Здесь можно найти образцы любых учебных материалов, т.е. получить помощь в написании уникальных курсовых работ, дипломов, лабораторных работ, контрольных работ и рефератов. Так же вы мажете самостоятельно повысить уникальность своей работы для прохождения проверки на плагиат всего за несколько минут.

ЛИЧНЫЙ КАБИНЕТ 

 

Здравствуйте гость!

 

Логин:

Пароль:

 

Запомнить

 

 

Забыли пароль? Регистрация

Повышение уникальности

Предлагаем нашим посетителям воспользоваться бесплатным программным обеспечением «StudentHelp», которое позволит вам всего за несколько минут, выполнить повышение уникальности любого файла в формате MS Word. После такого повышения уникальности, ваша работа легко пройдете проверку в системах антиплагиат вуз, antiplagiat.ru, etxt.ru или advego.ru. Программа «StudentHelp» работает по уникальной технологии и при повышении уникальности не вставляет в текст скрытых символов, и даже если препод скопирует текст в блокнот – не увидит ни каких отличий от текста в Word файле.

Результат поиска


Наименование:


Курсовик Основные показатели, характеризующие занятость и рынок труда. Состав структуры и динамика занятости населения. Безработица и ее основные индикаторы. Показатели производительности труда и его оплаты. Формирование региональной государственной политики

Информация:

Тип работы: Курсовик. Предмет: Менеджмент. Добавлен: 30.10.2008. Сдан: 2008. Страниц: 2. Уникальность по antiplagiat.ru: --.

Описание (план):


3
Оглавление

Введение
Глава 1. Основные показатели, характеризующие занятость и рынок труда
1.1. Состав структуры и динамика занятости населения
1.2. Безработица и ее основные индикаторы
1.3. Показатели производительности труда и его оплаты
Глава 2. Эволюция развития рынка труда в РФ и ее субъектах в 1995-2006 г.г
2.1. Эволюция развития рынка труда в РФ в 1995-2006 г.г
2.2. Эволюция развития рынка труда в ПФО в 1995-2006 г.г
2.3. Эволюция развития рынка труда в Ульяновской области в 1995-2006 г.г
Глава 3. Формирование региональной государственной политики содействия занятости и оценка ее эффективности
3.1. Разработка и утверждение федеральных, региональных и муниципальных программ содействия занятости
3.2. Инструменты активной и пассивной политики содействия занятости
3.3. Программа содействия занятости населения Ульяновской области на 2006-2008 г.г
Заключение
Список литературы
Приложения
Введение
Рынок труда представляет собой систему общественных отношений в
согласовании интересов работодателей и наемной рабочей силы.
Рынок труда как экономическая категория долгое время рассматривался
как явление, присущее лишь капиталистическим странам, а безработица -
как следствие господствующих отношений на рынке труда, возникающих в
результате многочисленных противоречий между трудом и капиталом. Современный этап развития связан с новым взглядом на рабочую силу как на один из ключевых ресурсов экономики.
В эпоху высокоразвитой рыночной цивилизации роль рынка труда в эволюции экономики непрерывно возрастает.
В новых, более эффективных организационных условиях происходит соединение рабочей силы и рабочих мест, включение в инновационно - производственный процесс творческого потенциала трудящихся, подготовка и переподготовка кадров, решение проблем социальной защиты трудящихся и т.п.
Интенсивная экономика, живущая в режиме периодического технологического и организационного обновления, постепенно превращается в экономику непрерывного развития, для которой характерно практически постоянное совершенствование методов производства, принципов управления, эксплуатационных характеристик товаров и форм обслуживания населения.
Рынок труда становится важнейшим звеном национальной и мировой рыночной цивилизации, на нем формируются трудовые ресурсы творческого типа, осуществляющие повседневную эволюцию общества.
Переход от централизованной системы хозяйствования к рыночной обусловила возникновение деформации в сфере социально-трудовых отношений и обострение проблем занятости. Только государственное регулирование социально-экономических процессов, в том числе и занятости населения, может приблизить общество к реализации поставленных президентом России В.В.Путиным целей и задач.
Актуальность темы определена тем, что рынок труда становится важнейшим звеном национальной и мировой рыночной цивилизации, на нем формируются трудовые ресурсы творческого типа, осуществляющие повседневную эволюцию общества. Речь идет о той или иной форме инициативы, производственной самостоятельности, стремлении к совершенствованию технологии и методов обслуживания населения.
Активный созидательный труд в настоящее время в той или иной мере входит в содержание деятельности большей части работающего населения, прежде всего специалистов с высшим и средним специальным образованием, административно - управленческого персонала, высококвалифицированных рабочих, работников услуг.
Цель исследования - показать сущность рынка труда и проблемы его формирования и стабильного функционирования в сегодняшних условиях и перспективу его развития в РФ, ПФО и конкретно Ульяновской области.
Объектом исследования являются состояние и тенденции развития рынка труда России, ПФО и Ульяновской области.
Предмет исследования - рынок труда в РФ, ПФО и Ульяновской области.
Одной из основных целей макроэкономической политики является достижение высокого уровня занятости населения. Проблемы рынка труда и безработицы в России являются наиболее актуальными на сегодняшний день.
Работа основана на трудах отечественных экономистов по вопросам функционирования рынка труда, таких как, Абалкин А.И., Винокуров Г. А., материалах периодической печати и данных Госкомстата РФ. Также были использованы законодательные и нормативные акты.
Глава 1. Основные показатели, характеризующие занятость и рынок труда

1.1. Состав структуры и динамика занятости населения
«Рынок труда - сфера формирования спроса и предложения на рабочую силу. Через рынок труда осуществляется продажа рабочей силы на определенный срок» [3, с. 43] .
Рынок труда, как и рынки капиталов, товаров, ценных бумаг и т.д., является составной частью рыночной экономики. На нем предприниматели и трудящиеся совместно ведут переговоры, коллективные или индивидуальные, по поводу трудоустройства, условий труда и заработной платы.
Сейчас рынок труда представляет собой систему общественных отношений, отражающих уровень развития и достигнутый на данный период баланс интересов между присутствующими на рынке силами: предпринимателями, трудящимися и государством.
Организационной формой выражения таких интересов на рынке труда являются ассоциации предпринимателей, с одной стороны, и профсоюзы - с другой. Государство же выступает в качестве работодателя на государственных предприятиях и инвестора, финансируя крупные проекты и программы развития. Однако главная его функция заключается в определении правил регулирования интересов партнеров и противостоящих сил. В результате определяется та равнодействующая, которая служит базой решений и основой механизма регулирования рынка труда, куда включается и система социальной защиты, и система стимулирования развития производительных сил[11, с. 21].
К основным рычагам саморегулирования рынка труда относятся цена труда, соотношение платежеспособного спроса на него и его предложение и конкуренция.
На рынке труда ценой труда является заработная плата. Она привлекает на рынок труда ту часть населения, которая не имеет других источников к существованию. Высокий уровень заработной платы увеличивает предложение труда во всех сегментах рынка труда: расширяет потенциальный и циркулирующий, а на внутрифирменном повышается оплата труда за рост его продолжительности и эффективности. Повышение общего уровня реальной заработной платы повышает общий уровень жизни работоспособных наемных работников. Увеличиваются налоговые поступления от заработной платы, страховые взносы и отчисления в различные фонды, что расширяет возможности социальной защищенности населения. Опыт развитых стран показывает, что в значительной степени благосостояние их населения связано с высоким уровнем заработной платы на рынке труда.
Колебания цены труда в сторону ее снижения приводят к обратным результатам: ограничивается приток рабочей силы на рынок труда, уменьшается его предложение, снижаются налоговые поступления и т.д.
В широком смысле заработная плата - это оплата труда работников самых различных профессий, будь то неквалифицированные рабочие, или люди профессий, труд которых требует больших затрат на образование (врачи, юристы, преподаватели), или работники сферы услуг[23, с. 45].
ЗП/Ц
ЗП/Ц2
ЗП/Ц1
0 Т2 Т1 T
Рис. 1.Кривая спроса на труд
Цены на факторы производства, в том числе на труд, определяются на основе закона спроса и предложения. Классическая теория занятости предполагает построение функции совокупного спроса на труд и совокупного предложения труда в условиях совершенной конкуренции. Субъектами спроса на рынке выступают предприниматели и государство, а субъектами предложения - работники с их навыками и умениями. Спрос на труд находится в обратной зависимости от величины заработной платы. При росте заработной платы спрос на труд со стороны предпринимателя сокращается, а при снижении заработной платы спрос на труд возрастает. Эту зависимость отражает кривая спроса на труд, показанная на (рис.1.) Точки на оси абсцисс (Т) - величины требующегося труда, а на оси ординат (ЗП/Ц) - величины реальной заработной платы (3П/Ц). Точка с координатами (Т1; ЗП/Ц1) является примером того, что низкой заработной плате ЗП/Ц1 соответствует большой спрос на труд Т1, и наоборот (точка с координатами (Т2; ЗП/Ц2)).
ЗП/Ц
T
Рис. 2 Кривая предложения труда
Предложение труда также зависит от величины заработной платы, но уже в прямой пропорции. Кривая предложения труда показывает, что при повышении реальной заработной платы возрастает предложение труда, а при ее снижении уменьшается (см. рис.2).
При увеличении заработной платы каждый момент отработанного времени лучше оплачивается, следовательно, каждый момент свободного времени является для работника упущенной выгодой, поэтому появляется стремление заместить свободное время дополнительной работой. Из этого следует, что свободное время замещается тем набором товаров и услуг, которые работник может приобрести на возросшую заработную плату. Этот процесс называется эффектом замещения.

