемых услуг.
Для реализации своих целей Учреждение вправе взаимодействовать с органами, осуществляющими надзор и контроль, государственными органами и органами местного самоуправления, другими организациями всех форм собственности; осуществлять связи с иностранными и международными организациями в соответствии с действующим законодательством РФ; планировать свою деятельность, определять перспективы развития и повышения качества обслуживания по согласованию с Учредителем, создавать филиалы и открывать представительства на территории обслуживания по согласованию с Учредителем и в соответствии с законодательством РФ.
Учреждение обязано:
- обеспечивать своевременную и квалифицированную социальную помощь гражданам, принимаемым на обслуживание;
- утверждать штатное расписание и представлять его на согласование Учредителю;
- в установленные законодательством и/или Учредителем сроки представлять на утверждение Учредителю смету доходов и расходов;
- обеспечивать своих работников безопасными условиями труда и нести ответственность в установленном законом порядке за ущерб, причиненный здоровью работника при исполнении им трудовых обязанностей;
- вести оперативный бухгалтерский учет и статистическую. отчетность результатов хозяйственной и иной деятельности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Структура Учреждения определяется им самостоятельно в соответствии с законодательством и по согласованию с Учредителем и должна быть направлена на достижение уставных целей.
Все структурные подразделения Учреждения в своей деятельности подчиняются руководителю Учреждения и действуют на основании Устава, положений о структурных подразделениях, утверждаемых приказом руководителя Учреждения и согласовываемых с Учредителем. Структурные подразделения Учреждения возглавляются заведующими, которые назначаются приказом руководителя Учреждения.
2.1.5 Управление учреждением
Управление Учреждением осуществляется в соответствии с действующим законодательством РФ и Уставом.
Высшим органом управления Учреждения является Учредитель, к компетенции которого относится решение следующих вопросов:
- утверждение Устава Учреждения, изменений и дополнений к нему;
- назначение на должность и освобождение от должности руководителя Учреждения;
- определение приоритетных направлений деятельности Учреждения, принципов формирования и использования имущества;
- утверждение годового отчета и годового бухгалтерского баланса; утверждение сметы доходов и расходов Учреждения;
- реорганизация и ликвидация Учреждения на основании акта губернатора Пермской области.
Руководитель Учреждения назначается на должность Учредителем путем оформления приказа, изданного на основании заключенного трудового договора. Прекращение трудового договора осуществляется Учредителем в соответствии с законодательством.
Руководство Учреждением осуществляется директором Учреждения на принципах единоначалия и персональной ответственности. Директор Учреждения без доверенности действует от имени Учреждения, представляет его интересы, заключает договоры, в том числе трудовые, открывает в кредитных организациях расчетные и другие счета, пользуется правом распоряжения денежными средствами, утверждает штатное расписание и разрабатывает должностные инструкции, издает приказы и дает указания, обязательные для всех работников Учреждения.
Заместители директора и главный бухгалтер назначаются и увольняются приказом директора Учреждения по письменному согласованию с Учредителем.
Трудовой договор с директором может быть заключен на определенный либо на неопределенный срок. Вид и срок действия трудового договора определяются Учредителем самостоятельно при заключении договора.
Трудовой договор с директором заключается в результате назначения на должность либо избрания по конкурсу на замещение должности. Порядок конкурсного избрания на должность директора устанавливается Учредителем.
Директор Учреждения несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный Учреждению.
Изменения и дополнения в Устав, Устав в новой редакции утверждаются Учредителем, в случае наличия изменений в части, касающейся имущества, согласовываются с Департаментом и проходят государственную регистрацию в установленном законодательством порядке.
2.1.6 Учет, отчетность и контроль деятельности учреждения
Учреждение ведет бухгалтерский учет и статистическую отчетность своей деятельности в порядке, установленном законодательством РФ.
Контроль за деятельностью Учреждения осуществляют органы государственной статистики и налоговые органы, Учредитель и иные лица, на которые в соответствии с действующим законодательством возложена проверка деятельности государственных учреждений. Контроль за распоряжением имуществом, закрепленным за учреждением на праве оперативного управления, осуществляет Департамент.
За недостоверность отчетов должностные лица Учреждения несут установленную законодательством РФ дисциплинарную, административную и уголовную ответственность.
2.1.7 Указ Губернатора Пермской области от 29.09.2005 155

