На бирже курсовых и дипломных проектов можно найти образцы готовых работ или получить помощь в написании уникальных курсовых работ, дипломов, лабораторных работ, контрольных работ, диссертаций, рефератов. Так же вы мажете самостоятельно повысить уникальность своей работы для прохождения проверки на плагиат всего за несколько минут.

ЛИЧНЫЙ КАБИНЕТ 

 

Здравствуйте гость!

 

Логин:

Пароль:

 

Запомнить

 

 

Забыли пароль? Регистрация

Повышение уникальности

Предлагаем нашим посетителям воспользоваться бесплатным программным обеспечением «StudentHelp», которое позволит вам всего за несколько минут, выполнить повышение уникальности любого файла в формате MS Word. После такого повышения уникальности, ваша работа легко пройдете проверку в системах антиплагиат вуз, antiplagiat.ru, etxt.ru или advego.ru. Программа «StudentHelp» работает по уникальной технологии и при повышении уникальности не вставляет в текст скрытых символов, и даже если препод скопирует текст в блокнот – не увидит ни каких отличий от текста в Word файле.

Результат поиска


Наименование:


Диплом Экономическая сущность национального рынка труда: понятие рынка труда, механизм его функционирования. Виды рынков труда и их сегментация. Анализ муниципального рынка труда и деятельности Государственного учреждения Центр занятости населения г. Белово.

Информация:

Тип работы: Диплом. Предмет: Менеджмент. Добавлен: 26.09.2014. Сдан: 2010. Страниц: 2. Уникальность по antiplagiat.ru: --.

Описание (план):


5
Содержание

Введение
1. Экономическая сущность и специфика национального рынка труда
1.1 Определение понятия рынка труда
1.2 Механизм функционирования рынка труда
1.3 Виды рынков труда и их сегментация
1.4 Особенности формирования и проблемы российского рынка труда
2. Анализ муниципального рынка труда города Белово
2.1 Состояние рынка труда города Белово
2.2 Анализ деятельности Государственного учреждения «Центр занятости населения г. Белово»
2.3 Проблемы регулирования занятости населения на муниципальном уровне
2.4 Перспективы развития муниципального рынка труда города Белово
Заключение
Список использованных источников
Приложения
Введение

Мировой кризис достаточно серьёзно повлиял на экономическую ситуацию в России и отчётливо проявил те проблемы, которые уже существовали в российской экономике, а, следовательно, отражались и на функционировании рынка труда на протяжении последних десятилетий. Речь идёт об осуществлении (вернее неосуществлении) радикальных структурных преобразований, необходимость проведения которых стала очевидной ещё к началу экономических реформ 90-х годов XX в. Однако решение данных проблем постоянно откладывалось. Это было обусловлено тем, что рынок труда на первых этапах реформ вроде бы самостоятельно (без особых социальных потрясений и серьёзного государственного вмешательства) адаптировался к экономической нестабильности. Затем благоприятная конъюнктура на рынках энергоносителей позволила обеспечить высокие темпы экономического роста, не изменяя его характера. Интерес к проблемам функционирования и развития рынка труда в этот период со стороны властей нельзя назвать пристальным.
Сейчас ситуация изменилась кардинальным образом, так как занятость - это не только экономическая категория, но и важнейшая социальная характеристика развития страны (положение человека в обществе, возможность его самореализации, получения средств существования, а в целом - основа стабильности общественного развития). В связи с серьёзным снижением темпов роста экономики в условиях экономического кризиса под угрозой оказывается занятость значительных контингентов работающих. В такой ситуации прогнозы развития рынка труда и возникающих здесь рисков являются важнейшей частью государственного управления и переходят из разряда социально-экономических в разряд социально-политических задач. Сохранение занятости как основы социальной стабильности представляется властям первоочередной задачей. Важнейшие вопросы состоят в том, насколько объективно необходимо обеспечение стабильности занятости, или для России важнее осуществить реструктуризацию экономики, которую невозможно представить без значительного перераспределения рабочей силы между отраслями и секторами экономики и роста структурной безработицы? Возможно ли использовать опыт регулирования рынка труда, накопленный за годы реформ? Каков потенциал адаптации российского рынка труда к условиям экономического кризиса с точки зрения решения экономических проблем и обеспечения социальной стабильности?
Чрезвычайная актуальность проблем рынка труда объясняется ещё и тем, что для конкурентоспособности страны особенно ощутимым является неразвитость рынка рабочей силы (неприспособленность рабочей силы к новым рыночным условиям). Развитие рыночных отношений в секторе рабочей силы в России тормозят недостаточный уровень квалификации и нерыночное отношение к труду. Российская рабочая сила ещё не прошла достаточного для изменения её качества периода формирования через «горнило» капиталистического рынка. Имеет место дисбаланс между готовностью населения трудиться в условиях рынка и его реальной подготовленностью к деятельности в рыночной экономике. Рынок труда, отвечающий качественно новым требованиям хозяйствования, в России ещё не создан. Российская рабочая сила пока не является «носителем» развитых рыночных отношений. По данным швейцарского института Бери, уровень квалификации рабочей силы в России примерно вдвое уступает аналогичному показателю по США, Германии и Японии, а трудовая дисциплина и отношение к труду на 60-65 % ниже, чем в перечисленных развитых странах [68. С. 47]. Именно поэтому Россия уступает своим основным конкурентам в мировой экономике по такому показателю как «качество рабочей силы». Естественно, существующее на рынке рабочей силы положение негативно сказывается на конкурентоспособности российской экономики, подрывает её базисную платформу, поскольку человек или хозяйствующий субъект является ведущим элементом производительных сил, так как от него зависит стержень конкурентоспособности - производительность труда и развитие новых технологий.
Теоретические и прикладные аспекты рынка труда и занятости населения исследовались отечественными и зарубежными специалистами. Однако эти работы охватывают не все вопросы, особенно те, которые возникают в процессе рыночных преобразований трудовых отношений в России на муниципальном уровне, в связи с чем требуются новые исследования в области теории и практики рынка труда и занятости населения.
Таким образом, актуальность темы ВКР очевидна.
Целью данной выпускной квалификационной работы является анализ проблем рынка труда на примере города Белово Кемеровской области и определение перспектив его развития.
Поставленная цель потребовала решения следующих задач:
- дать определение рынка труда;
- раскрыть экономический механизм функционирования рынка труда;
- определить виды рынков труда и признаки их сегментации;
- выявить особенности формирования общероссийского рынка труда;
- провести анализ рынка труда города Белово Кемеровской области;
- проанализировать деятельность Государственного учреждения «Центр занятости населения г. Белово»;
- изучить проблемы муниципального регулирования рынка труда;
- определить перспективы муниципального рынка труда города Белово Кемеровской области.
Объектом исследования выступает рынок труда города Белово.
Предметом исследования является социально-экономические отношения, возникающие в процессе регулирования занятости населения.
Методологическую основу ВКР составили методы финансового анализа, методы анализа и синтеза, статистический метод, табличный и графический методы.
Нормативно-правовую основу ВКР составили Трудовой кодекс, федеральные законы РФ, законодательные и правовые акты Президента и Правительства РФ, региональных и муниципальных органов власти.
Теоретической основой ВКР послужили работы В.С. Буланова, В.И. Власова, Н.М. Воловской, А.В. Кашепова, В.Н. Князева, О.М. Крапивина, С. Некрестьяновой, Ю.М. Остапенко, И.П. Поварич, Н.Н. Райской, А. Рофе, Е. Садовой, Э. Саруханова, Р.Дж. Эренбергер и др.
Анализ рынка труда города Белово проведён на основе данных статистической отчётности ГУ ЦЗН г. Белово.
Теоретические и практические выводы ВКР могут быть использованы специалистами Администрации города Белово, руководителями и специалистами Центра занятости населения и предприятий города Белово при разработке стратегии управления занятостью населения и прогнозирования рынка труда.
ВКР состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.
1. Экономическая сущность и специфика рынка труда

