Здесь можно найти учебные материалы, которые помогут вам в написании курсовых работ, дипломов, контрольных работ и рефератов. Так же вы мажете самостоятельно повысить уникальность своей работы для прохождения проверки на плагиат всего за несколько минут.

ЛИЧНЫЙ КАБИНЕТ 

 

Здравствуйте гость!

 

Логин:

Пароль:

 

Запомнить

 

 

Забыли пароль? Регистрация

Повышение оригинальности

Предлагаем нашим посетителям воспользоваться бесплатным программным обеспечением «StudentHelp», которое позволит вам всего за несколько минут, выполнить повышение оригинальности любого файла в формате MS Word. После такого повышения оригинальности, ваша работа легко пройдете проверку в системах антиплагиат вуз, antiplagiat.ru, РУКОНТЕКСТ, etxt.ru. Программа «StudentHelp» работает по уникальной технологии так, что на внешний вид, файл с повышенной оригинальностью не отличается от исходного.

Результат поиска


Наименование:


курсовая работа Развитие жилищно-коммунального хозяйства города на ближайшее пятилетие

Информация:

Тип работы: курсовая работа. Добавлен: 17.05.13. Год: 2012. Страниц: 38. Уникальность по antiplagiat.ru: < 30%

Описание (план):




Федеральное агентство по образованию

Федеральное государственное  образовательное учреждение высшего 

профессионального образования

«Российский государственный  университет туризма и сервиса»

Экономический факультет

Кафедра «Государственное и муниципальное управление»

 

 

КУРСОВОЙ ПРОЕКТ

По дисциплине: «Экономика государственного и муниципального сектора»

 

 

 

Выполнил(а) студент(ка)

специальности ________ 

курса _____ группы  № __

Шифр зачетной книжки

_____________________

 

 

         ________             _____________________

                                               (подпись)                                (инициалы, фамилия)  

 

Проверил преподаватель

_____________________           _____________        ___________________

         (ученая степень, звание)                                  (подпись)      (инициалы, фамилия)

 

 

 

 

Москва 2012

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Жилищно-коммунальное хозяйство является одной из важнейших отраслей обслуживания и представляет собой наиболее крупную часть народного хозяйства нашего государства. Производственная структура ЖКХ в настоящее время интегрирует более 30 видов деятельности, ведущие из которых жилищное хозяйство, теплоснабжение, холодное и горячее водоснабжение, водоотведение и очистка сточных вод.

За предшествующие годы формирования в Российской Федерации рыночной экономики в сфере жилищно-коммунального хозяйства накопились серьезные нерешенные проблемы. Так, на сегодняшний день сложилась ситуация, при которой системы ЖКХ большинства российских муниципальных образований (в первую очередь системы водоснабжения и канализации) морально и физически изношены на 80-90% и требуют капитального ремонта или даже полной замены. Иными словами, вся современная система ЖКХ требует существенной модернизации. Основная причина сложившегося положения - хроническая нехватка финансовых ресурсов у органов местного самоуправления и органов власти субъектов Российской Федерации, приводящая к недостаточному бюджетному финансированию ЖКХ, а также низкие частные инвестиции в указанной сфере. Еще одной причиной кризиса следует назвать отсутствие в данной сфере отлаженной и эффективной системы контроля за освоением и целевым расходованием имеющихся финансовых средств. Наконец, кризис системы ЖКХ во многом обусловлен недостаточным использованием органами местного самоуправления современных инструментов, позволяющих оптимизировать работу в этой сфере. В целом можно утверждать, что на современном этапе в сфере ЖКХ отсутствуют эффективные экономические отношения.

Как показывает практика, основным современным  направлением преодоления кризиса в сфере ЖКХ является изменение системы финансирования, т.е. переход от бюджетного дотирования к оплате в полном объеме жилищно-коммунальных услуг потребителями при условии обеспечения социальной защиты малообеспеченных семей и экономического стимулирования улучшения качества обслуживания.

Состояние и специфика ЖКХ делают актуальным поиск новых механизмов привлечения кредитного финансирования на модернизацию и замену изношенных элементов ЖКХ на приемлемых для предприятий ЖКХ условиях.