О социальном обслуживании населения в Пермской области
В целях реализации Федеральных законов от 10 декабря 1995 г. № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации», от 02 августа 1995 г. № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов», от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» ПОСТАНОВЛЯЮ:
1 Утвердить прилагаемые:
Положение о порядке и условиях социального обслуживания населения Пермской области в государственной системе социальных служб;
Положение об оплате социальных услуг, предоставляемых населению Пермской области в государственной системе социальных служб.
2 Департаменту социального развития области:
2.1 в месячный срок:
разработать и представить на утверждение губернатору области государственный стандарт социального обслуживания населения Пермской области, региональный перечень гарантированных государством социальных услуг, оказываемых гражданам пожилого возраста и инвалидам в государственной системе социальных служб области;
разработать и представить на утверждение губернатору области методику расчета тарифов на социальные услуги, оказываемые в государственной системе социальных служб области;
разработать и утвердить форму Примерного договора на предоставление социальных услуг в государственной системе социальных служб области;
2.2 в течение трех месяцев:
разработать и утвердить перечень социальных услуг, не входящих в государственный стандарт социального обслуживания населения Пермской области, а также основные требования к объему, качеству, порядку и условиям их оказания;
разработать и утвердить тарифы на социальные услуги, оказываемые в государственной системе социальных служб области.
3 Субвенции на выполнение государственных полномочий по социальному обслуживанию населения передаются органам местного самоуправления из регионального Фонда компенсации в соответствии с Законом Пермской области «О бюджете Пермской области на 2005 год».
4 Рекомендовать органам местного самоуправления принять к руководству утвержденные п. 1 указа положения при оказании социальных услуг в муниципальных учреждениях социального обслуживания.
5 Органам местного самоуправления в 2005 году в установленном порядке представлять отчётность в главное управление финансов и налоговой политики области до 25 числа месяца, следующего за отчётным периодом, по форме и сроки, утверждённые главным управлением финансов. Признать утратившим силу указ губернатора области от 12 сентября 2001 г. № 216 «О предоставлении социальных услуг, оказываемых гражданам пожилого возраста, инвалидам и семьям с детьми - инвалидами государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания», за исключением п.1 указа, который утрачивает силу с момента вступления в силу тарифов на платные социальные услуги, оказываемые в государственной системе социальных служб, утвержденных департаментом социального развития области.
6 Указ вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
7 Контроль за исполнением указа возложить на заместителя губернатора области, председателя департамента социального развития Сухих В.А.
И.о. губернатора областиО. А. Чиркунов
2.1.8 Положение о порядке и условиях социального обслуживания населения Пермской области в государственной системе социальных служб
Настоящее Положение (далее - Положение) устанавливает порядок и условия социального обслуживания населения Пермской области в государственной системе социальных служб по основным видам обслуживания, определённым Федеральным законом от 10.12.95 № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации», а также порядок и условия предоставления некоторых форм социального обслуживания гражданам пожилого возраста и инвалидам в соответствии с Федеральным законом от 02.08.95 № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» (далее - Федеральный закон № 122-ФЗ).
1 Основные положения
1.1 Социальное обслуживание осуществляется социальными службами, в том числе учреждениями социального обслуживания населения (далее - социальные службы), в соответствии с законодательством Российской Федерации и Пермской области в следующих формах:
1.1.1 социальное обслуживание на дому (включая социально-медицинское обслуживание);
1.1.2 дневное пребывание в социальных службах;
1.1.3 социальное обслуживание в стационарных социальных службах;
1.1.4 консультативная помощь;
1.1.5 проживание в патронатной семье;
1.1.6 материальная помощь (срочное социальное обслуживание);
1.1.7 предоставление временного приюта;
1.1.8 реабилитационные услуги.
1.2 Социальное обслуживание населения может осуществляться на разовом, временной (на период достижения цели, для которого необходимо предоставление социального обслуживания) или постоянной основе в соответствии с Положением.
1.3 Для целей настоящего Положения используются следующие понятия: клиент - лицо, которому предоставляются социальные услуги; гражданин - лицо, которое претендует на получение социальных услуг.
1.4 Основными видами социальных услуг являются:
1.4.1 Социально-бытовые, направленные на поддержание жизнедеятельности клиентов в быту.
1.4.2 Социально-медицинские, направленные на поддержание и улучшение здоровья клиентов.
1.4.3 Социально-психологические, предусматривающие коррекцию психологического состояния клиентов для их адаптации в среде обитания (обществе).
1.4.4 Социально-педагогические, направленные на:
профилактику отклонений в поведении и аномалий личного развития клиентов социальных служб:
- формирование у клиентов позитивных интересов, в том числе в сфере досуга;
- организацию досуга клиентов;
- оказание содействия в семейном воспитании детей.
1.4.5 Социально-экономические, направленные на поддержание и улучшение жизненного уровня.
1.4.6 Социально-правовые, направленные на: - поддержание или изменение правового статуса; - оказание правовой помощи;
- защиту законных прав и интересов клиентов.
1.5 Порядок и условия предоставления социального обслуживания в форме проживания в патронатной семье устанавливаются законодательством Пермской области.
1.6 Социальные услуги предоставляются при условии добровольного согласия клиентов на их получение, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Допускается анонимное обращение клиентов для получения социально-консультативной помощи.