1.1 Определение рынка труда

В течение более полутора веков идут дискуссии о том, что является товаром - рабочая сила или труд, а отсюда возникает вопрос, как правильно называть этот рынок, на котором реализуется этот товар - рынок рабочей силы или рынок труда?
Сам по себе труд весьма разнообразен, что отражается в его разновидностях. На взгляд Г.Э. Слезингера целесообразно выделить четыре группы признаков, которые позволяют отличить различные виды трудовой деятельности друг от друга: характер и содержание труда; предмет и продукт труда; средства и способы труда; условия труда [67. С. 17].
По характеру и содержанию труд может быть: наемным и частным; индивидуальным и коллективным; по желанию, необходимости и принуждению; физический и умственный и т.д. По предмету и продукту труд подразделяется на: научный, инженерный, управленческий и производственный; предпринимательский и инновационный; промышленный, сельскохозяйственный, транспортный и т.д. По средствам и способам труд может быть: ручным, механизированным и автоматизированным; низко, средне- и высокотехнологичным; с разной степенью участия человека и т.д. По условиям различают: труд стационарный и передвижной; наземный и подземный; лёгкий, средней тяжести и тяжёлый; привлекательный и непривлекательный и т.д.
Какой же товар является предметом купли-продажи на рынке труда? Опыт развитых стран Запада, а также исследования зарубежных и отечественных ученых убедительно доказывают, что в качестве специфического товара на рынке труда продается и покупается рабочая сила, т.е. способность человека к выполнению какой-то определённой работы. В связи с этим некоторые ученые считают неправомерным использование понятия рынка труда. По определению Э. Саруханова, рынок - это совокупность экономических отношений, возникающих между собственником рабочей силы (продавцом) и ее покупателем по поводу конкретного рабочего места, на котором будет производиться товар или же услуга [64. С. 49]. Таким образом, речь идёт о том, что на рынке в качестве товара предлагается владельцу рабочего места не сам труд, а рабочая сила, т.е. его способность к труду, На рынке труд продать невозможно, так как в момент продажи рабочей силы он еще не существует. С этой точки зрения, на взгляд Э. Саруханова, необходимо речь вести не о рынке труда, а о рынке рабочей силы.
В то же время ни рынке для владельца рабочей силы появляется возможность получить определённое рабочее место, на котором он может трудиться, проявить свои способности и заработать деньги, необходимые ему для воспроизводства своей рабочей силы. Для владельца же рабочего места возникают экономические условия для получения прибыли. Следовательно, между продавцом рабочей силы и собственником рабочего места и средств производства возникают экономические отношения занятости. Поэтому эти отношения и определяют истинное содержание рынка труда как рынка занятости.
Следует отметить, что вопрос о товаре, который реализуется на рынке труда, по-прежнему остаётся, дискуссионным. Так, в противовес Э. Саруханову, А. Рофе пытается доказать, что на рынке продаётся не рабочая сила, а именно труд. На его взгляд, работник и покупатель на рынке договариваются о предстоящем труде, о его оплате и других условиях. Вряд ли нанимателя может интересовать лишь способность к труду без её реализации. Его интересует труд лишь как один из факторов производства. Поэтому он покупает и оплачивает предстоящий труд работника. В конечном итоге работодатель становится собственником результатов труда, а работник за труд получает соответствующую оплату. По мнению А. Рофе, при продаже груда на конкурентном рынке происходит эквивалентный обмен, так как заработная плата есть плата за использование труда, то есть за труд [59. С. 25].
На наш взгляд, изложенная выше позиция Э. Саруханова является вполне обоснованной и справедливой. Понятия «рынок рабочей силы» или же «рынок занятости» более точно, по сравнению с понятием «рынок труда», характеризуют те отношения, которые возникают между собственниками рабочего места и рабочей силы в процессе торгов по поводу трудоустройства конкретного человека. Однако, учитывая широкое употребление понятия «рынок труда» в зарубежной и отечественной литературе, можно все эти понятия использовать как синонимы. При этом ещё раз подчеркнём, что на рынке и этом случае в качестве товара фигурирует не конкретный человек, не его труд, а его рабочая сила, т.е. способность к выполнению какой-то конкретной работы.
В.С. Буланов под трудом понимает целесообразную деятельность человека, под рабочей силой - способность к труду, которая используется для производства материальных и духовных благ. «К трудовым ресурсам относят ту часть населения страны, которая обладает физическими и духовными способностями, необходимыми для трудовой деятельности. Непосредственно к ним относят часть населения в трудоспособном возрасте, из которой исключаются неработающие льготные (мужчины моложе 60 лет, женщины моложе 55 лет) пенсионеры и инвалиды I и II групп и прибавляются фактически работающие пенсионеры и подростки (моложе 16 лет)» [30. С. 66].
Трудовые ресурсы представляют собой экономическую форму личного фактора производства, предшествующую его превращению в рабочую силу. В количественном аспекте в их состав входит все трудоспособное население, занятое, независимо от возраста, в различных сферах общественного хозяйства, кооперативной и индивидуально трудовой деятельности, а также лица трудоспособного возраста, потенциально способные к участию в общественном труде, но занятые по различным причинам в домашнем и личном подсобном хозяйстве, на учебе с отрывом от производства, в вооружённых силах страны и т.д. В их состав входят и лица трудоспособного возраста, которые в данный момент по каким-то причинам не работают. Следовательно, в структуре трудовых ресурсов, с точки зрения участия в общественном производстве, можно выделить две составляющие: активную, т.е. функционирующую в процессе производства, и пассивную, т.е. не принимающую по каким-то причинам участия в производственном процессе в данных конкретных социально-экономических условиях. Соотношение между этими двумя частями трудовых ресурсов формируется под воздействием совокупности многочисленных факторов, характеризующих развитие как производственных сил, так и производственных отношений, и имеет ярко выраженную территориальную специфику. С его помощью можно оценить степень занятости трудоспособного населения в общественном производстве на данном этапе его развития применительно к различным региональным образованиям (город, район, область, республика и т.д.).
Таким образом, в количественном аспекте рынок труда можно и целесообразно рассматривать как часть, составной элемент трудовых ресурсов. В количественном аспекте это практически вся пассивная часть трудовых ресурсов, т.е. та, которая по каким-то причинам не занята общественной деятельностью.
По определению П.Э. Шлендера рынок труда как составная часть рыночной экономики представляет собой «систему общественных отношений с согласованными интересами работодателей и наемной рабочей силы…это, во-первых, совокупность экономических отношений между спросом и предложением рабочей силы; во-вторых, место пересечения различных экономических и социальных интересов и функций; в-третьих, с позиций предприятий, поле взаимоотношений отдельного предприятия и его работников, потенциальных или фактических работников, но думающих о переходе на новое место работы в пределах фирмы» [74. С. 92].
