Здесь можно найти учебные материалы, которые помогут вам в написании курсовых работ, дипломов, контрольных работ и рефератов. Так же вы мажете самостоятельно повысить уникальность своей работы для прохождения проверки на плагиат всего за несколько минут.

ЛИЧНЫЙ КАБИНЕТ 

Здравствуйте гость!

 

Логин:

Пароль:

 

Запомнить

 

 

Забыли пароль? Регистрация

 

Повышение оригинальности

Предлагаем нашим посетителям воспользоваться бесплатным программным обеспечением «StudentHelp», которое позволит вам всего за несколько минут, выполнить повышение оригинальности любого файла в формате MS Word. После такого повышения оригинальности, ваша работа легко пройдете проверку в системах антиплагиат вуз, antiplagiat.ru, РУКОНТЕКСТ, etxt.ru. Программа «StudentHelp» работает по уникальной технологии так, что на внешний вид, файл с повышенной оригинальностью не отличается от исходного.

Результат поиска

17
17


Наименование:


отчет по практике Отчёт по практике в МО Кувандыкский район

Информация:

Тип работы: отчет по практике. Добавлен: 03.05.2013. Год: 2013. Страниц: 54. Уникальность по antiplagiat.ru: < 30%

Описание (план):


1.Общая характеристика территории (региона, муниципального образования)
1.1. Исторические  основы развития территории (региона, муниципального образования
«Долина счастья» —  называют свой город жители Кувандыка. Так звучит это название в переводе с башкирского.
  Заселение Кувандыка тесно связано с постройкой железной дороги Оренбург-Орск-Троицк. В 1912 году купцы Сигов, Башкиров и Хусаинов на свои средства начали строительство этой дороги со стороны Оренбурга. В Покровке поселился подрядчик, вслед за ним потянулись сюда безземельные крестьяне из Пензенской, Тамбовской и Самарской губерний. Они вручную насыпали земляное полотно, прорубали выемки, строили мосты, станционные сооружения, пробивали туннель около современного города Медногорска. В 1915 году была построена железнодорожная станция, которой по речке Кувандычке (ее башкирское наименование - Кыуандык) дали название «Кувандык», пристанционный поселок, и слившееся с ним село Покровка.
  В 1917 году было завершено  сооружение паровозного депо, на  станцию Кувандык пришел первый товарно-пассажирский поезд, а железнодорожную линию довели до станции Сара. Правда, регулярное движение поездов началось еще не скоро. Во время гражданской войны станция Кувандык была практически полностью разрушена, на переездах взорваны мосты. После восстановления и укладки новых путей Орская ветка была официально принята в эксплуатацию и включена в состав Ташкентской железной дороги в январе 1921 года. Большое число переселенцев появилось в Кувандыке в связи с созданием в 30-х годах XX века лесосплавной конторы. Часть леса, сплавляемого по Сакмаре из Башкирии в Оренбург, оставлялась в Кувандыке и шла на распиловку, далее отправлялась в Орск и сёла восточных волостей. Впервые электроосвещение в Кувандыке появилось в 1935 году, когда на берегу Сакмары была построена электростанция мощностью 95 кВт. В 1939 году протянули нити от Медногорской ТЭС до лесосплавной конторы и железнодорожной станции Кувандык. С 1945 года электроэнергией была обеспечена основная часть населения Кувандыка.
    В годы Великой  Отечественной войны в Кувандык  были эвакуированы промышленные предприятия. В сентябре 1941 года из Киева была переведена артель «Красный штамповщик» (с 1942 года — штамповочный завод № 10), на базе которой выпускалась военная продукция — гранаты РТД-33 и РПГ-40, противопехотные мины ПММ-5. После окончания войны предприятие приступило к изготовлению товаров народного потребления, начaло осваивать выпуск механических прессов, инструментов, электродов, пароводяной арматуры. В дальнейшем оно преобразовывается в Кувандыкский механический завод «Красный штамповщик» (1956), затем Кувандыкский завод механических прессов (1960). Своим развитием город Кувандык также обязан Южно-Уральскому криолитовому заводу, строительство которого началось еще в предвоенные годы, а первую продукцию он дал в 1954 году.
   Дата образования  района — начало 1935 года. В конце  1950-х годов территория увеличилась:  в состав Кувандыкского района  вошел ряд сел двух упраздненных  районов - Новопокровского и Зиянчуринского. В 1960 г. центр района был  перенесен в г. Медногорск, район стал именоваться Медногорским. В 1963 г. произошла очередная административная реформа, наряду с другими сельскими районами Оренбургской области был создан Кувандыкский район, центром которого вновь стал г. Кувандык.
   В декабре 2000 года город Кувандык, до этого напрямую подчинявшийся областной администрации, объединён с Кувандыкским (сельским) районом, создано муниципальное образование «город Кувандык и Кувандыкский район». Ныне 2012 г. эта территория является муниципальным образованием Кувандыкский район, в составе которого - 19 поселений, в том числе город Кувандык и 18 сельских.
1.2 Природные условия  и местоположение
  Кувандыкский район  расположен в наиболее возвышенной  низкогорно-высокоравнинной части  Оренбуржья, занимая неширокий «перешеек»  области между центральной и  восточной ее частями. Географически  он находится в средней части бассейна Урала и его основного притока Сакмары. Высота над уровнем моря от 200,1 м ул. Пионерская в северо – восточной части посёлка Кашкук до ул. Островского и юго- восточной части Кувандыка.
   Наибольшая протяженность  района с севера на юг —  110, с запада на восток —  95 км; именно здесь находится самое  «узкое» место Оренбургской области  протяженностью около 50 км, отделяющее Башкортостан от Республики Казахстан. Район занимает площадь 6,0 тыс. км?, что составляет 4,6 % от территории области (самый большой по площади район).Географические координаты Кувандыкского района 51.376° с.ш. 57.453° в.д.
    Район на западе  граничит с Саракташским и  Беляевским районами, на востоке  — с Гайским, на севере —  с Республикой Башкортостан, на  юге проходит государственная граница с Казахстаном. Район почти полностью расположен в Уральской складчатой стране, за исключением небольшой юго-западной части в верховьях р. Бурли, относящейся к Предуралью.
  На территории района  действует 20 регулярных муниципальных  маршрутов, общая протяжённость  которых составляет 762 километра  . Регулярным автобусным сообщением охвачено 90 %  населения района. Перевозку грузов осуществляют частные предприятия и ООО «Кувандыкская транспортная компания».
  Таблица 1 - Транспортная доступность наиболее значимых крупных населенных пунктов
Наименование населенного  пункта
Расстояние, км

Направление

Вид транспорта
и время в пути
   1 Кувандык
 
   2 Кувандык
 
   3 Кувандык
 
   4 Кувандык
 
   5 Кувандык
 
   6 Кувандык
 
   7 Кувандык
        194 км
       
        635 км
 
       596 км
 
      1624 км
 
      564 км
 
       921 км
 
       121 км
    Оренбург
  
    Самара
 
     Челябинск
 
      Москва
 
         Уфа
 
     Екатеринбург
 
         Орск
   грузовой поезд 
         2 ч 43 мин                
   грузовой поезд
         9 ч 04 мин
    грузовой поезд  
        8 ч  11 мин
    грузовой поезд
       17 ч 53 мин
    грузовой поезд
        6 ч  06 мин
    грузовой поезд
        10 ч  17 мин
    грузовой поезд
         1 ч 20 мин
 
                             
 

   Климатические условия  в Кувандыкском районе отличаются  ярко выраженной континентальностью. Основными чертами являются холодная  малоснежная зима, жаркое сухое  лето, небольшое количество осадков.  Самый холодный месяц — январь, средние температуры колеблются от ?15 °C на юге района до ?16 °C на севере. Сильные морозы часто сопровождаются ветрами-буранами. Средняя высота снежного покрова составляет от 30 до 50 см, на хребте Шайтантау, в особенно снежные годы, — более 1 м.
   Самым жарким месяцем  в районе является июль со  средними температурами от +20,5 °C  на севере до +21,5 °C на юге  (в Кувандыке +20,8 °C). Среднегодовые  температуры повсеместно положительные  и составляют около +3 °C. Коэффициент увлажнения в районе — от 0,6 на севере до 0,3 на юге. Осадки на территории района выпадают неравномерно. Их годовая сумма убывает с севера (450 мм и более) на юг (300 мм и менее). Максимальное количество осадков выпадает на хребте Шайтантау — 550 мм.
Таблица 2 - Средние температуры  и количество осадков по месяцам
Апрель
Показатели
Максимальная дневная  температура воздуха
    - 25
   + 28
   + 37
     + 21
Минимальная дневная температура воздуха
      -3
    + 2
    + 17
       - 2
Среднемесячное количество осадков, мм
     0,6
    3,7
     3,7
       5,7

