Здесь можно найти учебные материалы, которые помогут вам в написании курсовых работ, дипломов, контрольных работ и рефератов. Так же вы мажете самостоятельно повысить уникальность своей работы для прохождения проверки на плагиат всего за несколько минут.

ЛИЧНЫЙ КАБИНЕТ 

 

Здравствуйте гость!

 

Логин:

Пароль:

 

Запомнить

 

 

Забыли пароль? Регистрация

Повышение оригинальности

Предлагаем нашим посетителям воспользоваться бесплатным программным обеспечением «StudentHelp», которое позволит вам всего за несколько минут, выполнить повышение оригинальности любого файла в формате MS Word. После такого повышения оригинальности, ваша работа легко пройдете проверку в системах антиплагиат вуз, antiplagiat.ru, РУКОНТЕКСТ, etxt.ru или advego.ru. Программа «StudentHelp» работает по уникальной технологии так, что на внешний вид, файл с повышенной оригинальностью не отличается от исходного.

Результат поиска


Наименование:


Реферат/Курсовая Альтернативные методы решения экологических проблем

Информация:

Тип работы: Реферат/Курсовая. Добавлен: 22.05.13. Год: 2012. Страниц: 24. Уникальность по antiplagiat.ru: < 30%

Описание (план):


 

Содержание

 

 

Введение 2

1. Критерии устойчивого развития 4 

2. Особенности определения стоимости существования

и субъективной оценки стоимости  природных ресурсов 20

3. Альтернативные методы решения экологических проблем 16 

4. Практическое задание 24

Список использованной литературы 30

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Научно-техническая революция  и бурный рост промышленного производства в XX веке способствовали не только росту благосостояния человека, но и отрицательно сказались на состоянии окружающей среды в ряде регионов нашей планеты. Произошло загрязнение атмосферы промышленными выбросами, загрязнение морских акваторий и пресных водоемов отходами промышленных и сельскохозяйственных предприятий, уменьшение площади сельскохозяйственных угодий, разрушение плодородного слоя почв, истощение водных, лесных и ископаемых ресурсов, уменьшение численности животных, загрязнение околоземного пространства объектами космической техники.

Продолжающиеся в настоящее  время разрушительные процессы характерны и для нашей страны. Снижение промышленного и сельскохозяйственного производства в период перестройки экономики не вызвало уменьшения загрязнения окружающей среды, т. к. в экономически кризисных условиях предприятия стали экономить на затратах, связанных с реализацией природоохранных мероприятий.

В условиях, когда масштабы антропогенного воздействия на окружающую среду достигли таких размеров, что  под угрозу поставлена жизнь на планете, охрана окружающей среды и рациональное природопользование выходят на передний план и являются важнейшими национальными и межгосударственными задачами, успешное решение которых неразрывно связано с обеспечением высокого уровня профессиональной подготовки специалистов в данной области.

Большое значение в формировании нового мышления в отношении к природе имеет изучение общепрофессиональной образовательной дисциплины «Природопользование», рассматривающей один из актуальных аспектов проблемы постиндустриального развития общества — объективная оценка состояния и оптимизация использования природных ресурсов и условий окружающей природной среды, их охраны и воспроизводства.

Рационализация природопользования и эффективность природоохраны предполагают необходимость исследования проблем оптимизации взаимодействия общества и природы и путей их решения; эффективности использования природных ресурсов для производственных и непроизводственных целей; активизации применения экономических методов предотвращения или ликвидации загрязнения и другого ущерба, наносимого природной среде.

Рациональное использование  и охрана природных ресурсов – необходимое  условие выхода из экологического и экономического кризиса, укрепления здоровья и повышения продолжительности жизни.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Критерии устойчивого развития

 

Проблема соотношения  экономического и экологического развития широко обсуждается в современной  литературе. По степени превалирования экологических критериев над  экономическими все подходы можно  разделить на три основных.