В экономическом словаре рынок труда определён следующим образом: «Рынок труда - сфера формирования спроса и предложения на рабочую силу. Он предполагает собственность человека на свою рабочую силу, которая становится товаром на рынке, а затем реализуется в трудовой деятельности» [75. С. 817].
Приведённые определения рынка труда показывают, что рассматриваемые понятия не являются тождественными, но у них имеется одно общее свойство. Все они представляют собой формы проявления способности к труду. Только труд - это функционирующая способность, или целесообразная деятельность. Рабочая сила есть потенциальная способность к труду. Трудовые ресурсы включают в себя как функционирующую способность к труду (занятых), так и потенциальную рабочую силу (ближайший и более или менее отдалённый резерв). Общая основа сближает рассматриваемые понятия, создаёт видимость их тождества.
Термин «рынок труда» наиболее точно, наиболее адекватно отражает сущность комплекса отношений по поводу условий найма и использования рабочей силы. В этот комплекс входят отношения по поводу спроса и предложения рабочей силы, цены труда, месячной заработной платы, продолжительности рабочего времени, продолжительности и величины оплачиваемого отпуска, оплаты сверхурочных, страхование по безработице, по временной нетрудоспособности и т.д. Поэтому правильнее этот комплекс отношений называть рынком труда, а не рынком рабочей силы или рынком трудовых ресурсов.
Вместе с тем, при анализе рыночных аспектов социально-трудовых отношений отдельно в сфере занятости, в сфере безработицы или в сфере формирования трудового резерва могут использоваться и понятия рынок труда в узком смысле (сфера занятости), рынок рабочей силы в узком смысле (сфера безработицы), рынок трудовых ресурсов в узком смысле (сфера формирования трудового резерва).
В чём же заключается сущность рынка труда? Рынок труда - это комплекс социально-трудовых отношений по поводу условий найма и использования рабочей силы [48. С. 94]. Главным же, наиболее существенным из них выступает отношение по поводу обмена функционирующей рабочей силы на жизненные средства, на реальную заработную плату (т.е. на жизненные средства с учётом цен на них). Под жизненными средствами в данном случае понимается пища, одежда, обувь, жилье, лекарства, транспортные расходы и т. д. В них не входят предметы роскоши.
Рынок труда - это не только комплекс социально-трудовых отношений, не только экономическая категория, но и исторически сложившийся специфический механизм саморегулирования. Он реализует определённый круг социально-трудовых отношений на основе информации, поступающей в форме цены труда, и способствует установлению и соблюдению баланса интересов между трудящимися, предпринимателями и государством [38. С. 12].
Специфика рынка труда во многом определяется особенностями того товара, который на нём представлен. Так что же продаётся и покупается на этом рынке? Ответ как будто очевиден, - конечно же, труд. Но ведь труд есть функция самого работника, затрата его физической и умственной энергии в процессе производства благ. Труд неотделим от человека как такового, он является формой жизнедеятельности личности и постольку не может быть объектом купли-продажи в политически и экономически свободном обществе. А ведь экономическая, а, следовательно, и политическая свобода есть важнейшее условие рыночного хозяйства. Свободный человек не может быть продан (как это, например, было при рабовладении), и постольку не могут служить объектом купли-продажи неотделимые от него функции, в том числе и труд. Поэтому на рынке труда продается и покупается не сам труд, а услуги труда, количество и качество которых зависят от многих факторов - уровня профессиональной подготовки работника, его квалификации, опыта, добросовестности и других. Купля-продажа услуг труда выступает в форме найма свободного работника на определённых условиях, касающихся продолжительности рабочего дня, размеров заработной платы, должностных обязанностей и некоторых иных. На период найма работодатель - бизнес или государство - покупает право на использование услуг труда продавца, а не на сам труд, собственником которого продолжает оставаться наемный работник. Поэтому в общепринятом выражении «рынок труда» нам следует видеть категорию «рынок услуг труда». Сделав эту оговорку, мы избавляем себя от необходимости каждый раз уточнять, что покупаются или продаются именно услуги труда, а не труд.
Спрос на рынке труда, как и на любом другом рынке ресурсов, или факторов производства, является производным и зависит от спроса на ту продукцию, которая будет изготовлена с помощью этого ресурса. Так, рост потребности в хороших дорогах вызовет увеличение спроса на услуги дорожных рабочих, а падение спроса на автомобили приведет к уменьшению спроса на услуги автомобилестроителей.
Вышеописанная специфика самого товара и формы его купли-продажи на рынке труда предопределяют нижеследующие особенности этого рынка:
- во-первых, большая продолжительность взаимоотношений продавца и покупателя. Если на рынке большинства потребительских товаров (исключение составляют дорогостоящие изделия, продающиеся в кредит, и товары, имеющие гарантийное обслуживание) контакт продавца и покупателя мимолетен и заканчивается передачей прав собственности на объект торговли, то на рынке труда взаимоотношения продавца и покупателя длятся такое количество времени, на которое заключается договор найма работника. Длительность контактов продавца и покупателя является необходимым условием постоянного возобновления операций купли-продажи услуг труда;
- во-вторых, большая роль, которую играют на рынке труда неденежные факторы - сложность и престижность работы, условия труда, его безопасность для здоровья, гарантии занятости и профессионального роста, моральный климат в коллективе и др.;
- в-третьих, значительное воздействие, которое оказывают на рынок труда различные институциональные структуры - профессиональные союзы, трудовое законодательство, государственная политика занятости и профессиональной подготовки, союзы предпринимателей и другие [73. С. 246]. Это связано, прежде всего, с тем, что продавцы трудовых услуг - наёмные работники - составляют подавляющую часть населения, а работа по найму является источником их благосостояния, определенный уровень которого является условием социального спокойствия в обществе. Сформировавшиеся в разных странах рынки труда имеют некоторые общие элементы, или компоненты, как и специфические особенности. Они характеризуют структуру данного рынка. В зависимости от целей анализа структурирование можно осуществить по разным критериям. Прежде всего, следует рассмотреть структуру с позиции рынка труда как такового, рынка труда вообще. В этом случает можно исходить их критерия наименьшего, но необходимого для функционирования современного цивилизованного рынка труда, набора компонентов. По этому критерию можно выделить следующие компоненты:
1) субъекты рынка (работодатели, наемные работники, государство);
2) экономические программы и решения, юридические нормы, трёхсторонние соглашения и коллективные договоры;
3) рыночный механизм в узком смысле слова (спрос и предложение рабочей силы, цена труда, конкуренция);
4) безработица и социальные выплаты, связанные с ней (пособия по безработице, компенсация при увольнении с работы и т. д.);
5) инфраструктура рынка труда - сеть фондов, центров занятости (бирж труда), центров подготовки и переподготовки и т.д. (рисунок 1).
5
Рисунок 1 - Элементы рынка труда
Совокупность указанных компонентов вполне достаточна для становления рынка труда в современных условиях. Важнейшим элементом среди них является рыночный механизм как механизм саморегулирования.
1.2 Механизм функционирования рынка труда

