На бирже курсовых и дипломных проектов можно найти образцы готовых работ или получить помощь в написании уникальных курсовых работ, дипломов, лабораторных работ, контрольных работ, диссертаций, рефератов. Так же вы мажете самостоятельно повысить уникальность своей работы для прохождения проверки на плагиат всего за несколько минут.

ЛИЧНЫЙ КАБИНЕТ 

 

Здравствуйте гость!

 

Логин:

Пароль:

 

Запомнить

 

 

Забыли пароль? Регистрация

Повышение уникальности

Предлагаем нашим посетителям воспользоваться бесплатным программным обеспечением «StudentHelp», которое позволит вам всего за несколько минут, выполнить повышение уникальности любого файла в формате MS Word. После такого повышения уникальности, ваша работа легко пройдете проверку в системах антиплагиат вуз, antiplagiat.ru, etxt.ru или advego.ru. Программа «StudentHelp» работает по уникальной технологии и при повышении уникальности не вставляет в текст скрытых символов, и даже если препод скопирует текст в блокнот – не увидит ни каких отличий от текста в Word файле.

Результат поиска


Наименование:


Диплом Безработица как социально-экономическое явление, причины ее возникновения, сущность и виды безработицы. Экономический и правовой статус безработного, результаты исследования последствий безработицы. Анализ состояния занятости и положения на рынке труда.

Информация:

Тип работы: Диплом. Предмет: Менеджмент. Добавлен: 27.07.2010. Сдан: 2010. Страниц: 2. Уникальность по antiplagiat.ru: --.

Описание (план):


77
Содержание

Введение
1. Безработица как социально-экономическое явление
1.1 Причины возникновения и сущность безработицы
1.2 Виды безработицы
1.3 Экономический и правовой статус безработного
2. Экономические и социальные последствия безработицы
2.1 Экономические последствия безработицы
2.2 Социальные последствия безработицы
2.3 Социально-психологические последствия безработицы
2.4 Результаты исследования экономических и социальных последствий безработицы
3. Государственная политика в области регулирования безработицы и ее последствий
3.1 Механизм государственного регулирования безработицы
3.2 Государственная поддержка в области социальной политики по снижению последствий безработицы в РФ
3.3 Состояние занятости и положение на рынке труда в РМЭ
Заключение
Список нормативных источников и литературы
Введение

В настоящее время, в условиях продолжающегося мирового финансового кризиса, одной из важнейших социально-экономических проблем страны становится проблема безработицы населения, которая является многоаспектной проблемой рыночного хозяйства.
Исследования ученых, занимающихся этой проблемой, показывают неоднозначность проявления последствий безработицы как на уровне общества, предприятия, так и на уровне отдельной личности. Одной из главных причин этого является отсутствие научно обоснованных мер и механизма их реализации, направленных на решение проблемы регулирования последствий безработицы в целом.
Основополагающими понятиями в теории безработицы являются понятия безработицы, занятости, последствий безработицы и другие, содержание которых требует уточнения в свете происходящих в экономике изменений и наметившихся тенденций социального развития, когда условием экономического развития является регулирование социально-экономических процессов. Однако учитывая сложность и многообразие проблем, связанных с переходом к новой социальной реальности, мы рассмотрим лишь одну из них - проблему регулирования экономических и социальных последствий безработицы.
Необходимость изучения отечественной наукой проблемы последствий безработицы, которая ранее не рассматривалась, вызвана практическим интересом к рекомендациям специалистов в этой области, связанным с периодическим обострением ситуации в сфере занятости, сопровождающейся довольно ощутимыми финансовыми и социальными потерями для национальной экономики, прежде всего, в связи с необходимостью финансирования социальных программ помощи малоимущим, оказания помощи безработным гражданам путем создания сети государственных учреждений, осуществления программ по борьбе с бедностью. Результатом этого должно явиться решение долгосрочных проблем, обеспечивающих социальную, экономическую и политическую стабильность в обществе.
Актуальность этой проблемы обуславливает исследование широкого круга проблем, связанных с функционированием системы государственного регулирования занятости и ее трансформацией в условиях кризиса и выхода из него российской экономики.
По данным Госкомстата России на конец декабря 2009 года безработными в России были 6,2 миллиона человек. Месяцем ранее ведомство относило к безработным 6,1 миллиона человек.
В среднем за 2009 год уровень безработицы Росстат оценил в 8,4 процента от экономически активного населения России, а к безработным отнес 6,37 миллиона человек. Численность безработных в России была выше на 1,6 миллиона человек, или на одну треть.
Из-за экономического спада в России, начавшегося в 2008 году, российские предприятия провели массовые сокращения штата, а часть работников отправили в неоплачиваемый отпуск. В результате в первом квартале 2009 года безработица начала стремительно расти, достигнув в апреле отметки в 10,2 процента от экономически активного населения.
В декабре президент России Дмитрий Медведев, подводя итоги 2009 года, признал, что России не удалось полностью справиться с последствиями кризиса, в том числе сдержать рост безработицы. В 2010 году число безработных, по прогнозу Минэкономразвития, снизится в среднем за год до 6,3 миллиона человек, а уровень безработицы - до 8,6 процента, в 2011 году - до 6 миллионов человек и 8,2 процента, а в 2012 году - до 5,6 миллиона человек и 7,7 процента. Что касается официальной безработицы, то по данным Минэкономразвития, она тоже будет снижаться и в 2010 году она составит 2,2 миллиона человек, в 2011 году - 2,1 миллиона человек, в 2012 году - 2 миллиона человек.
Сейчас, по информации Росстата, общий уровень безработицы в России составляет 6,1 миллиона человек или 8,1 процента от экономически активного населения. С более менее оптимистичными прогнозами по безработице на следующий год соглашаются сейчас большинство экспертов, которые склонны относить стабилизацию на рынке труда на счет антикризисных программ занятости. В этом году на них было израсходовано 37 миллиардов рублей, в следующем году потратят более 36 миллиардов.
Актуальность разработки проблемы экономических и социальных последствий безработицы, предотвращения их негативного и использования положительного влияния на человека и общество предопределили выбор темы, постановку цели и задач работы.
Целью работы является разработка теоретических подходов к исследованию последствий безработицы, позволяющих научно обоснованно осуществлять мероприятия по регулированию экономических и социальных последствий безработицы.
Для достижения поставленной цели были намечены следующие задачи:
- дать определение безработицы как социально-экономического явления, ее видов;
- раскрыть содержание понятий «экономические последствия безработицы» и «социальные последствия безработицы»;
- разработать классификацию экономических и социальных последствий безработицы;
- исследовать последствия безработицы с использованием статистических и социологических методов;
- рассмотреть направления и механизм регулирования государством социальных и экономических последствий безработицы.
Объектом исследования являются последствия безработицы.
В качестве предмета исследования выбраны экономические и социальные последствия безработицы: их сущность, виды, характеристики, направления регулирования.
Теоретическую основу данной работы составляют труды отечественных и зарубежных ученых, исследующих как широкий комплекс проблем занятости населения в условиях рыночного хозяйства, так и вопросы ее государственного регулирования в тесной взаимосвязи с макроэкономическими процессами, в частности таких как: Бикчантаева А. И., Капелюшников Р. И., Бреева Е. Б., Зибарев Д.Б., Низова Л. М., Никифорова А. А. и многие другие. Информационной базой исследования послужили официальные статистические материалы Федеральной службы государственной статистики, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, а также других министерств и ведомств, а также федеральные законодательные и нормативные акты по занятости населения и другие, относящиеся к занятости и ее регулированию документы.
В ходе исследования применены методы группировок и классификаций, анализа и синтеза, логического сопоставления и сравнения, научного наблюдения.
1. Безработица как социально- экономическое явление