  • Человек разумный не должен ориентироваться только на экономическую рациональность, ему следует больше обращать внимания на блага общего пользования, использование которых вызывает внешние эффекты.
  • Новый подход к экономическому развитию требует воспроизводства самой экономической системы и всех ее составляющих на устойчивой основе.
  • С течением времени экономическое развитие должно становиться все более нейтральным по отношению к окружающей среде, воздействие на нее должно свестись к минимуму. Технические усовершенствования призваны свести до минимума ущерб, наносимый окружающей среде в результате производственной деятельности. Законы физики не позволяют довести антропогенное воздействие до нуля. Поэтому сторонники данного подхода предлагают заморозить экономический рост в интересах сохранения окружающей среды.

Базовым понятием для определения  степени экологизации экономики  является «устойчивое развитие». Уже  к 1990 г. существовало около 60 определений  устойчивого развития.

Наиболее распространено определение, данное в докладе комиссии Брундтланд:

Устойчивое развитие —  это такое развитие, которое удовлетворяет  потребности настоящего времени, но не ставит под угрозу способность  будущих поколений удовлетворять  свои собственные потребности. Оно  содержит два ключевых понятия:

• понятие потребностей, в частности потребностей, необходимых  для существования беднейших  слоев населения, которые должны быть предметом первостепенного  приоритета;

• понятие ограничений, обусловленных  состоянием технологии и организацией общества, накладываемых на способность  окружающей среды удовлетворять  нынешние и будущие потребности.

Имеются и более краткие  определения устойчивого развития, отражающие его отдельные важные экономические аспекты. Среди таких  определений можно выделить следующие:

• развитие, которое не возлагает  дополнительные затраты на следующие  поколения;

• развитие, которое минимизирует экстерналии, внешние эффекты между  поколениями;

• развитие, которое обеспечивает постоянное простое и/ или расширенное  воспроизводство производственного  потенциала на перспективу;

• развитие, при котором  человечеству необходимо жить только на проценты с природного капитала, не затрагивая его самого (т.е. с обеспечением его по крайней мере простого воспроизводства, а не «проедать» сам капитал —  суженное воспроизводство природного капитала, что-то вроде счета в  банке, когда любой разумный человек  старается сохранить основной капитал  и жить только на проценты с него).

Приведенное выше определение  устойчивого развития можно рассматривать  и сквозь призму экономических отношений  поколений: внутри современного поколения (в частности, социальный аспект, проблема бедности) и между поколениями (эколого-экономический  аспект).

Таким образом, задачи экономического и социального развития должны быть определены с учетом его устойчивости, соответствия экологическому императиву во всех странах — развитых и  развивающихся, странах с рыночной и другими видами экономики.

Теория устойчивого развития стала, пожалуй, не только самой исследуемой, быстро развивающейся и популярной новой теорией последнего десятилетия (сотни конференций, тысячи монографий, учебников и пр.), но и вполне «практической» теорией: все развитые государства  мира выразили стремление следовать  по направлению к устойчивому  развитию. Практически все сколь-нибудь концептуальные и «уважающие себя»  официальные государственные и  международные документы за последние  годы в качестве базовой идеологии  используют понятие устойчивого  развития.

Проявляется внимание к устойчивому  развитию и в России. В развитие Указа Президента Российской Федерации  Минэкономики РФ подготовило для  правительства концепцию устойчивого  развития России (1996—1997 гг.). Центральное место в понятии устойчивого развития занимает проблема учета долгосрочных экологических последствий принимаемых сегодня экономических решений. Необходима минимизация негативных экологических последствий, будущих экстерналий для последующих поколений. Нельзя жить за счет своих детей и внуков, нельзя тратить природную кладовую только для себя. Таким образом, проблема экологических ограничений, компромисса между текущим и будущим потреблением должна стать основной при разработке социально-экономической стратегии развития на длительную перспективу для любой страны.