Чтобы понять, как работает рынок труда, следует изучить спрос и предложение на данном рынке. Р.Дж. Эренбергер и Р.С. Смит пишут о том, что исследование рынка труда начинается и заканчивается анализом спроса и предложения и любой результат функционирования рынка труда всегда зависит в той или иной степени от этих составляющих и их взаимодействия [76. С. 45].
Цены на производительные услуги, т.е. услуги труда, капитала и т. д., определяются на основе спроса и предложения.
Субъектами спроса на рынке труда выступают бизнес и государство, а субъектами предложения - домашние хозяйства.
На рынке совершенной конкуренции количество нанимаемых предпринимателями работников определяется двумя показателями - размером заработной платы и ценностью (в её денежном выражении) предельного продукта труда. С увеличением количества нанимаемых работников происходит уменьшение величины предельного продукта (вспомним закон убывающей доходности). Привлечение дополнительной единицы труда прекратится тогда, когда предельный продукт труда в денежном выражении (MRPL) сравняется с величиной заработной платы [36. С. 127].
Объём спроса на труд находится в обратной зависимости от величины заработной платы. При росте ставки заработной платы, при прочих равных условиях, предприниматель в целях сохранения равновесия должен соответственно сократить применение труда, а при её снижении величина спроса на труд возрастает. Функциональная зависимость между величиной заработной платы и объёмом спроса на труд выражается в кривой спроса на труд (рисунок 2).
Рисунок 2 - Кривая спроса на труд [36]
На оси абсцисс - величина требующегося труда (L), а на оси ординат - ставка заработной платы (w).
Каждая точка на кривой DL показывает, какой будет величина спроса на труд при определённом уровне заработной платы. Конфигурация кривой и её отрицательный наклон показывают, что более низкой заработной плате соответствует большая величина спроса на труд и наоборот.
Иначе обстоит дело с функцией предложения труда. Объём предложения труда также зависит от величины заработной платы, получаемой за производительные услуги. Как правило, продавцы на рынке труда в условиях совершенной конкуренции стремятся увеличить предложение в условиях роста заработной платы. Поэтому кривая предложения труда имеет положительный наклон (рисунок 3). Кривая предложения труда (SL) показывает, что при повышении заработной платы возрастает величина предложения труда, а при её снижении объём предложения труда уменьшается. Совокупное предложение труда в обществе зависит от многих факторов, определяющих количество и качество предлагаемых услуг труда, среди которых важнейшими являются общая численность населения страны и доля в нём экономически активного населения, средняя продолжительность рабочего дня, профессионально-квалификационный состав работников и др.
Рисунок 3 - Кривая предложения труда [36]
Прежде чем объединить оба графика - спроса и предложения труда - остановимся ещё на одном важном экономическом явлении, характеризующем предложение труда. Вернее, на двух явлениях, получивших название эффект замещения и эффект дохода. Действуют они и на рынке труда. Эти эффекты проявляются тогда, когда мы захотим выяснить, как отразится на предложении труда отдельного индивидуума повышение ставок заработной платы. На первый взгляд, предложение труда должно вырасти. Но здесь в игру вступают эффект замещения и эффект дохода.
Рисунок 4 - Кривая индивидуального предложения труда [36]
На рисунке 4 изображена кривая, показывающая общее количество рабочего времени, которое согласен отработать конкретный работник при данной величине заработной платы. От обычной кривой предложения труда, иллюстрирующей ситуацию на национальном или отраслевом рынках труда, эта кривая отличается своей конфигурацией.
До точки I интересующая нас кривая показывает увеличение предложения труда при росте заработной платы, - она удаляется от оси ординат. Однако, пройдя точку I, кривая SL меняет направление. Она сгибается и, принимая отрицательный наклон, снова приближается к оси ординат, показывая, на первый взгляд, парадоксальную ситуацию - уменьшение предложения труда при дальнейшем росте заработной платы. Таким образом, увеличение заработной платы до определенных размеров ведет к росту предложения труда, которое после достижения максимального уровня (L,) начинает сокращаться вследствие дальнейшего роста заработной платы. Одна и та же причина - увеличение заработной платы приводит и к росту, и к сокращению предложения труда. Почему же это происходит?
Поскольку при увеличении заработной платы каждый час отработанного времени лучше оплачивается, каждый час свободного времени воспринимается работником как возросший убыток, точнее, упущенная выгода. Эта выгода могла бы быть реализована при превращении свободного времени в рабочее - отсюда стремление заместить свободное время дополнительной работой. Соответственно, досуг замещается тем набором товаров и услуг, которые работник может приобрести на возросшую заработную плату. Вышеописанный процесс получил название эффекта замещения на рынке труда. На приведённом на рисунке 3 графике эффект замещения проявляется до точки I, т. е. до начала движения кривой предложения труда влево, к оси ординат [36. С. 128].
Эффект дохода противостоит эффекту замещения и становится ощутим при достижении работником определённого, достаточно высокого уровня материального благополучия. Когда проблемы с хлебом насущным решены, меняется и наше отношение к свободному времени. Оно перестаёт казаться вычетом из заработной платы, а предстаёт полем для наслаждения и радости, тем более, что высокая заработная плата позволяет обогатить и разнообразить досуг. Поэтому логичным является возникновение желания купить не только больше товаров, но и иметь большее количество свободного времени. А сделать это можно, лишь сократив предложение труда, купив свободное время не за наличные деньги, а за те деньги, которые могли бы быть получены при отказе от досуга в пользу дополнительной работы. После прохождения кривой SL точки I эффект дохода становится преобладающим, что выражается в сокращении предложения труда при росте заработной платы, а практически в стремлении к переходу работника на сокращённый рабочий день или неделю, к получению дополнительных выходных дней и отпусков (в том числе за «свой счёт») [36. С. 128].
Вопрос о том, какой эффект (замещения или дохода) является более сильным при данном уровне заработной платы, не имеет точного ответа, поскольку определяется различной реакцией отдельных людей и групп людей на рост заработной платы. Для одного человека 3000 долл. в месяц - тот предел, после которого он не станет отрабатывать сверхурочные часы, даже если бы они оплачивались по более высоким ставкам. Для другого - и 10000 долл. в месяц недостаточно, чтобы предпочесть досуг дополнительной работе. «Всех денег не заработаешь», - гласит русская поговорка, вот только величина «всех денег» для каждого человека - сугубо индивидуальное понятие.
Но, подчеркнём, участок с отрицательным наклоном кривой предложения характерен только для индивидуального предложения труда. На отраслевом уровне кривая предложения труда на всем своем протяжении будет иметь положительный наклон. Другими словами, для отраслевого предложения характерно преобладание эффекта замещения. Даже если для отдельных субъектов более высокие ставки заработной платы могут послужить стимулом для сокращения предложения своих трудовых услуг и увеличению своего досуга, то для других лиц высокая ставка заработной платы послужит сигналом для увеличения предложения труда. Более того, высокие ставки заработной платы могут привлечь работников из других отраслей.
Современный рынок труда испытывает на себе ощутимое государственное воздействие. Законодательная деятельность государства охватывает всю гамму трудовых отношений. Оно не только предъявляет спрос на услуги труда в государственном секторе экономики, но и регулирует его в частном, определяя основные параметры найма в масштабах национальной экономики.
1.3 Виды рынков труда и их сегментация