ЗП/Ц
ЗП/Ц1Эффект
дохода
ПТ
Эффект
замещения
T
0 T1
Рис.3 Эффект замещения и эффект дохода
На рисунке 3 приведена кривая увеличения предложения труда при росте заработной платы; этот процесс проявляется до точки с координатами (Т1; ЗП/Ц1), т.е. точки, в которой предложение труда, достигнув максимального уровня, начинает сокращаться.
Сокращение предложения труда при увеличении заработной платы происходит из-за действия эффекта дохода (противоположного эффекту замещения). Во-первых, человек располагает лишь 24 часами в сутки, пять или шесть, из которых ему к тому же просто необходимо отдыхать; во-вторых, когда работник достигает определенного уровня благосостояния, меняется его отношение к свободному времени, увеличить количество которое в данном случае можно лишь при сокращении дополнительной работы. Данная зависимость предложения рабочей силы от уровня заработной платы в форме проявления в определенный момент эффекта дохода характеризует индивидуальное предложение труда отдельных лиц или групп лиц. Для экономики в целом функция совокупного предложения труда всегда будет возрастающей из-за циркуляции рабочей силы[14, с. 90].
Особую важность представляет исследование взаимодействия совокупного спроса и совокупного предложения для достижения рыночного равновесия. Очевидно, что оно достигается в точке Р, которой соответствует определенный уровень заработной платы ЗП/ЦР и заданное этим уровнем предложение труда ТР. Это означает, что все предприниматели, согласные платить зарплату ЗП/ЦР, находят на рынке необходимое количество работников. Точка Р определяет положение полной занятости.
ЗП/Ц