Цель: произвести расчет объема капитальных  вложений, необходимый для обеспечения  запланированного развития жилищно-коммунального хозяйства города на ближайшее пятилетие.

Задачи:

    • дать характеристику состояния ЖКХ;
    • провести анализ исходного уровня обслуживания населения по всем отраслям жилищно-коммунального комплекса города;
    • рассчитать показатели развития муниципального хозяйства на ближайшее пятилетие;
    • начертить круговую диаграмму, характеризующую структуру затрат на развитие жилищно-коммунального комплекса;
    • отразить диаграммах основные показатели развития отдельных подотраслей жилищно-коммунального хозяйства города на конец пятилетия по сравнению с исходным уровнем;
    • сделать вывод.

 

1. ХАРАКТЕРИСТИКА СОСТОЯНИЯ  ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО     ХОЗЯЙСТВА

 

Жилищно-коммунальное хозяйство России (ЖКХ России) — совокупность отраслей российской экономики, обеспечивающих работу инженерной инфраструктуры зданий населённых пунктов. В ЖКХ входят жилищное хозяйство (капитальный и текущий ремонт зданий), теплоснабжение, водоснабжение, электроснабжение, ремонт инженерных коммуникаций, а также благоустройство территорий, утилизация мусора и уборка.

Степень развития и объем деятельности коммунального хозяйства непосредственно влияют на уровень благосостояния населения, бытовые условия его жизни, санитарно-гигиенические условия и чистоту водного и воздушного бассейнов, а также на уровень производительности труда.

ЖКХ России занимает существенное место  в экономике страны. Доля основных фондов составляет более 26 % от общего объема основных фондов экономики.[2] ЖКХ является сферой, непосредственно связанной с благосостоянием населения, удовлетворением его жизнеобеспечивающих потребностей, главной задачей государства сейчас является достижение равновесия между интересами государства и человека, снятие социальной напряженности, достижение конечной цели - повышение качества жизни людей. [9, с. 87]

При наличии ряда общих родовых  признаков с другими отраслями  социально-экономического характера, жилищно-коммунальные услуги имеют видовое своеобразие, т.к. непосредственно связаны с воспроизводством жилищного фонда, который в значительной мере определяет ход экономических, социальных, демографических и политических процессов. [3, с. 5]

ЖКХ, являясь одной из важнейших  отраслей обслуживания, представляет собой наиболее крупную часть  народного хозяйства, основой его  развития является рост населенных пунктов и потребности населения в услугах жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно проведенным исследованиям, жилищно-коммунальное хозяйство имеет ряд особенностей, которые отличают его от других отраслей. Так, специфическими чертами отрасли являются следующие:

- местный характер деятельности  жилищно-коммунальных предприятий,  потребителями продукции (услуг)  которых являются, прежде всего,  население, а также расположенные  на нем предприятия промышленности, транспорта и др.;

- процессы производства и потребления продукции (услуг) в жилищно-коммунальном хозяйстве неразрывно связаны с другими отраслями, эта продукция не может накапливаться для последующей реализации;

- предприятия жилищно-коммунального  хозяйства должны быть готовы  отпустить столько продукции и реализовать столько услуг, сколько их требуется в каждый конкретный момент времени;

- нецелесообразность предоставления  коммунальной продукции сверх  оптимального предела, определяемого численностью населения, размерами территории и особенностями ее планировки, своеобразием климатических условий, степенью развития градообразующей и градообслуживающих сфер;

- наличие резерва мощностей  коммунальных предприятий, связанных  с их ориентацией на максимальный  уровень потребления услуг;

- независимость численности основного эксплуатационного персонала непосредственно от объема производимой коммунальной продукции, что связано с выполнением работ по обслуживанию машин и оборудования, а также количеством дежурного персонала;

- отличная от других отраслей структура основных фондов, при которой удельный вес пассивной части в 2 раза выше, чем на промышленных предприятиях;

- особенная структура затрат  на производство коммунальных  услуг, при которой основными  затратами являются расходы на  энергоносители;