 
   Геологическое строение района очень неоднородно. Западная часть района до линии Кувандык – устье Киндерли лежит в зоне передовых складок Урала с классическими проявлениями изоклинальной складчатости. Эта зона сложена каменноугольными-нижнепермскими породами с линзами конгломератов и рифовых известняков. Поверхность этой территории характеризуется преобладанием грядово-увалистого и грядово-холмистого складчатого рельефа. Восточная граница передовых складок совпадает с крупным разломом – Сакмарским надвигом, к востоку от которого расположено Центрально-Уральское поднятие. Его осевая часть состоит из докембрийских метаморфических пород, обрамляемых вулканическими и осадочными отложениями от ордовинских до девонских. Орографически в Центрально-Уральском поднятии обособлены природные подрайоны: хребет Шайтантау, Присакмарский и Приуральский (Губерлинские горы) мелкосопочник и Саринское плато, которое покрыто континентальными и морскими отложениями меловой и палеогеновой систем.
   Кувандыкский район  входит в состав Восточной  промышленной зоны, богатой рудными  минеральными ресурсами (близ  Медногорска, Гая, Новотроицка,  Орска, и др.). На западе район  связан с Центральной промзоной.
  В районе много  месторождений глины, в том  числе кирпичной, а так же  красноватой, белой, желтой. Широкое применение в строительном деле имеет камень-плитняк. Район располагает значительными запасами песчано-гравийных смесей. В последнее время вблизи п. Карагай-Покровка ведется разработка хлоритово- слюдяных сланцев ("Оренбургская горная компания"), которые после определенной обработки становятся прекрасным отделочным материалом – камень златалит. Почти миллион тонн стекольных песков содержит месторождение, расположенное в 4 км севернее с. Сарбай.
Минеральные ресурсы. Блявинское медноколчеганное местарождение расположено в 5 км. на северо- восток от Медногорска.Основные запасы руды отработаны карьером, глубокие горизонты отрабатываются методом подземного выщелачивания.
  Шубинское месторождение   гранатов расположено с северной  стороны дер. Шубино.Вместе с гранатом содержится рутил.
  Поимское месторождение  кварцита расположено возле дер.  Поим, кварцит пригоден как флюсовое сырье.
  Ишмуратовское месторождение  кирпичных глин расположено в  4-5 км юго-восточнее железнодорожной  станции Кувандык.
  Идельбаевское месторождение  кирпичных глин расположено в  7,5 км северо-западнее железнодорожной  станции Медногорск, в 400км к  юго-востоку от села Идельбаево.
  Рысаевское месторождение  кирпичных глин находится в  8 км юго-западнее Медногорска  в 2 км севернее месторождения  проходит шоссе Орск- Оренбург.
   Блявинское месторождение  кирпичных глин расположено в  3-4 км на юго-восток от железнодорожной  станции Блява. 
   Саринское месторождение  опок находится в 3-6 км к  северо- западу от станции Сара. Вскрышные породы-глины пригодны  для получения керамзитового  гравия. Опоки Южного участка  пригодны для производства термолитового  гравия. Опоки пригодны для получения  вяжущих материалов при производстве  известково-трепельных блоков и  как активная добавка к цементу. 
  Дубиновское месторождение  песчано-гравийной смеси расположено  в 2,5-4 км севернее железнодорожной  станции Дубиновка. Песок и  гравий пригодны как заполнитель для тяжелого и дорожного бетона, асфальтобетонных дорожных смесей и строительных работ.
  Канчеровское месторождение  песчано-гравийной смеси находится  в 1,5 км северо-западнее железнодорожной станции Канчерово, в 20 км от Кувандыка. Песок отсев пригоден как инертный наполнитель для обычного бетона.
  Кувандыкское месторождение  песчано - гравийной смеси находится  на северо- западной окраине райцентра  Кувандык. Гравий и песок пригодны  для строительных работ.
  Медногорское месторождение  кератофитов (участки 1 и 2 ) находится  в 2,5 км к югу- западу от  Медногорска. Из камня получают  щебень. кератофиты пригодны для  использования в качестве бутового  камня. 
  Месторождения железной  руды, расположенные в Кувандыкском  и Гайском районах, составляют  Орско-Халиловскую группу. Руды этой  группы относятся к типу природнолегированных, поскольку кроме железа содержат  хром и никель. Среди других  видов руд черных металлов  разведано небольшое Шубинское  месторождение титановых руд (рутила), в сочетании с гранитами которые могут использоваться как образивный материал. Богатейшие залежи медно-калчегановых руд (Блявинское), открытые в 1929 году на р. Бляве в настоящее время исчерпаны и отработаны карьером. Небольшие запасы меди, оставшиеся за контуром, добываются методом подземного выщелачивания.
  Кувандыкский район относится к степной зоне с недостаточным увлажнением и крайне неравномерным распределением осадков в вегетационный период. Район подвержен суховеям, что в отдельные годы значительно снижает урожайность зерновых и кормовых культур, а возделывание овощей без полива здесь невозможно.
  Среднегодовая сумма  осадков 333-413 мм. Летние осадки  в большинстве случаев выпадают  в виде непродолжительных ливней, нередко во второй половине  лета, когда культуры раннего  сева их не используют из-за  прекращения вегетационного периода.  Расчлененный рельеф способствует  быстрому их стоку.
   Недороды, низкие  урожаи в сухие засушливые  годы компенсируются высокими  сборами в относительно влажные.  Увлажненность правобережной части  зоны выше, чем левобережной.
      Преобладающими почвами являются черноземы обыкновенные, тучные, южные, типичные есть солонцеватые земли. Имеют мощность гумусированных горизонтов (А+В) 43-60 см. Содержание гумуса колеблется от 9-14% (среднее 10,4%), в подпахотных слоях - от 6-9% (среднее 7,8%). В эродированных разновидностях количество гумуса резко снижено и не превышает 5-7%. Обеспеченность азотом недостаточная (3,8-6,2 мг в пахотном и 2,2-7,5 мг в подпахотном горизонте). Фосфор по Мачигину 0,8-0,6 мг на 100 г. почвы, калий 12,3-11,9 мг на 100 г почвы.
  Почвенно-климатические условия благоприятные для возделывания зерновых культур, ведения скотоводства.
  Все реки Кувандыкского  района относятся к бассейну  р. Урал. Их особенностью является  крайне неравномерное распределение  речного стока по сезонам года. В период весеннего таяния  снега они сбрасывают до 80 % годового  стока, тогда как за летний  период — всего 12 %, а за осенне-зимний  — 8 %.
  Река Урал — самая  крупная транзитная река района. Из общей длины реки 2428 км на  территорию области приходится 1164 км, на Кувандыкский район —  около 80 км. Основными правыми  притоками Урала на территории  района являются Киндерля (Коноплянка), Аксакалка, Мечетка; левыми —  Алимбет и Киялы-Буртя. Река  Сакмара — крупнейший приток  Урала, ее протяженность в районе  составляет более 100 км. На территории района Сакмара и ее основные притоки (Бухарча, Куруил, Кайракла, Катрала, Кураганка) протекают по узким глубоким долинам с глубиной вреза до 250—300 м.Имеет обильное грунтовое питание, вследствие чего не пересыхает. Левый приток реки Кураган мелководен из- за мелкого грунтового питания, в летний период пересыхает. Наибольшее количество стока (до 70 %) реки Сакмара обязано своим снеговым водам.
   Кувандыкский район расположен в лесостепной и степной природных зонах. Лесостепной ландшафт района – это разнотравно-луговые степи с богатым разнотравием: клевер горный, адонис весенний, герань кроваво-красная, кровохлебка лекарственная, земляника зелёная. Среди злаков- ковыль красивейший и мятлик степной.
   Горная лесостепь  представлена на хребте Шайтантау,  где распротранены два вида  ковылей- узколистный и Залесского, овсец Шелля, порезник сибирский,  горец горный, сон – трава. По глубоким распадкам растут густые леса из липы, осины, ильма и берёзы. Вершины распадков заняты светлыми дубняками с травостоем из сныти, вейника, ежевики.
     В средней  части бассейна Катралы, а также  по реке Кураганке и южнее  Кувандыка разбросаны дубовые леса. Здесь проходит юго – восточная граница распространения дуба в европейской части страны. Лес покрывает и расчленённые склоны Присакмарского мелкосопочника. По каменистым склонам и ручьям спускаются березняки, а по самому низу долин вьются тёмно – зелёные ленты черноольшанников. Верхняя часть и северные склоны сопок покрыты дубовыми лесами вперемежку с берёзой, изредка липой и вязом. В травостое дубняков часто встречаются сныть, заросли папоротника орляка, герань лесная, борщевник, фиалка удивительная.
     Река Сакмара  привлекает к себе любителей  водного туризма
    На территории района находятся два государственных заповедника – Айтурская степь и горно – лесистый массив Шайтантау. Наряду со степными видами животных в районе уживаются представители северных лесов и южных пустынь.
    Млекопитающие. Наиболее богатый видовой состав млекопитающих представлен на лесостепном севере района. Лесные виды животных- бурый медведь, лось, кабан, косуля, рысь, белка соседствуют со степными: сурок –байбак, степная сеноставка, большой суслик, большой тушканчик. На опушках леса живут барсуки. В поймах рек Урала и Сакмары распространён речной бобр. Повсеместно встречается обыкновенный ёж. На юге района он соседствует с ушастым ежом, а заяц – русак -с зайцем беляком. Разнотравно-луговые степи населяет крот обыкновенный. Типичные представители степей – обыкновенный хомяк, обыкновенная полёвка, хомячок Эверсманна, полевая мышь, мышь-малютка. В южных типчаково-ковыльных степях наряду со степными видами обитают представители северных лесов – волки, рыси, косули, а также животные южных пустынь – корсак и сайгаки. Пресмыкающиеся (рептилии). Повсеместно встречающимися в районе рептилиями являются прыткая и живородящая ящерицы. По ручьям и степным речкам обитает болотная черепаха. Пойменные озёра, реки и пруды населяют два вида ужей – обыкновенный и водяной. На степных пастбищах, сенокосах, в зарослях кустарников распространена гадюка степная. Очень редкими видами змей являются узорчатый полоз и медянка, единичные встречи с которыми отмечены в бассейне реки Губерли. Оба вида занесены в Красную книгу Оренбургской области.
1.3 Место МО  в социально - экономическом комплексе субъекта Российской федерации
 Таблица 3 - Основные показатели социально-экономического развития МО на фоне показателей субъекта РФ (региона на фоне РФ) (по состоянию на  2010г.)
 
МО

Показатели, ед. измерения

Субъект РФ
Российская Федерация
1
2
3
4
Численность населения, тыс. чел.
        45,8
     2112,9
        142 900 000
Средний возраст населения, лет
       38,2
     38,5
38,9
Площадь, км2
       6000
    123,700
         17 098 246
Плотность населения, чел./га
        83,3
      1710
836
Интенсивность использования территории плотность жилого фонда, м2 общ. пл./га
     
плотность приложения труда, чел./га
     
плотность улично-дорожной сети, м/га
     
плотность зеленых насаждений, м/га
     
Численность экономически активного  населения,
тыс. чел.
     
Уровень официально зафиксированной  безработицы (к экономически активному населению), %
     
Кол-во рабочих мест на территории МО всего вакантных
     
Номинальная средняя з/плата на 1 работающего, тыс. руб/долл. США в месяц
     
Среднедушевой денежный доход, тыс. руб/долл. США в месяц
     
Прожиточный минимум, тыс. руб/долл. США
     
Доля населения, имеющего доход  ниже прожиточного минимума, %
     
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
     
Соотношение доходов наиболее и  наименее обеспеченного населения, в разах
     

 
  Продолжение таблицы 3
1
4
Индекс потребительских цен
     
Розничный товарооборот (по всем каналам реализации), млн. руб.
       1346,1
         500
 
Внешнеторговый оборот, млрд. руб. всего со странами ближнего зарубежья  со странами дальнего зарубежья
     
Валовый общественный продукт, млн. руб. всего на одного жителя
     
Объем продукции промышленности, млн. руб.
     
Объем производства ТНП, млн. руб.
     
Число юридических лиц, шт.
     
всего на 1000 жителей
     

Объем бытовых отходов на 1 жителя в год

     

Удельный вес утилизированных  отходов, %

     
Инвестиции — всего, млн. руб.
в том числе по источникам финансирования:
- федеральный бюджет
- городской бюджет
- местный бюджет
- льготные государственные кредиты
- инвестиционные фонды
- частные инвестиции
- собственные средства предприятий
- иные
     