1.1 Причины возникновения и сущность безработицы

Безработица -- социально-экономическое явление, когда часть экономически активного населения не находит себе работу и становится «лишним». По определению Международной организации труда (МОТ) -- International Labor Organization (ILO) безработным считается любой, кто на данный момент времени не имеет работы, ищет работу и готов приступить к ней, т.е. только тот человек, который официально зарегистрирован на бирже труда. Численность безработных в каждый конкретный период зависит от цикла и темпов экономического роста, производительности труда, степени соответствия профессионально-квалификационной структуры рабочей силы существующему на нее спросу, конкретной демографической ситуации Нанавян А. М. Безработица в России: риски и экономические последствия // Экономическая наука современной России, 2008. - № 4. С. 70 - 78..
Для оценки безработицы используют следующие показатели:
Коэффициент занятости -- удельный вес самодеятельного взрослого населения, занятого в общественном производстве в общей численности населения страны.
Норма (уровень) безработицы -- процент безработных в общей численности рабочей силы.
Норма безработицы постоянно изменяется под влиянием общественного производства -- циклического характера экономических спадов и роста производства; технического прогресса, требующего повышения квалификации и изменения профессий наемного персонала. При спаде производства безработица растет, а при расширении и подъеме -- падает.
Формой дисбаланса экономики безработица стала уже в первой половине XX в. В известном смысле безработица - это плата, которую вынуждено нести общество за получаемый экономический эффект. Растущая в мире конкуренция побуждает предпринимателей постоянно искать пути сокращения расходов на производственный фактор «труд».
Широкая характеристика данного явления характеризует безработицу как форму нарушения макроэкономического равновесия: несовпадение совокупного спроса на труд и его совокупного предложения.
В более конкретном смысле безработица - это социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы (т.е. экономически активного населения) не занята в производстве товаров и услуг.
К категории безработных можно отнести следующих лиц:
* уволенных работников,
* добровольно оставивших работу в поисках новой работы,
* пришедших на рынок труда после перерыва,
* впервые пришедших на рынок труда (с 16 лет).
Безработицу принято измерять с помощью определенного показателя, вариации которого могут быть различными. В целях достижения единообразия подхода Международная организация труда (МОТ) разработала положение, согласно которому безработным считается лицо, которое в рассматриваемом периоде не имело работы, занималось активным ее поиском и готово приступить к ее выполнению. Важным условием при этом считается регистрация безработного в органах службы занятости.
Зная численность экономически активного населения, количество занятых и безработных, можно определить, какую долю в общей численности занятых в экономике занимают безработные.
Вопрос о причинах появления безработицы не приобрел в научном плане однозначной трактовки. Более того, в рамках различных школ глубина анализа данной проблемы оказалась весьма дифференцированной. Наиболее фундаментальный подход к объяснению основ данного явления прослеживается в школе марксистской политической экономии.
Школа марксистской политической экономии
Наличие избыточного предложения труда - характерная черта капитализма. В основе лежат экономические причины. Феномен безработицы предопределен процессом капиталистического накопления и вытекающим из него ростом органического строения капитала. Для капиталиста труд - фактор производства, который подлежит сочетанию с другими факторами в соответствии с принципом замещения. Если уровень заработной платы поднимается выше стоимости рабочей силы, капиталисту выгоднее заменить труд работников использованием машины. Таким образом, в связи с действием закона роста органического строения капитала потребность в труде (переменный капитал) увеличивается медленнее, чем потребность в станках и оборудовании (постоянный капитал). Естественным итогом уменьшающегося спроса на рабочую силу становится безработица Маркс К., Энгельс Ф. Полное собрание сочинений в 10 т. Т. 4. С. 45-48..
Неоклассическая школа
Рынок труда действует на основе ценового равновесия. Основной регулятор на данном рынке -- заработная плата. Именно она воздействует на спрос и предложение рабочей силы, регулирует их соотношение и поддерживает необходимое между ними равновесие. Цена на рабочую силу способна быстро и гибко реагировать на изменение рыночной конъюнктуры. В зависимости от реальной потребности она увеличивается или уменьшается.
Безработица может появиться, но только в случае отказа работников трудиться за меньшую заработную плату. Таким образом, безработица носит добровольный характер и связана с поиском более высоко оплачиваемого места. Таким образом, можно сделать вывод, что причина безработицы в нежелании работника выполнять данный вид труда на основе предлагаемого предпринимателем уровня заработной платы.
Кейнсианская школа
Рыночный механизм не обладает возможностью полного саморегулирования. Способности к самокоррекции в значительной мере утрачены вследствие появления новых факторов, в частности - господства монополий. Масштабные явления незанятости - новая реальность экономики.
Необходимо государственное регулирование экономики для достижения стабилизации во избежание нарастания социальной напряженности в обществе государство должно разработать программу занятости, социальной защиты безработных.
Регулирование процесса занятости должно строиться не на базе рыночной цены на труд, а через воздействие на совокупный спрос или совокупное предложение. Поэтому причины безработицы - это потеря рыночным механизмом способности к самокоррекции Кейнс Д. М. «Общая теория занятости, процента и денег». - М.: Прогресс, 2004. С 78..
1.2 Виды безработицы