ПТ СТ
ЗП/Ц1
P
ЗП/ЦР
ЗП/Ц2
Т
ТР
Рис.4 . Формирование равновесия на рынке труда
В случае превышения зарплатой уровня равновесной цены (в точке с ординатой ЗП/Ц1) предложение на рынке труда превышает рыночный спрос. В этой ситуации происходит отклонение от положения полной занятости, возникает избыток предложения труда.
В случае снижения уровня заработной платы (например, до уровня ЗП/Ц2) по сравнению с ее равновесным уровнем, спрос на рынке труда будет превышать предложение. В результате образуются незаполненные рабочие места из-за нехватки работников, согласных на более низкую заработную плату.
Как в первом, так и во втором случаях равновесие на рынке труда восстанавливается, и этот рынок приходит в состояние полной занятости. Но размер заработной платы зависит не только от колебаний спроса на труд и предложения труда, но и от качества труда, квалификации и профессионализма работников. Различные виды работ могут быть в разной мере привлекательными для человека, требовать разных затрат на профессиональное образование, поэтому заработная плата должна стимулировать, например, выполнение менее престижных видов работ или компенсировать материальные затраты на образование. Такая дифференциация в заработной плате называется «уравнивающими различиями»[21, с. 75].
Доход фирмы является экономической основой ее инвестиционной активности. По размерам дохода можно смело судить о степени успеха предпринимателя. Падение доходности фирмы (если не приняты экстренные меры) заканчивается ее банкротством и выбрасыванием персонала фирмы на улицу. Практика рыночной экономики дает немало тому примеров. Колебания нормы прибыли в зависимости от цикла деловой конъюнктуры то сжимают, то расширяют рынок труда, регулируя его количественно-качественный состав. Специалисты отмечают, что при благоприятной деловой конъюнктуре оживляется процесс капитальных вложений в народное хозяйство. При этом спрос на труд резко возрастает, повышается заработная плата, которая привлекает наемных работников в динамичные отрасли до тех пор, пока они не насыщаются рабочей силой.
Из этого следует, что регулирующей силой, повышающей или снижающей цену труда и определяющей динамику рынка труда, является прибыль предпринимателя. Именно поэтому она становится объектом конкуренции между предпринимателями. Это тот самый экономический механизм, который регулирует движение нормы прибыли, определяющей цену труда. Последняя побуждает наемных работников переходить с одних фирм на другие, менять профессии и т.п.
Цена труда также колеблется в зависимости от спроса и предложения труда на рынке, как это уже отмечалось. Но здесь нужно учитывать и то, что спрос на труд предприниматель предъявляет, когда найм работников дает ему прирост доходов после продажи произведенной продукции на рынке. Если данный прирост сокращается с насыщением рынка, то предприниматель ощущает это через снижение прироста прибыли и ослабление конкурентоспособности фирмы. Поэтому он должен сокращать производство и персонал. Глубинные причины движения спроса и предложения труда на рынке труда - в стремлении предпринимателя выжить, увольняя часть работников и увеличивая тем самым предложение труда и резервируя одновременно некоторое число вакантных рабочих мест. В этом случае предложение рабочих рук на рынке труда возрастает при сохранении потенциального спроса на них со стороны зарезервированных рабочих мест.
Таким образом, механизм саморегулирования рынка труда приводит его к такому состоянию, когда рост общего уровня безработицы сочетается с ростом удельного веса резерва производственных мощностей. При экономическом подъеме резервные рабочие места поглощают значительную часть безработных, но это порождает инфляцию, съедает рост доходов наемных работников за счет быстрой потери деньгами покупательной способности. Все меры по сдерживанию инфляции в конечном итоге ведут к росту безработицы[17, с. 54].
Цена труда, норма прибыли, спрос и предложение труда, конкуренция - все эти факторы саморегулирования рынка труда формируют доход населения и распределяют общественное богатство. Крупнейшие экономисты Запада признают неравенство в распределении доходов и богатства. Причем под богатством они понимают имеющееся движимое и недвижимое имущество, деньги, ценные бумаги, а под доходом - общую сумму денег, заработанную или полученную другим путем в течение какого-либо периода. Западные экономисты используют так называемую кривую Лоренца (см. рис. 5) для изучения распределения доходов между разными группами населения. Статистика разных стран показывает, что большая часть населения имеет минимальные доходы, а меньшая - очень высокие. Поэтому кривая Лоренца (если рассматривать ее с экономико-математической точки зрения) при продвижении от беднейших слоев населения к богатейшим получает все больший угловой коэффициент наклона касательной, т.е. поднимется все круче.
Существуют также различия в степени неравенства доходов между разными странами, например, в США, оно заметнее, чем в странах Западной Европы. Основной причиной этих различий является тот факт, что в европейских странах государство более широко использует перераспределение национального дохода в пользу беднейших слоев, используя систему налогообложения и другие механизмы для сокращения неравенства, формируемого рынком.
В этой связи сторонники рыночного саморегулирования (неоконсерватизма) считают недопустимым глубокое вмешательство государства в экономику. Помощь государства бедным глушит их трудовую активность, порождает социальное иждивенчество и замедляет экономический рост. Налоговый пресс на доходы предпринимателей ограничивает средства на внедрение новых технологий и новшеств, снижает прибыльность производства и способствует оттоку капитала в другие страны. Поэтому вполне естественно углубление неравенства доходов, рост инфляции и безработицы, резервирование рабочих мест.
Фактически такой подход к регулированию рынка труда какой-либо страны с рыночной экономикой близок к теории социального дарвинизма, которая распространяет на общество принцип естественного отбора и выживания сильнейшего. Это привлекательная сторона рыночного саморегулирования, т.к. она ярко и образно отражает те свойства рынка, которые генерируют экономический прогресс. Однако такой принцип жизни растительного и животного мира обществом применительно к своей жизни полностью не может быть принят. Поэтому устранение нищеты, бедности и роста неравенства является объективно необходимым фактором для достижения необходимого баланса интересов и социальной стабильности в обществе.
Исследуя механизм функционирования рыночной экономики, Карл Маркс исходил из того, что рабочая сила как «совокупность физических и духовных способностей, которыми обладает организм, живая личность человека», является товаром, а производственные отношения базируются на свободной купле-продаже рабочей силы, где ее ценой является заработная плата.[4, с. 54]
Изменилось отношение к рабочей силе и у предпринимателей. Развитие современного производства предъявило повышенные требования к качеству рабочей силы: квалификации, профессиональной и общеобразовательной подготовке, творческому отношению к труду, высокому качеству работы. Бизнес активно включился в профессиональную подготовку кадров, авансируя тем самым работников материальными затратами на учебу. Вложение средств на переподготовку кадров в связи с научно-техническим прогрессом и стремительным развитием экономических отношений определило политику закрепления кадров, их стабилизации.
Поэтому сокращение потребности в рабочей силе в определенные периоды, ранее приводившее в росту безработицы, стало в известной мере регулируемым процессом, встроенным в рыночный механизм. Это, в свою очередь, оказывает существенное влияние не только на социально-экономические, но и на политические процессы. Сейчас рынок труда представляет собой систему общественных отношений, отражающих уровень развития и достигнутый на данный период баланс интересов между присутствующими на рынке силами: предпринимателями, трудящимися и государством.
Организационной формой выражения таких интересов на рынке труда являются ассоциации предпринимателей, с одной стороны, и профсоюзы - с другой. Государство же выступает в качестве работодателя на государственных предприятиях и инвестора, финансируя крупные проекты и программы развития. Однако главная его функция заключается в определении правил регулирования интересов партнеров и противостоящих сил. В результате определяется та равнодействующая, которая служит базой решений и основой механизма регулирования рынка труда, куда включается и система социальной защиты, и система стимулирования развития производительных сил[12, с. 28].
Механизм регулирования рынка труда охватывает весь спектр экономических, юридических, социальных и психологических факторов, определяющих функционирования рынка труда. Оно осуществляется через систему трудоустройства, включая широкую сеть бюро по занятости, банки данных о рабочих местах, государственные программы помощи в приобретении профессиональных знаний и трудоустройстве незанятому, но желающему работать населению, целевые программы предприятий, предусматривающие переподготовку кадров в связи с планируемой модернизацией производства, проведение на предприятии политики стабилизации кадров и т.п. Все эти составные части рыночного механизма регулирования занятости в разных отраслях находятся в разном соотношении в зависимости от экономических и исторических условий развития данной отрасли.
Продажа труда может иметь место лишь при условии, если работник юридически свободен и может по своему усмотрению распоряжаться своими способностями к труду. С другой стороны, юридическая свобода не вынуждает его продавать свой труд; эта необходимость появляется лишь тогда, когда он не имеет всего необходимого для ведения своего собственного хозяйства как источника получения всех нужных для жизни благ. [11, с. 125]
Появление на рынке продавца, в свою очередь, еще не гарантирует продажи его товара - для этого нужен покупатель. Таким покупателем становится предприниматель, располагающий всем необходимым для ведения своего хозяйства, кроме наемных работников. Здесь надо иметь в виду одно важное обстоятельство: предприниматель, покупая рабочую силу, вместе с этим предлагает работнику трудиться на определенном рабочем месте. В свою очередь и работник, продавая свой труд, предъявляет спрос на определенное рабочее место.
После купли-продажи обычного товара продавец и покупатель в большинстве случаев прекращают свои взаимоотношения. Отношения же купли-продажи труда непрерывны с момента найма работников до их увольнения. Поэтому не правы те, кто считает, что рынок труда существует лишь за пределами предприятия, а те работники, которые заняты на фирме, уже не состоят в отношениях купли-продажи своего труда с предпринимателем. Предъявляя спрос, предприниматель адресует его не только тем, кто ищет работу, но занятым на других предприятиях, предлагая им более выгодные условия найма. В то же время и среди занятых работников немало тех, кто ищет работу на других предприятиях с более выгодными условиями найма.
Исходя из всего вышесказанного, можно выделить следующие основные особенности товара «труд»[22, с. 45]:
- собственник и носитель этого товара - человек со всеми его правами и обязанностями, охраняемыми законом. Предприниматель не может произвольно использовать работника, он должен соблюдать общественные и правовые нормы, регулирующие рынок труда.
- труд - это товар производственного назначения, но, в отличие от вещественных факторов производства, он несет на себе личностную нагрузку и поэтому является решающим.
Экономико-математические исследования предельной производительности труда, проведенные в США экономистом П. Дугласом и математиком Ч. Коббом, показали зависимость объемов производимой продукции от капитала и труда. Ими было выведено уравнение, согласно которому объем произведенной продукции на 3/4 создается трудом наемных работников и на 1/4 - капиталом, т.е. применительно к теории предельной производительности, 1% увеличения затрат труда увеличивает объем производства в 3 раза больше, чем 1% прироста капитала. Это подтверждается и официальной статистикой стран с развитой рыночной экономикой.[21, с. 85]
Особенность товара «труд» заключается также в том, что его невозможно хранить, как другие товары. Более того, если работник не продал свои способности и навыки, он не будет иметь дохода, а, следовательно, и средств к существованию, которые нужны ему постоянно. А количество этих жизненных средств и их цена на рынке не зависят от того, продал работник свой труд или нет. Эта особенность имеет огромное значение для рыночной экономики в целом.
1.2. Безработица и ее основные индикаторы
Еще совсем недавно рабочая сила в нашей стране не рассматривалась в качестве товара. При этом миллионы людей вступали и вступают в отношения найма. Однако существовавший в то время рынок труда был своего рода квазирынком - порождением административной экономики, отягощенным многочисленными диспропорциями, во многом существующими и поныне.
Несмотря на все трудности, можно надеяться, что с нынешним квазирынком скоро будет покончено. В 2005 г. на долю негосударственного сектора экономики уже приходился 78% общей численности занятых. В обстановке конкуренции предприятия будут стремиться к оптимизации состава и численности работников; а работники, в свою очередь, получат возможность поиска работы на наиболее выгодных условиях. Но реализовано это может быть только при создании подлинно конкурентной среды на основе приватизации, при отмене регистрации, препятствующей свободному передвижению рабочей силы, при создании рынка жилья и действенной системы содействия найму[17, с. 56].
Так, в целом ряде областей и республик Россиипредложение рабочей силы в десятки, а то и в сотни раз превышало спрос на нее: в ивановской области - в 158 раз, в Республике Тува - в 143 раза, а в Архангельской и Тамбовской областях, республиках Удмуртия, Бурятия, Дагестан - в 42 - 47 раз.
В то же время в районах Крайнего Севера все еще ощущается нехватка рабочей силы, особенно квалифицированной. Существует также неудовлетворительный спрос на отдельные категории специалистов (юристов, банковских работников, программистов, экономистов и мн. др.) при растущей безработице в большинстве профессиональных категорий рабочей силы. При этом значительный объем экономически активного населения (1,5 млн. человек) составляют нелегальные иммигранты, усугубляющие криминализацию экономической деятельности.
Это происходило постольку, поскольку одним из следствий социально - экономическихи политических преобразований на территории бывшего СССР является превращение России в центр притяжения мигрантов из стран СНГ и Балтии. Тенден-ция в этой области в последние годы показывают, что привлечение трудящихся-мигрантов из этих государств становится неотъемлемым элементом рынка труда в России и ее регионах.
Несмотря на рост масштабов безработицы вследствие как действия объективных факторов, так и недостаточной гибкости форми-рующегося рынка труда потребности в рабочей силе отдельных пред-приятий не удовлетворяются полностью за счет местных трудовых ресурсов.
В настоящее время существует спрос главным образом на кадры рабочих специальностей. В конце декабря 2005 г. около 80% заявлен-ной предприятиями и организациями в службы занятости потребнос-ти в работниках составляли рабочие. При этом они требовались пред-приятиям как производственной, так и непроизводственной сферы. Проблема свободных рабочих мест реальна и весьма болезненно сказывается на конкретных предприятиях. Последние не могут за-полнить имеющиеся "ниши" занятости только за счет россиян и вынуждены привлекать дополнительных работников из-за рубежа[2, с. 39].
Еще один существенный фактор - наряду с ростом рынка образовательных услуг, начиная с 90-е гг., большинство предприятий практически свернули внутрифирменную подготовку и повышение квалификации рабочих. Общий уровень квалификации и профподготовки кадров был значительно снижен как из-за старения производственных технологий, так и из-за длительных и порой необратимых остановок производства, а между тем, спрос на квалифицированную рабочую силу резко возрос.
Сегодня в России достаточно острой является проблема сельской безработицы, отмечается ее рост. Также можно констатировать наличие существенного неформального сектора экономики, в который вовлечено до 12 млн. человек, то есть примерно 20% всех занятых. Проблему безработицы усугубляет трудное материальное положение, толкающее искать работу домохозяек, пенсионеров, учащихся.
Анализируя накопленный службой занятости опыт и мнение экспертов, проблемным будет наличие следующих факторов[11, с. 19]:
- частичная принудительная безработица (сокращенный рабочий день, сокращенная рабочая неделя, удлинение отпусков);
- условная безработица (непостоянная работа);
- временная безработица (декретный отпуск, уход за ребенком, за инвалидами детства, тяжелобольными и стариками, отпуск без сохранения содержания);
- потенциальная безработица (в связи с выходом на инвалидность);
- безработица в связи с высвобождением женщин из производства с вредными и опасными условиями труда;
- безработица структурная (переориентация, закрытие, банкротство);