- многоотраслевой (более 30 отраслей) характер;

- высокая доля муниципальной  собственности на земельные участки,  водные и лесные ресурсы, жилой и нежилой фонды;

- конечным потребителем услуг  являются домохозяйства, коммерческие  и некоммерческие организации,  органы власти. [5, с. 38]

В структуру ЖКХ входят:

1. Санитарно-технические предприятия:

- водопровод - комплекс сооружений, включающий водозабор, водопроводные насосные станции, станцию очистки воды или водоподготовки, водопроводную сеть и резервуары для обеспечения водой определенного качества потребителей;

- канализация - совокупность мероприятий  и сооружений, обеспечивающих прием, очистку и отвод сточных вод, а также атмосферных осадков с территории населенных пунктов и промышленных предприятий, включая ликвидацию либо утилизацию осадка;

- предприятия по уборке территорий  населенных мест и санитарной  очистки домовладений - санитарная очистка муниципального жилищного фонда от твердых бытовых отходов, вывоз снега, уборка при помощи спецтехники;

- прачечные - предприятие, занимающееся стиркой белья;

- бани - специальные помещения или  учреждения, где моются и парятся;

- купально-плавательные сооружения;

2. Транспортные предприятия:

- городской общественный пассажирский  транспорт (метрополитен, трамвай,  троллейбус, фуникулёры, канатные дороги, автобусы, такси) - транспорт осуществляющие перевозку пассажиров по городу;

- водный транспорт - вид транспорта, перевозящий грузы и пассажиров  по водным естественным (океаны, моря, реки, озера) и искусственным  (каналы, водохранилища) путям сообщения;

3. Энергетические предприятия:

- электрическая распределительная  сеть - совокупность устройств для  соединения источников электроэнергии (обычно электростанций) с приемниками (потребителями). Состоит из ЛЭП, трансформаторных и преобразовательных подстанций, соединительных проводов (кабелей) и др.;

- газовая сеть - система трубопроводов  (газопроводов), служащая для транспортирования  горючих газов и распределения  их между потребителями.

- теплофикационная распределительная  сеть - система трубопроводов, служащая для транспортирования тепла в виде пара и горячей воды и распределения их между потребителями.

- теплоэлектроцентраль - (ТЭЦ, теплофикационная  электростанция), тепловая электростанция, вырабатывающая не только электрическую энергию, но и тепло, отпускаемое потребителям в виде пара и горячей воды.;

- отопительная котельная - совокупность  устройств и механизмов для  получения водяного пара или горячей воды за счет теплоты сжигаемого топлива.

К сооружениям внешнего благоустройства населенных мест, которые входят в состав коммунального хозяйства относятся дороги и тротуары, мосты и путепроводы, подземные и наземные транспортные, пешеходные переходы и эстакады, сооружения и сети ливневой (водосточной) канализации, набережные, различные гидротехнические сооружения, предназначенные для предотвращения оползней и затопления территорий, их осушения, берегоукрепления, зелёные насаждения общего пользования, уличное освещение и др.[6, с. 39]

 Сущность жилищно-коммунального  хозяйства заключается в том, что основные технологический фонды ЖКХ служат непосредственному удовлетворению потребностей в услугах ЖКХ и формируют инженерную инфраструктуру (основное производство и водо-, тепло-, электро- и газоснабжение и т.д.)

Целью создания и назначения ЖКХ является обеспечение соответствующего уровню экономического развития качества среды обитания человека путем предоставления услуг потребителям и обеспечения сохранности объектов ЖКХ, поддержания необходимого санитарного состояния населенных пунктов, надежности и устойчивости работы указанных объектов.