Под безработицей обычно понимается несоответствие на рынке труда, когда предложение труда превышает спрос, причем это несоответствие может быть как в количественном, так и в качественном отношении. Безработицу необходимо рассматривать с различных точек зрения, выясняя наиболее важные понятия, ее характеризующие. С этих позиций ее изучение осуществляется в следующем порядке: статус безработного; уровень безработицы; распространенность безработицы и движение безработных; продолжительность безработицы; типы безработицы.
Безработным, по методологии Международной организации труда (МОТ), считается тот, кто в настоящий момент не имеет работы, ищет ее, готов к ней приступить и не имеет других источников дохода, кроме заработной платы в сфере оплачиваемой занятости.
По российскому законодательству, безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.
Следует отметить, что принятая система учета безработицы в нашей стране не отражает действительных тенденций в развитии российского рынка труда, поскольку большинство безработных не регистрируются на биржах труда, предпочитая искать работу самостоятельно или прибегая к услугам негосударственных посреднических структурЗакон РФ «О занятости населения в Российской Федерации» от 19. 04. 1991 г. в редакции от от 22.10.2009 // Консультант Плюс..
В соответствии с методикой Федеральной службы занятости России, подготовленной с учетом международных норм, показатель уровня безработицы определяется по следующей формуле:
Уб = (Эа - З): Эа * 100,
где У6 -- уровень безработицы;
Эа -- численность экономически активного населения; 3 -- численность занятых.
Современная наука использует понятие естественного уровня безработицы. В разных странах уровни безработицы существенно различаются, поскольку они зависят от естественной безработицы (уровня), от фазы экономического цикла, в которой находится страна, а также от проводимой государственной политики занятости. В зарубежных странах естественной уровень безработицы 4--6%, в России -- 3--5%.Современные экономисты рассматривают безработицу как естественную и неотъемлемую часть рыночной экономики. В этой связи целесообразно большое внимание уделять анализу типов безработицы. Основными ее типами являются: фрикционная, структурная и циклическая, имеется также специфический тип безработицы -- скрытая Зибарев Д.Б. Основные изменения в динамике и структуре занятости населения в условиях трансформации экономики // Человек и труд. 2008. №12. C. 30-32. .
Фрикционная безработица связана с изменением в предложении труда. Поскольку человеку предоставлена свобода выбора рода деятельности и места работы, то он обычно использует это право. Одни добровольно меняют место работы, другие ищут новую работу из-за увольнения, некоторые теряют временную, сезонную работу, а отдельная категория (молодежь) впервые ищет работу. Часть людей из этой категории трудоустраивается, часть продолжает искать работу.
В то же время происходит увольнение новых работников в силу отмеченных выше причин, и так без конца. Рынок труда функционирует неповоротливо, со скрипом, не приводя в соответствие количество рабочих и рабочих мест. Фрикционная безработица считается неизбежной и желательной, поскольку инициатива увольнения исходит от самого человека и многие работники при увольнении переходят с низкооплачиваемой, малосодержательной на более высокооплачиваемую и содержательную работу.
Структурная безработица, иногда ее называют «составная». Сущность ее заключается в изменении со временем структуры потребительского спроса и технологии, которые влекут за собой изменения структуры общего спроса на труд.
Предложение труда, будучи более инертным элементом рынка труда в силу устойчивости психологических стереотипов людей, зачастую не соответствует по качественным параметрам изменившемуся спросу на труд.
В связи с невозможностью быстрой подготовки новых и переподготовки ранее занятых работников возникает дисбаланс спроса и предложения труда в различных отраслях. Структурная безработица более длительная и нежелательная.
Циклическая безработица -- это безработица, которая вызывается спадом производства, снижением инвестиций в экономику. Когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безработица растет.
В последние годы в России появился новый тип безработицы -- скрытая. Спад производства и неадекватное ему сокращение занятости -- главная причина скрытой безработицы.
Скрытую безработицу, по нашему мнению, следует разделить на официальную и неофициальную.
К официальной скрытой безработице относятся регистрируемые статистикой лица, находящиеся в административных отпусках по инициативе администрации, а также лица, вынужденные работать в условиях неполного рабочего времени.
В неофициальную скрытую безработицу следует включать избыточную внутрипроизводственную численность работников и тех, кто ищет работу самостоятельно, не обращаясь в службы занятости.
Размеры и формы существования этой части скрытой безработицы определяются с помощью проведения специальных выборочных обследований.
Характерными признаками неофициальной скрытой безработицы могут быть неполное и неэффективное использование рабочего времени, недостаточное использование квалификационных и профессиональных способностей работников и т.д.
По данным Росстата на конец декабря 2009 года в России численность экономически активного населения в возрасте 15-72 лет в декабре 2009г. составила 75,4 млн.человек, или более 53% от общей численности населения страны.
В численности экономически активного населения 69,2 млн.человек классифицировались как занятые экономической деятельностью и 6,2 млн.человек - как безработные с применением критериев МОТ.
По сравнению с ноябрем 2009 г. численность занятого населения снизилась на 159 тыс. человек, или на 0,2%, численность безработных увеличилась на 42 тыс. человек, или на 0,7%. Снижение занятости и увеличение безработицы в декабре связано с влиянием фактора сезонности (рис. 1).
Рис. 1. Динамика численности экономически активного населения

В среднем за 2009 г. численность занятого населения была ниже, чем в среднем за 2008 г., на 1,7 млн.человек, или на 2,4%, численность безработных была выше на 1,6 млн.человек, или на одну треть. Уровень безработицы, исчисленный как отношение численности безработных к численности экономически активного населения, в декабре 2009 г. составил 8,2% (рис. 2).
Рис. 2. Динамика среднего уровня безработицы за 1999 - 2009 гг.

В декабре 2009г. общая численность безработных по сопоставимому кругу лиц (т.е. в трудоспособном возрасте без студентов, учащихся и пенсионеров по возрасту, выслуге лет или на льготных условиях, отнесенных к безработным) превышала численность безработных, зарегистрированных в органах службы занятости в 2,6 раза (рис. 3).
Рис. 3. Динамика численности безработных

Возрастной состав безработных. Средний возраст безработных в декабре 2009г. составил 35,1 года. Молодежь до 25 лет составляет среди безработных 27,1%, в том числе в возрасте 15-19 лет - 5,8%, 20-24 года - 21,4%. Высокий уровень безработицы отмечается в возрастной группе 15-19 лет (33,4%) и 20-24 года (16,4%) (рис. 4).
Рис. 4. Уровень безработицы по возрастным группам

В среднем среди молодежи в возрасте 15-24 лет уровень безработицы в декабре 2009г. составил 18,4% (в ноябре 2009г. - 18,2%), в том числе среди городского населения - 17,5%, среди сельского населения - 20,5%.
Коэффициент превышения уровня безработицы среди молодежи в среднем по возрастной группе 15-24 лет по сравнению с уровнем безработицы взрослого населения в возрасте 30-49 лет составляет 2,7 раза, в том числе среди городского населения - 3,1 раза, сельского населения - 2,0 раза.
Продолжительность поиска работы. Среди безработных 29,4% составляют лица, срок пребывания которых в состоянии поиска работы (безработицы) не превышает 3-х месяцев. Один год и более ищут работу 32,9% безработных (застойная безработица).
Среди сельских жителей доля застойной безработицы существенно выше, чем среди городских, и в декабре 2009г. составила, соответственно, 40,3% и 28,7%.
Наличие опыта работы. В численности безработных 25,9% составляют лица, не имеющие опыта трудовой деятельности. В декабре 2009г. их численность составила 1,6 млн.человек. Данная группа безработных формируется преимущественно из числа молодежи (17% - за счет молодежи до 20 лет, 46% - от 20 до 24 лет, 17% - 25-29 лет).
В декабре 2009г. среди безработных доля лиц, оставивших прежнее место работы в связи с высвобождением или сокращением численности работников, составила 25,2%, а доля лиц, оставивших прежнее место работы в связи с увольнением по собственному желанию - 20,7%.
Безработица по округам Российской Федерации. Самый низкий уровень безработицы, соответствующей критериям МОТ, по данным обследования населения по проблемам занятости, отмечается в Центральном федеральном округе, самый высокий - в Южном федеральном округе (рис. 5).
Рис. 5. Уровень безработицы по федеральным округам за 2009 г.
1.3 Экономический и правовой статус безработного

Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированные в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, которые ищут такую работу и готовы приступить к ней Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации» от 19. 04. 1991 г. в редакции от от 22.10.2009 // Консультант Плюс. . К ним относятся лица, достигшие возраста 16 лет.
Безработными не могут быть признаны следующие категории граждан: лица, не достигшие 16-летнего возраста; граждане, которым назначена пенсия по старости или за выслугу лет; отказавшиеся в течение 10 дней со дня регистрации в органах службы занятости от двух вариантов подходящей работы, включая работы временного характера. При этом гражданину не может быть предложена одна и та же работа дважды.
К числу оснований для отказа в признании гражданина безработным относится его неявка без уважительных причин в течение 10 дней со дня регистрации в целях поиска подходящей работы в органы службы занятости для предложения ему подходящей работы, а также неявка в срок, установленный органами службы занятости для регистрации его в качестве безработного.
Основанием для отказа в регистрации в качестве безработного является осуждение судом гражданина к исправительным работам, а также к наказанию в виде лишения свободы. Препятствием для признания гражданина безработным является предоставление им документов, содержащих заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также другие недостоверные данные.
Признание гражданина безработным, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, принимается органом службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления следующих документов: паспорта или иного документа, удостоверяющего личность; трудовой книжки или иного документа, подтверждающего трудовой стаж; документа, удостоверяющего профессиональную квалификацию; справки о среднем заработке (доходе, денежном довольствии) за последние три месяца по последнему месту работы (службы), которая требуется для подбора подходящей работы.
Инвалиды в дополнение к указанным документам предъявляют индивидуальную программу реабилитации. Граждане, занимающиеся индивидуальной предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, предъявляют справку из инспекции по налогам и сборам в подтверждение периода занятия предпринимательской деятельностью. При наличии дохода, полученного от предпринимательской деятельности, необходимо определить его среднемесячный размер (среднемесячный заработок рассчитывается работником отдела по труду администрации города на основании декларации о доходах, заверенной в инспекции по налогам и сборам) Трудовое право: учеб. / Н.А. Бриллиантова и др.; под ред. О.В. Смирнова, И.О. Снигиревой. -- 3-е изд., перераб. и доп. -- М. : ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008..
Подходящей считается такая работа, в том числе временного характера, которая соответствует профессиональной пригодности работника с учетом уровня его профессиональной подготовки, условиям последнего места работы (за исключением оплачиваемых общественных работ), состояния здоровья, транспортной доступности (ст. 4 Закона о занятости от 22.08.04 №122).
По истечении 10 дней при отсутствии подходящей работы гражданин признается безработным со дня первоначального обращения в органы службы занятости и представления вышеназванных документов.
Государственная служба занятости оказывает содействие безработным гражданам в поиске подходящей работы также в их профессиональной подготовке или переподготовке и повышении квалификации не только в местах их проживания, но и в других регионах страны.
Постановлением Правительства РФ от 21.10.05 № 633 утверждены Правила компенсации безработным гражданам материальных затрат в связи с направлением на работу или обучение в другую местность по предложению органов службы занятостиПостановление Правительства РФ от 21.10.05 № 633 «Об утверждении Правил компенсации безработным гражданам материальных затрат в связи с направлением на работу или обучение в другую местность по предложению органов службы занятости» // Консультант Плюс.
Компенсация предоставляется безработным гражданам в следующих размерах: расходы по переезду безработного гражданина к месту работы (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, расходы за пользование в поездах постельными принадлежностями) в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами, но не выше стоимости проезда: железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; морским транспортом - на местах IV-V категории кают судов транспортных линий; внутренним водным транспортом - на местах III категории кают судов транспортных маршрутов; воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса самолетов; автомобильным транспортом - в автобусе общего типа.
Безработным гражданам компенсируются расходы по провозу имущества (весом до 500 кг) к месту работы железнодорожным, водным и автомобильным транспортом в размере фактических расходов, но не выше тарифов, предусмотренных для перевозки грузов (грузобагажа) железнодорожным транспортом.
Безработному гражданину компенсируются расходы по проезду к месту обучения и обратно в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами, но не выше стоимости проезда железнодорожным, морским, внутренним водным, воздушным, автомобильным транспортом, предусмотренной для безработного гражданина.
Безработному гражданину выплачиваются суточные в пути следования к месту работы или к месту обучения и обратно. Ему компенсируются расходы по найму жилого помещения на время обучения (кроме случаев, когда направляемому на обучение безработному гражданину предоставляется жилое помещение или оплачиваются соответствующие расходы) в размере фактических расходов, подтвержденных соответствующими документами. Гражданин обязан вернуть полностью средства, выплаченные ему в качестве компенсации, если он: без уважительной причины не явился на работу или отказался приступить к работе, в том числе после завершения обучения согласно заключенному договору; до окончания срока работы, определенного трудовым договором, а при отсутствии определенного срока - до истечения одного года работы уволился по собственному желанию (кроме случаев увольнения, обусловленного невозможностью продолжения работы) или был уволен за виновные действия.
Безработные граждане обеспечиваются пособиями по безработице. Решение о назначении пособия принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным (ст. 31 Закона о занятости от 22.08.04 № 122) Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации» от 19. 04. 1991 г. в редакции от от 22.10.2009 // Консультант Плюс.
.
2. Экономические и социальные последствия безработицы