Как показывает история человечества, радикальные экономические изменения  последних лет, проекты и мероприятия, осуществляемые в соответствии с  природными закономерностями, на длительном временном интервале оказываются  экономически эффективными. И наоборот, экономические проекты, приносящие быстрые и значительные выгоды, но осуществляемые без учета долгосрочных экологических последствий, экстерналий, в перспективе зачастую оказываются  убыточными. Следовательно, для длительного  интервала времени очень часто  верен простой принцип «что экологично, то экономично».

Важнейшим критерием устойчивого  развития в мире является достижение стратегического баланса между деятельностью человека и поддержанием воспроизводящих возможностей биосферы, тогда деятельность человека не будет приводить к необратимым нарушениям в природе. Однако, обсуждая содержание перехода к устойчивому развитию, неправильно сводить все вопросы только к проблемам экологии, хотя понятно, что они являются основными. Переход к устойчивому развитию требует кардинальных преобразований, в центре которых - экологизация всех основных видов деятельности человечества, самого человека, изменение его сознания и созидание нового «устойчивого общества» как сферы разума. Такие изменения  должны происходить не стихийно, а целенаправленно, осознанно, и одним из главных механизмов управления этим процессом может стать нравственный, гуманный разум объединенного человечества, использующий все возможные социально-экономические, политические и технические  средства.

Можно выделить четыре критерия устойчивого развития на длительную перспективу. Данный подход основывается на классификации природных ресурсов и динамике их воспроизводства.

1) Количество возобновимых  природных ресурсов (земля, лес  и пр.) или их возможность продуцировать  биомассу должна по крайней  мере не уменьшаться в течение  времени, т.е. должен быть обеспечен  по крайней мере режим простого  воспроизводства. (Например, для земельных  ресурсов это означает сохранение  площади наиболее ценных сельскохозяйственных  угодий или в случае уменьшения  их площади сохранение/увеличение  уровня производства продукции  земледелия, кормового потенциала  земель для сельскохозяйственных  животных и т.д.)

2) Максимально возможное  замедление темпов исчерпания  запасов невозобновимых природных  ресурсов (например, полезных ископаемых) с перспективой в будущем их  замены на другие нелимитированные  виды ресурсов. (Например, частичная замена нефти, газа, угля на альтернативные источники энергии — солнечную, ветровую и пр.).

3) Возможность минимизации  отходов на основе внедрения  малоотходных, ресурсосберегающих  технологий.

4) Загрязнение окружающей  среды (как суммарное, так и  по видам) в перспективе не  должно превышать его современный  уровень. Возможность минимизации  загрязнения до социально и  экономически приемлемого уровня («нулевого» загрязнения ожидать  нереально).

Эти четыре критерия (их может  быть и больше) должны быть учтены в  процессе разработки концепции устойчивого  развития. Их учет позволит сохранить  окружающую среду для следующих  поколений и не ухудшит экологические  условия проживания.

Среди экономических показателей  эффективными критериями устойчивого  развития являются уменьшение природоемкости экономики  и структурный показатель, отражающий уменьшение удельного веса продукции и инвестиций отраслей природоэксплуатирующих секторов .

Следует отметить важность изменения потребительского поведения  людей. Переход к устойчивому  развитию предполагает ограничение  потребностей в товарах и услугах, в отличие от техногенного развития с его максимизацией потребления, дальнейшим расцветом общества потребления. Девизы «Больше потребляйте», «Каждому члену семьи по автомашине» и др. явно вступают в противоречие с возможностями биосферы. Для изменения поведения важны экологическое воспитание и образование.

Даже из приведенного выше краткого рассмотрения концепции устойчивого  развития виден ее глобальный характер, переплетение в этой концепции сложнейших экологических, экономических, социальных проблем. Приведенные определения  устойчивого развития, его критериев  не универсальны в силу сложности  самого явления. Здесь можно вспомнить  слова известного физика Нильса Бора о том, что никакое сложное  явление нельзя описать с помощью  одного языка (т.е. на основе какой-либо одной интерпретации или на основе одной парадигмы).