Объем иностранных инвестиций, тыс. долл. США
     
Уровень дотационности  бюджета , %
всего
в том числе из вышестоящего бюджета
     

  
    Одной из значимых задач развития экономики Оренбургской области является формирование туристической отрасли области, включающей в себя инфраструктуру туризма и рекреаций, а также хозяйственный комплекс обслуживания туризма с общим вкладом в валовой региональный продукт не менее 7%.
    Сегодня весьма  привлекательным в связи с  последними тенденциями потребительского спроса является развитие горнолыжных рекреационных ресурсов региона. В Оренбуржье особые природные условия для данного направления сформировались на базе горнолыжного центра в г. Кувандыке и спортивно-оздоровительной базы «Ташла» в Тюльганском районе.
   Однако стратегические  планы должны осуществляться  на местах, а для этого необходимы  инвестиции и прибыль. Главной  задачей становится выживание  в долгосрочной перспективе, что  определяет необходимость в разработке  стратегии для конкретного объекта  с учетом специфики деятельности  и открывающихся возможностей. Основные  стратегические ориентиры развития  были определены для спортивно-туристического  центра в г. Кувандыке Оренбургской  области.
    Начало освоению  горнолыжных склонов было положено  спортивным клубом Южно-Уральского  криолитового завода. Предпосылкой  к этому стали соответствующие ландшафтные и климатические условия. Негосударственное учреждение спортивно-туристический центр «Долина» создан по решению учредителей в июле 2001г, в связи с Федеральной программой развития горных лыж в России. Учредителями являются 4 юридических лица, среди них Администрация МО г. Кувандык и Кувандыкский район, Комитет Администрации Оренбургской области по физической культуре, спорту и туризму, а также НУДО ДЮСШ «Русская горнолыжная школа-Москва».
     Основными  направлениями деятельности являются  учебно-спортивное (горнолыжное отделение ДЮСШ) и туристско-коммерческое. Учреждение полностью хозрасчетное, по основной деятельности самоокупаемое. Целью Горнолыжного  центра  «Долина»  является  обучение  учащихся общеобразовательных школ города Кувандыка основам горнолыжной техники и подготовка спортсменов-горнолыжников высокой квалификации. Уставом горнолыжного центра «Долина» предусматривается коммерческая деятельность учреждения в большей степени, прибыль от которой направляется на ее дальнейшее развитие и покрытие эксплуатационных расходов. Главная цель туристско-коммерческого направления деятельности горнолыжной базы – это дальнейшее развитие индустрии туризма, как одной из приоритетных доходных отраслей экономики Кувандыкского района, обеспечивающей   социально-экономическое   развитие   территории, использование, сохранение и восстановление туристических ресурсов. Для достижения данной цели были сформулированы следующие подцели:
1) формирование инфраструктуры  туризма в Кувандыкском районе, создание сбалансированного рынка  туристских услуг на основе  приоритетного развития въездного  и внутреннего туризма.
2) удовлетворение спроса  потребителей (как российских, так  и зарубежных) на туристско-рекреационные  услуги.
3) сохранение и рациональное  использование культурно-исторического  и природного наследия Кувандыкского района.
   Деятельность спортивно-туристического  центра складывается по направлениям:
1) горнолыжное отделение  Детско-юношеская спортивная школа  «Русская горнолыжная школа – Кувандык»;
2) услуги горнолыжного  туризма в составе:
  – проживание в  общежитии с питанием;
  – гостиница на 77 мест (3х-4х местные номера, 2х-местные  номера  повышенной комфортности).
   – прокат горнолыжного  снаряжения;
   – пользование  лыжебуксирами;
   – обучение горнолыжной  технике.
  3) Проведение летних  учебно-тренировочных сборов и  организация спортивных лагерей 
4) Прочие услуги: бар с  бильярдной; столовая; кафе на 70 мест; дискотека; баня и сауна; автостоянка;  полеты на дельтаплане; кинозал;  пейнтбол; медицинский пункт; прачечная;  текущий мелкий ремонт инвентаря;  услуги опытных инструкторов.
  В 2005 году руководством  горнолыжного курорта «Долина»  была разработана стратегия развития  горнолыжной базы. Цель стратегии  – это развитие индустрии туризма,  как одной из приоритетных  доходных отраслей экономики   Кувандыкского  района,  обеспечивающей социально- экономическое развитие территории. Основными направлениями реализации стратегии являлись:
  – организация туристской  деятельности и развитие зимних  видов спорта;
  – развитие инфраструктуры  и материальной базы туризма;
  – разработка и  содействие продвижению туристского  продукта
Кувандыкского района;
   – рекламно-информационная  поддержка развития туризма;
   – развитие межрегиональных  и международных связей в сфере  туризма;
   – подготовка квалифицированных  кадров для работы в индустрии  туризма.  Объем  инвестиционно-финансовых  ресурсов,  выделенных  на реализацию  стратегии составил 2 млн. руб. Основными инвесторами выступили: администрация МО г. Кувандык и Кувандыкский район; комитет администрации Оренбургской области по физической культуре, спорту и туризму; НУДО ДЮСШ «Русская горнолыжная школа» Москва.
   Для достижения  цели стратегии были реализованы  следующие мероприятия: реконструкция  и расширение столовой; приобретение  торгового оборудования (линия раздачи); строительство и ввод в эксплуатацию  теплого туалета; оборудование пункта проката; капитальный ремонт сан. узлов общежития; работы по установке колодцев и стоек электропитания системы; оснежения склонов; капитальный ремонт кровли общежития; запуск в эксплуатацию нового буксира для сноутюбингов; -закупка 60 сноутюбингов.
   Данные мероприятия  позволили улучшить бытовые условия  проживания, пребывания на склонах в зимний период, повысился престиж центра, что позволило поднять цены на услуги и повысить заполняемость гостиниц до 50 %, так в 2004 г. заполняемость центра была лишь 4260 чел/дней, а к 2008 году уже 15 000 чел/дней. Таким образом, анализируя данную стратегию, можно сделать вывод, что она направлена прежде всего на концентрированной рост, предполагает усиление конкурентных позиций на рынке. Однако стратегия направлена лишь на повышение заполняемости центра в зимний сезон, не учтены возможности использования территории в летнее время.
   Для разработки  новой стратегии развития необходимо, прежде всего, оценить конкурентную  позицию предприятия, провести  конкурентный анализ. Основными  конкурентами являются горнолыжные  базы, находящиеся в непосредственной  близости: «Банное» (г. Магнитогорск), «Завьялиха» (г. Челябинск), «Абзаково» (г. Магнитогорск). В таблице 1 представлены  основные характеристики для  сравнения конкурентов.
   Таблица 4 – Сравнительный анализ конкурентов
 
Критерий
«Абзаково»
Место
нахождения
Оренбургская
область
г. Кувандык
Южный Урал
г. Магнитогорск
Южный Урал
г. Магнитогорск
Челябинская
  Область
г. Трёхгорный
Направления
деятельности
1.горнолыжное
отделение
ДЮСШ
2.услуги
горнолыжного
туризма
3 проживание,
питание
1.услуги
горнолыжного
туризма
2.проживание
питание
3. оздоровительные
услуги
4. развлекательный
центр, аквапарк,
зоопарк
5. стендовая
стрельба
6. комплекс
предложений для
круглогодичного
отдыха
1.услуги
горнолыжного
туризма
2. детский
спортивный
клуб
3. комплекс
предложений
для летнего
отдыха (сплав,
картинг,
скалолазание)
1.услуги
горнолыжного
туризма
2.
оздоровительные
услуги - бани,
сауны, массаж,
косметические
услуги
3. комплекс
предложений для
летнего отдыха
(квадроциклы,
катания на
лошадях)
Высота над
уровнем
моря
475м
800м
600м
600м
Устойчивост
ь снежного
покрова
с ноября
по апрель
с ноября по май
с ноября
по апрель
с ноября
по апрель
Длина трасс
250-3000м
250-3280м
300-3000м
300-2200м
Количество
трасс
13
15
9
10
Количество
подъемников
6
5
5
6
Проживание
(полный
пансион)
800-950 руб.
1400-2000 руб.
900-1200 руб.
900-1200 руб.
Прокат г/л
инвентаря
100-250
руб./час
150-280 руб./час
150-280 руб./час
150-280 руб./час

 
   Анализируя данные, приведенные в таблице 1, можно сделать вывод, что горнолыжный курорт «Долина» по основным характеристикам, таким как устойчивость снежного покрова, длина и количество трасс, количество подъемников не уступает основным конкурентам. Это значит, что комплекс располагает необходимым потенциалом для дальнейшего развития и предоставления качественных услуг. При этом ценовые предложения горнолыжного курорта «Долина» существенно ниже, чем у ближайших конкурентов, что позволяют организации применять конкурентную стратегию лидерства по издержкам, предприятие ориентируется на оказание недорогих качественных услуг. Однако конкуренты предлагают программы круглогодичного отдыха, отсутствия соответствующих предложений в горнолыжном курорте «Долина» является серьезным барьером развития предприятия и должны быть включены в стратегию.
  1.4 Демографическая ситуация
   По предварительным данным Всероссийской переписи населения 2010 года (по состоянию на 14 октября) учтено 45,8 тысяч человек постоянно проживающих в Кувандыкском районе.   По сравнению с переписью 2002 года (53,1тысяч человек) население района сократилось на 7,3 тысяч человек 13,7%).
    Таблица 5 Численность населения Кувандыкского района  (тыс.человек)
 
Всё
население
Дата проведения
переписи населения
 в том числе
в общей численности
городское
сельское
мужчины
женжины
9 октября 2002
53,1
28,7
24,4
25,0
28,1
14 октября 2010
45,8
26,2
19,6
21,6
24,2

 
  Городское население района насчитывает 26,6 тысяч человек, сократилось на 7,3 %.   В 2002 году городское население района составляло 28,7 тыс.человек.
  Сельское население района, проживающее в 79 сельских населенных пунктах, составляет 19,6 тысяч человек, сократилось на 19,7%. В перепись 2002 года в 84 сельских населенных пунктах  проживало 24,4 тысячи человек.
  Сокращение численности как городского, так и сельского населения происходило в области из-за естественной убыли населения (превышение числа умерших над числом родившихся, которое наблюдалось в районе с 1993 года) на фоне миграционного снижения (с 2001 года, за исключением 2009 года). Одной из важных причин снижения численности населения являются выезды жителей на постоянное место жительства в поисках работы, выбытие студентов по месту учебы (без снятия с регистрационного учета), как внутри области (включая областной центр), так и в другие регионы России (в республики Башкортостан, Татарстан, в Самарскую, Тюменскую,  Московскую и Ленинградскую области, в города – Москва, Санкт-Петербург). Доля городского населения по данным ВПН 2010 года составила 57,2% против 54,0% в 2002 году.
По данным переписи 2010 года остается характерное для Кувандыкского  района, как и Оренбургской области,  и для всей России, превышение численности  женщин над численностью мужчин. Переписью учтено 21,6 тысяч мужчин и 24,2 тысяч женщин или 47,2% и 52,9% (в 2002 году было аналогичное соотношение.
   Население моложе трудоспособного возраста составляет – 15,53 тыс. чел.,
трудоспособного – 27,22 тыс. чел., старше трудоспособного – 7,547 тыс. чел.Трудноспособность и занятость. Численность трудовых ресурсов
        - 2009 г – 30,6 тысячи человек;
       - 2010 -  2011 гг- численность трудовых ресурсов прогнозируется – 30,5 тысячи человек;
       - 2012 г - численность трудовых ресурсов составит – 30,3 тысяч человек;
   Численность занятых в экономике
     - 2009 г – 24,6 тысячи человек;
     - 2010 - 2011 г - численность занятых в экономикепрогнозируется – 24,4 тысячи человек;
     - 2012 г - численность занятых в экономике составит - 24,3 тысячи человек;
Уровень зарегистрированной безработицы
     -2009 году – 2,4%;
     - 2010 - 2011 годы уровень безработицы составит – 2,6 2,5%;
 в 2012 году прогнозируется снижение уровня зарегистрированной безработицы, она составит – 2,4%.
    Среднесписочная численность составила
      -2008 - 2009 г – 11.1 тысячи человек;
      - 2010 г – 11,8 тысячи человек;
      - 2011 - 2012годах – 11,7 тысячи человек
    Население района многонационально. Из 56 тыс. жителей района русские составляли 63%, башкиры - 16%, татары - 9%, украинцы - 4,4%, казахи - 4,1% (2010 год). Кроме того, в составе населения заметны белорусы, мордва, узбеки, таджики, армяне, чеченцы, немцы, евреи и др. Из 83 сельских населенных пунктов района 24 являются местами компактного проживания лиц одной национальности - это 14 башкирских поселений, 6 - казахских, 4 - татарских.
  Район имеет 126 километровую государственную границу с Казахстаном.
При всех сложностях перехода границы, в район (и в город  и в сельские поселения) за последние пять лет прибыло из ближайшего зарубежья более тысячи человек, из них 500 - русские, 430 - казахи, таджики, татары, узбеки, 120 - чеченцы.
    В Кувандыкском районе с миграциями связаны:
  - количественная и качественная концентрация населения в наиболее крупных поселениях - обычно в центральных поселках сельских администраций.
- некоторая депопуляция широтной периферии, меньшая из-за периферийного размещения многих башкирских, казахских и татарских населенных пунктов.
  В Кувандыкском районе появляются частично «дачные» поселения в зоне ближайшей к Кувандыку и Медногорску.В районе значительную роль играют и природные условия: дачники перезаселяют здесь не только бывшие деревни, но и поселки баз отдыха.
   Динамика населения. По численности сельского населения Кувандыкский (26,2 тыс. человек) район близок к среднему показателю по Оренбургской области (26,2 тыс. человек, 2010 г.). По числу жителей его немного опережает ближайший сосед – Медногорск.
1.5 Производство  и потребление важнейших видов  продовольственной продукции (таблица  6)

Таблица 6 - Баланс производства и потребления важнейших видов продовольственной продукции (по видам продукции)

 
Наименование показателя
Вид продукции
Молоко 
Масло подсолнечн.
Мука
Хлеб
1
2
3
4
5
  2010
2011
2010
2011
2010
2011
2010
2011
Производство, тонн
Ввоз, всего, в том числе  по регионам
Вывоз, всего, в том числе  по регионам
Сальдо ввоза/вывоза (±)
Итого потребление
40156
 
1 596
 
20045
 
18449
21707
49321
 
1 211
 
24543
 
23332
25989
20543
 
17342
 
5670
 
-11672
32215
16987
 
19567
 
7543
 
-12024
29011
49395
 
12344
 
18932
 
6588
42807
51374
 
5678
 
17412
 
11734
39640
19245
 
11987
 
5123
 
-6864
26109
20233
 
9592
 
6034
 
-3558
23791

 
   1.6 Производство и потребление основных видов потребительских товаров (таблица 7)
Таблица 7 - Производство, ввоз и вывоз основных потребительских товаров
 
Наименование показателя, единицы измерения
Отчет (по годам):
Прогноз (по годам)
2009
2010
2011
2012
2013
2014
1 Производство ТНП, всего %
 
 
 
 
 
90,6
89,4
86,1
93,1
96,4
98,5
2 Ввезено, всего , %
101,7
129,3
113,9
130,4
142,6
151,1
             
3 Вывезено, всего, %
13,9
12,3
16,8
14,8
17,1
19,0
             
4 Сальдо общее (±), %
-87,8
-117
-97,1
-115,6
-125,5
-132
             
             
             

 
1.6 Производство и потребление основных видов потребительских товаров (таблица 8)
Таблица 8 - Наличие на территории элементов рыночной инфраструктуры
 
Элементы РИ

Примечание

1
2

3

Биржи, всего 
в том числе:
- товарная 
- фондовая 
- валютная
- иные
 
 
 
 
   
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Кредитно-финансовая система:
Банки  
 
                                                  
 
Инвестиционные компании и фонды 
НПО
Страховые компании
 
 
 
 
 
 
 
Иные структуры
          13
 
 
 
 
 
 
8
 
 
 
 
 
   
       
           1
Сбербанк, РосБанк
Кольцо Урала,
РоссельхозБанк,
Форштадт
 
 
 
Росгосстрах,
РЕСО – гарантия,
страховая компания МАКС,
страховой  Дом ВСК, фонд социального  страхования
Пенсионный фонд
 
 
 
Институты, связанные с  рынком труда 
 Биржи труда 
 
 Кадровые центры 
 Иные структуры
 
          1
 
Центр занятости
населения
Аудиторские фирмы
4
 ИСИДА, актив,
 Копи +,
 ИП Марухина Л.В.
 