1.7 Организация социального обслуживания населения осуществляется в соответствии с государственным стандартом социального обслуживания, утверждаемым губернатором области.
1.8 Социальное обслуживание клиентов осуществляется бесплатно и за плату в соответствии с Положением об оплате социальных услуг, предоставляемых населению Пермской области в государственной системе социальных служб (далее - Положение об оплате).
1.9 Социальные услуги, не входящие в государственный стандарт социального обслуживания, являются дополнительными, их перечень утверждается департаментом социального развития Пермской области (далее - Департамент).
1.10 На каждого клиента в социальной службе заводится личное дело. По рядок оформления и ведения личного дела, а также перечень документов в нем определяются Департаментом.
1.11 Отказ в предоставлении социального обслуживания может быть осуществлен субъектом, принимающим решение о предоставлении гражданину социального обслуживания или осуществляющим зачисление гражданина на социальное обслуживание, в случае:
1.11.1 наличия медицинских и иных противопоказаний, установленных законодательством;
1.11.2 отказа гражданина от заключения договора о социальном обслуживании, если обязательность его заключения установлена Положением и/или законодательством;
1.11.3 отказа гражданина в представлении документов, которые в соответствии с законодательством должны быть им представлены для принятия решения о предоставлении гражданину социального обслуживания или для зачисления гражданина на социальное обслуживание.
2 Порядок и условия социального обслуживания на дому (включая социально-медицинское обслуживание)
2.1Социальное обслуживание на дому, в том числе социально- медицинское обслуживание, предоставляется гражданам пожилого возраста (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет), инвалидам и иным гражданам, нуждающимся в постоянной или временной посторонней помощи в связи с частичной утратой возможности самостоятельно удовлетворять основные жизненные потребности вследствие ограничения способности к самообслуживанию и (или) передвижению.
Социальное обслуживание на дому может осуществляться на постоянной и временной основе.
2.2 Социально-медицинское обслуживание также предоставляется гражданам, частично утратившим способность к самообслуживанию в связи с болезнью: туберкулез (за исключением активной формы), психические расстройства (в стадии ремиссии), тяжелые заболевания (в том числе онкологические) в поздних стадиях, за исключением бактериальных или вирусных заболеваний, хронического алкоголизма, карантинных инфекционных заболеваний, венерических и других заболеваний, требующих лечения в предназначенных для этой цели организациях системы здравоохранения.
2.3 Социальное обслуживание на дому осуществляется по решению органа социальной защиты населения по месту жительства гражданина (далее - орган социальной защиты населения) на основании письменного заявления гражданина или его законного представителя.
2.4 При подаче заявления в орган социальной защиты населения граждане предъявляют документ, удостоверяющий их личность (паспорт; документы, удостоверяющие личность иностранного гражданина (лица без гражданства) в Российской Федерации, предусмотренные статьей 10 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» - для иностранных граждан и лиц без гражданства; справку об освобождении из мест лишения свободы - для лиц, освободившихся из мест лишения свободы; иные выдаваемые в установленном порядке документы, удостоверяющие личность) (далее - документ, удостоверяющий личность).
2.5 К заявлению прилагаются следующие документы:
2.5.1 справка, свидетельство, удостоверение или иной документ установленного образца о праве на меры социальной поддержки (льготы) в соответствии с законодательством;
2.5.2 справка о размере получаемой пенсии и (или) иного дохода;
2.5.3 заключение организации системы здравоохранения о состоянии здоровья гражданина и отсутствии у него медицинских противопоказаний к социальному обслуживанию.
2.6 Гражданин, проживающий в семье или имеющий родственников и (или) иных членов семьи, проживающих отдельно от гражданина и обязанных в соответствии с законодательством его содержать (далее - лица, обязанные содержать), представляет:
2.6.1 справку из организации, осуществляющей функции по управлению объектами жилищного фонда, о составе семей гражданина и лиц, обязанных содержать, с указанием даты рождения каждого члена их семей и родственных отношений; для проживающих в частном секторе - выписку из домовой книги;
2.6.2 справки о доходах лиц, обязанных содержать, и проживающих совместно с гражданином и указанными лицами членов их семей.
2.7 Документы могут быть представлены в подлинниках или копиях, заверенных в установленном порядке.
2.8 В недельный срок с момента получения заявления орган социальной защиты населения проводит комиссионное обследование условий проживания гражданина, составляет об этом акт. Акт подписывается членами комиссии, проводившими обследование, и заверяется печатью органа социальной защиты населения.
2.9 На основании документов, указанных в пунктах 2.3 - 2.5 Положения, и с учетом дополнительных прав и преимуществ гражданина на получение социальных услуг, определённых федеральным законодательством, орган социальной за щиты населения в недельный срок принимает мотивированное решение о необходимости предоставления услуг гражданину за плату или бесплатно.
2.10 Гражданину выдается направление в социальную службу для зачисления на постоянное или временное социальное обслуживание на дому при наличии мест или уведомление об отказе в социальном обслуживании.
2.11 Решение об отказе в социальном обслуживании на дому может быть обжаловано гражданином в Департамент либо в судебном порядке.
2.12 Руководитель социальной службы на основании направления органа социальной защиты населения определяет срок предоставления социального обслуживания на дому и заключает с гражданином договор на предоставление
социальных услуг.