- вынужденная безработица (вследствие отсутствия сырья, энергии, комплектующих, приведшего к остановке предприятия);
- безработица вследствие повышения производительности труда и его интенсификации;
- безработица вследствие демобилизации, увольнения в запас и структурной перестройки в армии;
- безработица членов семей военнослужащих и военных советников, возвращающихся в РФ из-за рубежа;
- безработица в закрытых городах в связи с конверсией и городах заводах вследствие остановки предприятий;
- первичная безработица (выпускники школ, ПТУ, техникумов, ВУЗов);
- безработица молодежи, отчисленной из учебных заведений или прекратившей обучение по собственному желанию;
- безработица вследствие недостаточной профессиональной квалификации;
- безработица субъективная вследствие нежелания или неспособности переквалифицироваться и получить иную профессию;
- безработица вследствие вынужденной миграции (беженцы)
- безработица специалистов работавших по долгосрочным контрактам за рубежом;
- безработица возвращающихся из мест лишения свободы;
- безработица тех, кто после длительного перерыва хочет возобновить работу;
- безработица вследствие стихийных бедствий и экстремальных ситуаций (аварии, землетрясения, наводнения, разрушение предприятий и учреждений в результате взрывов или военных действий);
- безработица в связи с невозможностью без нарушения паспортного режима и утраты жилья перемещаться из мест с избытком трудовых ресурсов в регионы с избытком рабочих мест.
Здесь перечислены далеко не все реально существующие пути пополнения армии потенциальных безработных. Под неучтенными источниками подразумеваются несколько групп населения[26, с. 60].
Первая группа. Как и в каждом государстве в России есть определенная часть населения не желающая работать, - люмпен-элемент. Эта группа постоянный иждивенец государства, на биржу труда не пойдет и не будет зарегистрирован в качестве безработных. Однако эта масса людей, достигающая по некоторым оценкам несколько миллионов человек, не оказывая давления на рынок труда, тем не менее, будет постоянно оказывать давление на бюджет, особенно когда войдет в силу закон о пособиях на бедность.
Вторая группа - прямо или косвенно связанные с криминальным миром. По мере борьбы государства с преступностью, люди входящие в преступные группировки пополнят ряды безработных.
Третья группа - люди состоятельные, но официально нигде не работающие, тоже формально являются безработными.
Как видно из таблицы (Приложение 1) общая численность экономически активного населения России за период с 1992 года по 2005 год не имела тенденций резкого увеличении или уменьшения, а оставалась относительно стабильной. [38, с. 43]
Характерной чертой безработицы в России бывшей в кризисный период является то, что она значительно ниже, чем можно было бы ожидать из уровня спада производства в стране. Отмеченное несоответствие безработицы и спада промышленного производства в России отчасти связано с существованием скрытого от официальной статистики производства. Но учет теневого сектора не объясняет всей разницы между большим спадом и существенно меньшим по величине приростом безработицы. На каждый процент прироста безработицы за 5 лет приходится в среднем почти вдвое больший спад реального производства продукции. Основная причина снижения численности безработных связана с расширением сферы приложения труда и активизацией деятельности территориальных органов службы занятости. В последующие годы численность безработных была относительно стабильной величиной, хотя и мела тенденции к росту. Как отчетливо видно из данных таблицы наиболее чувствительно к изменениям в экономике страны являются женщины, здесь мы видим достаточно большую амплитуду колебания численности ищущих работу, не имеющих возможности работать женщин.
Также любопытно отметить, что достаточно большой процент безработных мужчин отказываются от назначения им пособия по безработице, выбирая, видимо, другие источники финансирования.
Численность безработных, состоящих на учете в органах государственной службы занятости в феврале 2006 года по областям, приведена наглядно в картографическом виде. Как мы можем видеть самые высокие показатели в Московской, Чеченской, Самарской, Тюменской, Кемеровской, Иркутской Областях, а также в Алтайском, Красноярском, Приморском краях и в республиках Татарстан и Башкортостан. Здесь уровень безработицы свыше 100 тыс. человек. Наиболее занятыми оказались Центральный район, Ямало-Ненецкий, Таймырский и Эвенкийский автономнее округа, северо-восточная часть дальневосточного региона и Сахалинская область - до 10 тыс. человек. В большинстве же регионов безработица составляет от 10 до 30 тыс. человек. [38]
Численность экономически активного населения к концу апреля 2006г. составила, по оценке, 73,9 млн.человек, или около 51% от общей численности населения страны.
Преобладающая часть занятого населения сосредоточена в крупных и средних организациях. В марте 2006г. на них работало 38,2 млн.человек, или 56,3% общей численности занятых. Кроме того, в крупных и средних организациях привлекалось на условиях совместительства и по договорам гражданско-правового характера 1,9 млн.человек (в эквиваленте полной занятости). Общее число замещенных рабочих мест для полной занятости работников в крупных и средних организациях, определенное как суммарное количество работников списочного состава, совместителей и работников, выполнявших работы по договорам гражданско-правового характера, в марте 2006г. составило 40,1 млн. и было больше, чем в марте 2005г. на 59 тыс.человек, или на 0,1%.[28, с. 43]
В конце апреля 2006г., по оценке, 5,5 млн.человек, или 7,5% экономически активного населения, классифицировались как безработные (в соответствии с методологией Международной Организации Труда), в органах государственной службы занятости в качестве безработных было зарегистрировано 1,9 млн.человек, в том числе 315,9 тыс.человек в Чеченской Республике.
Последствия безработицы негативны для развития экономики любой страны и непосредственно для самого человека. Поэтому разрабатывается ряд законодательных и экономических мер по снижению безработицы.
Основная цель систем сокращения безработицы и управления занятостью состоит в стимулировании спроса на рабочую силу и в приближении структуры предложения труда к структуре спроса на труд. Практически это означает разработку и реализацию комплекса мер по обеспечению соответствия структуры рабочей силы изменяющейся структуре рабочих мест.
Управление занятостью является важнейшей частью экономической и социальной политики страны. Эта политика осуществляется Министерством экономического развития, Министерством труда и социального развития, Федеральной службой занятости, Федеральной миграционной службой, другими министерствами и ведомствами. Одним из интереснейших теоретических и практических вопросов является разработка нового инструмента реализации программ - так называемой Генеральной схемы создания рабочих мест.
Непосредственное управление занятостью осуществляют органы Федеральной службы занятости. Опыт развитых стран показывает, что в центральном аппарате службы занятости должно работать около 5% от общей численности службы. Основной объем работы по управлению занятостью выполняют региональные и местные (городские и районные) службы занятости. [18, с. 44]
Вотношении безработицы государство располагает тремя видами политики: социальной, макроэкономической и в сфере занятости.
Функциясоциальной политики состоит в оказании помощи безработнымс целью поддержания их жизненного уровня.
Макроэкономическая политика предполагает использование денежно-кредитных и бюджетно-налоговыхмер для сокращения безработицы.
Политика в сфере занятости направленана создание новых рабочих мест, системы переподготовки кадров, центров по трудоустройству и т.д.
Принято выделять два типа политики занятости: пассивную и активную. При пассивной функция государства сводится к регистрации безработных и оказании им всесторонней социальной поддержки. Активная политика предполагает сохранение и увеличение занятости через стимулирование создания новых рабочих мест, поддержку самозанятости, стимулирование предложения рабочей силы. [12, с. 234]
Деление политики занятости на пассивную и активную достаточно условно. Практически во всех странах пытаются проводить активную политику, стимулируя работников к участию в создании общественного продукта и помогая им в трудоустройстве. Кроме того, активной политике занятости должны предшествовать хорошо отлаженные методы учета, регистрации и эффективной поддержки безработных. Как показывает опыт развитых стран, только обеспечив социальную защиту безработных, правительство может идти дальше, - сначала к стабилизации (сохранению) занятости, а затем и к стимулированию ее роста. При этом стимулирование роста занятости происходит по трем направлениям: работа с предпринимателями (например, налоговые льготы при создании рабочих мест), активизация поиска работы со стороны безработных (стимулирование предложения рабочей силы) и вывод части наемных работников с рынка труда (поддержка самозанятости).
Активная политика занятости проявляется по следующим основным направлениям[13, с. 19]:
- помощь в трудоустройстве;
- содействие в профессиональной подготовке и переподготовке;
- содействие самозанятости и предпринимательству;
- организация общественных работ;
- помощь людям, испытывающим особые объективные трудности в трудоустройстве: инвалидам, молодежи, пожилым и др.
Помощь в трудоустройстве обеспечивается, прежде всего, через содействие контактам между ищущими работу и работодателями. Для этого предназначена система информации (банки данных) о характеристиках рабочих мест и тех, кто в них нуждается. Деятельность служб трудоустройства бесплатна как для безработных, так и для работодателей. Информация о ранке трудасообщается населению через различные публикации (газеты, бюллетени, обзоры и т.д.), благодаря организации бирж труда, ярмарок вакансий и т. д. Помощь в трудоустройстве в России обеспечивается на основе Закона о занятости населения РФ. Согласно ст.12 (п.1) «государство гарантирует гражданам… бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве».
Содействие в профессиональной подготовке и переподготовке является одним из важнейших аспектов активной политики занятости в развитых странах. Это обусловлено, прежде всего, высокими темпами технологических и организационных изменений в экономике, которые требуют постоянного повышения квалификации персонала. Опыт всех стран демонстрирует, что вероятность оказаться без работы уменьшается с ростом квалификации.
Повышение квалификации и переподготовка безработных осуществляется как на базе региональных центров, так и на предприятиях. В первом случае ориентируются на профессии широкого профиля, во втором - на специфику предприятия. Для безработных обучение бесплатное; для предприятия затраты на переподготовку компенсируются государством, как правило, через систему налоговых льгот.
Программы общественных работ появились в США в 30-е годы. Сейчас они действуют во многих странах на региональных уровнях. Задачи организации общественных работ связаны не только с экономическими и социальными проблемами безработицы, но и с охраной окружающей среды, развитием инфраструктуры регионов и т. п. Недостатком общественных работ является то, что они, как правило, не способствуют росту квалификации безработных, что затрудняет им поиски постоянной работы[19, с. 54].
Содействие самозанятости и предпринимательству направлено на создание условий для того, чтобы люди могли сами создавать рабочие места для себя и других. Это направление в наибольшей мере соответствует сути активной политики занятости.
Во многих развитых странах действуют программы обучения предпринимательству и помощи тем, кто хочет открыть собственное дело. В частности, лица, не имеющие работы, могут получить всю сумму причитающегося им пособия по безработице за максимальный срок в качестве стартового капитала, необходимого для начала предпринимательской деятельности. Существуют также различные формы предоставления кредитов и налоговых льгот тем, кто сам обеспечивает себя работой. В России, по данным Госкомстата[8, с. 32], в среднем на малых предприятиях работают 9 человек, то есть тот, кто создал такое предприятие, обеспечивает занятость еще 8 работникам.
Малое предпринимательство имеет значительные перспективы в научно-техническом и художественном творчестве, кустарных промыслах, обслуживании населения, консультировании и других сферах.
Содействие в занятости групп населения актуально для инвалидов, молодежи, пожилых людей, каждая из этих групп имеет свои проблемы с трудоустройством.
Для инвалидов занятость связана не только с экономическими, но также и с социальными, психологическими и духовными проблемами. По законодательству всех развитых стран лицам с ограниченными физическими возможностями предоставляется система льгот для их участия в экономической деятельности.
Молодежный аспект политики занятости обусловлен, прежде всего, тем, что во всех странах доля безработных среди молодежи выше, чем среди взрослых. Этот факт может иметь негативные последствия для устойчивости социальных систем вследствие психических и физиологических особенностей молодых людей. Законодательство развитых стран учитывает эти особенности, предоставляя молодым людям льготы при получении профессионального образования, поступлении на работу и адаптации к условиям предприятий. Соответствующие издержки фирм компенсируются государством.
Особую проблему представляет трудоустройство людей предпенсионного возраста (50 лет и старше). Если они по тем или иным причинам потеряли работу, то сложности с новым трудоустройством бывают связаны как с объективными причинами (освоение новых профессий), так и с нежеланием некоторых предпринимателей принимать в штат пожилых людей. Без помощи государства подобные задачи, как правило, не решаются.
Рассматриваемые направления активной политики на рынке труда осуществляются через федеральные, региональные и местные подразделения службы занятости. В России действуют около 2.5 тыс. центров занятости, в которых работает свыше 40 тыс. штатных сотрудников. В 2004-2005 гг. при содействии службы занятости трудоустроено около 7 млн. человек[25, с. 16].
Весьма важной представляется инвестиционная политика. Именно она, в конечном счете, определяет открытие новых рабочих мест и таким образом способствует сокращению безработи-цы. Однако в России до настоящего времени эта проблема не на-шла своего достойного разрешения. Все еще многого ожидают от притока иностранных инвестиций. Но он пока так и не произо-шел. Вполне очевидно, что рассчитывать мы должны, прежде всего, на собственные силы.
Не менее важным при решении этих вопросов является и совер-шенствование налоговой политики. Налог как инструмент выпол-няет две функции: фискальную и стимулирующую. Сегодня при плоской шкале налога он выполняет только одну функцию - фис-кальную. И это не благоприятствует экономическому росту страны. Отказ от единой нормы налога позволил бы использовать его как инструмент, в том числе воздействующий на сокращение безрабо-тицы.
Особое место занимает вопрос о роли демографических фак-торов в развитии безработицы. Нормальное развитие экономики страны предполагает равномерный процесс смены поколений, что обеспечивает необходимую производству преемственность в экономической деятельности.
Демографическая ситуация в России в последнее десятилетие прошлого века и в начале третьего тысячелетия характеризуется сокращением общей численности населения страны и в то же время ростом численности населения и трудоспособном возрасте. Он продолжится, но разным расчетам, до 2007-2008 гг.
Для оценки влияния демографической ситуации на безработи-цу необходимо рассмотреть взаимосвязь безработицы и рождае-мости. В теоретическом плане здесь возможны два аспекта: крат-косрочных и долгосрочных перспектив взаимосвязи этих явлений.
В краткосрочной перспективе представляется, что рождае-мость может способствовать уменьшению безработицы. Женщи-ны фертильного возраста при рождении ребенка отвлекаются от трудовой деятельности и освобождают рабочие места, числен-ность безработных при этом может сократиться. Так ситуация развивается в условиях стабильной рождаемости. В России рож-даемость с начала 1990-х годов систематически сокращалась. Се-годня она находится на крайне низком уровне. В таких условиях женщины должны предъявлять повышенный спрос на рабочие места и тем самым увеличивать численность безработных. Правда, с 2000 г. рождаемость в России начала расти, и это может изменить ситуацию на рынке труда. Президентская программа дает на это все основания. Однако расчет коэффи-циента корреляции не подтвердил наличие такой взаимообуслов-ленности в развитии этих явлений.
В долгосрочной перспективе при условии, что число рожден-ных будет больше, чем число умерших, безработица может воз-расти, если меньше - то нет.