ЖКХ, исходя из функциональных особенностей, включает в свой состав виды деятельности по оказанию следующих услуг:

- промышленно-индустриального характера;  очистку сточных вод, включая утилизацию осадков сточных вод, сбор, вывоз, утилизация и захоронение бытовых отходов, уборку улиц, дорог, площадей (зимняя и летняя) - обеспечивающих санитарно-экологическую безопасность территории населенных пунктов;

- строительство и ремонт дорог,  тротуаров, мостов, тоннелей  и берегозащитных сооружений, озеленение улиц и дорог, содержание лесопаркового хозяйства, уличное освещение - обеспечивающих благоустройство населенных пунктов;

- содержание и ремонт жилых  домов, включая лифтовое хозяйство,  уборку и благоустройство придомовых территорий - по обслуживанию жилищного фонда;

- бани, прачечные, гостиницы, учет  недвижимости;

- транспортные услуги (трамвай,  троллейбус).[6, с. 40]

В настоящее время в системе  ЖКХ действует более 50 тыс. предприятий, в том числе 10 тыс. муниципальных и государственных, в отрасли занято около 4 млн. чел. Однако, несмотря на рост объемов услуг, работ и продукции, произведенных в отрасли, многие предприятия являются убыточными. Фонды изношены в среднем на 40%, а в отдельных регионах - на 60%, что зачастую приводит к различным аварийным ситуациям. Уровень надежности инженерных коммуникаций в России в 2,5-3 раза ниже, чем в европейских странах. В тоже время только на поддержание жилищно-коммунальной сферы государство расходует почти 4% валового внутреннего продукта и до 30% общих расходов бюджета территорий.

В системе ЖКХ действует более 50 тыс. предприятий, в отрасли занято около 4 млн.человек. Не смотря на рост объемов услуг, работ и продукции, произведенных в отрасли, многие предприятия убыточны. Однако фонды изношены в среднем на 40%, а в отдельных регионах - на 60%, что зачастую приводит к различным аварийным ситуациям. Уровень надежности инженерных коммуникаций в России в 2,5-3 раза ниже, чем в европейских странах. В тоже время только на поддержание жилищно-коммунальной сферы государство расходует почти 4% валового внутреннего продукта и до 30% общих расходов бюджета территорий. [3, с. 87]

Финансирование ЖКХ в связи  со спецификой его функционирования осуществляется прежде всего из бюджетов субъектов Федерации. Это расходы на капитальный ремонт жилого фонда; на покрытие убытков жилищно-эксплутационных организаций, занимающихся обслуживанием жилого фонда; разницы в тарифах на теплоэнергию, отпускаемую для отопления жилых домов; некоторые другие расходы.

В последние годы проблемы, связанные с функционированием ЖКХ, стали объектом всестороннего пристального внимания, однако серьезных позитивных изменений в этой сфере к настоящему времени не произошло. Более того, наблюдается ухудшение как технического, так и финансового положения этого многоотраслевого комплекса. ЖКХ по-прежнему характеризуется отсутствием эффективных экономических отношений и низким качеством предоставляемых услуг. Высокая степень износа основных фондов, тяжелая финансовая ситуация на предприятиях ЖКХ, не до конца прозрачные правила бизнеса делают отрасль непривлекательной для инвесторов. [3, с. 88]

Следовательно, системный характер проблем в ЖКХ требует серьезных  политических и экономических решений  на государственном уровне. Именно поэтому государственное регулирование публичных отношений в сфере ЖКХ в условиях рынка играет особую роль, так как рынок жилья является одним из самых значительных секторов рыночной экономики, способствует быстрому и свободному перемещению капитала. Но в Федеральной целевой программе «Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства на 2010 - 2020 годы» [2] констатируется, что общее состояние ЖКХ страны не отвечает современным требованиям. Динамика правонарушений, выявленных государственной жилищной инспекцией, свидетельствует о том, что жилищный фонд остро нуждается в ремонте и все более ветшает, наблюдается постоянное снижение качества оказываемых коммунальных услуг, не контролируются обоснованность и достоверность установления тарифов на жилищно-коммунальные услуги, не проводится экспертиза их экономической обоснованности, не осуществляется конкурсный отбор организаций на выполнение работ по оказанию данных услуг населению и т.п. Только за 2007 г. в два раза увеличилось число жалоб от населения. Судя по динамике их поступления в 2008 г. и соотношению с числом поступивших за аналогичный период прошлого года, в 2009 г. ожидается увеличение числа жалоб уже в три раза, что говорит о быстро нарастающем кризисе в ЖКХ. Очевидно, что состояние и специфика ЖКХ, его функционирование на современном этапе требуют новых подходов к реформированию. [3, с. 88]