2.13 Граждане, принимаемые на социальное обслуживание на дому, должны быть ознакомлены с перечнем и содержанием предоставляемых им социальных услуг, условиями и порядком их предоставления и оплаты, а также с правилами поведения при социальном обслуживании на дому.
2.14 Прекращение социального обслуживания производится на основании личного заявления клиента, истечения сроков обслуживания, выявления медицинских противопоказаний, нарушений условий договора об оплате за обслуживание, нарушения установленных норм и правил получения услуг, в случае смерти клиента и оформляется приказом руководителя социальной службы.
2.15 При отказе клиента от обслуживания при условии, что такой отказ может повлечь ухудшение его состояния, клиенту или его законному представителю должны быть разъяснены последствия принятого решения. Отказ оформляется письменным заявлением клиента или его законного представителя с подтверждением получения информации о возможных последствиях отказа.
3 Порядок и условия дневного пребывания в социальных службах
3.1 В социальных службах в дневное время социальное обслуживание предоставляется нуждающимся в нем:
3.1.1 гражданам преклонного возраста и инвалидам, сохранившим способность к самообслуживанию и активному передвижению;
3.1.2 иным лицам, и том числе несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации.
3.2 Дневное социальное обслуживание осуществляется по решению органа социальной защиты населения на основании письменного заявления гражданина или его законного представителя с учётом его прав и преимуществ, определённых федеральным законодательством.
3.3 При подаче заявления граждане предъявляют документ, удостоверяющий личность, инвалиды дополнительно - индивидуальную программу реабилитации, выданную учреждением государственной службы медико-социальной экспертизы.
3.4 К заявлению прилагаются документы, указанные в пункте 2.5 Положения.
3.5 Гражданин, проживающий в семье или имеющий лиц, обязанных его содержать, представляет также документы, указанные в пункте 2.6 Положения.
3.6 Зачисление граждан, указанных в пункте 3.1 Положения, производится руководителем социальном службы при наличии в социальной службе свободных мест и отсутствии у гражданина медицинских и иных противопоказаний на основании:
3.6.1 направления органа социальной защиты населения или согласованного с этим органом ходатайства должностного лица органов опеки и попечительства, образования, внутренних дел, организаций системы здравоохранения, а также общественных организаций и объединений;
3.6.2 справки или иного документа, подтверждающего право гражданина на предоставление социального обслуживания, при обязательном предъявлении документа, удостоверяющего личность;
3.6.3 заключения специалиста по социальной работе о нуждаемости гражданина.
3.7 На каждого клиента в социальной службе оформляется личное дело в соответствии с пунктом 1.9 Положения. В процессе предоставления полустационарного социального обслуживания личное дело клиента пополняется данными динамического наблюдения и (или) об эффективности реабилитационных мероприятий.
3.8 Реабилитационно - оздоровительные мероприятия проводятся с учетом рекомендаций организации системы здравоохранения и индивидуальных программ реабилитации инвалидов.
3.9 Медицинские процедуры выполняются только по назначению врачей организации системы здравоохранения или социальной службы при наличии у последней лицензии на осуществление отдельных видов медицинской деятельности.
3.10 Оплата полустационарного социального обслуживания осуществляется в соответствии с Положением об оплате.
3.11 Сроки предоставления полустационарного социального обслуживания определяются руководителем социальной службы на основании учредительных документов.
4 Порядок и условия социального обслуживания в стационарных социальных службах
4.1Стационарное социальное обслуживание (постоянное проживание и временный приют) предоставляется частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся в постоянном постороннем уходе:
4.1.1 гражданам пожилого возраста (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет);
4.1.2 инвалидам;
4.1.3 детям-инвалидам с недостатками психического и физического развития в возрасте от 4 до 18 лет, нуждающимся по состоянию здоровья в бытовом обслуживании, медицинской помощи, социальной и трудовой реабилитации, обучении и воспитании;
4.2 временный приют предоставляется:
4.2.1 несовершеннолетним, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;
4.2.2 гражданам пожилого возраста и инвалидам, а также гражданам из их числа, проживающим в семьях, члены которых временно не могут осуществлять за ними уход;
4.2.3 гражданам, пострадавшим от психического и физического насилия, стихийных бедствий, в результате вооружённых и межэтнических конфликтов;
4.2.4 беженцам, вынужденным переселенцам;
4.2.5 гражданам, следующим транзитом, находящимся в трудной жизненной ситуации;
4.2.6 лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
4.2.7 лицам без определенного места жительства или занятий;
4.2.8 лицам, освободившимся из мест лишения свободы.
4.3 Граждане, указанные в подпунктах 4.2.2 - 4.2.8 пункта 4.2 Положения, должны иметь способность к самообслуживанию и активному передвижению.
4.4 Прием граждан пожилого возраста и инвалидов на стационарное социальное обслуживание производится социальной службой по направлению Департамента (который принимает решение о предоставлении гражданам социального обслуживания в стационарных социальных службах с учётом их прав и преимуществ, определённых федеральным законодательством) на основании:
4.4.1 личного письменного заявления, а для детей-инвалидов и лиц, признанных в установленном порядке недееспособными, - письменного заявления их законных представителей и орган социальной защиты населения;
4.4.2 направления и (или) путевки на стационарное социальное обслуживание, выданных гражданину Департаментом на основании документов, перечень которых утверждается Департаментом;
4.4.3 договора о стационарном социальном обслуживании, заключаемого между гражданином или его законным представителем и стационарной социальной службой.
4.5 Гражданин, проживающий в семье или имеющий лиц, обязанных его содержать, представляет также документы, указанные в пункте 2.6 Положения.