В случае если безработица превышает естественную норму, вмешательство государства в экономику вполне оправдано. Пуская в ход инструменты макроэкономической политики, оно добивается снижения безработицы вплоть до естественного уровня. При этом правда, неизбежно кратковременное повышение темпа инфляции. Достижение естественного уровня означает, что государству необходимо полностью прекратить макроэкономическое регулирование занятости, дать ей возможность совершить рыночные колебания в районе естественного уровня, при необходимости корректируя их с помощью методов макроэкономической политики. Главной заботой государства становится поддержание темпа роста цен на сравнительно низком уровне. Сделать это можно посредством правильной денежной политики и других способов антиинфляционного регулирования. Государство может продолжать макроэкономическое регулирование рынка труда, но уже за пределами разумного. Увеличивая предложение денег, наращивая субсидии и дотации, расширяя поток инвестиций из бюджета, оно способно сократить безработицу до уровня, меньшего естественной нормы.
Можно указать на следующие основные инструменты государственного регулирования, так или иначе применяемого во многих странах с развитой рыночной экономикой. Во - первых, широкое распространение общего государственного планирования с применением целевых установок и ориентированных показателей. При этом общее государственное планирование охватывает такие важные показатели, как национальный доход, динамика цен, внешняя экономическая деятельность и т.д., и создает тем самым основу долгосрочной экономической политики. Все это способствует более динамичному и поступательному развитию рыночного хозяйства. Следует отметить, что современная система национальных счетов, на которую переходит Россия, основываются полностью на теоретических выводах неокийнсианцев[24, с. 80].
Во-вторых, среднесрочное финансовое планирование, которое представляет собой механизм использования государственного бюджета в качестве основного инструмента всей системы государственного регулирования рыночных отношений. В-третьих, политика «согласования действий», сутью которой является достижение согласованности интересов работодателей, работников и государства. При этом происходит согласование размеров прибылей и заработной платы с учетом общих потребностей рыночной экономики той или иной страны. В-четвертых, активное применение такого инструмента, как государственная кредитно-денежная политика.
В России государство выступало и будет выступать крупнейшим работодателем. Хотя во многом отраслевая структура государственного сектора дублирует частный, она не заменяет, а дополняет деятельность частного капитала, выполняя те функции, которые общественно необходимы, но по тем или иным причинам не являются объектами приложения частного капитала. Занятость в государственном секторе не служит гарантией от безработицы.
1.3. Показатели производительности труда и его оплаты
Производительность труда является одним из важнейших показателей эффективности общественного производства. Применение этого показателя позволяет оценить эффективность труда, как отдельного работника, так и коллектива.
Производительность в широком понимании - это умственная склонность человека к постоянному поиску возможности усовершенствования того, что существует. Оно основано на уверенности в том, что человек может работать сегодня лучше, чем вчера, а завтра еще лучше. Оно требует постоянного совершенствования экономической деятельности[29, с. 75].
При изучении вопроса об экономическом содержании производительно-сти труда надо исходить из того, что труд, затрачиваемый на производство про-дукции, состоит из живого труда, расходуемого в данный момент в процессе производства продукции, и прошлого труда, овеществленного в ранее создан-ной продукции, используемый для производства новой.
Функцией живого труда является не только создание новой стоимости, но и перенесение рабочего времени, материализованного в вещественных элементах производства, на вновь создаваемый продукт. Поэтому производительная сила живого труда характеризуется его способностью создавать новые потребительные стоимости. Общая тенденция роста производительности труда проявляется в том, что доля живого труда в продукте уменьшается, а доля овеществленного труда (сырья, материалов) возрастает, но так, что общая сумма труда, заключающаяся в единице продукции, сокращается. В этом и состоит сущность повышения производительности труда.
Изменение соотношения между затратами живого и овеществленного труда может происходить по-разному в зависимости от уровня развития производительных сил. На высшем этапе научно-технического прогресса с ростом механизации и автоматизации производства снижаются одновременно затраты и живого и овеществленного труда на единицу продукции, но затраты живого труда снижаются в большей степени, чем затраты прошлого труда, поэтому доля живого труда в продукте уменьшается, а доля прошлого - увеличивается. Отсюда, чем выше уровень механизации и автоматизации труда, тем большую роль в его экономии будет играть сокращение затрат овеществленного труда Производительность труда является показателем экономического роста, то есть показателем, обеспечивающим рост реального продукта и дохода. Увеличение общественного продукта на душу населения означает повышение уровня жизни.
Увеличение реального ВНП может осуществляться двумя способами[16, с. 12]:
1. Путем вовлечения в производство большего объема ресурсов;
1. Путем более производительного их использования.
ВНП = число отработ. чел.-час. х производит. труда
Отсюда производительность труда - общий объем продукции, деленный на количество затраченного, на его производство труда, или реальная часовая выработка на одного занятого.
В нашей стране в последние годы показатель производительности исчез из официальной статистики, прекратилась работа по планированию повышения производительности на всех уровнях управления, начиная с организаций, перестал пропагандироваться передовой опыт в этой области.
Предприятия различной формы собственности игнорируют основной принцип рынка: возможность их преуспевания определяется более низкими затратами на выпуск продукции по сравнению с ценой на нее. Следовательно, для увеличения реализации и прибыли необходимо снижение себестоимости и цены, а значит - жесткое внутрипроизводственное планирование на основе технико-экономических норм и нормативов (по видам работ, затратам труда, сырья, материалов и топливно-энергетических ресурсов, использованию производственных мощностей и удельным капитальным вложениям). Причем требуются планирование и координация масштабов и интенсивности деятельности по всем основным организационным элементам - занятость, структура кадров, технология и оборудование, продукция и рынок сбыта, которые являются важнейшими составляющими управления производительности труда.
Одной из основных проблем нынешнего кризисного состояния российской экономики является обвальное падение производительности труда. Как известно, динамика производительности труда, определяется взаимным изменением двух составляющих ее элементов - объемов производства и численности промышленно производственного персонала. В свою очередь, каждый из этих элементов определяется взаимодействием целой группы факторов, действующих, как правило, разнонаправлено[22, с. 14].
Вопросам повышения производительности труда в условиях планово-централизованной экономики придавалось большое значение, хотя по ряду объективных и субъективных причин эти проблемы не могли решаться достаточно эффективно. Сейчас, к большому сожалению, вопрос эффективности, и в частности эффективности труда, практически никого не интересуют, ибо ошибочно считается, что для стабилизации экономики эта проблема не очень важна. Однако без остановки падения и последующего роста производительности труда не возможно добиться стабилизации общественного производства, не говоря уже о его росте. Главной причиной сокращения производительности труда стало падение объемов производства. Важным фактором спада является кризис неплатежей. Последние возникают вследствие как низкой платежной дисциплины, так и сокращающейся платежеспособности предприятий.
Наиболее просто объяснить обвальное падение производительности труда можно тем, что происходящий спад производства не сопровождается соответствующим сокращением численности занятых, а точнее - численности промышленно-производственного персонала. Происходит накопление скрытой, или латентной, безработицы. В связи с этим остановимся на факторе цены труда. По большому счету, накопление скрытой безработицы было бы не возможным, если бы не уменьшалась реальная заработная плата. Поэтому содержание излишней численности возможно только за счет уменьшения реальной заработной платы всех работников.
В рыночной экономике заработная плата - цена рабочей силы, соответствующая стоимости предметов потребления и услуг, которые обеспечивают воспроизводство рабочей силы, удовлетворяя физические и духовные потребности работника.
Тенденция снижения цены труда - реальной заработной платы работников материального производства, особенно государственных предприятий, в значительной степени препятствует росту производительности труда.
В России заработная плата во много раз меньше, чем в Европе, а цены на многие товары достигли мирового уровня. Дешевый труд не может быть высокопроизводительным, обеспечивать экономию и рациональное использование материальных и других производственных ресурсов. Все это ведет к деградации производства, дальнейшему падению его объемов и ухудшению качества выпускаемой продукции.
Обесценивание рабочей силы и неоправданная дифференциация достигали к 1997 г. таких масштабов, что можно говорить уже о подмене в экономике России заработной платы как экономической категории, превращении ее в некую социальную выплату работнику, не связанную ни с количеством, ни с качеством труда.
Таким образом, экономическая реформа не только не изменила прежние ранее негативные тенденции развития экономики, но и привела к глубокому и затяжному социально-экономическому кризису, беспрецедентному спаду производства, разрушению научно-технического и интеллектуального потенциала, массовому обнищанию населения, возникновению социальной напряженности в обществе. Это обусловило дальнейшее снижение экономической эффективности производства и, в частности, производительности труда.
Основные причины в том, что не были четко определены цели реформ - комплексное структурное преобразование экономики на федеральном, отраслевом, территориальных уровнях в увязке с непосредственными производителями-предприятиями.
Неоправданно игнорируется такой важнейший принцип социально-экономического развития и становления рыночной экономики, как повышение эффективности производства и рост производительности труда. А ведь именно это является основным источником развития производства, сдерживания роста цен и инфляции, критерием экономической целесообразности инновационной политики, замены живого труда овеществленным, регулятором размеров реальных доходов, условием достижения сбалансированного платежеспособного спроса и повышения уровня жизни населения.
Одна из существенных причин спада производства и нынешнего состояния экономики - существенное ухудшение управления, как отдельным производством, так и отраслевыми и межотраслевыми, территориальными комплексами и народным хозяйством в целом. Необходимо рассмотреть и утвердить не раз предложенную Институтом труда и Центром производительности РФ Федеральную программу содействия повышению производительности труда, согласованную с другими мерами по стабилизации и росту экономики; предусмотреть восстановление разрушенной инфраструктуры, в частности служб. Занимавшихся ранее, разработкой норм и нормативов для предприятий и организаций различных отраслей промышленности; разработать и внедрить экономические механизмы повышения производительности труда в рыночных условиях, их информационное, кадровое и финансовое обеспечение и т.д.
Повышение производительности труда в любой системе может происходить различными путями под воздействием различных факторов. Она может повышаться, если наблюдается одна из следующих ситуаций:
Объем продукции растет, а затраты снижаются;
Объем продукции растет быстрее, чем затраты;
Объем продукции остается без изменения, в то время как затраты снижаются (например, в результате реализации программ по сокращению издержек);
Объем продукции растет при неизменных затратах;
Объем продукции снижается более медленными темпами, чем затраты.
Рост производительности труда не может быть беспредельным. Экономически разумные пределы роста производительности труда диктуются условием увеличения массы потребительных стоимостей и повышения качества продукции. Стремление к безмерному росту производительности труда за счет сокращения численности работающих может привести к снижению объема и качества выпускаемой продукции.
Основным источником удовлетворения потребностей трудящихся является оплата труда, будучи правильно организованной, она содействует вовлечению людей в производство, становиться важнейшим средством материального стимулирования непрерывного роста производства, повышения его эффективности.
Существует ряд принципов организации оплаты труда. К числу таких принципов следует отнести[13, с. 77]:
Принцип оплаты труда по его количеству и качеству. Это означает. Что при оплате труда должны учитываться не только его продолжительность во времени, выработка и другие количественные характеристики, но и его сложность, тяжесть, ответственность, т.е. качественные особенности.
Соблюдение этого принципа создает материальную заинтересованность трудящихся в повышении выработки, т.е. производительности своего труда, а также в улучшении качественных показателей работы, что важно в условиях перехода на интенсивный путь развития.
Принцип неуклонного повышения уровня оплаты труда. Непрерывный рост и совершенствование производства, и повышение производительности труда обеспечивают устойчивый рост национального дохода.
Принцип опережающего роста производительности труда по сравнению с ростом заработной платы. Повышение уровня оплаты труда должно осуществляться на основе роста его производительности. Неуклонный рост производительности труда - это экономическая база повышения заработной платы. При этом рост производительности труда должен опережать рост уровня оплаты труда. При соблюдении этого принципа обеспечивается материальное стимулирование роста производительности труда, сокращение затрат заработной платы на производство единицы продукции и снижение ее себестоимости, а следовательно, и повышение эффективности производства.
Принцип дифференциации уровня оплаты труда различных групп и категорий работающих. Он предполагает широкую дифференциацию уровня оплаты труда работающих в зависимости от его качественных особенностей и условий, в которых он протекает. Так, на тяжелых работах, на работах с вредными условиями труда и на работах в местностях с тяжелыми климатическими условиями устанавливается повышенная оплата труда.
В условиях рыночных отношений предприятиям предоставлены широкие права в хозяйственной деятельности. Предприятия сами устанавливают размеры средств, предназначенных на оплату труда, распределяют их, определяют формы и системы заработной платы. А также самостоятельно устанавливают разного рода доплаты, надбавки, премии с учетом деловых характеристик, условий, количества, качества и результатов труда, которые тоже не ограничены.
В связи с инфляцией важное значение приобретает индексация заработной платы. Общий уровень заработной платы зависит от состояния экономики страны, от производительности труда, техники, технологии, организации производства. На реальное содержание заработной платы оказывает влияние изменение цен на товары широкого потребления и услуги, ставки налогов. В связи с этим различают номинальную и реальную заработную плату.
Номинальная заработная плата - абсолютная сумма денежных средств, получаемая работником за определенный период или работу.
Реальная заработная плата - это количество материальных благ и услуг, которое может быть приобретено работником при данном уровне номинальной заработной платы.
Распределение материальных благ через заработную плату наиболее тесно увязывает интересы эффективного развития производства и потребления. Это проявляется в социальной и экономической функции заработной платы. Социальное значение заработной платы состоит в том, что она выступает основным источником повышения благосостояния работников, стимулирует творческое отношение к труду. Экономическое значение заработной платы сводится к тому, чтобы возместить затраты живого труда, создать условия для воспроизводства рабочей силы, материальной заинтересованности в индивидуальных и коллективных результатах труда, повышении эффективности производства, улучшении качественных показателей работы.
Планирование заработной платы включает определение фонда и средней заработной платы по категориям персонала.
Фонд заработной платы - это сумма денежных средств, предусмотренных в плановом периоде для выплаты работникам по тарифным ставкам, окладам и сдельным расценкам, а также премий из фонда заработной платы и всех видов доплат к основной заработной плате[25, с. 40].
Планирование фонда заработной платы должно обеспечить повышение заинтересованности персонала в улучшении индивидуальных результатов труда и конечных результатов деятельности предприятия. Повышение производительности труда связано с изменением всех затрат производства, поэтому необходимы управление этими процессами, их планирование и координирование (включая занятость, структуру кадров, технологию и оборудование, продукцию и рынки сбыта).
Глава 2. Эволюция развития рынка труда в РФ и ее субъектах в 1995-2006 г.г.