 

 

 

 

 

2. СИСТЕМНЫЙ АНАЛИЗ  ИСХОДНОГО УРОВНЯ                                           ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ПО ОТРАСЛЯМ ЖКХ

2.1. Исходные показатели уровня обслуживания населения                            по отраслям ЖКХ

Представим исходные данные по всем подотраслям жилищно-коммунального хозяйства для выявления уровня обслуживания населения. Основные показатели и нормативы уровня обслуживания населения на ближайшее пятилетие приведены в таблице 2.1.

Таблица 2.1

Основные показатели и нормативы  уровня обслуживания населения 

на плановый период

Показатель

Единица

измерения

Ближайшее

пятилетие

1

2

3

Жилищное хозяйство

Жилищная обеспеченность

 

м2/жителя

 

18

Здравоохранение

Количество коек в  стационарах 

Коэффициент загрузки коечного фонда

Норматив использования  коечного фонда

Нормы возмещения затрат на питание в день

 

На 10000 жителей

Коэфф.

Дней в году

Руб./ чел*день

 

120

0,8

250

60

Образование

Наполняемость классов

Количество учебных  классов в школе

Норма возмещения затрат на питание в день

Количество учебных  дней в году

 

Уч-ся в 1 кл-се

Класс/школ

Руб/день*уч

дней.

 

25

40

30

210

Водоснабжение

Удельное суточное водопотребление  в домах:

I    степени благоустройства

II   степени благоустройства

III степени благоустройства

IV степени благоустройства

Утечка и неучтенный расход воды

Удельный вес воды, расходуемой на собств. нужды

Процент оплаты тарифа населением

 

л/жителя

-

-

-

-

%

%

%

 

 

250 - 300

200 - 250

100 - 120

40 - 60

5 - 7

6 – 8

80

Канализация

Процент водоотведения  в промышленности города

Процент оплаты тарифа населением

 

%

%

 

60 – 75

90

Гостиницы

Количество мест на 1000 жителей

 

место

 

9 -12


 

 

Продолжение табл. 2.1

1

2

3

Бани

Количество посещений на 1 жителя в год

Продолжительность одной  помывки

Доля жителей, посещающих баню из жилищного фонда 1 и  2 степени благоустроенности

Доля жителей, посещающих баню из жилищного фонда 3 и 4 степени благоустроенности

 

Посещение

Час

Доля

 

Доля

 

42 – 48

2-2,5

0,15

 

0,85

Прачечные

Процент индивидуального  белья, поступающего в прачечные

Норма накопления белья  на 1 человека в месяц:

индивидуального

массового

 

%

 

кг

-

-

 

45 - 55

 

 

6

2

Благоустройство

средняя ширина городских  проездов

площадь, замощенная усовершенствованным покрытием, %  от площади городских проездов;

площадь зеленых насаждений на одного жителя;

протяженность освещаемых проездов, %  от городских проездов.

 

М

%

 

М2

%

 

7,4

75

 

12

70


 

В табл. 2.2 представим исходные данные по всем подотраслям жилищно-коммунального хозяйства.

Таблица 2.2

Исходные данные по всем подотраслям ЖКХ

1.

Население, тыс.чел. (N)

270

2.

Жилищный фонд, тыс.м2 жилой площади (Ф )

3210

3.

Протяженность городских  проездов, км (L)

160

4.

Здравоохранение, мест в  стационарах (Зд)

3050

5.

Образование, школ  (Шк)

18

6.

Общий объем инвестиций (П)

4600

7.

Водоснабжение:

  • расход воды на собственные нужды, % ;
  • утечки и неучтенный расход воды, % ;
  • протяженность водопроводн. сети, % от протяженности городск. проездов.
  • Тариф за 1 куб. м, руб
  • Процент оплаты тарифа населением, %

 

8

8

70

5,34

60

8.

Канализация:

  • протяженность уличной сети, % от протяженности городских проездов;
  • коэффициент водоотведения от промышленных предприятий;
  • Тариф за 1 куб. м., руб.
  • Процент оплаты населением, %

 

70

0.6

5,2

60

9.