Консалтинговые компании
   
Информационные агентства
   
Рекламные агентства
1
 Апельсин
Риэлтерские агентства
   
     
Бизнес-центры
   
Технопарки, фирмы-инкубаторы
   
     
 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 


             1.8 Общая характеристика юридических  лиц, находящихся на территори  МО (таблица 8)

Таблица 9 - Перечень наиболее значимых (крупных, профильных) юридических лиц, находящихся на территории

Наименование
Организационно-правовая форма
Дата и № гос. регистрации
Юридический адрес
Сфера деятельности
Основная продукция
Примечание
Численность работающих, чел.
Доля налоговых поступлений  в бюджете, %
Всего
Проживающих на территории
ООО "АГРОМЕХ ПЛЮС"
Общество с ограниченной ответственностью
23. 05. 2007 г, 1025600753441
 462241 , Оренбургская Обл., г. Кувандык, Ул Заводская Д 1а
87
   продажа
автомобиль-
ных
запчастей
автомобильные запчасти,кузовные детали, двигатели, автоаксессуары
17
 

 
 

 

 Продолжение  таблицы 9

Наименование
Организационно-правовая форма
Дата и № гос. регистрации
Юридический адрес
Сфера деятельности
Основная продукция
Примечание
Численность работающих, чел.
Доля налоговых поступлений  в бюджете, %
Всего
Проживающих на территории
 ООО «К – Центр»
Общество с ограниченной       ответственностью
    15.04. 2003 г.,        1134854727703
462244, Россия, Оренбургская  область, г. Кувандык, ул. Ленина, 20, ООО “К-Центр”
53
   Продажа компьютеров, комплектующих, офисной техники, лицензионного программного обеспечение фирмы "1С"
 Компьютеры, комплектующие, офисная техника, лицензионнон программное обеспечение фирмы "1С"
15
 

 
 

 

 Продолжение  таблицы 9

Наименование
Организационно-правовая форма
Дата и № гос. регистрации
Юридический адрес
Сфера деятельности
Основная продукция
Примечание
Численность работающих, чел.
Доля налоговых поступлений  в бюджете, %
Всего
Проживающих на территории
ОАО « Долина»
Общество с ограниченной ответственностью
17.06.1941г, 00466224
462241, Оренбургская обл., г.  Кувандык, ул. Школьная, 5
1243
   
 машиностроение
 кузнечно- прессовое оборуддование,оборудование для строительства
28
 

 
 


2. Качество жизни населения и основные проблемы социального развития
2.1 Общее представление  о социальной обеспеченности
    Качество жизни является наиболее важной социальной категорией, которая характеризует структуру потребностей человека и возможности их удовлетворения.
   Некоторые исследователи при определении понятия "качество жизни" большое внимание ориентируют на экономическую сторону, материальную обеспеченность жизни населения. Имеет место и противоположная точка зрения, в соответствии с которой качество жизни является максимально интегрированным социальным показателем.
  Реализация областных, районных, городских программ социально-экономического развития и основных предложений Генерального плана позволит достичь к 2025 году следующих результатов:
Качественное повышение  уровня жизни населения
  - формирование города, как современного  многофункционального города;
  - расширение и увеличение  разнообразия социальной сферы;
  - модернизация промышленного  производства;
  - формирование благоприятного  инвестиционного климата;
   - создание новых рабочих  мест;
   - развитие индустрии туризма.
Качественное изменение  условий проживания населения
   - интенсивное жилищно-гражданское  строительство и увеличение жилищной обеспеченности;
   - развитие транспортного  обслуживания;
   - нормализация экологической  обстановки;
   - развитие зеленой зоны  и мест отдыха;
   - благоустройство и инженерное оборудование территории
 
   Таблица 10- Укрупненные показатели социальной обеспеченности населения

Раздел запроса

Показатели

1

2

1 Оплата труда и доходы населения

1.1 Среднемесячная денежная з/плата  в разрезе основных отраслей экономики ( руб. /месяц)
1.2 Выплаты и льготы, полученные  населением из различных источников,  руб., в том числе:
- просвещение;
- здравоохранение;
- соцобеспечение и соц. страхование;
- расходы на содержание жилищного  фонда;
- транспортные льготы;
- др.
1.3 Выплаты и льготы  в расчете на душу населения  (руб/чел.)
1.4 Структура доходов и  расходов семей различных типов  (руб.): - рабочие; 
- служащие;
- пенсионеры;
- др. (и т.д.).
1.5 Денежные вклады населения  (руб.) в расчете на одного жителя
1.6 Величина прожиточного  минимума по "базовым" группам  населения (руб./мес.)
1.7 Численность и удельный  вес семей, живущих ниже черты  прожиточного минимума (%)
2 Обеспечение населения товарами и услугами
2.1 Темп потребления населением  материальных благ и услуг(%) 2.2 Доля различных форм торговли (госуд., негосуд. и т.д.) в общем объеме товарооборота
2.3 Соотношение продовольственных  и непродовольственных товаров в общем объеме товарооборота, в т.ч. по отдельным формам (см. 2.2), в %
2.4 Структура платных услуг  населению, в %
2.5 Объем отдельных платных  услуг на одного жителя (руб./чел.), в т.ч. в разрезе их структуры  (см. п. 2.4.)
2.6 Потребление продуктов  питания (на душу населения,  кг)
3 Обеспечение жильем
3.1 Численность лиц, улучшивших  жилищные условия (чел.)
3.2 Средняя обеспеченность  населения жильем в расчете  на одного жителя (м2/чел.)


4 Образование, культура, здравоохранение
4.1 Уровень образования  населения (в расчете на 1 тыс.  человек) 4.2 Число лет обучения  населения (в возрасте 25 лет и  старше) 4.3. Численность студентов высших учебных заведений, обучающихся на платной основе
4.4 Объем платных медицинских  услуг, в т.ч. по видам услуг
4.5 Обеспеченность населения  объектами культуры, искусства, просвещения
4.6 Обеспеченность населения  объектами санитарно-медицинского  обслуживания (по данным госстатистики)
 
 
 
5 Занятость
      Общая численность безработных, в том числе
-по категориям населения (чел.)
-по видам незанятости (чел.)
5.2 Численность  (доля) безработных женщин и молодежи
5.3 Уровень  застойной безработицы (%), средняя  продолжительность безработицы.
5.4 Число  квотируемых рабочих мест для  молодежи, инвалидов, других социально ослабленных групп населения. Заполняемость данных мест.
5.5 Число ликвидирующихся и создаваемых  рабочих мест на предприятиях
5.6 Показатели задержек заработной  платы (число случаев, продолжительность) на предприятиях