2.1. Эволюция развития рынка труда в РФ в 1995-2006 г.г.
Таблица 1 - Численность незанятых трудовой деятельностью граждан, состоящих на учете в службах занятости, тысяча человек
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
январь
2702.3
2788.5
2202.9
2174.7
1436.3
1238.4
1402.8
1791.4
1859.7
2183.1
2070.2
1972.8
февраль
2872.9
2824.7
2211.5
2184.1
1436.2
1279.4
1465.4
1860.1
1886.2
2250.6
2127.6
 
март
2974.1
2808.5
2185.6
2141.1
1405.2
1277.2
1485.9
1857.7
1887.9
2237.5
2122.7
 
апрель
3064.4
2774.8
2153.5
2059.1
1349.9
1266.4
1497.7
1855.9
1864.3
2208
2090.3
 
май
2971.3
2650.3
2073.3
1924.4
1257.8
1215.7
1450.3
1797.9
1807.4
2106.5
2008.3
 
июнь
2866.8
2534.3
1997.4
1783
1191.5
1172.6
1404.3
1745.2
1766.9
2032.5
1935.3
 
июль
2817
2452.3
1979.3
1689.5
1177.8
1188.4
1418.3
1746.1
1788.2
2015.4
1929
 
август
2778.1
2382.5
1966.9
1615.5
1175.8
1207.6
1425
1743.5
1812.5
1984.4
1910.8
 
сентябрь
2724.8
2298.2
1990.5
1532.9
1158.5
1199.1
1408.1
1719
1861.2
1930.9
1857.4
 
октябрь
2723.9
2256.3
2065.8
1484.2
1170.1
1229.9
1427
1735.8
1953.7
1918.4
1850.6
 
ноябрь
2742.5
2242.5
2128.8
1469.8
1204.3
1291.5
1478.5
1792.5
2092.4
1979.5
1903.2
 
декабрь
2750.8
2202.5
2147.6
1442.7
1196.5
1311
1498.1
1821.9
2108.7
2009
Таблица 2 -
Численность экономически активного населения, занятых и безработных (тысяч человек)
 
1995
2000
2001
2002
2003
2004
2005
Численность экономически активного населения1) - всего
70740

72332
71411
72629
73198
73359
74261
мужчины
37338
37499
36905
37041
37331
37413
37873
женщины
33401
34833
34508
35588
35867
35946
36388
 в том числе:
 
 
 
 
 
 
 
занятые в экономике - всего
64055
65273
65124
66358
67247
67244
68719
мужчины
33726
33754
33527
33843
34296
34294
35047
женщины
30330
31519
31596
32515
32951
32950
33672
безработные - всего
6684
7059
6288
6270
5951
6116
5542
мужчины
3613
3745
3378
3323
3154
3073
2993
женщины
3072
3314
2910
2947
2797
3043
2549
Численность безработных, зарегистрированных в органах государственной службы занятости (на конец года)2) - всего
2327
1037
1123
1500
1639
1920
1830
мужчины
872
322
360
487
533
647
630
женщины
1455
715
763
1013
1106
1273
1200
Из них безработные, которым назначено пособие по безработице - всего
2026
909
1007
1293
1305
1624
1570
мужчины
764
285
328
418
415
544
536
женщины
1262
624
679
875
890
1080
1034
1) По материалам выборочных обследований населения по проблемам занятости: 1995 г. - на конец октября, 2000 - 2005 гг. - на конец ноября; с 2002 г. - в итоги включены данные по Чеченской Республике: среднегодовая численность работников по сведениям организаций и численность безработных, зарегистрированных в органах государственной службы занятости, в среднем за год.
2) По данным Роструда.
Таблица 3
Среднегодовая численность занятых в экономике по формам собственности1)
 
1970
1980
1990
1995
2000
2001
2002
2003
2004
2005
 
Тысяч человек
Всего в экономике
64006
73275
75325
66330
64517
64980
65574
65979
66407
66792
в том числе по формамсобственности:
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
государственная, муниципальная
55051
66219
62198
27945
24371
24228
24207
23926
23582
22499
частная
8955
7056
9384
22750
29776
30986
32546
33142
34414
36178
собственность общественных и
религиозных организаций
(объединений)
...
...
630
474
526
523
505
464


441


382
смешанная российская
...
...
3046
14736
8114
7554
6275
6134
5632
5202
иностранная, совместная
российская и иностранная

...