2.1 Экономические последствия безработицы

Безработица влечет за собой также и серьезные экономические издержки. Одно из главных негативных последствий безработицы - нерабочее состояние трудоспособных граждан и, соответственно, не выпущенная продукция. Если экономика не в состоянии удовлетворить потребности в рабочих местах для всех, кто хочет и может работать, кто ищет работу и готов приступить к ней, то теряется потенциальная возможность производства товаров и услуг Маллаева М.И. Безработица: особенности, последствия, меры по преодолению // Вопросы экономики, 2009. - № 3. С. 6-10..
Следовательно, безработица мешает обществу развиваться и двигаться вперед с учетом своих потенциальных возможностей. В конечном итоге это рассматривается как снижение темпов экономического роста, отставание объемов увеличения валового национального продукта. Недоиспользование производственных возможностей общества поддается прогнозированию. Так, некоторые экономисты считают, что превышение на 1% реального уровня безработицы над уровнем безработицы при полной занятости ведет к отставанию реального объема валового национального продукта на 2,5% от потенциального ВНП.
Происходит отставание объема ВНП по сравнению с тем объемом, которое общество могло бы иметь при своих потенциальных возможностях. Происходит неравномерное распределение издержек безработицы среди различных социальных групп населения. Теряется квалификация работников.
Известный исследователь макроэкономики Артур Оукен (США) математически выразил отношение между уровнем безработицы и так называемым отставанием - не выпущенной или безвозвратно потерянной продукцией Экономика. Учеб. для экономических академий, вузов и факультетов. Под ред. А.С.Булатова, М., Бек, 2005. С. 32-33.. Такое отношение, получившее название закон Оукена, показывает: если фактический уровень безработицы превышает ее естественный уровень на 1%, то потеря объема валового национального продукта составляет 2,5%.
Например, если в начале фактический ВВП составлял 100% от своего потенциального объема, а затем понизился до 98%, то уровень безработицы должен увеличиться на 1%.
Закон Оукена выражает ключевую взаимосвязь между рынком благ и рынком труда. Он описывает зависимость между краткосрочным движением реального ВВП и изменение уровнем безработицы.
Классификация наиболее значимых экономических последствий безработицы, рассматриваемых с точки зрения отрицательного и положительного влияния на систему, выглядит следующим образом:
Отрицательные
Положительные
Обесценение последствий обучения
Создание резерва рабочей силы для структурной перестройки экономики
Сокращение производства
Конкуренция между работниками как стимул к развитию способностей к труду
Затраты на помощь безработным
Перерыв в занятости для переобучения и повышения уровня образования
Утрата квалификации
Стимулирование роста интенсивности и производительности труда
Снижение жизненного уровня
Недопроизводство национального дохода
Снижение налоговых поступлений
Одно из главных негативных последствий безработицы - нерабочее состояние трудоспособных граждан и, соответственно, невыпущенная продукция. Если экономика не в состоянии удовлетворить потребности в рабочих местах для всех, кто хочет и может работать, кто ищет работу и готов приступить к ней, то теряется потенциальная возможность производства товаров и услуг. Следовательно, безработица мешает обществу развиваться и двигаться вперед с учетом своих потенциальных возможностей. В конечном итоге это рассматривается как снижение темпов экономического роста, отставание объемов увеличения валового национального продукта.
Повышение или снижение экономической активности являются основными причинами роста и снижения занятости и уровня безработицы в стране. Циклическое развитие экономики, следующие друг за другом подъемы и спады экономической активности в течение нескольких лет или десятков лет ведут к определенным колебаниям численности занятых и безработных. Так, когда в экономике наблюдается пик почти полной занятости и производство работает с максимальной эффективностью, следует ожидать, что через некоторое время начнется снижение деловой активности, спад производственной деятельности и рост безработицы. После этого вполне закономерно наступает следующий этап - оживление производства, которое опять ведет к повышению занятости до ее максимального значения Говорова Н. В. Социально-экономические аспекты формирования рынка труда в странах с переходной экономикой Центральной и Восточной Европы : Дис. ... канд. экон. наук. М., 2006. - 172 c..
2.2 Социальные последствия безработицы
Социальные последствия безработицы рассматриваются наряду с проблемами бедности и социальной нестабильности как одни из наиболее острых глобальных и национальных проблем.
Кроме того, в условиях кризиса единственным средством побудить большие массы людей перемещаться в целях более рационального формирования структуры занятости является вытеснение их с неэффективных производств. Вместе с тем, очевидно, что проведение сверхжестких мер может вызвать массовое банкротство предприятий и возникновение такой волны безработицы, которая неизбежно приведет к социальному взрыву. Необходимо соблюдение «разумной меры» жесткости.
Очень часто оценивается лишь экономический эффект безработицы в виде количества высвобожденных работников и сумм выплаченных пособий, а социальные последствия, которые трудно выделяются и носят кумулятивный характер, практически не оцениваются. Однако степень негативного воздействия безработицы на положение в стране зависит от конкретных параметров социальной ситуации.
Так, в силу низкой материальной обеспеченности россиян и безработных в особенности, а также вследствие несравненно более высокой социальной напряженности в обществе уровень безработицы, который может вызвать социальные потрясения, значительно ниже, чем на Западе. В этой связи возникает потребность детального рассмотрения именно экономических и социальных последствий безработицы, а также критический анализ и дальнейшая адаптация к специфическим условиям применяемых за рубежом методов изучения и оценки последствий безработицы Нанавян А. М. Безработица в России: риски и экономические последствия // Экономическая наука современной России, 2008. - № 4. С. 70 - 78..
Ситуации в экономической и социальной сферах свидетельствуют о том, что невозможен механический перенос и копирование, применяемых за рубежом методов. Поэтому требуется определенное логическое переосмысление предлагаемых методов исследования, а также использование адаптированных методов исследования социально-экономических последствий безработицы. Безработные в большинстве своем лишены вести образ жизни, обычный для работающей части населения. Можно выделить следующие особенности социального статуса безработных:
Безработные представляют социальные слои, начиная от среднего и ниже. У работающих разброс позиций гораздо больший, начиная с высшего слоя. Иначе говоря, безработные по слоевой идентификации значительно интегрированнее.
Самооценки безработных свидетельствуют об ощущении собственной ущербности. Можно говорить о маргинализации (отсутствие слоевой самоиндефикации), затронувшей группы и занятого и незанятого населения.
Безработица особенно сильно затрагивает относительно малоквалифицированные и соответственно низкооплачиваемые слои трудящихся.
К ним относятся те, кто впервые или после некоторого перерыва ищет работу (молодежь, окончившая школу, замужние женщины, матери и др.), так называемые отчаявшиеся, которые перестали искать работу, потеряв всякую надежду найти ее (их примерно 1 млн. человек); лица которые по тем или иным причинам (неудовлетворенность условиями работы, конфликт с администрацией и т.п.) «добровольно» покинули работу (около 863 тыс. человек); трудящиеся, которые, не найдя постоянного рабочего места, вынуждены довольствоваться неполным рабочим днем (более 5 млн. человек); наконец, безработные, уже длительное время лишенные возможности нормально трудиться. Все эти ограничения в той или иной степени характерны как для России, так и для других стран.
Одной из важнейших причин того, почему большая часть уволенных трудящихся не может получить помощь через пособие по безработице является относительно короткий срок выплаты пособия. Как правило, период предоставления пособия составляет 12 месяцев, в отдельных случаях больше, размер его завит от заработной платы и стажа работы.