Для изучения структуры и ёмкости рынка труда, его контингента применяют сегментацию. Сегментация рынка труда - это разделение его на устойчивые замкнутые сегменты (группы), лимитирующие движение работников своими границами [74. С. 97]. Обычно деление продавцов и покупателей на сегменты происходит по объединяющим их признакам, например по географическому местоположению, социально-демографическим характеристикам (полу, возрасту), уровню образования, квалификации, стажу работы и т.д.
На любом рынке действуют продавцы и покупатели, и в этом отношении рынок труда не является исключением, т.е. он состоит из всех продающих и покупающих труд. Если продавцы и покупатели ищут друг друга по всей стране, то такой рынок называется национальным рынком труда. Если же продавцы и покупатели ищут друг друга лишь на определённой территории, то такой рынок называется местным (или муниципальным) [48. С. 61].
Рынок труда можно рассматривать широко - это совокупный рынок, охватывающий всё совокупное предложение (всё экономически активное население) и совокупный спрос (общую потребность экономики в труде). В узком смысле рынок труда - это текущий рынок, составляющий часть совокупного; рынка и определяющийся количеством вакансий и лиц, занятых поиском работы [48. С. 62].
В современных условиях текущий рынок труда в России представляет собой весьма сложную структуру, образуемую двумя взаимосвязанными сферами, которые несут различную функциональную нагрузку, отличаются друг от друга способами и формами аккумуляции резервов рабочей силы, её организации и регулирования, а также характером влияния на эффективность производства. По вышеотмеченным признакам рынок труда в России можно подразделить на открытый и скрытый [51. С. 24].
Открытый рынок труда - это все трудоспособное население, фактически ищущее работу и нуждающееся в профориентации, подготовке и переподготовке. Скрытый рынок труда - это работники, сохраняющие статус занятых, но для которых вероятность потерять работу очень велика, отдельные исследователи называют это явление потенциальным» рынком труда или же «потенциальной» безработицей. Речь идёт о тех работниках, которые работают неполную рабочую неделю или же рабочий день, отправляются предприятиями в вынужденные долгосрочные (зачастую, не оплачиваемые) отпуска и т.д. Измерить масштабы скрытого рынка труда затруднительно. Его величина зависит от множества факторов, среди которых важное значение имеют отраслевая и региональная специфика функционирования производственных комплексов.
В свою очередь, открытый рынок труда целесообразно подразделить на официальную (или же организованную) и неофициальную (стихийную) части. Официальная часть открытого рынка - это неработающие лица, которые ищут себе работу через официальные центры и службы занятости. Неофициальная часть открытого рынка представлена неработающими лицами, которые ищут себе работу самостоятельно, минуя официальные государственные учреждения, занимающиеся вопросами трудоустройства безработных.
В связи с сегментированием возникла теория двойственности рынка труда, в которой предлагается деление его на первичный и вторичный рынки. При этом разные экономисты по-разному трактуют эти понятия. Одни считают, что первичный рынок содержит стабильные, хорошо оплачиваемые работы, работы е возможностями служебного роста, работы, связанные с высококвалифицированным трудом, и др. На вторичном рынке, напротив представлены низкооплачиваемые и нестабильные работы, низок уровень заработной платы, отсутствует возможность продвижения по службе и т.д.
Сегментация рынка труда предусматривает также его деление на внутренний и внешний рынки.
Внутренний рынок труда - это система социально-трудовых отношений, ограниченных рамками одного предприятия, внутри которого назначены цены рабочей силы и размещение последней определяются административными правилами и процедурами [48. С. 64]. Данный рынок характеризуется наличием и составом работников на предприятии, их движением внутри него, причинами перемещения, уровнем занятости, степенью использования оборудования, наличием свободных, вновь создаваемых и ликвидируемых рабочих мест.
5
Рисунок 5 - Виды рынков труда
Внутренний рынок труда обеспечивает уже занятым в производстве работникам определенную степень защиты от прямой конкуренции на внешнем рынке труда. Однако на внутреннем рынке труда проявляется присущая ему конкуренция в должностном продвижении, получении более выгодных работ, занятии освободившихся вакансий.
Внешний рынок труда - это система социально-трудовых отношений между работодателями и наемными работниками в масштабе страны, региона, отрасли. Он предполагает первичное распределение работников по сферам приложения труда и их движение между предприятиями. Внешний рынок труда в значительной степени реализуется через текучесть кадров.
Обобщив всё сказанное, представим на рисунке 5 виды рынка труда.
Знание указанных характеристик рынка труда позволяет анализировать его изучение во всем многообразии и на этой основе проводить целенаправленную политику занятости.
1.4 Особенности формирования и проблемы российского рынка труда