4.6 Решение о предоставлении временного приюта гражданам, указанным в подпунктах 4.2.2 - 4.2.8 пункта 4.2 Положения, принимается и зачисление этих граждан на социальное обслуживание осуществляется руководителем социальной службы при наличии в социальной службе свободных мест и отсутствии у гражданина медицинских и иных противопоказаний на основании:
4.6.1 личного заявления гражданина, при подаче заявления предъявляется документ, удостоверяющий личность;
4.6.2 направления, выданного органом социальной защиты населения, или согласованного с этим органом ходатайства органов опеки и попечительства, образования, внутренних дел, организаций системы здравоохранения, а также общественных организаций и объединений.
4.7 Предоставление временного приюта гражданам, указанным в пункте 4.2 Положения, осуществляются на основаниях, определенных Федеральным законом от 24.06.99 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (далее - Федеральный закон № 120-ФЗ).
4.8 На каждого клиента в социальной службе оформляется личное дело в соответствии с пунктом 1.9 Положения. В процессе предоставления стационарно го социального обслуживания личное дело клиента пополняется данными динамического наблюдения и (или) об эффективности реабилитационных мероприятий.
4.9 Стационарное социальное обслуживание клиентов и социально- реабилитационная работа с родителями (законными представителями) проводится в течение всего срока проживания или пребывания клиента в социальной службе.
4.10 Оплата за стационарное социальное обслуживание осуществляется в соответствии с Положением об оплате.
4.11 Временное выбытие ребенка - инвалида из социальной службы осуществляется только по заявлению родителей (законных представителей) на срок не более одного месяца или на период каникул.
4.12 Отчисление клиентов из стационарной социальной службы (ее отделения) оформляется руководителем социальной службы по согласованию с Департаментом на основании письменного заявления клиента, а отчисление клиентов, утративших способность удовлетворять свои основные жизненные потребности или признанных в установленном законом порядке недееспособными, - по письменному заявлению законных представителей, в котором они берут на себя обязательство обеспечить указанным лицам уход и необходимые условия проживания. Отчисление клиентов, указанных в пункте 4.2.1 пункта 4.2 Положения, производится по основаниям, указанным в Федеральном законе № 120-ФЗ.
4.13 При отчислении клиента ему выдаются личные вещи и ценности, хранившиеся в социальной службе, а также справка с указанием времени пребывания, медицинские и другие документы, имеющиеся в личном деле и не подлежащие дальнейшему хранению.
4.14 Стационарное социальное обслуживание предоставляется клиентам на временной и/или постоянной основе. Сроки социального обслуживания определяются Департаментом.
5 Предоставление материальной помощи (срочного социального обслуживания)
5.1 Срочное социальное обслуживание предоставляется гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, вне зависимости от их возраста, нуждающимся в социальной поддержке, помощи разового характера, направленной на поддержание их жизнедеятельности.
5.2 Руководитель социальной службы устанавливает причину обращения, определяет характер и объем необходимой помощи или направляет гражданина в другие организации, предоставив информацию о режиме их работы.
5.3 Оказание материальной помощи в натуральной или денежной форме осуществляется при наличии документа, удостоверяющего личность.
5.4 Предоставление материальной помощи осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Пермской области.
6 Порядок и условия оказания консультативной помощи
6.1 Консультативная помощь предоставляется гражданам в целях адаптации их в обществе путем содействия в решении социальных, психологических и юридических вопросов, в связи с чем социальная служба осуществляет:
6.1.1 консультирование по вопросам социального обслуживания населения;
6.1.2 содействие в решении правовых вопросов, входящих в компетенцию органов социальной защиты населения;
6.1.3 оказание психологической помощи, в том числе экстренной по «телефону доверия»;
6.1.4 предоставление консультаций по вопросам профессиональной ориентации, получения образования и трудоустройства инвалидов.
6.2 Социально-консультативная помощь предоставляется гражданам в объеме, установленном законодательством Российской Федерации и Пермской области, а также учредительными документами социальных служб.
6.3 Консультативная помощь может быть оказана как в открытой, так и в анонимной форме.
7 Финансирование социального обслуживания
7.1 Социальное обслуживание граждан в государственной системе социальных служб области является расходным обязательством Пермской области.
7.2 Объём расходов на финансирование социальных служб определяется в соответствии с законодательством Пермской области о порядке формирования бюджета и бюджетном процессе в Пермской области и утверждается законом Пермской области о бюджете Пермской области на соответствующий финансовый год.
2.1.9 Организационная структура учреждения
Структуру и штат учреждения, сметы доходов и расходов на содержание в пределах утвержденных на соответствующий год ассигнований, предусмотренных в областном бюджете, утверждает Департамент социального развития Пермской области в соответствии с законодательством Российского Федерации в пределах установленных штатной численности и фонда оплаты труда.
В ГОУ СОН «КЦСОН Еловского района» для выполнения возложенных на него задач и обеспечения его деятельности созданы структурные подразделения:
- Административно-управленческий персонал - АУП
- Специалисты и младший обслуживающий персонал
- Специализированный дом для престарелых с. Елово на 65 человек - СЖД
- Отделение «Милосердие» с. Дуброво на 35 человек - ОПП
- Отделение специализированной помощи на дому на 30 человек - СОМСП
- Отделение социальной помощи на дому на 120 человек - СОН
- Отделение организационно-методическое - ООМ
- Отделение профилактики безнадзорности на 20 человек - ОПБ
- Отделение срочного социального обслуживания на 10 человек