Пассажирский  транспорт (табл. 2.3):

 

 

 

Продолжение табл. 2.2

10.

Гостиницы:

    • количество мест на 1000 жителей;

 

3,9

11.

Бани:

  • число посещений на 1 жителя в год;
  • средняя продолжительность одной помывки, ч;
  • число дней работы в году;
  • среднее число часов работы в сутки;
  • коэффициент загрузки во время работы;

 

40

1

275

16

0,75

12.

Прачечные:

  • число дней работы за год;
  • число смен работы в сутки;
  • удельный вес индивидуального белья, %;

 

260

1.7

0.6

13.

Внешнее городское  благоустройство:

  • средняя ширина городских проездов, м
  • площадь, замощенная усовершенствованным покрытием, %  от площади городских проездов;
  • площадь зеленых насаждений на одного жителя, м2;
  • протяженность освещаемых проездов, %  от городских проездов.

 

6,2

70

 

7,8

65

14.

Благоустройство жилищного фонда (табл. 2.4):

 

15.

Удельный вес  учащихся, % (У уч.)

15

16.

Удельный вес  пенсионеров, % (У пенс)

13

17.

Возмещение  стоимости бесплатного проезда, руб. в мес. на 1 чел.

150

18.

Взносы муниципального бюджета в фонды обязательного  медицинского страхования, руб. в год на 1 неработающего жителя

450

19.

Удельный вес  одиноко проживающих пенсионеров, %

30

20.

Количество  коек в стационаре

150

21.

Стоимость социального  пакета, руб в мес./ чел

450


 

Таблица 2.3

Пассажирский транспорт

Показатель

Единица

измерения

Автобус

1.Транспортная подвижность  населения

% от нормы

75

2.Коэффициент использования  парка (по выпуску)

_

0,7

3.Среднесуточная продолжительность  работы вагона (машины) на линии

 

ч

16

4.Средняя эксплуатационная  скорость

км/ч

17

5.Число пассажиров  на 1 вагоно-(машино)-км

пасс.

8


 

 

Таблица 2.4

Структура домов по степени благоустройства

Степень

благ-ва

Вид

благоустройства

Удельный вес 

жилищного фонда

 разной степени  благоустройства

Удельное суточное

водопотребление, л / сутки  на 1 жителя

 

I

Внутренний водопровод, канализация и централизованное горячее водоснабжение

50

250

 

II

Внутренний водопровод, канализация, ванны с газовыми колонками

28

150

III

Внутренний водопровод и канализация

18

120

IV

Водоразбор из колонок

4

50


Таблица 2.5

Плановые установки на перспективу

Показатель

Изменение показателей, % к исходному уровню («+» рост, «-» снижение) на конец  пятилетия

1.Численность населения  города

6

2.Протяженность и площадь  городских проездов

5


Таблица 2.6

Стоимость строительства объектов коммунального хозяйства

Виды сооружений

Единицы измерения

Стоимость, руб.

1.Головные сооружения  водопровода

1000 куб. м.

900000

2.Водопроводная сеть

1 км.

600000

3.Канализационные очистные  сооружения

1000 куб. м.

1350000

4.Канализационные и насосные станции

1000 куб. м.

165000

5.Канализационная сеть

1 км

900000

6.Бани

1 место

30000

7.Прачечные

1 тонна

2400000

8.Гостиницы

1 место

60000

9.Автобусы

1 автобус

3600000

10.Зелёные насаждения

1 гектар

120000

11.Усовершенствованное  замощение

1 кв. м.

1050

12.Уличное освещение

1 световая точка

3000

13.Строительство 1 школы

1 единица

30000000

14.Строительство и  оснащение больницы

1 единица

360000000


 


и т.д.................


Перейти к полному тексту работы


Скачать работу с онлайн повышением уникальности до 90% по antiplagiat.ru, etxt.ru


Смотреть полный текст работы бесплатно


Смотреть похожие работы


* Примечание. Уникальность работы указана на дату публикации, текущее значение может отличаться от указанного.