Наблюдающееся на протяжении ряда лет устойчивое развитие российской экономики в докризисный период вызвало увеличение численности экономически активного населения. По данным Росстата, к началу 2008 г. по сравнению с предыдущим годом численность занятого населения России возросла с 69,2 млн. человек до 70,8 млн. человек, т.е. на 1,6 млн. человек, а численность безработных, рассчитанных по методологии МОТ, снизилась на 767 тысяч человек (18,1%) и достигла 4232 тыс. человек [58. С. 357].
В настоящее время нарастающие кризисные явления в российской экономике не могли не коснуться и рынка труда. К началу 2009 г. безработица достигла 5,9 млн. чел. (7,8 % экономически активного населения) [57. С. 53]. Начиная с октября 2009 г. по нынешнее время, уровень безработицы в России вырос до 8,2%. За этот период общая численность уволенных достигла 950 тыс., человек [27].
По заявлению секретаря Федерации независимых профсоюзов России А. Шершукова на середину 2010 г. прогнозируется, что общее количество зарегистрированных безработных может составить 3 млн человек. А общая численность безработных, куда входят люди, не поставленные на учёт службами занятости, - 8-9 млн человек [28].
С началом экономического роста одной из наиболее острых проблем рынка труда стал структурный дисбаланс спроса и предложения рабочей силы. Суть проблемы состоит в том, что соискатели рабочих мест не соответствуют требованиям работодателей, а вакантные рабочие места - требованиям ищущих работу. Основной проблемой трудоустройства является уже не количественный недостаток заявленных вакансий, а их качественное несоответствие профессиональной и квалификационной структуре безработных: до 80 % вакансий приходится на рабочие профессии, тогда как в составе безработных более половины имеют высшее и среднее профессиональное образование. Большая часть вакансий - для мужчин, а среди безработных регистрируется 70 % женщин. В основном требуются кадры в возрасте 25-40 лет, но среди безработных свыше трети моложе, а примерно шестая часть старше этого возраста. Продолжает увеличиваться возраст кадрового состава промышленных предприятий. Средний возраст рабочих высокой квалификации, конструкторов, научных работников, в большинстве отраслей экономики достигает 55-60 лет [33. С. 6]. Дефицит высококвалифицированной рабочей силы возрастает. Такое положение не может сохранить высокий профессиональный потенциал трудящихся и обеспечить преемственность передачи профессиональных знаний и навыков.
Согласно обследованию населения по проблемам занятости, проводимому Росстатом, в последние годы численность экономически неактивного населения в России, т.е. лиц, которые не считаются занятыми и безработными остаётся на уровне 36-37 млн. человек или 52,8 % от занятого населения страны. Среди экономически неактивного населения около 16 млн. человек молодёжи в возрасте до 29 лет, около 20,5 млн. человек - лица в трудоспособном возрасте [38. С. 43]. Многие из них хотели бы иметь постоянную работу и социальные гарантии, но лишены этой возможности, поскольку шансов выйти из натурального личного хозяйства у этих людей нет.
Молодёжь должна стать основным трудовым ресурсом страны, её трудовая деятельность в большей степени, чем её родителей, станет источником средств для социального обеспечения детей, инвалидов и пожилых поколений. Сейчас население России всё ещё моложе, чем в Европе или Японии, но старше, чем в США, где, благодаря более высокой рождаемости и иммиграции, удаётся сохранять довольно высокую долю молодёжи и противодействовать росту доли пожилых. Например, если у нас доля граждан до 19 лет составляет 25,2 %, а доля граждан старше 60 лет -18,5 %, то в Европейском союзе эти цифры соответственно равны 22,5 % и 22,1 % [45. С. 23].
В последние годы Правительство Российской Федерации взяло курс на повышение гибкости рынка, что даёт работодателям возможность более свободно распоряжаться рабочей силой, исходя из своих бизнес-планов, но значительно снижает гарантии занятости работников. В итоге сокращаются объёмы постоянной и стабильной занятости, идёт замещение постоянных трудовых договоров срочными, получают распространение не предусмотренные законодательством формы трудовых отношений. Предлагаемые рабочие места нельзя в большинстве случаев назвать эффективными, так как они не обеспечивают достойную заработную плату, а более четверти рабочих мест имеют заработную плату ниже прожиточного минимума.
Экономические и финансовые успехи страны достигнуты за счёт низкой цены отечественной, да и привлекаемой иностранной рабочей силы. Минимальная оплата труда, установленная в России в размере 4330 руб., в несколько раз меньше, чем в бывших социалистических странах Европы, государствах Прибалтики, не говоря уже о развитых капиталистических странах. Во многих отраслях люди работают по примитивным технологиям 60-70 годов прошлого века, на оборудовании и машинах, изношенных на 70-80 %, часто в тяжёлых и вредных условиях труда [62. С. 84].
Низкое качество занятости в стране вызывает большую текучесть работников: в 2008 году с крупных и средних предприятий выбыло более 11,5 млн. человек, из них 8,8 млн. или 72 % уволились по собственному желанию. В то же время эти предприятия приняли на работу более 11 млн. человек, из них около 660 тыс. человек на вновь введённые рабочие места [42. С. 11].
Наиболее острой проблемой для российской экономики остаются отсталые технологии и, как следствие, преобладание низко квалифицированного, тяжелого ручного труда, что определяет низкий уровень оплаты труда и слабую конкурентоспособность отечественной продукции на внешнем рынке.
Опыт российских рыночных преобразований подтвердил, что реструктуризация отраслей экономики, внедрение современных технологий и повышение производительности труда невозможно без повышения качества рабочей силы, развития кадрового потенциала. Необходимость реализации научно-технических достижений, внедрение современных технологий, освоение и выпуск новой продукции, реорганизация управления и т. п. обусловливает спрос на работников, способных разрешить эту задачу.
По этой причине изменяются требования к качеству профессионального образования и компетенции претендентов на вакантные должности (рабочие места). Сегодня востребованы не специалисты «вообще», а владеющие конкретными знаниями и умениями. Если 5-6 лет назад данная проблема лишь обозначилась, то теперь она стала важной причиной нестабильности работы предприятий, снижения промышленного и сдерживания экономического роста.
Возросшие требования работодателей к уровню образования и квалификации соискателей приводят к диспропорции спроса и предложения рабочей силы, что, с одной стороны, трансформируется в вынужденную незанятость граждан, а с другой - обостряет кадровый дефицит.
Воспроизводство кадров необходимого профиля и квалификации ведется не на должном уровне, продолжается в основном выход на рынок труда граждан с невостребованными знаниями, умениями и навыками, в том числе и по причине несоответствия профессионального выбора и трудовых предпочтений молодежи реалиям рынка труда и потребностям экономики.
В России, имеющей обширную территорию, разнообразные географические и экономические условия, на рынок труда влияет межрегиональная миграция: переселение в поисках работы из относительно перенаселённых, малоземельных районов во вновь осваиваемые районы, из сельской местности в города, сезонные перемещения из городов в сельскую местность и обратно и др.
Итак, рынок труда является сферой формирования спроса и предложения на рабочую силу. Через рынок труда осуществляется продажа рабочей силы на определённый срок.
Основными компонентами рынка труда являются: спрос на рабочую силу и предложение рабочей силы; стоимость рабочей силы; цена рабочей силы; конкуренция между работодателями и работополучателями, работодателями и наёмными работниками.
Субъектами рынка труда выступают: работодатели и их представители (союзы); работники и их представители (профсоюзы); государство и его органы: министерство труда и социальной защиты населения, департаменты, комитеты и департаменты по труду и занятости и т.д.
Различают национальные и местные (муниципальные), внешние и внутренние, открытые и скрытые рынки труда.
2. Анализ муниципального рынка труда города Белово
2.1 Состояние рынка труда города Белово
Белово - город с 1938 г., административный центр Беловского района Кемеровской области, центр Беловского городского округа.
На 01.01.2010 г. в городе проживает 135,5 тыс. человек, из которых 86,9 тыс. человек в трудоспособном возрасте, старше трудоспособного 26,7 тыс. человек, моложе трудоспособного 22,8 тыс. человек. По численности населения Белово занимает 4 место в области после Новокузнецка, Кемерово, и Прокопьевска [80].
Город Белово состоит практически из нескольких маленьких «городков», разбросанных на площади 219 км2. Это центральная часть города, 4 посёлка городского типа и 2 сельских населённых пункта, каждый из которых имеет свою социальную сферу и автономные системы тепло- и водоснабжения. Территориальная разобщённость, характерная для многих городов Кузбасса, проявляется в Белово особенно ярко. Рабочие посёлки раскиданы в радиусе 30-ти километров от центральной части города.