Рисунок 1.1 Структурные подразделения ГОУ СОН «КЦСОН» Еловского района
В отделениях учреждения обслуживаются (рисунок 2.2):
- Пенсионеры
- Одинокие пенсионеры
- Инвалиды трудоспособные
- Инвалиды одинокие
- Инвалиды пенсионного возраста
Рисунок 2.2 Обслуживаемые в отделениях учреждения

Основными видами социальных услуг являются (рисунок 2.3):
- Социально-бытовые, направленные на поддержание жизнедеятельности клиентов в быту;
- Социально-медицинские, направленные на поддержание и улучшение здоровья клиентов;
-Социально-психологические, предусматривающие коррекцию психологического состояния клиентов для их адаптации в среде обитания (обществе);
- Социально-педагогические, направленные на:
профилактику отклонений в поведении и аномалий личного развития клиентов социальных служб:
формирование у клиентов позитивных интересов, в том числе в сфере досуга;
организацию досуга клиентов;
оказание содействия в семейном воспитании детей
- Социально-экономические, направленные на поддержание и улучшение жизненного уровня;
- Социально-правовые, направленные на: поддержание или изменение правового статуса; оказание правовой помощи;
защиту законных прав и интересов клиентов.

Рисунок 2.3 Виды услуг предоставляемые в учреждении

2.2 Структура затрат ГОУ СОН «КЦСОН Еловского района Пермской области»

Организационная структура ГОУ СОН «КЦСОН Еловского района» представлена выше.
Учреждение находится на сметном финансировании, ведет предпринимательскую деятельность - виды которой определяются нормативными акты Учреждения, наделено имуществом, стоимость которого отражена на его балансе, входящем составной частью в баланс ГОУ СОН «КЦСОН Еловского района», и распоряжается этим имуществом в пределах полномочий. В балансе отражаются фактические расходы на содержание учреждения и хозяйственные нужды. Рассмотрим структуру и состав затрат Учреждения на обеспечение текущей деятельности, данные показаны в таблицах 2.1, 2.2, 3.3.
Таблица 2.1 - Состав и структура затрат ГОУ СОН «КЦСОН» Еловского района на 2005 г
Наименование видов расходов и статей экономической классификации расходов
ЭКР
Сумма затрат, рублях
Доля затрат, %
Бюджет
Внебюджет
Бюджет
Внебюджет
Оплата труда
211
3245138,7
63427,86
54,3
5,7
Прочие выплаты
212
44840
5508,65
0,8
0,5
Начисления на оплату труда
213
832906,37
16560,65
13,9
1,5
Оплата услуг связи
221
25302,64
3000
0,4
0,3
Транспортные услуги
222
2143,96
1322
0,04
0,1
Коммунальные услуги
223
770564,56
86964,15
12,9
7,8
Услуги по содержанию имущества
225
198508,83
53536,73
3,3
4,8
Прочие услуги
226
271348,48
19257,66
4,5
1,7
Прочие расходы
290
252,95
56020,44
0,01
5,0
Увеличение стоимости основных средств
310
346862,9
177001,71
5,8
16
Увеличение стоимости материальных запасов
340
207775,86
630645,23
3,5
56,6
Пособия по социальной помощи населению
262
32935,7
-
0,55
-
Итого затрат по смете