К тому же пособие по безработице предоставляется не сразу после потери работы, а спустя некоторое время. Вместе с тем выплата пособий нередко задерживается в связи с бюрократической волокитой по их оформлению, недостаточным знанием безработными своих прав, чрезвычайной усложненностью законодательства по социальному страхованию.
Существующая система страхования по безработице была принята в условиях, когда величина резервной армии труда в определяющей степени зависела от состояния экономической конъюнктуры. Продолжительное пребывание в рядах безработных касалось в основном небольшой группы лиц преимущественно низкой квалификации.
Армия безработных в немалой степени потеряла свою эластичность. Резко усилились тенденция к увеличению длительной, застойной безработицы. Система помощи, рассчитанная на относительно короткий отрезок времени, вступила в противоречие с устойчивым существованием массовой и долговременной безработицы. Число безработных, исчерпавших возможность получения пособий, растет столь же стремительно, как и число «долговременных» безработных Нанавян А. М. Безработица в России: риски и экономические последствия // Экономическая наука современной России, 2008. - № 4. С. 70 - 78..
Для материального положения людей, имеющих право на пособие по безработице, наряду с продолжительностью выплаты решающее значение имеет его величина, первые три месяца безработный получает 75% от заработной платы по последнему месту работы, следующие три месяца - 60%, и далее - 45% до окончания срока выплаты пособия.
Безработные не могут вернуться на работу из-за отсутствия вакантных мест, а не из-за отсутствия желания работать. Сокращение пособий не в состоянии увеличить число рабочих мест. Оно может лишь еще больше ухудшить материальное положение безработных.
При оценке влияния пособия по безработице на материальное положение безработных важно определить, в какой степени эта система компенсирует финансовый ущерб, связанный с потерей работы. Этой цели может послужить, прежде всего, прямое сравнение пособий с заработной платой. Пособие по безработице составляет первые три месяца - 75% от заработной платы по последнему месту работы, вторые три месяца - 60%, и затем 45% до окончания срока выплаты пособия, т.е. снижение дохода безработного, живущего на пособие, равняется 25, 40, 55% соответственно. Потеря работы ведет к сокращению семейного дохода на 37 - 40 %.
Подобные данные характеризуют положение безработных, находящихся в сравнительно благоприятных условиях. Но даже те трудящиеся, которые, потеряв работу, могут в течение некоторого времени получать пособие по безработице, испытывают огромные финансовые трудности: и сам доход, и его покупательная способность весьма ощутимо снижаются.
Сопоставление абсолютных размеров пособий по безработице и заработков свидетельствует о значительном ухудшении материального положения лишившихся работы трудящихся. Однако достаточен ли сокращенный по сравнению с заработной платой доход, чтобы поддержать нормальные условия существования? В целом размер пособия по безработице, не позволяет удовлетворить элементарные человеческие потребности, как правило, весьма далек от того, чтобы свести на нет материальные лишения, связанные с потерей работы. На практике пособие по безработице предоставляется в таких размерах, которые позволяют только предотвратить голод.
Различные группы безработных находятся далеко не в одинаковом положении по уровню доходов, а, следовательно, и материальным условиям. Одни безработные не имеют возможности нормально трудиться сравнительно короткое время, другие - длительное, а третьи - фактически постоянно. Одни «обременены» семьями, иждивенцами, детьми, другие одиноки. Одни, не удовлетворяя квалификационным требованиям, не имеют права на пособие по безработице, другие исчерпали это право, а третьи получают это пособие в том или ином размере. У одних размер заработной платы на последней работе, относительно высок, у других - низок (особенно у тех, кто выполнял малоквалифицированную работу), а у третьих они вообще отсутствуют. Неодинаковое сочетание всех этих факторов оказывает нередко решающее влияние, как на абсолютную величину дохода безработных, так и на сами источники их существования Никитин Е. Трудоустройство безработных граждан / Е. Никитин // Служба кадров и персонал. 2009. -№ 4. - С. 105-110..
На некоторых безработных как на бедняков распространяется и ряд других денежных и неденежных видов вспомоществования - продовольственные купоны, льготы в оплате жилищ и пользовании медицинскими услугами и т.д. Однако все они в лучшем случае дают возможность лишь не опускаться ниже того уровня жизни, который характерен для беднейших слоев населения. Быть без работы уже достаточно плохо, но положение намного ухудшается, когда прекращается выплата пособий по безработице.
Характеристика источников существования «лишних людей» была бы неполной, если не учитывать, что государственное вспомоществование, как и пособие по безработице, охватывает далеко не всех нуждающихся в нем.
Наиболее бедствующая группа безработных из числа зарегистрированных в службах занятости населения живет главным образом за счет случайных заработков, помощи родственников, частных благотворительных организаций, предоставляемой нерегулярно и в ничтожных размерах.
Между ростом «избыточного» рабочего населения и бедности существует тесная связь.
Хотя у потерявших работу регулярный доход (если он вообще существует), как правило, значительно ниже, чем у занятых, отнюдь не все безработные, да и не только они, относятся к беднякам. «Привилегией» на бедность обладают и преобладающая часть пенсионеров, больные, нетрудоспособные, низкооплачиваемые рабочие (преимущественно неквалифицированные), одинокие родители и др. Так 48% глав семей, живущих ниже уровня бедности, работают.
И все же немалая часть бедняков принадлежит к числу безработных. Например, в середине прошедшего десятилетия в 42% случаев причиной «сползания» семей за черту бедности была безработица. За 1994 - 1998 гг. численность семей бедняков, чей кормилец не имеет работы 15 и более недель, возросла на 37 % Беляева М. Безработные: преодоление социальной дезадаптации // Человек и труд. 2007. - № 5. С. 32-36..
Однако в данном случае к анализу материального положения безработных необходимо подходить дифференцированно. Разные группы безработных имеют неодинаковый уровень доходов, и потому их шансы попасть в число бедняков, различны.
Падение абсолютной величины и покупательной способности доходов, не говоря уже о потере всякого устойчивого источника существования, связанное с вынужденным прекращением работы, пагубно сказывается на объеме и структуре потребления.
У подавляющего большинства безработных и их семей набор удовлетворяемых потребностей в значительной мере сужается. В основном он охватывает лишь наиболее элементарные физические потребности, реализация которых служит необходимым условием человеческого существования. Развлечения, повышение уровня культуры и образования и т.п. откладываются до «лучших» времен. Но удовлетворение даже элементарных потребностей требует таких финансовых ресурсов, которыми не обладают многие безработные. О трудностях, переживаемых семьями безработных, свидетельствуют следующие данные.
Согласно одному обследованию для 34% безработных самая главная проблема заключается в том, чтобы изыскать средства на оплату продуктов питания, для 16% - на оплату газа, электричества и бытового топлива, для 15% - на покупку одежды для детей, для 13% - на квартплату и т.д. Конечно, оплата всех этих расходов, занимающих главное место в семейных бюджетах трудящихся, представляет немалые затруднения и для занятых, особенно низкооплачиваемых рабочих. Однако потеря работы многократно осложняет проблему сбалансированности доходов и расходов в семейных бюджетах, причем это относится и к тем безработным, которые регулярно получают пособия Беляева М. Безработные: преодоление социальной дезадаптации // Человек и труд. 2007. - № 5. С. 32-36..
Различные группы безработных по-разному пытаются преодолеть возникающие у них затруднения в удовлетворении наиболее элементарных потребностей. Чтобы свести концы с концами, некоторая часть безработных увеличивает свою задолженность. Некоторая часть безработных стремится выйти из тяжелого положения, в котором они оказались, с помощью сбережений, накопленных во время работы «на черный день». Однако к такому средству более или менее долго могут прибегать лишь те, кто имел сравнительно хорошо оплачиваемую работу. Сбережения большей части занятых ничтожны: их заработок тратится почти целиком на текущие нужды, а также на оплату долгов в связи с покупкой в кредит товаров длительного пользования. Подавляющее большинство безработных проявляют глубокое недовольство тем положением, в котором они оказались.