Посёлки развивались, как правило, по ведомственной принадлежности. В каждом из них есть градообразующее предприятие. Есть посёлок энергетиков - Инской, есть шахтёрские поселки - Бачатский, Новый Городок, Грамотеино.
Рассредоточенность посёлков на огромной территории определила наличие большого числа объектов социальной сферы. Среди них: 36 дневных общеобразовательных и 4 вечерних (сменных) школ, 42 дошкольных учреждения из них 37 - муниципальных), 4 профессиональных училища, медицинское училище, педагогический и политехнический колледжи, Беловский институт (филиал Кемеровского госуниверситета), филиалы и представительства Кузбасского технического и трёх Томских университетов: архитектурно-строительного, политехнического и педагогического.
Медицинскую помощь населению оказывают 11 больничных учреждений, 31 амбулаторно-поликлиническое учреждение. В городе 17 библиотек, 2 школы искусств, 5 музыкальных школ, 3 художественные школы, 12 учреждений культурно-досугового типа, выставочный зал «Вернисаж», историко-краеведческий музей и городской парк культуры. К услугам беловчан - 6 стадионов, около 60 спортзалов, шахматный клуб, Дом спорта [80].
В целях предупреждения детской безнадзорности в городе функционируют социальный приют для детей и подростков, реабилитационный центр, два детских дома.
На территории города сегодня осуществляют деятельность 1899 предприятий и организаций.
По объёму производства товаров и услуг (оборот организаций) город занимает пятое место после Новокузнецка, Кемерово, Ленинск-Кузнецкого и Междуреченска.
За 2009 г. по городу оборот крупных и средних организаций составил 29,759 млрд. рублей, или 98 % к соответствующему периоду предыдущего года.
Объём отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг по видам деятельности во всех каналах реализации (без НДС, акцизов и других аналогичных платежей) за 2009 г. составил:
- добыча полезных ископаемых - 13152,2 млн. рублей, снижение составило 623,1 млн. рублей, или 95,5 % к аналогичному периоду предыдущего года;
- обрабатывающие производства - 2644,4 млн. рублей, снижение против соответствующего периода 2008 г. составило 229,2 млн. руб., или 92 %;
- производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 6107,9 млн. руб., что выше показателя 2008 г. на 588,7 млн. руб., или 110,7 %.
За январь-декабрь 2009 г. объём инвестиций в основной капитал по полному кругу предприятий города Белово составил 3665,5 млн. рублей, индекс физического объёма - 52 % [80].
Сальдированный финансовый результат работы крупных и средних предприятий города за 2009 г. сложился отрицательный, убыток составляет 1411,3 млн. руб.
Доходы бюджета города Белово в 2009 г. составили 2533494,9 тыс. руб. Бюджет более чем наполовину формируется за счёт безвозмездных поступлений (рисунок 6).
Рисунок 6 - Структура доходов бюджета г. Белово в 2009 г.
Рисунок 7 - Структура расходов бюджета г. Белово в 2009 г.
Данные рисунка 7 свидетельствуют о ярко выраженной социальной направленности городского бюджета. 20 % расходов идёт на социальную политику, в том числе и на поддержку рынка труда.
Общая сумма бюджетных ассигнований в г. Белово на выполнение госполномочий, переданных местным бюджетам на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков в 2007-2009 гг. и прогноз на 2010 г. приведена на рисунке 8.
Рисунок 8 - Динамика бюджетных ассигнований на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтёрских городов и посёлков, тыс. руб.
На 1 января 2010 г. численность безработных граждан г. Белово, состоящих на регистрационном учёте составила 2083 чел (таблица 1) [79].
Таблица 1 - Динамика численности безработных граждан 2008-2009 гг.
Показатель
2008
2009
Абсолютное
отклонение
(+, -)
Темп роста (%)
Численность безработных граждан, состоящих на регистрационном учёте на начало отчётного года, всего
1209
1227
18
101,5
в том числе
граждане в возрасте 16-29 лет
482
482
0
100,0
женщины
815
803
-12
98,5
инвалиды
164
161
Численность безработных граждан, снятых с регистрационного учёта за отчётный период, всего
2759
4485
1726
162,6
в том числе
нашли работу (доходное занятие)
1783
2614
831
146,6
приступили к профессиональному обучению
223
386
163
173,1
приступили к профессиональному обучению по направлению органов службы занятости
213
379
166
177,9
Численность безработных граждан, состоящих на регистрационном учёте на конец отчетного периода
1227
2083
856
169,8
Численность безработных граждан, состоящих на регистрационном учёте на протяжении рассматриваемого периода растёт (рисунок 9).
Рисунок 9 - Динамика численности безработных граждан, состоящих на регистрационном учёте на конец отчётного периода, чел.
Количество безработных, получающих пособие по безработице в 2009 г. резко возросло (рисунок 10). Темп роста составил 177,7 %, или 828 чел.
Рисунок 10 - Динамика численности безработных, получающих пособие по безработице, чел.
В таблицах 2-4 проанализирован состав безработных граждан г. Белово по основаниям незанятости, по возрасту, по отдельным категориям безработных.
Таблица 2 - Состав безработных граждан по основаниям незанятости
Показатель
2008
2009
Абсолютное
отклонение
(+, -)
Темп роста (%)
Численность безработных граждан, состоящих на регистрационном учёте на конец отчётного года, всего
1227
2083
856
169,8
в том числе
уволившиеся по собственному желани 576
1090
514
189,2
уволенные за нарушения трудовой дисциплины и другие виновные действия
15
20
5
133,3
уволенные в связи с ликвидацией организации, либо сокращением численности или штата работников организации
280
449
169
160,4
уволенные с военной службы
21
6
-15
28,6
уволенные с государственной гражданской службы
0
1
1
0
освобождённые из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы
8
14
6
175,0
прекратившие индивидуальную предпринимательскую деятельность
5
2
-3
40,0
обратившиеся после окончания сезонных работ
1
0
-1
0
выпускники учреждений высшего профессионального образования
18
18
0
100,0
выпускники учреждений среднего профессионального образования
35
20
-15
57,1
выпускники учреждений начального профессионального образования
22
23
1
104,5
по другим причинам
246
450
204
182,9
По данным таблицы 2 видно, что в 2009 г. 52,3 % безработных граждан (1090 чел.) составляют лица, уволившиеся с предприятий и организаций, по собственному желанию. Численность этой категории безработных за год выросла на 89,2 %, или на 514 чел.
449 чел., или 21,6 % уволены в связи с ликвидацией организации, либо сокращением численности или штата работников организации. Численность данной категории за год выросла на 60,4 %, или на 169 чел.
На 5 чел. увеличилась категория уволенных за нарушения трудовой дисциплины и другие виновные действия (темп роста - 133,3 %).
Увеличилось число граждан, освобождённых из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы и обратившихся в ГУ ЦЗН г. Белово - темп роста составил 175, %.
По другим причинам, не перечисленным в отчётности, безработных 450 чел, или 21,6 %. Темп роста составил 182,9 %.
Таблица 3- Состав безработных граждан по возрасту
Показатель
2008
2009
Абсолютное
Отклонение (+, -)
Темп роста (%)
Численность безработных граждан, состоящих на регистрационном учёте на конец отчётного года, всего
1227
2083
856
169,8
в том числе
16-17 лет
10
9
-1
90,0
18-19 лет
82
82
0
100,0
20-24 лет
234
366
132
156,4
25-29 лет
156
291
135
186,5
предпенсионного возраста (за два года до наступления пенсионного возраста)
69
85
16
123,2
других возрастов
676
1260
584
186,4
Рисунок 11 - Структура безработных граждан по возрасту, %
По данным таблицы 3 и рисунка 11 видно, что более половины безработных граждан вошли в категорию других возрастов, то есть с 30 лет и до предпенсионного возраста.
Данные таблицы 4 свидетельствуют, что родители, воспитывающие несовершеннолетних детей и детей-инвалидов составляют 34,1 % от всего числа безработных в 2009 г. Инвалиды составляют 10,7 %.
Таблица 4 - Состав безработных граждан по отдельным категориям безработных
Показатель
2008
2009
Абсолютное
Отклонение (+, -)
Темп роста (%)
Численность безработных граждан, состоящих на регистрационном учёте на конец отчётного года, всего
1227
2083
856
169,8
в том числе
родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов
326
710
384
217,8
относящиеся к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей
24
11
-13
45,8
относящиеся к категории инвалидов
161
223
62
138,5
стремящиеся возобновить трудовую деятельность после длительного (более года) перерыва
115
74
-41
64,3
впервые ищущие работу (ранее не работавшие)
139
124
-15
89,2
из них не имеющие профессии (специальности)
40
16
-24
40,0
женщины
803
1220
417
151,9
В структуре безработных доля женщин составила 65,4 % в 2008 г. и 58,6 % в 2009 г., причём численность их возросла на 417 чел., или на 51,9 %.
Таким образом, можно сделать вывод, что безработица затронула преимущественно молодых людей, среди которых более половины - женщины.
2.2 Анализ деятельности Государственного учреждения «Центр занятости населения г. Белово»