В самом общем виде устойчивое развитие во времени с учетом основных параметров можно представить так:

F1 (L, K, P, I) ? F1+t (L, K, P, I),

где Ft (L,K,P,I) — функция устойчивого развития, при t ? 0;

L — трудовые ресурсы;

К— искусственно созданный (физический) капитал, средства         производства;

Р — природные ресурсы;

I— институциональный фактор.

Соотношение  показывает необходимость сохранения и увеличения во времени некоторого агрегатного  производственного потенциала, определяемого  в основном тремя видами капитала. Здесь природный капитал может  уменьшаться до такой степени, пока это уменьшение может быть компенсировано увеличением применения искусственно созданных средств производства (заводы, технологии, дороги и пр.), повышением квалификации работников и т.д.

Часто институциональный  фактор не рассматривается, однако для  устойчивого развития эта составляющая очень важна. Культурные традиции, религия, институты собственности и т.д. оказывают огромное влияние на выбор  эколого-экономической политики. Например, в некоторых восточных странах  вода считается даром Бога и поэтому  нельзя устанавливать на нее цену и плату за ее использование, т.е. нельзя использовать те экономические  инструменты, которые являются очевидными для рационального природопользования. Все это делает индивидуальным формирование устойчивого типа развития в каждой стране при сохранении его общих  принципов.

 

 

 

2. Особенности определения стоимости существования и субъективной оценки стоимости природных ресурсов

 

В ходе своей хозяйственной  деятельности человек неизменно  использует различные природные  ресурсы и природные условия. Поэтому объективная и точная оценка природных ресурсов и выбор  эффективных методов является крайне необходимой процедурой, от проведения которой может зависеть вся производственная деятельность хозяйствующего субъекта.

Важным направлением рационального  использования природных ресурсов является определение адекватной цены или экономической оценки природных ресурсов и природных благ. Рациональное природопользование, планирование, управление природопользованием, а также прогнозирование эколого-экономической обстановки предполагает эколого-экономическую оценку природно-ресурсного потенциала.

Среди имеющихся подходов к определению экономической  ценности природных ресурсов и природных услуг, которые позволяют получить конкретную оценку, можно выделить базирующиеся на:

  • рыночной оценке,
  • ренте;
  • затратном подходе;
  • альтернативной стоимости;
  • общей экономической ценности (стоимости).

Не все эти подходы  хорошо разработаны, в них имеются  противоречивые моменты, однако на их основе можно хотя бы в самом первом приближении оценить экономическую  ценность природы. Кроме того, перечисленные  подходы не являются «чистыми», они во многом пересекаются и общий их недостаток – занижение ценности. Рассмотрим основные особенности названных подходов.

Наиболее известными и применимыми в нашей стране являются рентная и затратная оценки ресурсов природы. Эти методы в большей степени применяются к оценке земельных, лесных  и др. ресурсов.

Так же применяются  так называемые косвенные методы, которые разработаны и довольно часто применяются за рубежом, а в последние годы и у нас. В целом методы косвенной (субъективной) оценки в сущности сводятся к построению кривых спроса на ресурс природы. Функции спроса можно определить методами прямых предпочтений (условной оценки), опросом респондентов (пользователей), а также методами выявленных предпочтений: транспортных затрат и гедонистических цен. Косвенные методы дают только приблизительную оценку ресурсов. Точности оценки можно добиться применением нескольких методов оценки одного и того же объекта. Но иногда для принятия хозяйственного решения достаточно иметь даже приблизительную оценку.