 
   Итоги социально-экономического развития муниципального  образования Кувандыкский район за январь-декабрь  2010 года свидетельствуют о формировании в этот период необходимых условий для более быстрого  восстановления экономики и уровня жизни населения.  Динамика большинства показателей по отношению к предыдущему  году приняла положительные значения.    Так, увеличились:  промышленное производство – на 7,1%; ввод в действие  жилых домов – на 18,8%; оборот розничной торговли – на  18,8%;      оборот общественного питания – на 26,1 %. Вместе с тем, не удалось преодолеть снижение:    объема инвестиций в основной капитал на  23,5%;      перевозки грузов на 14%; грузооборота на 15,5%.      Продолжала оставаться сложной ситуация на рынке труда, разрыв между величиной выбытия кадров на предприятиях района и принятием новых работников составил 1351 человек. Численность уволенных за год по сравнению с 2009 г. увеличилась на 562 чел.,  принятых на работу уменьшилась на 718 чел. Однако на многих предприятиях масштабы высвобождений значительно сократились. Значительно сократились   масштабы неполной занятости  (почти в 2 раза меньше, чем  в 2009 году).  Уровень официальной безработицы уменьшился с прошлого года в 1,5 раза, но в целом продолжал оставаться высоким – 1,6% по состоянию на   01.01. 2011 года, а уровень общей безработицы  - 14,1%. Уровень трудоустройства среди ищущих работу  составляет 42,5%.       Один из способов улучшения ситуации на рынке труда на территории района –  содействие самозанятости населения, малому и среднему бизнесу.      На 1 января 2011 года в малом и среднем предпринимательстве было занято 6700 человек, или 28% экономически активного населения территории муниципального образования.                В 2010 году работу по поддержке и развитию малого предпринимательства администрация муниципального образования Кувандыкский район строила  в соответствии с Федеральным и региональным законодательством  о государственной поддержке малого предпринимательства,  а также  муниципальной программой «О развитии предпринимательства в Кувандыкском районе на 2009-2011 годы», которая предусматривала в бюджете-2010 года    141 тысячу рублей на развитие малого и среднего бизнеса.     В соответствии с Федеральным законом и  постановлением Правительства Оренбургской области «О предоставлении грантов за счет средств областного бюджета начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства на создание и развитие собственного бизнеса»  в администрации района продолжала работать  комиссия по приему и регистрации заявок от субъектов предпринимательства на участие в конкурсном отборе на предоставление грантов за счет средств областного бюджета».  По результатам ее работы на  областную комиссию было подано 15 пакетов документов для  участия в конкурсном отборе на предоставление грантов, из них было отобрано 9 пакетов на открытие новых производств: по выращиванию зерна, овощей и рассады, разведению сельскохозяйственной птицы, изготовлению пластиковых окон, столярных изделий, выпуску хлебобулочной продукции и других. Начинающим предпринимателям  были предоставлены гранты  в размере от 90 до 200 тысяч рублей.        Единой комиссией по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, созданной на базе отдела по экономике, торговле и предпринимательской деятельности  проведено 134 формы торгов (аукционов, конкурсов, запросов котировок), по результатам которых заключено контрактов на 107449 тыс. рублей.     На производстве сельскохозяйственной продукции тяжело отразились аномальная жара и засуха прошлого года. В растениеводстве общая площадь  посевов зерновых культур  по району составляла 104,8 тыс. га, а к уборке  сохранилось всего  21,4 тыс. га или  20,4%, урожайность  в среднем по району на них составила 3,1 ц./га.       Очевидно,  что к последствиям неблагоприятных погодных условий можно отнести  и снижение валового производство молока по хозяйствам района - 96% к уровню 2009 года. Надой на одну фуражную корову по сельхозорганизациям  за 2010 год составил - 2841 кг- в 2009 году - 2980 кг. В общем, по результатам сложного как по погодным, так и экономическим условиям   хозяйства муниципального образования  получили  убыток   в сумме  12,1 млн. рублей. Из 16 хозяйств 6 сработали с прибылью в 29,8 млн.руб. (наивысшая в ФГУ СХП «Ильинское»  - 14,8 млн. руб) и 10 хозяйств с убытком в 42,0 млн.рублей.    Главной,  в этих непростых условиях - недостатка кормов и семенного материала, стояли задачи, направленные на недопущение резкого уменьшения  поголовья крупного рогатого скота в хозяйствах района, особенно маточного поголовья, а также на подготовку к предстоящей посевной кампании. И сегодня мы уже можем говорить о том, что в целом эти задачи выполнить удалось. По состоянию на 1 января 2011 года поголовье крупного рогатого скота в районе составило 7986 голов или 98% к тому же периоду прошлого года, в том числе коров 2782 головы или 100%. Хотя, конечно, стоит признать, что по отдельным хозяйством эти цифры выглядят менее  оптимистично.     Решающую роль в достижении этих результатов сыграла своевременная поддержка сельхозтоваропризводителей со стороны области и федерального центра.     В последние годы хозяйства района, фермерские и личные подсобные хозяйства получают весомое бюджетное финансирование из федерального и областного бюджетов в виде субсидий. Таких субсидий в текущем году получено  на сумму -  197,2 млн. рублей, что на 149,2 млн. руб., т.е. в 4,1 раза больше уровня 2009 года. Из общей суммы полученных субсидий на возмещение ущерба по преодолению последствий засухи областным бюджетом выделено – 152,4 млн.рублей. Приоритетная задача, в том числе и для  органов местной власти – обеспечить максимально эффективное использование этих средств, а также контроль за их целевым расходованием.   Все указанные  средства освоены в полном объеме. В том числе сельскохозяйственными и перерабатывающими предприятиями получено – 137,2 млн. руб. (80%), фермерскими хозяйствами – 40,0 млн. руб.(20%) и личными подсобными хозяйствами – 20,1 млн. рублей (10%). На эти средства были закуплены недостающие корма и семенной материал, запчасти и горюче-смазочные материалы, выплачены проценты по банковским кредитам, расходы на электроэнергию и другие неотложные нужды.      В связи с жаркой и засушливой погодой летом и осенью 2010  года на территории района произошло очень большое количество лесных и степных пожаров. На организацию их тушения были мобилизованы все имеющиеся местные ресурсы, привлекались подразделения МЧС из г. Орска, Оренбурга, Медногорска. Для профилактики и тушения пожаров  приобретен гусеничный трактор для опашки очагов возгорания, создавался резерв ГСМ для тушения пожаров, организовывалось питание для участников тушения, приобретались необходимые запчасти и пожарный инвентарь для добровольных пожарных дружин.      В 2010 году  прошла комплексная проверка муниципального образования Кувандыкский район по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечению пожарной безопасности. По итогам проверки выставлена положительная оценка. С положительной стороны отмечены  Медногорское ЛПУ, ОАО «Долина», администрация Саринского сельсовета. В целом по итогам работы за 2010 год администрация района отмечена Главным управлением МЧС России также с хорошей стороны. Всего на  профилактику и тушение пожаров потрачено в прошлом году около одного миллиона рублей средств местного  бюджета.       Бюджет района, выполнение которого, несомненно, является первостепенной  задачей органов исполнительной власти,   отражает динамику  социально - экономических процессов, происходящих как на территории  отдельного муниципального образования, так и по всему нашему региону  в целом.        В консолидированный бюджет Кувандыкского  района в прошлом году поступило 1013,0 млн. рублей доходов, в том числе в районный бюджет 955,0 млн. рублей, исполнение к бюджетным назначениям составило 98,9 и 98,8 % соответственно. Консолидированный бюджет района по расходам исполнен в сумме 950 млн. рублей, расходы из районного бюджета произведены в сумме 911 млн. рублей, что соответственно на 54 млн. рублей и 58 млн. рублей больше расходов, произведенных в 2009 году. Расходы бюджета района, имеющие социальную направленность, составили 688 млн. рублей, что составляет 75 % всей расходной части бюджета.                В течение года продолжала работать комиссия по стабилизации экономического развития района и  повышению собираемости налогов и сборов. Проведено 11 заседаний комиссии с участием представителей налоговой инспекции, в том числе одно выездное в Новосимбирском сельском совете. В целях обеспечения полноты собираемости налогов  работниками администраций сельсоветов производился сбор местных налогов через кассу администраций. В результате недоимка уменьшилась на 5,5 млн. рублей. Погашена недоимка по земельному налогу в сумме 2,6 млн. рублей,  по налогу на доходы физических лиц – 2,1 млн. рублей.        Наряду со  средствами бюджета  экономическую основу местного самоуправления составляет муниципальная собственность. Приоритет  в Кувандыкском  районе отдается такой форме распоряжения и использования муниципальной собственности как аренда и продажа земельных участков, доход от которой составляет основную часть собственных доходов.  В 2010 году комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям  администрации района заключено 1312 договоров аренды. В том числе 1261 договор аренды  за земельные участки на общую площадь 17909,95 га. Кроме того, администрацией предоставлено земельных участков в аренду сельскохозяйственным производителям (без проведения торгов) 18 участков на общую сумму годовой аренды 284,2 тыс. рублей (площадью 933 га). Всего по договорам аренды за землю в 2010 году начислено 22971,23 тыс. рублей, поступило в бюджет арендной платы на сумму 22385,8 тыс. рублей. Также заключены  51 договор аренды муниципального имущества на общую сумму - 1 373,9 тыс. рублей, 574 договора купли-продажи земельных участков под существующими объектами недвижимости, 42 договора купли-продажи земельных участков для индивидуального жилищного строительства и строительства гаражей в черте населенного пункта. Вновь заключены 23 договора аренды земельных участков для индивидуального жилищного строительства, 110 договоров аренды для эксплуатации индивидуальных гаражей, 8 договоров оперативного управления с бюджетными учреждениями. Большая работа проведена по оформлению документов на право собственности  в органах госрегистрации: Заключено 30 договоров приватизации с физическим лицами, жилых квартир, находящихся в муниципальной, государственной или федеральной собственности. По итогам исполнения бюджета  Кувандыкского района за 2010 год видно, что план по поступлению арендной платы выполнен на 99,6 %. Однако  на начало года существовала и значительная  сумма задолженности, большое количество недоимщиков - на общую сумму  более 5 млн рублей. За прошедший год должникам по арендной плате за землю было предъявлено 382 претензии, удовлетворено 100 на сумму 172,4 тыс. рублей. Капиталовложений за 2010 год освоено на территории Кувандыкского района на сумму 44,2 млн. рублей, в том числе за счет местного бюджета 5,4 млн. рублей. В 2009 году эти цифры составляли  99,6 млн. рублей и 8,1 млн. рублей соответственно. Введена в эксплуатацию вторая очередь Сакмарского водозабора в г. Кувандыке. В пределах выделенных лимитов велось строительство акушерского корпуса на 40 коек, коммунальной инфраструктуры к микрорайону западнее д. Гумарово. По акушерскому корпусу выполнены все работы по наружным коммуникациям (водопровод, канализация, электроснабжение, тепловые сети), а также закончен монтаж автономной газовой котельной, проведена корректировка отдельных разделов проекта.     Среди первостепенных стратегических задач в сфере  ЖКХ в настоящее время ставится задача  ухода от старых многозатратных и нерентабельных котельных. В рамках выполнения этой задачи в 2010 году разработана проектная документация по строительству двух миникотельных с. Ибрагимово, которыми будет отапливаться здания школы, ФАПа, Дома культуры и администрации сельсовета, а жилой фонд переведен на внутридомовое индивидуальное отопление.     Значительная  работа проведена по ремонту дорог в сельских поселениях, освоены объемы на 8 993,5 тысяч рублей.      В целях исполнения Федерального закона № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» на территории Кувандыкского района создана новая структура - Единая дежурно-диспетчерская служба (ЕДДС), которая приступила к работе в текущем году. В составе службы 5 человек, основные задачи - сбор информации от дежурных служб предприятий и организаций, принятие решений по предупреждению чрезвычайных ситуаций, привлечение и координация сил и средств по их ликвидации.     В течение года силами отдела по капитальному строительству администрации проводился постоянный контроль за ведением ремонтных работ подрядными организациями по объектам соцкультбыта. Определены и выполнены в полном объеме все мероприятия, по подготовке объектов коммунального хозяйства и соцкультбыта к работе в осенне-зимний период. 2010 год по всей стране  прошел под знаком  подготовки к празднованию 65-летия Победы в Великой Отечественной войне. В целях оказания дополнительных мер социальной поддержки ветеранам войны, военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел, в кувандыкском районе принята муниципальная целевая программа «Защитник Отечества», рассчитанная  на 2008 – 2010 годы. Объёмы финансирования программы из средств областного бюджета – 1982,5 тыс. рублей, из местного – 802,5 тыс. рублей. Программа выполнена на 100 %, благодаря ей решались отдельные проблемы ветеранов, проводились мероприятия. В  юбилейный  год Великой победы в рамках   Указа  Президента  Российской  Федерации  «Об  обеспечении  жильем  ветеранов Великой Отечественной войны  1941-1945  годов» и  Федерального закона «О ветеранах»  работники районной администрации совместно  со специалистами администраций поселений постарались дойти до каждого бывшего участника войны, до каждой вдовы, чтобы выявить их нужды.       