Во время обследования безработных, примерно ? опрошенных заявили, что потеря работы привела к тому, что они оказались в тяжелой ситуации (в том числе около половины - в крайне тяжелой).
С ухудшением ситуации на рынке труда, недовольство безработных своим положением намного возрастает. В основе недовольства - прежде всего тяжелые условия существования безработных. В обследовании 80% опрошенных заявили, что в связи с потерей работы испытывают огромные финансовые трудности. В обследовании примерно 72 % опрошенных сказали, что главная причина их «озабоченности» - финансово-экономическая («отсутствие денег, необходимость сократить повседневные расходы», «невозможность купить нужные предметы потребления» и т.п.).
Основные издержки безработицы связаны с финансовыми затруднениями; отсутствие денег является главным источником озабоченности безработных», - к такому выводу пришли организаторы обследования безработных. Свыше половины обследованных отмечали, что сводить концы с концами стало «очень трудно», большинство остальных - «трудно».
Существуют две противоположные оценки материального положения безработных. Чтобы показать справедливость той из них, которая характеризует положение безработных как исключительно трудное и несостоятельность другой, нужно выявить финансовые источники существования безработных и их семей, а также установить, в какой степени они удовлетворяют элементарные человеческие потребности.
Сторонники концепции относительно «безболезненной» безработицы исходят из того, что в настоящее время отрицательные последствия потери работы нейтрализуются социальным обеспечением. Основная цель системы социального обеспечения состоит в том чтобы ни один человек, потерявший работу не испытывал материальной нужды. Насколько же реализуется эта цель, и какова действительная роль системы социального обеспечения?
Социальное обеспечение влияет на жизненный уровень безработных по нескольким направлениям, но, прежде всего через страхование от безработицы и пособие по безработице. Несоответствие резкого возрастания масштабов безработицы и нищеты широких слоев населения бросается в глаза. Пособия по безработице не в состоянии хотя бы в какой-то степени смягчить последствия народного бедствия и никак не может снять социальную напряженность Швецов А. Н. Рынок труда и управление занятостью: Учебное пособие. - СПб: Санкт-Петербургский технический университет. Учебный центр подготовки руководителей, 2008..
По своей сути государственное пособие по безработице представляет собой компенсацию за потерю наемным работником обычного заработка. Степень компенсации зависит преимущественно от трех показателей: охвата трудящихся этими системами, продолжительности выплаты пособий, их величины. Рассмотрение хотя бы в самых общих чертах каждого из них дает представление о характере воздействия пособий на материальное положение безработных и их семей.
Бесконечные очереди в службах занятости превратились в непременную принадлежность образа жизни нашей страны. Система государственного обеспечения не представляет собой стройной, заранее продуманной, согласованной и обоснованной во всех своих частях системы. Она складывалась постепенно на протяжении последних десяти лет, изменяясь от случая к случаю под влиянием различных экономических, социальных и политических обстоятельств.
Право на получение пособия имеют трудоспособные, официально зарегистрированные в качестве безработных и активно ищущие работу, потерявшие рабочее место в результате главным образом увольнения или в связи с сокращением штатов на предприятии Реформирование трудовой сферы происходит медленно и противоречиво. Масштабы безработицы, снижение жизненного уровня большинства населения, правовая незащищенность работников свидетельствует о том, что за пореформенные годы трудящиеся больше потеряли, чем приобрели.
В период наступившего кризиса миллионы граждан, потеряв работу, лишились единственного источника дохода и оказались за чертой бедности.
Согласно обследованию изучения рынка труда и профессий, 73,4% безработных сокращают личные расходы, 53,0% отказываются от запланированных покупок, 14,8% делают долги, 43,6% расходуют свои сбережения Кашепов А. Политика на рынке труда // Общество и экономика. - 2009. -- № 5. С. 12-19..
Как правило, с увеличением продолжительности безработицы число людей, вынужденных прибегать к таким средствам временного облегчения своих финансовых затруднений, возрастает. Так, среди не работающих менее одного месяца доля сокращающих расходы составляет 52,7%, среди не работающих 24 месяца и более - 81%; среди неработающих менее одного месяца доля делающих долги равнялась 14,4%, среди неработающих 24 месяца и более - 25% и т.д.
Исследования показывают, что три из каждых пяти семей безработных вынуждены урезывать свои расходы на одежду и досуг, одна - сокращать расходы на питание.
Изменение структуры потребления и всего образа жизни безработных проходит постепенно. Вначале многие потерявшие работу начинают тратить свои трудовые сбережения, уменьшают свои повседневные расходы до минимума, отказываются от всех «несущественных» расходов и т.п. По мере увеличения продолжительности безработицы они переезжают в более дешевые дома и квартиры, продают автомобили и другие предметы длительного пользования. Продажа автомобилей, в свою очередь, нередко еще более ухудшает положение безработного, поскольку затрудняет поиски новой работы. Однако увеличение задолженности, использование трудовых сбережении и другие подобные средства не могут привести к сколько-нибудь устойчивым результатам в преодоления финансовых трудностей безработных.
Немалая часть безработных вынуждена не только сокращать свои расходы, уменьшать объем потребления, но и вообще отказаться от удовлетворения некоторых необходимых потребностей. В той или иной степени это затрагивает важнейшие статьи семейных расходов - топливо, жилье, одежду, обувь и даже продовольствие. Так, многие семьи безработных переходят на ухудшенный рацион питания, прежде всего, прекращают потребление высококалорийных продуктов.
Многочисленные примеры показывают, что для безработных и их семей удовлетворение даже элементарных потребностей представляет всевозрастающие, а нередко непреодолимые трудности.
Действительно, в настоящее время безработные, как правило, не так беззащитны перед огромным бедствием, обрушиваемым на них новой рыночной системой, как это было в начале 90-х годов. По крайней мере, большинству из них не угрожает голодная смерть. Решающая роль в этом принадлежит системе социального страхования Буянова М. О., Кобзева С. И., Кондратьева 3. А. Право социального обеспечения: учеб. пособие. 2-е изд. М.: Юристъ, 2008.
.
Социальное страхование и другие виды помощи в лучшем случае обeспечивают лишь минимальные условия для человеческого существования, не соответствующие современному уровню развития производительных сил и общепринятым национальным стандартам. Страхование и вспомоществование несколько смягчают, но никак не устраняют материальные лишения, испытываемые безработными. Эти системы оказались не в состоянии воспрепятствовать увеличению бедности неизбежному спутнику массовой и застойной безработицы.
Вынужденная экономия средств на самом необходимом, невозможность миллионов людей удовлетворять даже элементарные потребности, отрицательно сказывается и на физическом, и на моральном состоянии трудоспособного населения.
Обобщая все вышесказанное, можно предложить классификацию наиболее значимых социальных последствий безработицы, рассматриваемых с точки зрения отрицательного и положительного влияния на систему.
Отрицательные
Положительные
Обострение криминогенной ситуации
Повышение социальной ценности рабочего места
Усиление социальной напряженности
Увеличение личного свободного времени
Рост количества физических и душевных заболеваний
Возрастание свободы выбора места работы
Увеличение социальной дифференциации
Увеличение социальной значимости и ценности труда
Снижение трудовой активности
2.3 Социально-психологические последствия безработицы