Одним из косвенных методов оценки ресурсов природы является концепция альтернативной стоимости (упущенная выгода). В экономике природопользования альтернативные стоимости позволяют оценить природный объект (ресурс), имеющие заниженную рыночную цену или вообще не имеющие ее, и через упущенные доходы и выгоды, которые можно было бы получить при использовании данного объекта, ресурса в других целях. Например, альтернативные стоимости охраняемых природных территорий – это выгоды, которые теряет человек из-за консервации территорий. Эти издержки включают неполучение продукции от охраняемых территорий (животные, растения). Альтернативные стоимости также включают выгоды, которые могли бы быть получены от альтернативного использования (развитие сельского хозяйства, интенсивное сельское хозяйство и пр.). Концепция альтернативной стоимости в определенной степени связана с затратной концепцией. Чем ниже альтернативная стоимость природного блага, тем меньше требуется затрат для компенсации экономических потерь от сохранения этого блага.

Перспективной с точки зрения комплексности  подхода к оценке природы и  попытке учесть не только ее прямые ресурсные функции, но и ассимиляционные функции, является концепция общей экономической ценности (стоимости) ОЭЦ. В рыночной экономике цена всегда используется как индикатор полезности того или иного товара. Однако с подобным подходом возникают сложности, если рынок товара с учетом всех имеющихся полезных свойств отсутствует. Следовательно, мы должны скорректировать существующие цены на природные ресурсы для более точного отражения социальных ценностей, а также оценить недооцененные потребительские свойства природных ресурсов. Подобный подход позволяет оценить так называемую общую экономическую стоимость природного ресурса.

В настоящее время расширительный подход к оценке экологических благ и услуг обосновывает концепцию  полной экономической ценности. Основные составляющие полной экономической ценности: ценность пользования (потребительная стоимость) и стоимость неиспользования (непотребительная ценность). В свою очередь, ценность пользования состоит из: ценности прямого и косвенного использования. Ценность, обусловленная прямым фактическим использованием экологических благ, может быть измерена с помощью получаемого дохода. Ценность от косвенного использования может быть оценена дополнительным доходом в результате удовлетворения эстетических, рекреационных и т.д. потребностей.  Стоимость же неиспользования определить еще труднее, потому что речь идет о будущем использовании природного блага. Ценность, не связанная с использованием, состоит из трех элементов:

  • ценность отложенной альтернативы (выгоды в будущем использовании);
  • ценность наследия (выгоды, которыми воспользуются наши потомки);
  • ценность существования выгоды, обусловленные самим фактом существования чистой, разнообразной и продуктивной окружающей природной среды.

Величина общей экономической  ценности является суммой четырех показателей:

ОЭЦ = стоимость  использования + стоимость неиспользования =     = стоимость использования прямая + стоимость использования косвенная + возможная стоимость + стоимость существования

Наиболее хорошо поддается  экономической оценке стоимость  использования (другой более строгий экономический термин – потребительная стоимость). Так, прямая стоимость использования, которую дают леса, состоит из: устойчивой (неистощительной) заготовки древесины, лекарственных растений, побочных продуктов (грибов, ягод, орехов и пр.), туризма, устойчивой охоты и рыболовства. Все эти показатели вполне «осязаемые» и имеют свою цену, суммирование их и даст прямую стоимость.

Более сложно определение  косвенной стоимости использования. Этот показатель часто применяется в глобальном масштабе (всей планеты) или  в довольно широком региональном аспекте. Это объясняется возможным несовпадением глобальных и локальных выгод. То, что невыгодно для отдельного региона, страны, может оказаться важным для других стран. Например, вырубка тропических лесов, утрата редких видов флоры и фауны в отдельных странах оказывают негативное воздействие на биосферу всей планеты. Локальные выгоды от таких действий гораздо меньше глобальной выгоды от сохранения этих природных ресурсов. В то же время в случае сохранения природных благ на локальном уровне (охраняемые территории, леса и пр.) местное население не получит выгоды, а, наоборот, может ухудшить свое благосостояние. Эта ситуация типична для многих развивающихся стран.

Показатель косвенной  стоимости использования пытается уловить выгоды для как можно  большего территориального охвата. В  некоторых исследованиях косвенная стоимость использования леса складывается из следующих показателей: связывание углекислого газа (смягчение парникового эффекта), водорегулирующие функции (защита от наводнений и пр.).