В результате нуждающимися в улучшении жилищных условий были признаны 118 ветеранов, 91 человек  получили   Свидетельства  на   социальную выплату на приобретение жилья. Отремонтированы дома и квартиры 174 ветеранам. Из средств местного бюджета на ремонт израсходовано 4300,0 тыс. рублей, и эта работа продолжается в текущем году.             По области наше муниципальное образование  занимает  лидирующее  положение  по  поставленным  на  учет для получения  социальной выплаты ветеранов ВОВ и по  количеству полученных (реализованных) свидетельств социальной выплаты  на приобретение  жилья -  пятые  по области.      Активно  решались вопросы  обеспечения жильем граждан и других категорий. За год   обеспечены жильем 16  человек  из  числа детей-сирот и детей, оставшихся  без попечения родителей, три  семьи  погорельцев, куплены  две  квартиры для лиц,  страдающих  тяжелой формой  хронических заболеваний  - это все категории лиц по внеочередному списку.   В  течение  года получили  жилищные сертификаты  5  семей  - вынужденных переселенцев  и  1 семья участника ликвидации аварии на ЧАЭС.      10  инвалидов  по  общему  заболеванию  и  3  ветерана  боевых действий,  которые состояли на  учете  до 01.01.2005  года, получили  социальные  выплаты   на приобретение жилья за счет средств  федерального  бюджета.             По  всем  программам  в течение года за счет федерального и областного бюджета  привлечено  114201600  (сто  четырнадцать  миллионов  двести одна тысяча  шестьсот)  рублей.      В рамках  реализации мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в 2010 году 6 застройщиков получили социальные выплаты на строительство жилья из федерального и областного бюджетов на сумму 3,6 млн. рублей. По договорам целевого займа ОАО «Сельский дом» в течение года введено в эксплуатацию 33 дома общей площадью 319,7 кв.м, на 2011 год заключено еще 38 таких договоров.         Отделом архитектуры и градостроительства района в 2010 году выдано 10  разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, в том числе 3 для объектов индивидуального жилищного строительства,  39 разрешений на строительство, из них 22 для объектов индивидуального жилищного строительства.      Однако, в общем, жилищный вопрос продолжает оставаться на территории района одним из самых острых.   Всего  на  учете  по  всем   категориям  состоят   2830  человек. Недостаточно идет   финансирование из областного бюджета для  обеспечения  жильем  детей-сирот  (из  них  в настоящее  время  156 человек  имеют право  внеочередного  получения жилья,  т.е.  срочного решения  вопроса).  Сегодня  на  исполнении   23   решения  суда  по  обеспечению  жильем   лиц  из  числа  детей-сирот и детей,  оставшихся  без попечения  родителей.  По  программе  «Обеспечение жильем  молодых семей» в 2010 году жилье получили 10 семей, а на учете состоят   772 семьи. Необходимо  увеличить нашу  долю  в  финансировании  программы,  таким  образом,  увеличится   размер  областных и федеральных   средств.        Помимо ветеранов Великой отечественной войны и приравненных к ним  лиц, на территории района проживают еще около 17 тысяч человек, которые относятся к льготным категориям граждан, нуждающихся в мерах социальной государственной поддержки. На учете в управлении социальной защиты населения администрации района стоят  5128 ветеранов труда (федеральных) и 244 ветерана Оренбургской области, больше 8 тысяч инвалидов всех групп,   более трех тысяч получателей детских пособий, дети-инвалиды, многодетные семьи, реабилитированные и пострадавшие от политических репрессий, почетные доноры и другие. В 2010 году на реализацию переданных государственных полномочий по социальной поддержке и социальному обслуживанию граждан из федерального бюджета и областного фонда компенсаций муниципальным образованиям в район было направлено 145731,5 тыс. рублей, что на 97,1 % больше чем в 2009 году.     Одной из мер социальной поддержки, направленной на улучшение благосостояния жителей района, являются льготы по оплате жилищно – коммунальных услуг, которые в соответствии с областным законодательством с 1.01.2010 года предоставляются льготникам федерального и областного регистров в форме денежной компенсации.             На 01.01.2011 года на учёте в управлении 11418 получателей ЕДК, из них 8963 – федеральные льготники, 2455 – областные. Суммы выплаченных средств за год  – 70725,0 тыс. рублей. Главная задача - замена натуральных льгот денежными выплатами не вызывая социальной напряжённости населения – выполнена. За перерасчётом ЕДК до размера натуральной льготы за год обратилось всего 277 семей.             Для снижения бремени расходов на оплату ЖКУ законодательством предусмотрены жилищные субсидии, которые позволяют решать самые значимые для каждой семьи социальные проблемы.           На 01.01.2011 года число получателей субсидий - 1128 семей. Общая сумма назначенных и выплаченных субсидий 15216,4 тыс. рублей. За год субсидией воспользовались 1549 семей. Средний размер субсидии по городу 1218 рублей (в 2009 году – 962 рубля), по селу – 761 рубль (в 2009 году – 640 рублей).      На управление социальной защиты населения были возложены функции к уполномоченного органа по организации и обеспечению летнего отдыха детей в загородных лагерях за счет  средств областного бюджета. В целом, детская оздоровительная кампания в районе прошла на должном уровне, всеми формами отдыха и оздоровления удалось обеспечить 78 % от общего количества детей школьного возраста, на организацию и обеспечение отдыха и оздоровления детей было  направлено 11234,7 тыс. рублей, в том числе 691,4 тыс. рублей - средства местного бюджета.       Важную роль в системе органов социальной защиты населения играют учреждения социальной защиты. В социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних за год  прошли реабилитацию 243 ребёнка, в том числе в условиях стационара – 139. В «Центре социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов». 6 отделений  обслуживают на дому 592 человека из этой категории граждан.     Важное значение в прошедшем году уделялось оказанию материальной помощи гражданам, оказавшимися в трудной жизненной ситуации. За год комиссией рассмотрено 398 заявлений (в 2009 году - 369). Материальная помощь оказана на 491,4 тыс. рублей, в том числе  163,2 тыс. рублей – по муниципальной целевой программе «Дети Кувандыкского района», 68,2 тыс. рублей – по программе «Защитник Отечества», 10,0 тыс. рублей – средства полученные от проведения благотворительной акции.. 2010 год в Оренбургской области был объявлен Годом учителя. С целью повышения престижа и авторитета профессии учителя, улучшения качества жизни учителей. В рамках выполнения этой задачи в Кувандыкском районе решен  вопрос повышения  базовой ставки оплаты педагогам  общеобразовательных учреждений с 2500 до 3000 тысяч рублей  за счет оптимизации собственных расходов, а в конце года  районный Совет депутатов утвердил  Положение «О  порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением бесплатного жилья с отоплением и освещением педагогическим работникам, работающим и проживающим в сельской местности на территории Кувандыкского района».       В 2010 году молодым педагогам, в целях привлечения их в образовательные учреждения, производились   доплаты в размере 1500 рублей в месяц. В текущем году эти выплаты сохранены,  общая сумма расходов бюджета на эти цели с учетом уральского коэффициента и отчислений в социальные фонды составит около 500 тысяч рублей.       В сфере образования в 2010 году продолжалась работа по укреплению материальной базы образовательных учреждений, обеспечению безопасности образовательного процесса, реализации приоритетного национального проекта. На общую сумму 5360800 рублей выполнены мероприятия по капитальным и текущим ремонтам при плане 10500800 рублей. Ремонты проведены в 9 школах и 4-х детских садах города и района. Фактическое поступление субсидий из областного бюджета на проведение противоаварийных мероприятий составило 4216300 рублей.       Большая работа проведена по подготовке  проектно-сметной   документации на капитальные ремонты образовательных учреждений, без которой сегодня  невозможно войти  ни в одну из областных или федеральных программ. В настоящее время 10 образовательных учреждений требуют проведения капитального ремонта, по 11 –проведено инструментальное обследование в т.ч 3 в 2010 году.      В числе таких объектов  Новосимбирская, Новосаринская средняя  и основная, Новоракитянская школы, городская школа  № 2, Ибрагимовский интернат,  детские сады «Колокольчик» и «Родничок». Все необходимые документы с заявкой на  выделение средств направлены в Министерство образования Оренбургской области в конце 2010  Из-за снижения количества учащихся, число которых сократилось по сравнению с прошлым учебным годом на 440 человек, в целях оптимизации расходов в сфере образования в прошлом  году были закрыты 3 начальные школы (Русско-Канчеровская начальная школа, Подлесная начальная школа, Барангуловская начальная школа), приостановлена деятельность Ялнаирской начальной общеобразовательной школы, закрыта Карагай - Покровская основная школа. В результате сокращено 28 штатных единиц, экономия средств составила 749 тыс. руб. По внешкольным учреждениям сокращены часы кружковой работы, экономия фонда оплаты труда составила 583,0 тыс. руб. . В текущем году  предстоит реорганизация трех средних общеобразовательных учреждений Октябрьской, Оноприеновской и  Верхненазаргуловской школ, что позволит снизить объем неээфективных расходов в системе образования, которые в 2010 году составили 72 млн рублей.       Повысился уровень информатизации образования. В районе компьютерной техникой оснащено 100% образовательных учреждений, общее число компьютеров, использующихся в образовательном процессе увеличилось по сравнению с 2009 годом с 543 до 780 единиц.       Охват горячим питанием учащихся   составил - 96%, компенсационные выплаты на питание школьников из средств местного бюджета выделялись в сумме  5 руб. на 1 учащегося ежедневно. В 2010 году приобретено  технологическое оборудования для школьных пищеблоков на сумму  11935700 рублей. В связи с закрытием школ с 338 до 365 человек увеличилось количество учащихся ежедневно доставляемых школьным автотранспортом к месту учебы и обратно. Подвоз осуществляется 19 автобусами из 39 населенных пунктов в 17 школ (в 2009 году -  16 автобусов из 34 населенных пунктов). В 2010 году приобретены школьный автомобиль «Газель» для Уральской средней школы на сумму 680 тыс. рублей и автобус ПАЗ в рамках соглашение о взаимодействии между  Министерством образования Оренбургской области и муниципальным образованием Кувандыкский район  для Краснознаменской средней школы.      В рамках реализации приоритетного национального проекта в сфере образования в 2010 г. грант Губернатора в размере 200 тыс. руб. получила средняя общеобразовательная школа №2 города Кувандыка. Отмечена денежным поощрением Губернатора Сагалаева Галина Ивановна, учитель информатики Гимназии №1.  В областном конкурсе «Детский сад года-2009»  «Детский сад №5 «Колокольчик» г. Кувандыка стал победителем конкурса III степени,  Рахматуллина Ольга Вячеславовна, воспитатель  «Детского сада №8 «Сказка» стала победителем областного конкурса «Учитель Оренбуржья – 2010» в номинации «Педагог дошкольного образования». Муниципальная премия вручена – Тимашевой Наталье Васильевне, учителю гимназии № 1 заняла 4 место в зональном этапе конкурса «Учитель Оренбуржья 2010».    В предметных областных  олимпиадах приняли участие в  2010 году  47 учащихся, двое из них стали победителями, 12 – призерами. Это лучший показатель среди районов области. По итогам прошлого учебного года 11 выпускников награждены золотыми медалями, 10 – серебряными (в 2009 году – 7 и 10 соответственно).     Охват детей дошкольным образованием в 2010 году составил 1705 человек или 50,2 % (в 2009 году 1532 чел – 57,1%).  В очереди на получение места в детском саду стоят 753 ребенка в возрасте от 0 до 7 лет, в том числе в возрасте от 1,5 до 7 лет 527 детей. В МДОУ «Детский сал № 4 «Ласточка» г. Кувандыка» открыта дополнительная группа, что позволило ввести дополнительно 15 мест.      По городу 2  здания бывших детских садов, переданных ранее под другие учреждения подлежат возврату и обратному перепрофилированию - на 40 и 120 мест соответственно. В настоящее время имеются сметы на  капитальный ремонт и реконструкцию зданий. При условии выделения средств из областного бюджета до 1 июня 2011 года есть возможность пустить их в эксплуатацию к 1 октября,  существенно уменьшив очередность    В сфере образования существуют острые проблемы, решаемые в настоящее время на уровне муниципалитета – это лицензирование медицинской деятельности, устранение нарушений Пожарной и санитарно-гигиенической безопасности в образовательных учреждениях, увеличение дотации на питание в детских дошкольных образовательных учреждениях и пришкольных интернатах. В сфере здравоохранения в 2010 году удалось  сохранить существующую сеть лечебно-профилактических учреждений района за исключением Приуральской участковой больницы, которая  переведена в разряд врачебных амбулаторий. В отчетном году улучшилась укомплектованность участковыми терапевтами и педиатрами на сельских участках. Обеспеченность врачами на 10 тыс. населения выросла с 21,3 в 2009 году до 21,7. Значительно возросли объемы по дополнительной иммунизации населения по национальному календарю прививок     Намного больше обследовано на ВИЧ – 5570 человек ( 2009 год – 797), на гепатиты В и С - 4595 человек ( 2009 год – 1560). За год выдано 525родовых сертификата на общую сумму 449200 тысяч рублей (в 2009 году – 333 сертификата на 399 000 тыс. руб).     