Государственное учреждение «Центр занятости населения города Белово» осуществляет свою деятельность с 1991 г.
Сокращённое наименование: ГУ ЦЗН г. Белово
Юридический и фактический адрес ГУ ЦЗН г. Белово: 652600, г. Белово, ул. Советская, 17; помещение 38.
ГУ ЦЗН г. Белово является юридическим лицом, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные трава, несёт обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде.
ГУ ЦЗН г. Белово является объектом социальной сферы и обеспечивает на территории города Белово реализацию гарантированного государством права граждан на защиту от безработицы, оказание государственных услуг населению и работодателям в сфере содействия занятости, трудовой миграции.
Имущество ГУ ЦЗН г. Белово является государственной собственностью Кемеровской области и закрепляется за ГУ ЦЗН г. Белово на праве оперативного управления в установленном законодательством порядке.
ГУ ЦЗН г. Белово в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, правовыми актами Учредителя, нормативными правовыми актами органов государственной власти Кемеровской области и муниципальными правовыми актами, принимаемыми в пределах их компетенции, а также своим Уставом.
Основными задачами ГУ ЦЗН г. Белово являются: обеспечение государственных гарантий в области занятости населения;
- оказание в соответствии с законодательством Российской Федерации государственных услуг в сфере содействия занятости и защиты от безработицы, трудовой миграции;
- участие в организации альтернативной гражданской службы.
ГУ ЦЗН г. Белово осуществляет на территории города Белово следующие функции:
1. Регистрирует граждан в целях поиска подходящей работы и безработных граждан.
2. Оказывает следующие государственные услуги:
- содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;
- информирование о положении на рынке труда;
- организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения;
- психологическая поддержка, профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан;
- осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;
- организация проведения оплачиваемых общественных работ;
- организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учёбы время;
- социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;
- содействие самозанятости безработных граждан.
- выдача предложений для получения работодателями заключений о целесообразности привлечения и использования иностранных работников;
3. Участвует в подготовке предложений по формированию программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения.
4. Реализует программы, предусматривающие мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, испытывающих трудности в поиске работы.
5. Обобщает практику применения законодательства о занятости, трудовой миграции, готовит предложения по их совершенствованию.
6. Формирует предложения по финансированию мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан, содержанию ГУ ЦЗН г. Белово.
7. Формирует, ведёт и использует банк данных о наличии вакантных рабочих мест (должностей) и свободных учебных мест для профессионального обучения.
8. Организует приём граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан, принимает по ним решения и направляет заявителям ответы.
9. Осуществляет иные функции, если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, Министерства, законами и иными нормативными правовыми актами Кемеровской области [78].
Трудоспособные граждане, не имеющие работы и заработка (дохода), ищущие работу и готовые приступить к ней и обратившиеся в ГУ ЦЗН г. Белово в целях поиска подходящей работы, регистрируются в соответствии с Порядком регистрации безработных граждан, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22 апреля 1997 г. № 458 [7].
Гражданин, обратившийся в ГУ ЦЗН г. Белово с целью поиска подходящей работы, регистрируется в следующей последовательности:
- первичная регистрация безработного гражданина;
- его регистрация в целях поиска подходящей работы;
- регистрация (признание) его в качестве безработного;
- перерегистрация безработного гражданина.
Оказание гражданам услуг в области содействия занятости и защиты от безработицы осуществляется ГУ ЦЗН г. Белово бесплатно.
Целью обращения безработного гражданина в ГУ ЦЗН г. Белово занятости является поиск для него подходящей работы. Обеспечение безработного гражданина такой работой - первоочередная задача ГУ ЦЗН г. Белово. Регистрация гражданина в качестве безработного может последовать только в случае, если он не будет в определённый срок трудоустроен по направлению ГУ ЦЗН г. Белово.
Первичная регистрация безработных граждан осуществляется в целях учёта общей численности безработных граждан, обратившихся в ГУ ЦЗН г. Белово для получения необходимой информации по вопросам занятости. Этим гражданам предоставляется следующая информация:
- о состоянии рынка труда на соответствующей территории;
- о наличии вакантных рабочих мест (должностей), об оплате и о других условиях труда с целью выбора работы;
- о возможностях профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации;
- о порядке и условиях регистрации в целях поиска подходящей работы, регистрации и перерегистрации в качестве безработных;
- о правах и ответственности в области занятости населения и защиты от безработицы.
На данном этапе регистрации безработного гражданина ему со стороны ГУ ЦЗН г. Белово никаких конкретных предложений не делается. Его только информируют о состоянии рынка труда в городе и тех возможностях, которые перед ним откроются, если он будет зарегистрирован в дальнейшем в целях поиска подходящей работы.
Регистрация безработных граждан в целях поиска подходящей работы осуществляется ГУ ЦЗН г. Белово граждан со дня их личного обращения со всеми необходимыми для регистрации документами.
ГУ ЦЗН г. Белово в течение 10 дней со дня регистрации гражданина в целях поиска подходящей работы по возможности предлагает ему два варианта подходящей работы, включая работу временного характера, а впервые ищущему работу (ранее не работавшему), не имеющему профессии (специальности), два варианта получения профессиональной подготовки или оплачиваемой работы, включая работу временного характера.
Оказание безработным гражданам помощи в поиске подходящей работы осуществляется исходя из наличия в информационном банке данных ГУ ЦЗН г. Белово вакантных рабочих мест (должностей). При этом не допускаются:
- направление граждан на рабочие места (должности), находящиеся за пределами транспортной доступности (максимальной удалённости) подходящей работы от места жительства гражданина, определяемой ГУ ЦЗН г. Белово и с учётом развития сети общественного транспорта в городе;
- направление граждан в организации с целью трудоустройства без подтверждения этими организациями наличия у них вакантных рабочих мест (должностей);
- приглашение граждан в ГУ ЦЗН г. Белово чаще одного раза в неделю, за исключением случаев, когда такое предложение связано с предложением подходящей работы или с предложением об участии в специальных программах содействия занятости.
Как видно из таблицы Приложения 1 вакансий на начало 2008 г. было 138 единиц, на начало 2009 г. - 66 единиц, на начало 2010 г. - 77 единиц. В начале этого года ситуация несколько улучшилась, но всё равно имеет место резкое сокращение вакансий со 138 до 77 единиц. Потребность в работниках для замещения свободных рабочих мест (вакантных должностей) во много раз превышает предложение.
Безработным гражданам, зарегистрированным в целях поиска подходящей работы, в случае её отсутствия предлагается при их желании участие в оплачиваемых общественных работах. В случае невозможности предоставления безработным гражданам подходящей работы из-за отсутствия необходимой профессиональной квалификации, в связи с отсутствием работы, отвечающей имеющимся у гражданина профессиональным навыкам, или утратой способности к выполнению работы по прежней профессии (специальности) им может быть предлагается пройти профессиональную подготовку (переподготовку), повысить квалификацию по направлению ГУ ЦЗН г. Белово.
Таблица 5 - Сведения о предоставлении государственной услуги по организации проведения оплачиваемых общественных работ ГУ ЦЗН г. Белово в 2008-2009 гг.
2008
2009
Численность граждан, направленных на общественные работы
Из них приступили к общественным работам
Численность граждан, направленных на общественные работы
Из них приступили к общественным работам
Всего
1517
390
5391
2133
из них: по предложению органов службы занятости
1382
385
5104
2070
по отдельным категориям граждан
безработные граждане
1384
390
4141
1469
из них безработные граждане, не получающие пособие по безработице
91
24
277
60
стремящиеся возобновить трудовую деятельность после длительного (более года) перерыва
218
40
613
206
впервые ищущие работу (ранее не работавшие)
261
45
767
188
из них не имеющие профессии (специальности)
148
29
286
88
Как видно из таблицы 5 численность граждан, направленных на общественные работы возросла в 3,5 раза: с 1517 чел. в 2008г. до 5391 чел. в 2009 г. Численность приступивших к работе выросла в 5,5 раза.
В 2009 г. 76,8 % (4141 чел.) от численности всех граждан, направленных на общественные работы, составляли безработные граждане. В 2008 г. этот показатель был равен 91,2 % [79].
На каждого безработного, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, оформляется личное дело, в котором производятся соответствующие записи обо всех предложениях ГУ ЦЗН г. Белово, в том числе по предоставлению подходящей работы, о направлениях к работодателям для трудоустройства, о направлении на профессиональное обучение, о приглашении гражданина в ГУ ЦЗН г. Белово и других действиях, связанных с поиском подходящей работы, а также о согласии (отказе) гражданина с предложен и т.д.................


Перейти к полному тексту работы



Смотреть похожие работы


* Примечание. Уникальность работы указана на дату публикации, текущее значение может отличаться от указанного.