Еще более сложен для  расчетов показатель возможной стоимости. Он связан с консервацией биологического ресурса для возможного использования  в будущем, т.е. речь идет о будущем использовании. В этом случае возможная стоимость – это скорректированная сумма прямой и косвенной стоимости использования.

Стоимость неиспользования  базируется на так называемой стоимости  существования, которая является попыткой экономически оценить довольно тонкие этические и эстетические аспекты: ценность природы самой по себе, эстетическая ценность природы для человека, долг по сохранению природы перед будущими поколениями, ценность наследия и т.д. Это выгоды общества, получаемые только от знания, что товары и услуги существуют. Стоимость существования может быть важной причиной для охраны природы. При оценке этой стоимости используются упрощенные экономические подходы, прежде всего связанные с теорией «готовности платить», делаются попытки построения «суррогатных» рынков. Широко применяются методы анкетирования и опросов.

Один из методов – субъективная оценка стоимости – базируется на определении рыночных цен путем выяснения у индивидуумов явной оценки экологического набора. Поэтому данный метод часто определяется как метод выраженных предпочтений. Жителей местности, обладающей определенной экологической ценностью или биологическим ресурсом, опрашивают об их готовности платить за сохранение данного блага или ресурса (например, для реки сохранение возможностей рекреации, чистоты воды для купания, рыболовства и пр.). Аналитики могут рассчитать среднюю сумму «готовности платить» и умножить ее на общее число людей, наслаждающихся экологическим местом или благами, для получения оценки общей стоимости.

К этой группе экономических  подходов к оценке экологической  ценности относится и метод транспортно-путевых затрат, который является методом обнаружения предпочтений. Этот метод основан на достаточно простом предположении: затраты на посещение интересующего население природного объекта (например, затраты на бензин или затраты времени) в некоторой степени отражают рекреационную ценность этого места. Используются специальные опросники для вопросов визитерам природных объектов о месте, откуда они прибыли. Из ответов визитеров можно оценить соотношение числа визитов в год и транспортных затрат. Например, люди, живущие на значительном расстоянии от рекреационного места (имеющие высокие транспортные затраты) делают немного визитов в год, в то время как  живущие рядом (с низкими транспортными затратами) имеют тенденцию к более частым визитам.

Распространен метод гедонистического ценообразования, который можно назвать и методом «оценивания наслаждения». Этот метод пробует оценить экологические блага, существование которых прямо воздействует на рыночные цены. На практике наиболее общим применением гедонистического метода является рынок собственности. Цены на дома и квартиры определяются многими факторами: числом комнат, транспортной инфраструктурой, доступностью рабочего места и т.д. Один из важных факторов – местное качество окружающей среды. Если можно выделить неэкологические факторы (например, число и размеры комнат, одинаковую транспортную доступность и пр.), тогда некоторые остающиеся различия в ценах на дома и квартиры могут быть представлены как результат экологических отличий. Например, дома, расположенные в «чистых» местностях, на берегу реки, рядом с лесом и пр., имеют большую стоимость. Так, в Москве на основе статистики покупок и обменов квартир было определено, что цена квартиры в экологически чистом районе (юго-запад, запад города) в среднем на 12% выше, чем в загрязненных районах (юго-восток, восток города).

Итак, использование представленных методов экономической оценки природных  благ помогает повысить конкурентоспособность  природных проектов (программ), эффект и выгоды от их реализации по сравнению  с техногенными проектами.

3. Альтернативные варианты решения экологических проблем

 

Альтернативные варианты решения экологических проблем связаны в основном с макроуровнем или отраслевым уровнем — комплексы, секторы, отрасли и прочее.