Продолжалась работа по реализации  приоритетного национального проекта «Здоровье», для чего  создана организационная структура управления,  утверждены состав штаба и план по реализации проекта. Большие надежды   в этом направлении мы связываем с участием в областной программе модернизации системы здравоохранения, разработанной на основе партийного проекта «Единой России» «Качество жизни (здоровье)».  Запланировано, что МУЗ «Кувандыкская ЦРБ» будет присвоен статус межмуниципальной больницы, на базе которой  откроются кардиологическое и неврологическое отделения,  в 2011-2012 годах будут выделены большие средства на проведение ремонтных работ и  увеличение финансирования на  душу населения. Однако   в 2010 году в сравнении с 2009 годом существенных сдвигов  ни в укреплении материальной базы объектов здравоохранения, ни в улучшении медицинского обслуживания населения на территории района не произошло. К сожалению не радуют и демографические показатели: показатель рождаемости снизился по сравнению с 2009 году с 12,8 до 11,9 на 1000 человек населения, смертность, наоборот, увеличилась с 16,1 до 16,5, соответственно возросла естественная убыль населения с -3,3 до - 4,6 , более чем в два раза увеличился показатель младенческой смертности. Не удается пока искоренить  большие очереди в районной поликлиники.     Для Кувандыкского района, как и в целом для Оренбургской области характерна проблема кадрового дефицита врачей, которая объясняется отсутствием жилья и низкой заработной платой выпускников медицинских учреждений, отсутствием комплексной программы социальной поддержки молодых специалистов.      В сфере культуры. за последнее время улучшилось положение библиотек, сельских клубов, которые работают теперь на качественно новом уровне. С 1 января 2010 года вновь открыли двери для посетителей СДК «Нива» пос. Новосаринский, сельские клубы с. Барангулово, Ялнаир и Кайракла. В 2010 году на ремонт сельских учреждений культуры  израсходовано более  1,8 миллиона рублей. Наиболее крупные работы проводились в Маячном СДК, Зиянчуринском СДК, сельском клубе станции Сара, СДК с. Краснознаменка и  других. На приобретение музыкальных инструментов и аппаратуры в 2010 году было потрачено 146 тысяч рублей, на приобретение костюмов израсходовано 700 тысяч рублей. На сегодняшний день все учреждения культуры района обеспечены комплектом аппаратуры и необходимыми техническими средствами. Показателем высокого уровня коллективов художественной самодеятельности является то, что 9 коллективов имеют звание «Народный».  В 2010 году многие коллективы добились высоких наград на областном уровне. Народный танцевальный коллектив «Рашен денс» на международном фестивале «На Николаевской» заслуженно получил диплом II степени. Народный коллектив «Русская душа» удостоилась чести представлять Оренбургскую область на XVIII всероссийском фестивале народного творчества «Родники России» в городе Чебоксары. Мероприятия, проводимые отделом культуры, пользуются популярностью у населения района, а некоторые из них известны даже далеко за пределами области. На фестиваль гитарной песни, проводимый в Кувандыкском районе, собираются любители авторской песни из многих регионов России. Праздник «Играй, гармонь», который в 2010 году проходил в статусе «межрайонного» собрал большое количество участников, география которых постоянно расширяется. В 2010 году в празднике участвовали коллективы и солисты из Беляевского, Саракташского районов, городов Орска, Новотроицка и Медногорска, а также из республики Башкортостан.       Большая работа  проведена отделом и учреждениями культуры по подготовке празднования 65-летия Великой Победы.       Мероприятия по развитию физической культуры и спорта, в области молодежной политики проводились на территории муниципального образования Кувандыкский район  в рамках четырех основных  муниципальных программ: «Дети Кувандыкского района», «Молодежь Кувандыкского района», «Патриотическое воспитание граждан Кувандыкского района»  и «Развитие физической культуры, спорта и туризма на территории Кувандыкского района». В течение года велась  большая работа по  патриотическому и духовно-нравственному воспитанию молодежи в рамках таких общерайонных  мероприятий как  «Зарница», акция «Долг», «Служу Отечеству», «Мы -  граждане России! », «День России»,  «День флага РФ», фестиваля «Долг. Честь. Родина!», «Звездная эстафета» и других.        В направлении профилактики асоциальных явлений в молодежной среде работа велась в тесном межведомственном взаимодействии и сотрудничестве  с управлением образования, комитетом по физической культуре, спорту и туризму, отделом внутренних дел, комиссией по делам несовершеннолетних, органами Госнаркоконтроля. Проводились профильные лагеря для подростков, стоящих на учете, конкурсы сочинений, рисунков, плакатов, акции «Помоги ребенку», «Подросток», «Милиция и дети». Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации района за 2010 год  проведено 39 заседаний (в т.ч 11 – выездных), на которых  рассмотрено 481 дело, привлечены к административной ответственности  280 родителей и  103 подростка, выявлено 208 детей нуждающихся в помощи. Проводились регулярные рейдовые проверки по местам массового отдыха подростков и молодежи За  пребывание несовершеннолетних в общественных местах в ночное время без  сопровождения взрослых  привлечены к ответственности 17 родителей.          Значительная часть работы в области развития физкультуры и спорта в районе в 2010 году приходилась  на мероприятия, проводимые со  школьниками и учащейся молодежью. За год проведено с этой категорией более 50 соревнований или 90% от единого календарного плана.         В спортивно-массовых соревнованиях среди трудовых коллективов приняли участие более 2 тыс. человек. Число занимающихся в ДЮСШ составило 1415 чел, за  2010 год подготовлено: 7 кандидатов в мастера спорта,  25 спортсменов 1 разряда,   2 мастера спорта.         В 2010 году кувандыкские спортсмены приняли участие более чем в 40 областных соревнованиях, 5 раз участвовали в зональных соревнованиях по России, 12 раз в Первенствах России и 2 раза в международных соревнованиях. Воспитанницы ДЮСШ  Бикбердина Кристина, Биккужина Алия, Михайловы Ксения и Екатерина в 2010 году стали победительницами Первенства Мира по самбо среди девушек-юниорок (г. Тбилиси).                       Во втором полугодии 2010 года в районе активно велась подготовка к проведению в Кувандыке 16-х областных сельских зимних спортивных игр «Оренбургская снежинка», итоги которых высветили проблемы и пробелы в в реализации  этого направления социальной политики. Постановлением главы района утверждена  муниципальная целевая программа «Комплексные меры по совершенствованию системы физической культуры и спорта в Кувандыкском районе» на 2011-2013 годы.  Она предусматривает совершенствование процесса кадрового и организационного обеспечения системы физического воспитания, повышения квалификации работников физической культуры и спорта, создание условий для качественной подготовки и успешного выступления спортсменов Кувандыкского района в соревнованиях областного, всероссийского и международного уровня, укрепление и развитие материальной базы, в том числе строительство новых, реконструкцию и модернизацию имеющихся спортивных объектов, оснащение их современным оборудованием и инвентарем.      Планомерно ведется работа отделом по труду, трудовым отношениям и охране труда  администрации района, направленная на  регулирование социально-трудовых отношений, улучшение условий и охрану труда на предприятиях и в организациях разных форм собственности. За  истекший  период 2010 года  проведено 4 заседания территориальной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений населения. На 01.01.2011  коллективно-договорными отношениями охвачено 134 организации ( увеличение на 9,8% к аналогичному периоду прошлого года ).             В  2010  году  проведено  4 заседания  межведомственной комиссии по охране  труда, 4 заседания  постоянно-действующего семинара  по  охране  труда для руково дителей и специалистов предприятий и организаций района с участием представителей контрольно-надзорных органов.   Проведен смотр-конкурс  на лучшую организацию  по охране труда среди  предприятий и организаций муниципального образования.      В Кувандыкском районе действует  утвержденная  Советом  депутатов  на 2009-2012 годы   «Программа  по  улучшению условий и охраны труда на предприятиях, организациях».          В 2010 году в Кувандыкском районе зафиксировано десять легких   несчастных случаев на производстве; тяжелые и смертельные случаи отсутствуют.       Полномочия по государственной регистрации актов гражданского состояния исполняют на территории Кувандыкского района не только  отдел  ЗАГС районной администрации, но и все 18 сельских поселений на местах, в связи с чем  районный отделу отводится координирующая и направляющая роль в этой важной работе, оказание методической помощи сельским администрациям. Кстати, по России только 4 субъекта наделили этими полномочиями сельские администрации. За 2010 год органами ЗАГС зарегистрировано 2127 актов гражданского состояния, проведено 55 мероприятий по чествованию супругов- юбиляров, семей в которых родились двойни, обряды имянаречения, торжественное вручения губернаторских вкладов родителям новорожденных и другие. С большой нагрузкой работал юридический отдел администрации района, которым проводилась  юридическая экспертиза  издаваемых нормативно-правовых актов, согласование муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд и  договоров, одной из сторон которых является администрация района, разработка проектов указанных контрактов и договоров, представительство интересов администрации и  структурных подразделений администрации на всех стадиях административного, гражданского и арбитражного   судопроизводства, в исполнительном производстве, прокуратуре. Оказывались также консультации гражданам. За второе полугодие 2010 года в администрацию, главе района через специалиста  по работе с обращениями граждан поступило 127 письменных обращений, в том числе 14 коллективных, 49 поступило из Правительства области. Большая часть обращений связана с вопросами  жилищного и коммунального  хозяйства, предоставления и строительство жилья, социальной защиты населения. В связи с вступлением в силу ряда законов по пенсионному обеспечению, земельным отношениям и других увеличился поток запросов в архивный отдел администрации, которым в 2010 году выдано 3050 справок, а основании которых граждане решали свои проблемы по оформлению документов в различных инстанциях.               В условиях целенаправленной политики государства на повышение эффективности и  открытости  органов власти всех уровней определенные меры  приняты в этом направлении и в нашем районе.  Утвержден и размещен в Интернете  перечень государственных и муниципальных услуг, предоставляемых населению на территории нашего муниципального образования.  Следующим шагом   будет уже  непосредственное предоставление данных услуг населению в электронном виде. В  соответствии с ранее утвержденным  календарным  планом мероприятий по переходу к предоставлению государственных (муниципальных) услуг (функций) в электронном виде в Кувандыкском районе. ( № 896-р от 30.04.2010 г.)        У администрации района есть официальный сайт в Интернете, через  который также можно напрямую обратиться к главе районе или любому другому должностному лицу.   Обязанности по обеспечению  бесперебойной работы  официального сайта, компьютерного  оборудования возложены в администрации района на отдел по информационным технологиям. В четвёртом квартале 2010 года с целью создания единой сети передачи данных на территории Кувандыкского района в интересах органов муниципального управления, выполнена работа по организации единой локальной  сети для 11 сельских администраций.  7 администраций будут подключенны  к этой сети в 2011 году и получат   также возможность выхода в Интернет.     Специалистом организационного отдела проводилась систематическая работа по оказанию методической помощи  администрациям сельских поселений района по внесению изменений и дополнений в уставы муниципальных образований, заключению соглашений о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения на уровень муниципального района, а также по  подготовке и проведению выборов в органы местного самоуправления Кувандыкского района 10 октября 2010 года. Муниципальные  выборы стали главным событием  в общественно-политической жизни нашей территории прошлого года. В них  приняли участие 15436 человек, явка избирателей составила 37,8 %. Для работы избирательных комиссий и проведения голосования были образованы   65 избирательных участков. Выборная кампания прошла без серьезных замечаний и нарушений избирательного законодательства. В итоге значительно обновился состав представительных органов и глав муниципальных образований района. А это значит, выстраивается новая политика и система работы на ближайшие пять лет, направленная на улучшение уровня и качества жизни нашего населения. Во многом она будет ориентирована на выполнение программных мероприятий, изложенных в послании Губернатора Оренбургской области Ю.А. Берга «Стратегия прорыва» на период до 2015 года.  Постановлением главы Кувандыкского района от 08.04.2011 года № 546-р  утвержден комплексный план мероприятий по приоритетным направлениям деятельности администрации по выполнению этого послания.
2.2 Проблемы социально  характер
Развитие системы дошкольного  образования в Кувандыкском районе направлено на гармоничное, адекватное возрастным особенностям развитие детей дошкольного возраста. Дошкольное образование призвано обеспечить для каждого ребенка тот уровень развития, который позволил бы ему быть успешным в начальной школе и на последующих ступенях образования.