...
67
425
1730
1689
2041
2313

2338

2531
 
В процентах к итогу
Всего в экономике
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
в том числе по формам
собственности:
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
государственная, муниципальная
86,0
90,4
82,6
42,2
37,8
37,3
36,9
36,3
35,5
33,7
частная
14,0
9,6
12,5
34,3
46,1
47,7
49,6
50,2
51,8
54,1
собственность общественных и
религиозных организаций
(объединений)
...
...
0,8
0,7

0,8
0,8
0,8
0,7

0,7

0,6
смешанная российская
...
...
4,0
22,2
12,6
11,6
9,6
9,3
8,5
7,8
иностранная, совместная
российская и иностранная

...

...

0,1

0,6

2,7
2,6
3,1
3,5

3,5

3,8
1) Здесь и в табл. 5.6 данные рассчитаны на основе сведений, полученных из различных источников информации (см. методологические пояснения, стр. 167). Начиная с 1995 г. данные сформированы без учета Чеченской Республики. Данные за 1995-2003 гг. пересчитаны с учетом итогов Всероссийской переписи населения 2002 года.
Таблица 4 -
Среднегодовая численность занятых в экономике по видам экономической деятельности
 
2000
2001
2002
2003
2004
2005
 
Тысяч человек
Всего в экономике
64517
64980
65574
65979
66407
66792
из них по видам экономической
деятельности:
 
 
 
 
 
 
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство
8996
8509
8229
7796
7430
7381
рыболовство, рыбоводство
138
134
120
116
113
138
добыча полезных ископаемых
1110
1205
1163
1112
1088
1051
обрабатывающие производства
12297
12202
12082
11932
11787
11506
производство и распределение электроэнергии, газа и воды
1886
1918
1890
1890
1900
1912
строительство
4325
4385
4458
4555
4743
4916
оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования
8806
9524
9893
10462
10843
11088
гостиницы и рестораны
948
982
1076
1150
1152
1163
транспорт и связь
5056
5113
5115
5205
5293
5369
финансовая деятельность
657
686
715
771
835
858
операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг
4490
4657
4913
4859
4825
4879
государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение
3098
3086
3140
3266
3447
3458
образование
5979
5954
6037
6092
6125
6039
здравоохранение и предоставление социальных услуг
4408
4373
4397
4469
4488
4548
предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг
2313
2242
2329
2295
2330
2460
 
В процентах к итогу
Всего в экономике
100
100
100
100
100
100
из них по видам экономической
деятельности:
 
 
 
 
 
 
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство
13,9
13,1
12,5
11,8
11,2
11,1
рыболовство, рыбоводство
0,2
0,2
0,2
0,2
0,2
0,2
добыча полезных ископаемых
1,7
1,8
1,8
1,7
1,6
1,6
обрабатывающие производства
19,1
18,8
18,4
18,1
17,7
17,2
производство и распределение электроэнергии, газа и воды
2,9
3,0
2,9
2,9
2,9
2,9
строительство
6,7
6,7
6,8
6,9
7,1
7,4
оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования
13,7
14,6
15,1
15,8
16,3
16,6
гостиницы и рестораны
1,5
1,5
1,6
1,7
1,7
1,7
транспорт и связь
7,8
7,9
7,8
7,9
8,0
8,0
финансовая деятельность
1,0
1,1
1,1
1,2
1,3
1,3
операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг
7,0
7,2
7,5
7,4
7,3
7,3
государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение
4,8
4,7
4,8
5,0
5,2
5,2
образование
9,3
9,2
9,2
9,2
9,2
9,0
здравоохранение и предоставление социальных услуг
6,8
6,7
6,7
6,8
6,8
6,8
предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг
3,6
3,5
3,6
3,5
3,5
3,7
Таблица 5
Численность занятых в экономике по полу и занятиям1)
(на конец ноября; тысяч человек)
 
2000
2004
2005
Всего
в том числе
Всего
в том числе
Всего
в том числе
мужчины
женщины
мужчины
женщины
мужчины
женщины
Занятые в экономике - всего
65273
33754
31519
67134
34177
32958
68603
34710
33893
Руководители (представители) органов власти и управления всех уровней, включая руководителей учреждений, организаций, предприятий и их структурных подразделений (служб)
2710
1774
936
4995
3094
1902
4805
2900
1905
Специалисты высшего уровня квалификации в области естественных и технических наук
2850
1772
1079
3079
1962
1117
3023
1980
1043
Специалисты высшего уровня квалификации в области биологических, сельскохозяйственных наук и здравоохранения
1398
490
908
1417
531
886
1415
499
916
Специалисты высшего уровня квалификации в области образования
2645
636
2009
2807
641
2166
2815
653
2162
Прочие специалисты высшего уровня квалификации
3489
1190
2300
4479
1529
2950
4656
1420
3236
Специалисты среднего уровня квалификации физических и инженерных направлений деятельности
2082
1362
720
2487
1831
655
2423
1649
774
Специалисты среднего уровня квалификации и вспомогательный персонал естественных наук и здравоохранения
2381
133
2247
2255
148
2107
2109
104
2004
Специалисты среднего уровня квалификации в сфере образования
1378
144
1235
1424
97
1327
1345
111
1234
Средний персонал в области финансово-экономической, административной и социальной деятельности
4010
1382
2628
3729
1120
2609
3824
1137
2687
Работники, занятые подготовкой информации, оформлением документации и учетом
1379
178
1201
1276
93
1182
1423
130
1293
Работники сферы обслуживания
749
94
655
723
79
644
772
95
677
Работники сферы индивидуальных услуг и защиты граждан и собственности
3216
1355
1862
4103
1694
2408
4282
1738
2545
Продавцы, демонстраторы товаров, натурщики и
демонстраторы одежды
4185
834
3351
4964
970
3994
4954
883
4070
Рабочие жилищно-коммунального хозяйства
526
396
130
279
172
107
287
196
90
Рабочие кино -, телестудий и родственных профессий, рабочие, занятые на рекламно-оформительских и реставрационных работах
40
25
15
35
28
7
30
26
4
Квалифицированные работники сельского, лесного, охотничьевого хозяйств, рыбоводства и рыболовства
3599
1698
1901
2399
1202
1197
3237
1557
1680
Рабочие, занятые на горных, горно-капитальных, строительно-монтажных и ремонтно-строительных работах
3527
3076
451
2980
2537
443
3294
2845
448
Рабочие металлообрабатывающей и машиностроительной промышленности
4202
3610
592
4356
3880
476
4567
4094
473
Рабочие, занятые изготовлением прецизионных инструментов и приборов, рабочие художественных промыслов и других видов производств в художественной промышленности, рабочие полиграфического производства
157
78
79
243
139
104
181
101
80
Профессии рабочих транспорта и связи
1276
899
377
830
528
302
964
639
324
Другие квалифицированные рабочие, занятые в промышленности, на транспорте, в связи, геологии и разведке недр
1724
521
1203
1913
654
1258
1961
694
1267
Операторы, аппаратчики и машинисты промышленных установок
1204
759
446
1163
750
413
1179
777
403
Операторы, аппаратчики и машинисты промышленного оборудования и сборщики изделий
984
540
444
843
363
480
832
388
444
Водители и машинисты подвижного оборудования
6833
6559
274
6744
6506
238
6664
6397
267
Неквалифицированные рабочие сферы обслуживания, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и родственных видов деятельности
461
211
250
318
108
211
719
492
227
Неквалифицированные рабочие сельского, лесного, охотничьего хозяйств, рыбоводства и рыболовства
1203
766
437
687
434
252
623
432
191
Неквалифицированные рабочие, занятые в промышленности, строительстве, на транспорте, в связи, геологии и разведке недр
1145
743
402
746
359
387
638
372
266
Профессии неквалифицированных рабочих, общие для всех отраслей экономики
5918
2530
3388
5860
2725
3134
5581
2402
3180
1) По материалам выборочных обследований населения по проблемам занятости (без Чеченской Республики). Данные приведены по основной или единственной работе. Перечень группировок занятий приведен в соответствии с Общероссийским классификатором занятий.
Таблица 6
Распределение численности занятых в экономике по возрастным группам (в процентах к итогу)
 