Помимо чисто экономических издержек нельзя сбрасывать со счетов и значительные социальные и моральные последствия безработицы, ее негативное влияние на общественные ценности и жизненные интересы граждан. Вынужденная бездеятельность значительной массы трудоспособного населения и каждого человека в отдельности ведет к появлению жизненной депрессии, потере квалификации и практических навыков; снижаются моральные устои, и растет преступность, теряется самоуважение и, распадаются семьи, растет социальная напряженность в обществе, которая характеризуется также повышением числа самоубийств, психических и сердечно-сосудистых заболеваний. В конечном итоге, подрывается моральное и физическое здоровье общества.
Лишение миллионов трудоспособных людей возможности нормально работать ведет не только к резкому падению жизненного уровня безработных и членов их семей. По выражению одного французского журнала, «финансовые трудности являются лишь вершиной «айсберга» бед, порождаемых безработицей». Как правило, безработица связана и с социально-психологическими травмами.
Обследования показали, что подавляющее большинство российских безработных (72%) рассматривают значительное ухудшение материальных условий жизни как главный недостаток своего положения. Вместе с тем в качестве немаловажного источника недовольства 58% опрошенных указывают также и на такие моменты, как «скука и бездействие», «депрессия и апатия», «чувство бессмысленности существования», «социальная изоляция» и т.п. Михайлова Н.Б. Опыт психологического исследования ситуации безработицы // Психологический журнал. 2008. Т.19 C.91-102..
Примерно 40% безработных указывают на финансовые трудности как на наиболее тяжелые последствия незанятости, в то время как 48% - на социально-психологические неурядицы.
Очевидно, с расширением социального состава безработных, с распространением безработицы на более квалифицированных рабочих и инженерно-технических работников относительное значение ее социально-психологических издержек возрастает.
Социально-психологические последствия безработицы, прежде всего, вызваны потерей работы, и невозможностью ее найти в течение сколько-нибудь длительного периода времени. Это объясняется той огромной ролью, которую играет работа в жизни подавляющего большинства населения.
Во-первых, работа обеспечивает доход, материальные источники существования, определенный уровень и образ жизни. Во-вторых, работа представляет собой самостоятельную ценность. Она обеспечивает возможность участвовать в общественной жизни и увеличивает чувство собственного достоинства.
Работа имеет решающее значение для формирования нравственного климата, в котором существуют трудящиеся, для их самовыражения и оценки их окружающими. Более того, с повышением уровня образования, с увеличением содержательности и сложности труда в условиях научно-технической революции работа позволяет многим категориям рабочих и служащих удовлетворять в той или иной степени свои творческие потребности.
Желание работать нередко оказывается сильнее недовольства условиями труда на производстве. Работа является психологически приемлемой даже тогда, когда условия труда тяжелые; безработица являемся психологически пагубной, даже если это сулит избавление от тяжелой работы.
Конечно, значительная часть рабочих и служащих недовольна своим местом в жизни, работой, которую они выполняют, бесправным положением на производстве, эксплуатацией, которой они подвергаются на предприятии. Но и в этом случае трудящиеся не мыслят свое существование без работы, причем это отнюдь не вызвано одним лишь желанием заработать.
Потеря работы, длительная невозможность трудоустройства превращается в подлинную трагедию. Безработица ощущается как тяжелый нравственный удар. Во многом это объясняется тем, что труд является жизненно необходимой потребностью человеческого существования. Увольнение и невозможность трудоустройства в течение продолжительного времени приводят к нарушению нормального ритма жизни, во многом обусловленного физиологическими потребностями человека. Они выражаются, в частности, в периодическом, чередовании работы, отдыха и сна. Насильственное исключение одного из этих элементов означает изменение всего образа жизни. Оно отнюдь не ограничивается снижением уровня жизни, сокращением объема личного потребления и сдвигами в его структуре. «Праздность» безработных носит вынужденный характер. Свободное время безработных, принципиально отличается от свободного времени занятых по своей социальной сущности, не говоря уже о размерах и содержании.
Критическое положение, в которое попадает безработный, ставит перед ним ряд практических проблем на только финансового свойства. Одна из них - как организовать свою повседневную жизнь. У занятого трудящегося работа фактически служит стержнем всей жизни, ее организующим началом. Заранее; заданная во всех своих параметрах работа предоставляет но только размер внерабочего и свободного времени, но во многих отношениях и его содержание.
Основная социально-экономическая функция внерабочего, в том числе свободного, времени занятого заключается в поддержании и развитии его рабочей силы, в ее совершенствовании посредством удовлетворения материальных и духовных потребностей. Характер использования свободного времени во многом зависит от уровня дохода трудящегося, профессии, пола, возраста, национальности, общего уровня культуры и т.п.
По-иному складывается повседневная жизнь у безработных. Как правило, поиски работы даже по своей продолжительности никак не могут занять места самой работы. Основная часть дня остается практически незанятой лишь в незначительной степени, У безработных оказывается слишком много «свободного» времени. К этому подавляющее большинство из них явно не подготовлено тем образом и ритмом жизни, который они вели, находясь на работе. Различные группы безработных по-разному используют свое вынужденное безделье. Многое определяется предыдущим социальным положением, родом занятий, профессией и общим уровнем культуры Михайлова Н.Б. Опыт психологического исследования ситуации безработицы // Психологический журнал. 2008. Т.19. C.91-102..
Эмоциональные последствия потери работы являются наиболее тяжелыми для тех, кто был занят трудом низкой категории. У людей, совершающих рутинную работу, лишенную элементов творчества, представление о «процветании» часто полностью связано с заработком. Они обладают меньшими «внутренними возможностями» и способностями для самостоятельного заполнения времени в случае увольнения и меньшей мобильностью. В результате на таких группах трудящихся «разрушительное эмоциональное воздействие» безработицы сказывается особенно сильно.
В относительно лучшем положении находятся те, кто до потери работы имел недорогостоящее «хобби», привык читать и т.п. Часть безработных, особенно вначале, сосредоточивается на домашней работе - ремонте дома, уходе за садом и т.д., хотя такая деятельность не может продолжаться долго, ибо нередко связана с необходимостью, покупать строительные материалы и химикаты.
Но для подавляющего большинства безработных на низкооплачиваемых и малоквалифицированных слоев трудящихся, из молодежи, впервые ищущей работу организация повседневной жизни - трудноразрешимая проблема.
Возникает своеобразный парадокс: у безработных, помимо их воли, появляется много свободного времени, но при этом они не в состоянии полезно использовать его. Бесцельная растрата времени - к этому в конечном итоге сводится повседневное существование безработных. И немалая часть их изыскивает разнообразные способы, как бы поскорее и попроще «убить» ненужное им свободное время. Это особенно характерно для «отчаявшихся», потерявших всякую надежду найти работу.
В социально-психологическом состоянии безработных решающее значение зачастую имеет не столько ухудшение материальных условий, сколько сама потеря работы. Социальная помощь, предоставляемая безработным, в лучшем случае в состоянии только отдалить обострение социально-психологических последствий безработицы.
Морально-психическое состояние безработных не является статичным. Оно претерпевает немалые изменения, определяемые, прежде всего, продолжительностью пребывания без работы.
Для состояния (безработных характерны три основные стадии:
1. Вначале безработный испытывает сильный шок от увольнения, который, однако, как правило, более или менее; быстро проходит, особенно если безработный получает пособие. В это время, вынужденное безделье еще не тяготит уволенного, будучи сходно с ощущением продолжительного отпуска. Но вскоре начинаются суровые будни, следуют активные поиски работы: выстраивание в длинных очередях в службах занятости, хождение по предприятиям и учреждениям с предложением услуг, составление писем, объявлений в газеты, телефонные звонки, расспросы родственников и знакомых и т.п. Но безработный еще сохраняет оптимизм и надежду на благополучные результаты своих поисков.
2. Когда все усилия найти работу заканчиваются провалом, оптимистическое настроение сменяется пессимистическим. Безработный становится обеспокоенным и испытывает утомление от непрерывных неудач. Такое настроение приходит после девяти месяцев пребывания в рядах безработных, когда «надежда и терпение истощаются».
3. Наступает состояние надломленности и безразличия. Безработный превращается в фаталиста, поко и т.д.................


Перейти к полному тексту работы



Смотреть похожие работы


* Примечание. Уникальность работы указана на дату публикации, текущее значение может отличаться от указанного.