     Актуальность проблемы обусловлена возрастанием роли дошкольного   образования   в   образовательном   пространстве      района, необходимостью   предоставления   всем   детям   дошкольного   возраста качественного   дошкольного   образования,   расширения   разнообразных образовательных услуг, предоставляемых образовательными учреждениями. В Программе    предусматривается    реализация    основных    направлений государственной политики в сфере дошкольного образования.
     Развитие системы дошкольного образования в Кувандыкском районе осуществляется  в  соответствии  со  стратегией  социально-экономических преобразований в стране и направлено на ее дальнейшее совершенствование и обеспечение доступного и качественного дошкольного образования.
    В Кувандыкском районе функционирует целостная система дошкольного образования с развитой сетью учреждений разных типов и видов, необходимой материально-технической и нормативной базой, позволяющей регулировать взаимоотношения внутри системы образования.
   В настоящее время дошкольное образование в муниципальное образование Кувандыкского района представлено сетью образовательных учреждений, реализующих   основную   общеобразовательную   программу   дошкольного образования. Это 25 дошкольных образовательных учреждений, из них 9 городских детских садов и 16 сельских детских садов. Сеть дифференцирована по назначению: детский сад – 20 (80%) учреждений; детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по одному из направлений развития детей – 3 (12%); детский сад комбинированного вида – 2 (8%); детский сад компенсирующего вида – нет; детский сад присмотра и оздоровления – нет; центр развития ребенка – детский сад – нет. Общее число детей, воспитывающихся и обучающихся в ДОУ 1687 детей.
  В настоящее время в дошкольных  образовательных учреждениях воспитываются и обучаются 1687 детей, что составляет только 52,4% детей, от общего количества детей, проживающих на территории Кувандыкского района. Данный показатель ниже среднего показателя в Российской Федерации и по Оренбургской области (сравнение представлено на графике). Это представляет одну из важных проблем Кувандыкского района.
  За последние три года охват детей дошкольным образованием увеличился на 3,8% и составляет 52,4 % в городской местности и 53,4% в сельской. Одним из положительных аспектов в развитии сети ДОУ является открытие дошкольных групп  за  счет  рационального  использования  имеющихся  площадей  в действующих детских садах. За период 2008-2010 гг. их количество выросло с 74 групп до 88 групп (увеличение на 166 детей).
   Обеспечивается 80-процентный  охват  детей     пятилетнего  возраста подготовкой к школе, создаются равные стартовые возможности детям для их успешного перехода на следующий уровень образования. Активно развиваются новые формы организации дошкольного образования с кратковременным режимом пребывания детей в дошкольных учреждениях – от 3 до 4 часов. Создано 4 таких группы на базе СОШ, с общим количеством детей – 53 ребенка. (Краснознаменская СОШ, Новосамарская СОШ, Гимназия №1, Городская начальная школа).
   Вместе с тем в настоящее время более 36 процентов учреждений дошкольного образования работают с перегрузкой (городские детские сада).
   В районе действуют 5 детских садов, имеющих в своем составе 2 разновозрастные группы (ДОУ Ильинского с/с, ДОУ Краснознаменского с/с, ДОУ Зиянчуринского с/с, ДОУ Новосимбирского с/с, ДОУ Куруильского с/с), которые не могут решить проблему обеспечения доступности дошкольного образования, 7 ДОУ имеют в своем составе группы, функционирующие по одновозрастному принципу (ДОУ Первомайского с/с, ДОУ Саринского с/с, ДОУ Чеботаревскогос/с,   ДОУ   Новосаринского   с/с,   ДОУ   Краснознаменского   с/с,   ДОУ Новопокровского с/с, ДОУ Куруильского с/с). В настоящее время отсутствуют дошкольные учреждения в Маячном, Уральском, Оноприеновском сельских поселениях.
  На 01.01.2011 г. очередь на  устройство  детей  в  дошкольные образовательные учреждения составляла 753 ребенка, на 01.06.2011 г. 860 детей. На учете для определения в дошкольные образовательные учреждения состоит на 01.01.2012 – 665 человек, из них нуждающихся в силу достигнутого дошкольного возраста 484 ребенка.
   Анализируя состояние системы дошкольного образования района, можно отметить, что увеличилось количество семей, желающих устроить ребенка в возрасте от 1,5 до 3-х лет в дошкольное образовательное учреждение, что вызвало рост очередности в устройстве детей в дошкольные образовательные учреждения г. Кувандыка.
  Основные причины появления данной проблемы:
    1) Устойчивая тенденция увеличения количества детей дошкольного возраста, проживающих в районе, за счет повышения рождаемости.
    2) Повышение авторитета системы дошкольного образования. Ряд детских садов района имеют уникальный опыт работы, обеспечивают высокое качество предоставляемых услуг дошкольного образования. Более 75% молодых семей понимают, что не смогут обеспечить дошкольное образование своего ребенка вне детского сада. В ближайшие три года численность детей дошкольного возраста будет увеличиваться, а дефицит мест в детских садах прогнозируется еще в течение 5 лет. На диаграмме приведена динамика общей рождаемости детей в
Кувандыкском районе за 5 лет.
   Показатель дефицита мест в районе составляет более 600 детей. Одной из причин роста дефицита мест в дошкольных образовательных учреждениях, послужила  процедура  перепрофилирования  и  ликвидации  дошкольных образовательных учреждений, различных организационно-правовых форм. В период с 1992 по 2000 годы сокращение сети дошкольных образовательных учреждений произошло на 7 учреждений с общим количеством 520 мест: 1 учреждение дополнительного образования (ЦРТДЮ); 1 учреждений социальной защиты;  1  жилой  дом;  1  СЮН;  1  реабилитационный  центр  для несовершеннолетних; 1 ЦСЗН; 1 учреждение снесено. Для нашего района это значительное сокращение в системе дошкольного образования. Охват детей в возрасте от 2 до 7 лет системой дошкольного образования составлял соответственно: в 1997 году – 63%, в 2007 году – 51.2%, в 2010 году – 48.6%.
   К концу 2014 года планируется рост охвата детей дошкольным образованием до 62,4%. Параллельно с развитием традиционных форм дошкольного образования существует необходимость апробирования новых моделей создания дошкольных групп на базе общеобразовательных учреждений, а также систематическое образование детей дошкольного возраста в условиях семейного воспитания. Требует замены и оснащение прогулочных площадок для детей, обновление асфальтового покрытия территорий, ощущается дефицит технических средств обучения, физкультурного оборудования, игрушек и программно-методических пособий. Санитарно-гигиеническая оценка условий воспитания и обучения детей в образовательных учреждениях выявила выраженную степень риска целого ряда показателей (недостаточная освещенность, пожарная безопасность и др.). По целому ряду актуальных направлений образовательной работы с детьми (формирование здорового образа жизни, безопасность на дорогах и др.) отсутствуют современные обучающие пособия и тренажеры.
   Материально-техническая база сельских ДОУ требует замены и ремонта технологического оборудования пищеблоков, прачечных, ощущается дефицит технических средств обучения, физкультурного оборудования, мебели, игрушек и программно-методических пособий. Требует обновления и приведения в соответствие требованиям СанПиН мебель, устройство и оснащение медицинских кабинетов. Так, медицинские кабинеты имеют только 16 дошкольных учреждений, лицензию на осуществление медицинской деятельности не имеют ни одно учреждение.
   В настоящее время   16%   дошкольных   учреждений размещаются в приспособленных зданиях, в 15 учреждениях требуется капитальный ремонт. Оснащенность дошкольных учреждений средствами обучения, игровым и учебным оборудованием составляет 49,3 процента от потребности.
   Несмотря на сохраняющуюся тенденцию к снижению уровня заболеваемости
детей, ее показатели требуют  принятия неотложных мер по созданию здоровьесберегающей системы в каждом дошкольном учреждении.
   В 2009 году в расчете на 1000 детей зарегистрировано 4864 (среднегодоваячисленность детей 1448) случаев заболеваний, в среднем по району одним ребенком по болезни пропущено 3,3 дней, а 2011 году в расчете на 1000 детей зарегистрировано 4169 (среднегодовая численность детей 1618) случаев заболеваний, в среднем по району одним ребенком по болезни пропущено 2,6 дней.
   Уменьшилось количество детей дошкольного возраста, посещающих дошкольные учреждения в летний оздоровительный период с 89,9% до 69,9% (по причине ремонтов детских садов).
    В образовательный процесс активно внедряются здоровьесберегающие технологии. Во всех дошкольных образовательных учреждениях созданы условия для проведения физкультурно-оздоровительной и лечебно-профилактической работ (36% ДОУ имеют физкультурные залы, 64% - совмещенные музыкальный и физкультурный залы).
   Особое внимание уделяется детям с ограниченными возможностями. В системе дошкольного образования воспитывается 12 детей. Реализуются права детей с ограниченными возможностями здоровья: с родителей не взимается плата
за содержание ребенка  в детском саду. 100 процентов детей посещают дошкольные учреждения с режимом пребывания в них 9 часов и 10,5 часов. Вместе с тем суточный рацион питания детей в дошкольных учреждениях на протяжении многих лет не выполняется на 20 – 40 процентов, что также обусловливает высокий уровень заболеваемости детей. В ближайшие годы необходимо обеспечить приведение в соответствие денежных норм расходов на питание с натуральными нормами.
   Медицинским персоналом дошкольные учреждения укомплектованы на 64%, в том числе в городской местности – на 50 процентов, в сельской – на 24
процента. Размер родительской платы за содержание детей в ДОУ составляет 20% от общих затрат на содержание ребенка, что соответствует действующему законодательству и равен в городской местности - 862 рубля, в сельской местности – 520 рублей. Остается актуальной проблема эффективности планирования и расходования бюджетных средств, выделяемых на образование. Высокий удельный вес в общей структуре затрат на образование занимают расходы МДОУ на коммунальные услуги. Задача Программы - оптимизировать использование бюджетных средств, направляемых на развитие материально – технической базы для создания нормальных условий содержания и развития детей.
    Предоставление качественного дошкольного образования становится одной из ключевых задач развития системы дошкольного образования. В настоящее время существенные изменения произошли в содержании образования детей дошкольного возраста, в характере и стиле педагогического процесса: все большее распространение приобретает вариативность программ, средств и методов образования, что значительно обогащает содержание дошкольной ступени образования. Наметился отказ от жестко регламентированных форм обучения, проявляется тенденция со стороны педагогов совершенствовать способы общения с ребенком в направлении личностно-ориентированного взаимодействия. Новые положительные тенденции затронули не только содержание и методы, но и формы организации жизнедеятельности детей. В дошкольных  образовательных  учреждениях  развивается  дополнительное образование, что позволяет удовлетворять индивидуальные потребности детей и их   родителей,   делает   педагогический   процесс   более   гибким   и дифференцированным с учетом склонностей и предпочтений каждого ребенка.
   Анализ практической деятельности показал, что проблема подготовки ребёнка к школе является одной из наиболее актуальных проблем в современном дошкольном и начальном общем образовании. Разный уровень подготовки детей на пороге школы существенно затрудняет адаптацию их к новым условиям школьной жизни, осложняет организацию учебного процесса. В связи с этим организацию различных моделей предшкольного образования детей 5,5 -7 лет можно рассматривать как создание условий для обеспечения равных стартовых возможностей при поступлении детей в первый класс.
   Государственная      аккредитация      муниципальных      дошкольных образовательных учреждений и муниципальных образовательных учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста является механизмом государственного контроля за качеством образования. В Кувандыкском районе на сегодняшний день аттестованы и аккредитованы все дошкольные образовательные учреждения. Результаты их аттестации позволяют определить приоритетные направления в развитии муниципальной системы дошкольного образования. Лидирующие позиции среди направлений деятельности МДОУ, превышающих государственные требования, принадлежат художественн эстетическому  направлению  и  физическому  развитию  и укреплению здоровья дошкольников.
   Программа предусматривает как поддержку и развитие функционирующих в традиционном режиме дошкольных учреждений, так и развитие вариативных форм организации дошкольного образования в целях обеспечения его общедоступности.
   Повышение качества дошкольного образования находится в прямой зависимости от роста профессионального уровня педагогических кадров. В системе дошкольного образования работают 198 руководящих и педагогических работников, из них высшее образование дошкольного профиля имеют только 5,5%, высшее педагогическое – 39,8%.
    Наблюдается   положительная   динамика   образовательного   уровня педагогических   работников   дошкольных   образовательных   учреждений (количество руководящих и педагогических кадров с высшим образованием по сравнению с 2007 г. увеличилось на 53%). Возрос уровень квалификации педагогов в дошкольных образовательных учреждениях района с 39,5% в 2007 г. до 60,1% в 2011 г. Квалификационную   категорию   имеют   87,7%,   в   т.ч.   высшую квалификационную категорию – 3%, первую квалификационную категорию – 52,5%, вторую – 27,2%.
   В системе непрерывного повышения квалификации педагогических и руководящих кадров, за период с 2007-20
и т.д.................


Перейти к полному тексту работы



Смотреть полный текст работы бесплатно


Смотреть похожие работы


* Примечание. Уникальность работы указана на дату публикации, текущее значение может отличаться от указанного.