Занятые
в экономике - всего
в том числе в возрасте, лет
Средний возраст
занятых в экономике,
лет
до 20
20-24
25-29
30-34
35-39
40-44
45-49
50-54
55-59
60-72
Всего
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
1995
100
3,0
10,3
11,3
15,1
16,5
15,3
11,4
7,1
6,9
3,0
38,2
2000
100
2,4
9,6
12,1
11,7
15,1
15,9
14,2
9,9
4,4
4,7
39,1
2001
100
2,1
9,7
12,5
11,7
14,4
16,0
14,4
11,1
3,8
4,2
39,1
2002
100
2,2
9,6
12,7
11,8
13,5
15,9
14,4
11,5
4,1
4,4
39,2
2003
100
2,0
9,5
12,7
12,1
12,6
15,8
14,5
11,8
4,7
4,3
39,4
2004
100
1,9
9,5
12,9
12,4
12,0
15,3
14,7
11,9
5,5
3,8
39,5
2005
100
1,9
9,7
12,9
12,4
11,7
14,5
14,5
12,1
6,7
3,6
39,6
Мужчины
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
1995
100
3,4
10,7
11,6
15,1
15,9
14,3
10,6
6,7
8,5
3,2
38,2
2000
100
2,8
10,2
12,6
11,9
14,9
15,0
13,3
9,4
5,0
5,1
38,9
2001
100
2,4
10,4
13,1
12,1
14,2
15,2
13,4
10,4
4,3
4,5
38,8
2002
100
2,6
10,3
13,2
12,0
13,3
15,3
13,6
10,6
4,3
4,8
38,9
2003
100
2,3
10,1
13,2
12,4
12,5
15,2
13,6
11,2
5,1
4,4
39,1
2004
100
2,3
10,2
13,5
12,8
11,8
14,6
13,8
11,1
6,0
4,0
39,1
2005
100
2,5
10,3
13,6
12,7
11,7
13,9
13,6
11,2
6,8
3,8
39,1
Женщины
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
1995
100
2,6
9,8
11,1
15,2
17,1
16,4
12,4
7,6
5,2
2,7
38,2
2000
100
2,1
8,9
11,6
11,6
15,3
16,8
15,2
10,6
3,7
4,2
39,3
2001
100
1,7
9,0
11,9
11,3
14,6
17,0
15,5
11,8
3,3
3,9
39,5
2002
100
1,9
8,9
12,1
11,5
13,6
16,5
15,2
12,3
3,8
4,1
39,6
2003
100
1,7
8,8
12,2
11,7
12,7
16,4
15,4
12,5
4,3
4,2
39,8
2004
100
1,5
8,7
12,4
12,0
12,2
15,9
15,8
12,9
5,1
3,6
39,9
2005
100
1,4
9,1
12,2
12,1
11,7
15,1
15,4
13,0
6,6
3,4
40,0
1) Здесь и в табл. 5.11, 5.12, 5.15 - 5.20 данные приведены по материалам выборочных обследований населения по проблемам занятости (без Чеченской Республики): 1995 г. - на конец октября, 2000-2005 гг. - на конец ноября.
Анализ ситуации в сфере занятости в Российской Федерации в предшествующие годы показывает, что способность складывающегося рынка труда к саморегулированию все еще незначительна, поэтому остается необходимость в использовании элементов государственного регулирования, которое предусматривается организовать в ходе реализации Программы.
Главным направлением государственной политики в социально-трудовой сфере является формирование эффективной системы создания и сохранения рабочих мест, сохранения кадрового потенциала в сочетании с опережающими мерами по предотвращению роста безработицы.
Целями Программы являются повышение уровня и изменение структуры занятости населения Российской Федерации на основе создания экономически эффективных рабочих мест в перспективных отраслях экономики.
Основными задачами Программы являются:
- обеспечение правовых, экономических и организационных условий для создания и сохранения рабочих мест, развития кадрового потенциала в различных отраслях экономики и регионах Российской Федерации;
- регулирование складывающегося национального рынка труда и повышение конкурентоспособности отечественной рабочей силы;
- формирование эффективной структуры занятости населения; повышение качества создаваемых рабочих мест;
- развитие профессиональной и территориальной мобильности рабочей силы;
- создание благоприятных условий для повышения уровня жизни за счет стимулирования трудовой активности населения, усиления роли и ответственности участников социально-трудовых отношений в сфере занятости населения;
- предотвращение роста неполной занятости и массовой безработицы; развитие системы общественных работ.
Реализуемая политика занятости становится активной тогда, когда средства Государственного фонда занятости населения используются в полной мере, а в структуре расходов преобладают финансирование затрат на сохранение рабочих мест и создание дополнительных, предоставление субсидий для организаций собственного дела, покрытие затрат на профессиональное обучение и переподготовку.
Известно, что до сих пор еще существует увольнение работников по собственному желанию, а не вследствие сокращения потребности предприятий в рабочей силе. В то же время процесс перемещения рабочей силы из «легального» сектора экономики в «теневой» (даже при тенденции к его замедлению) в целом имеет отрицательный характер, хотя и неоднозначен по последствиям. С одной стороны, он позволяет сохранить или даже увеличить доход работника, смягчить социальные последствиятех потребностей
общества, которые она по тем или иным причинам не может удовлетворить.
С другой стороны, истощаются трудовые ресурсы страны в целом,
усиливаются диспропорции в экономике, снижается собираемость налогов и т.д. На сегодняшний день главной проблемой занятости остается не
безработица, а неэффективное использование трудоустроенной рабочей
силы, в первую очередь находящейся в вынужденном простое. В связи с этим значительную часть населения беспокоит угроза потери работы.
В настоящее время ситуация на рынке труда приобретает новые черты.
Во-первых, многолетняя скрытая безработица, которой сопутствует ею же
обусловленный дефицит рабочей силы, продолжается. Падение
производства, с одной стороны, и низкая эффективность организации
производства и труда с другой, увеличивают масштабы недоиспользования работников.
Во-вторых, возникли существенные сбои в воспроизводстве
профессионально-квалификационной структуры занятых. Не восполняется
естественное выбытие рабочих старших возрастов по многим
профессионально-квалификационным группам. Тем самым ставится под
угрозу развитие ведущих отраслей народного хозяйства, прежде всего
машиностроения. В целом масштабы и уровень профессиональной
подготовки рабочих массовых профессий не соответствует перспективным
требованиям. Перераспределение занятых по отраслям (прежде всего
возрастание удельного веса непроизводственной сферы), в целом
необходимое и прогрессивное, не только превышает нынешние возможности народного хозяйства, но и нередко осуществляется нерационально (непомерно высокая доля охранных структур, нехватка учителей и медицинских работников).
В целом основные характеристики занятости (ее структура, динамика и т.д.) в большей мере свидетельствуют о сохранении прежней неудовлетворительной ситуации с использованием рабочей силы, чем о ее рыночных преобразованиях.
2.2. Эволюция развития рынка труда в ПФО в 1995-2006 г.г.
Таблица 7 -
Численность граждан, имеющих статус безработных, тысяча человек
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
январь
592.5
612.1
501.7
451.1
275.2
227.8
238
267.5
231.1
292.9
261.6
226.8
февраль
631.8
619.1
500.7
452.2
276.3
237.3
249.8
275.9
233.8
310.8
275.5
 
март
658.7
616.8
487.4
439.4
268.8
238.2
250
272.2
229.1
310.5
272.6
 
апрель
682.7
611.7
478
420.9
253.8
231.5
247.9
265.9
224
300.9
262.9
 
май
665.5
584.7
453.1
388.7
231.3
214.7
236.4
249.3
210.7
274.8
244.6
 
июнь
643.4
560.5
428.9
356.2
215
203.1
228.6
235.9
202.7
259.3
230.5
 
июль
631
543
421.9
333.3
209.6
202.6
229.8
233.1
205.6
253.8
227.1
 
август
621.5
528.5
417.4
316.1
207.5
204.2
231.3
230
209.1
244.8
221.3
 
сентябрь
604.2
510.2
417.4
336.4
202.5
200.5
228.2
221.7
219.1
236.7
212.5
 
октябрь
598.1
503.3
416.2
285.4
202.7
201.7
230.4
219.4
248.4
234.6
208.5
 
ноябрь
603.5
504.8
443.1
279.7
210.3
212.7
242.9
223
280.5
243.2
216.5
 
декабрь
613.4
510.2
454
279.6
219.9
223.9
256.4
230.5
285.3
257.4
226.1
 
Таблица 8
Численность незанятых трудовой деятельностью граждан, состоящих на учете в службах занятости, тысяча человек
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
январь
643.6
655.8
551.6
490.9
311
263.9
273.1
302.8
258.1
327
291
257.5
февраль
687
662.3
538.3
489.6
312
272.4
282.3
308.6
260.5
341.6
302.8
 
март
711.1
658.1
524.3
475
302
270.2
281.7
305
256.8
342.6
300.5
 
апрель
733.9
651.5
511.5
455.5
285.8
264.2
278.7
296.9
250.8
331.1
289.7
 
май
714.2
621.6
485.4
420.9
261.5
246.4
267.8
280.1
236.3
303.7
270.7
 
июнь
687.2
598.2
460.8
388.3
244.4
234.3
257.5
266.9
229.3
286.6
254.2
 
июль
676.2
581.4
455
366.8
240.2
236.6
262.5
266.1
234.6
283
253.2
 
август
666.5
568.6
452.6
351.2
239.7
242
262.5
260
239.9
274.3
247.4
 
сентябрь
646.9
551.5
456.4
375.4
235.6
235.5
261.3
252.1
251.3
267.2
238.6
 
октябрь
643.7
554.3
453.8
321.8
238.8
237.9
266
251.7
284.2
267.2
237.4
 
ноябрь
649.9
556.6
484.8
318
247.3
250
279.2
252.5
317.9
275.8
243.9
 
декабрь
649.4
547.3
487.2
308.3
245.7
251.6
282.9
250.7
304.4
276.4
243.8
 
Таблица 9
Численность безработных, которым назначено пособие по безработице, тысяча человек
< и т.д.................


1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
январь
517.1
549.6
451.3
413.8
242.7
203.9
216
242.3
202.5
267.2
235.3
200.2
февраль
551.8
557.2
451.4
415.1
243.7
213.4
227.5
248.6
209.5
284.4
248.5
 
март
580.3
552.3
440.1
405.5
238.8
214.7
228.2
246.9
206.8
283.3
247.2
 
апрель
605.7
548.4
414.2
388.5
223.2
207.8
224.7
240.4
200.6
270.4
236.3
 
май
597.1
519.2
409.6
357
203.8
192.5
212.3
224.9
187.4
242.5
217.3
 
июнь
586.7
497.2
387.7
323.9
188.8
181
203.8
210.4

Перейти к полному тексту работы



Смотреть похожие работы


* Примечание. Уникальность работы указана на дату публикации, текущее значение может отличаться от указанного.