5978580,95
1113245,08
100
100
Представим для наглядности представления табличных данных в виде рисунков 2.4, 2.5, 2.6, 2.7, 2.8, 2.9.
Рисунок 2.4- Затрата по бюджету и внебюджету за 2005 г

Как видно из выше приведенных данных наибольший удельный вес в расходах Учреждения по бюджету составляют расходы на оплату труда, начисление на плату труда и коммунальные услуги, так в 2005 г они составили 54,3 %, 13,9% и 12,9% соответственно; внебюджет - наибольший вес в расходах составляют - увеличение материальных запасов, увеличение стоимости основных средств и коммунальные услуги, они в 2005 г составили 56,6%, 16%и 7,8% от общей суммы расходов.
Весовая доля остальных расходов по сравнению с расходами на оплату труда представляется незначительной.
В 2005 году поступившие бюджетные средства были недоиспользованы и возращены в бюджет в сумме 74810-42 рублей, что составляет около 1,25% от общей суммы полученных средств. По внебюджету недоиспользованы средства составили в сумме 120714-21,что составляет 9,78 % , плюс остаток на 01.01.05 г в сумме 68116-41 итого 188830-62 рублей , но данный остаток на конец отчетного периода был внесен на 01.01.06 г на казначейский внебюджетый счет организации и расшифрован по экономическим статьям классификации расходов.
Таблица 2.2 - Состав и структура затрат ГОУ СОН «КЦСОН» Еловского района на 2004 г
Наименование видов расходов и статей экономической классификации расходов
ЭКР
Сумма затрат, рублях
Доля затрат, %
Бюджет
Внебюджет
Бюджет
Внебюджет
Оплата труда
110110
2309698,60
32844,64
53.63
4.27
Начисления на оплату труда
110200
799301,61
9056,73
18.56
1.18
Медикаменты
110310
5000
1000
0.12
0.13
Мягкий инвентарь и обмундирование
110320
-
33059
-
4.29
Продукты питания
110330
41057
364032,48
0.95
47.28
Оплата ГСМ
110340
32000
11338
0.74
1.47
Прочие расходные материалы
110350
72554
73337,76
1.68
9.53
Командировки и служебные разъезды
110400
8008
2054
0.18
0.27
Транспортные услуги
110520
-
2098,57
-
0.27
Оплата услуг связи
110600
21330,42
2800
0.49
0.36
Оплата содержания помещений
110710
11781,46
48548,35
0.27
6.31
Оплата отопления
110721
293797
10048,18
6.82
1.31
Оплата потребления злектр. энергии
110730
520237,50
60025,53
12.08
7.79
Оплата водоснабжения помещений
110740
29939,70
15414,42
0.27
2
Оплата льгот по коммунальным услугам
110760
26475,32
-
0.61
-
Оплата тек.ремонта зданий и сооружений
111030
11039
5846,50
0.26
0.76
Прочие текущие расходы
111040
38159
83442,67
0.9
10.84
Приобретение основных средств
240120
60780,88
14941,75
1.41
1.94
Капитальный ремонт объектов
240330
25796,36
-
0.6
-
Итого затрат по смете

4306955,85
769888,58
100
100
Рисунок 2.5 - Затрата по бюджету и внебюджету за 2004 г

В 2004 г наибольший удельный вес в расходах Учреждения по бюджету составляют расходы на оплату труда - 53,63 %, начисление на плату труда - 18,56 % и коммунальные услуги - 19,6 %, а внебюджет - наибольший вес в расходах составляют - увеличение материальных запасов - 62,7 %, коммунальные услуги - 11,1 % и прочие расходы - 10,84 % от общей суммы расходов.
Весовая доля остальных расходов по сравнению с расходами на оплату труда представляется незначительной.
В 2004 г поступившие бюджетные средства были недоиспользованы и возращены в бюджет в сумме 2193-63 рублей, что составило 0,05 % от общей суммы полученных средств по вине казначейства, так как не правильно были обработаны документы на покупку канцтоваров. Внебюджет - были недоиспользованы средства в сумме 68116-41 рублей - 8,3 % , так как с опозданием были получены счета от поставщиков на оказанные услуги предприятию, но остаток денег был зачислен на счет предприятия на 01.01.05 г.
Таблица 2.3 - Состав и структура затрат ГОУ СОН «КЦСОН» Еловского района на 2003 г
Наименование видов расходов и статей экономической классификации расходов
ЭКР
Сумма затрат, рублях
Доля затрат, %
Бюджет
Внебюджет
Бюджет
Внебюджет
Оплата труда
110110
2097965
28329
58.35
3,93
Начисления на оплату труда
110200
583044
32854
16.22
4,56
Медикаменты
110310
5151
13093
0.14
1,82
Мягкий инвентарь и обмундирование
110320
21625
31599
0.6
4,39
Продукты питания
110330
22719
288954
0.63
40,13
Оплата ГСМ
110340
31881
397
0.89
0,06
Прочие расходные материалы
110350
22680
30477
0.63
4,23
Командировки и служебные разъезды
110400
9129
1527
0.25
0,2
Транспортные услуги
110520
-
-
-
-
Оплата услуг связи
110600
21544
-
0.6
-
Оплата содержания помещений
110710
8280
8005
0.23
1,11
Оплата отопления
110721
208000
39000
5.78
5,42
Оплата потребления злектр. энергии
110730
403097
109327
11.21
15,18
Оплата водоснабжения помещений
110740
28201
-
0.78
-
Оплата аренды земли
110750
825
-
0.02
-
Оплата льгот по коммунальным услугам
110760
67481
-
1.9
-
Оплата тек. ремонта оборудования
111020
1434
713
0,04
0,1
Оплата тек.ремонта зданий и сооружений
111030
3383
-
0.09
-
Прочие текущие расходы
111040
59067
93369
1,64
12,98
Приобретение основных средств
240200
-
42400
-
5,89
Капитальный ремонт объектов
240330
-
-
-
-
Итого затрат по смете

3595506
720044
100
100
Рисунок 2.6 - Затраты бюджет и внебюджет за 2003 г

В 2003 г наибольший вес в расходах Учреждения по бюджету составляют расходы на оплату труда - 58,35 %, начисление на плату труда - 16,22 % и коммунальные услуги - 17,77 %, внебюджет - наибольший вес в расходах составляют - увеличение материальных запасов - 50,63 %, коммунальные услуги - 20,6 % и прочие расходы - 12,98 % от общей суммы расходов.
В 2003 году поступившие бюджетные и внебюджетные средства были полностью использованы предприятием.
Рисунок 2.7 - Сравнение затрат по бюджету и внебюджету за 2003-2005 гг

Наибольший удельный вес в расходах бюджета на оплату труда составил в 2003 г - 58,35 %, начисление на оплату труда в 2004 г - 18,56 % и коммунальные услуги в 2004 г - 19,6 % , внебюджет - увеличение стоимости материальных запасов в 2004 г - 62,7 %, коммунальные услуги в 2003 г - 20,6 % и прочие расходы в 2003 г - 12,98 % от общей суммы расходов.
Наименьший удельный вес в расходах бюджета составили прочие выплаты в 2004 г - 0,18 % - внебюджет в 2003 г - 0,2 %, услуги связи в 2005 г бюджет - 0,4 % - внебюджет в 2005 г - 0,3 %, транспортные услуги бюджет в 2005 г - 0,04 % - внебюджет - 0,1 % , прочие расходы бюджет в 2005 г - 0,01 % и пособия по социальной помощи бюджет в 2005 г - 0,55 %, услуги по содержанию помещения в 2003 г бюджет - 0,36 % и аренда земли в 2003 г бюджет - 0,02 % от общей суммы расходов.
Рисунки 2.8 - Фактические расходы по отделениям

Рисунок 2.9 - Сравнение фактических расходов
по отделениям за 2003-2005 гг.

СОН - Отделение социальной помощи на дому - наибольший удельный вес составляет в 2004 г - 17,95 %, а самый наименьший удельный вес в 203 г - 16,06 %.
СОМСП - Отделение специализированной помощи на дому -наибольший удельный вес в 2004 г - 6,97 %, наименьший удельный вес в 2003 г - 5,9 %.
СЖД - Специализированный дом для престарелых - наибольший удельный вес в 2003 г - 22,27 %, наименьший удельный вес в 2004 г - 21,96 %.
ОПП - Отделение постоянного проживания «Милосердие» с. Дуброво - наибольший удельный вес в 2003 г - 43,25 %, наименьший удельный вес в 2005 г - 38,7 %.
АУП - Административно-управленческий персонал - наибольший удельный вес в 2005 г - 16 %, наименьший удельный вес в 2003 г - 12,52 %.
Что характерно для всех отделений, судя по удельному весу расходов, затраты в те и т.д.................


Перейти к полному тексту работы



Смотреть похожие работы


* Примечание. Уникальность работы указана на дату публикации, текущее значение может отличаться от указанного.