Основные направления  в решении проблем экологизации экономического развития, формирования устойчивого типа экономического роста:

1) альтернативные варианты  решения экологических проблем  (структурная перестройка экономики,  изменение экспортной политики, конверсия);

2) развитие малоотходных  и ресурсосберегающих технологий, технологические изменения;

3) прямые природоохранные  мероприятия (строительство различного  рода очистных сооружений, фильтров, создание охраняемых территорий, рекультивация и пр.).

Как это ни парадоксально  звучит, сейчас самым экологически и экономически эффективным направлением решения природоохранных проблем  является развитие «внеприродных» отраслей и видов деятельности.

В первую очередь необходимо реализовать альтернативные варианты решения экологических проблем, т. е. варианты, непосредственно не связанные  с природоэксплуатирующей и природоохранной  деятельностью. Непосредственно прямые природоохранные мероприятия, меры по охране окружающей среды должны реализовываться лишь при невозможности  решения экологических проблем  при данном технологическом уровне на основе альтернативных вариантов  или малоотходных и безотходных  технологий.

Реализация альтернативных вариантов предусматривает макроэкономический и отраслевой уровни. Малоотходные и ресурсосберегающие технологии используются в основном на уровне предприятий (группы предприятий) и региональном. Аналогична сфера реализации и прямых природоохранных мероприятий.

Альтернативные варианты решения экологических проблем  представляют собой совокупность таких  экономических вариантов, которые  базируются на развитии отраслей и  видов деятельности, непосредственно  не связанных с эксплуатацией  природных ресурсов и с охраной  окружающей среды. И здесь прежде всего надо отметить огромный потенциал  экологического улучшения ситуации за счет радикальной структурной  перестройки экономики.

Структурная перестройка экономики. Для осуществления позитивных структурных изменений в экономике необходима разработка эффективной структурной политики. Это система целенаправленно осуществляемых мер по формированию, поддержанию и изменению пропорций в экономике для более эффективного использования всех видов ресурсов и более полного удовлетворения общественных потребностей. Структурная политика предполагает выделение приоритетов в решении экономических, экологических, социальных, региональных, научнотехнических и прочих проблем и в соответствии с этими приоритетами развитие определенных отраслей и видов деятельности. К средствам реализации структурной политики относятся инвестиционная политика, система рыночных стимулов (налоги, кредиты, субсидии и пр.), правовое регулирование и т.д.

Суть экологически ориентированного изменения структуры экономики  состоит в стабилизации роста  и объемов производства природоэксплуатирующих, ресурсодобывающих отраслей при  быстром развитии на современной  технологической основе всех производств  в природно-продуктовой вертикали, связанных с преобразованием  природного вещества и получением на его основе конечного продукта. Речь идет о глобальном перераспределении  трудовых, материальных, финансовых ресурсов в народном хозяйстве в пользу ресурсосберегающих, технологически передовых отраслей и видов деятельности. Такая структурная перестройка народного хозяйства позволит значительно уменьшить природоемкость производимой продукции и услуг, снизить нагрузку на окружающую среду, сократить общую потребность в природных ресурсах.

Самые скромные оценки показывают, что структурно-технологическая  рационализация экономики может  позволить высвободить 20—30% используемых сейчас неэффективно природных ресурсов при увеличении конечных результатов. В стране наблюдается гигантское структурное перепотребление природных  ресурсов, что создает мнимые дефициты в энергетике, сельском и лесном хозяйствах и т.д.

В странах, прошедших структурную  энергосберегающую перестройку, сложилась  динамика энергоемкости. За 1970—1990 гг. энергоемкость промышленной продукции  стран — членов Организации экономического сотрудничества и развития уменьшилась  в среднем на 35,3%. Некоторые страны практически не увеличили потребление  энергии за 20 лет при быстром  росте экономических результатов. Например, Дания при общем сокращении потребления энергии по сравнению  с 1970 г. увеличила ВНП в 1,5 раза.

О необходимости глубоких структурных изменений в экономике  говорит опыт зарубежных стран, где  складываются постиндустриальные структуры  и за последние десятилетия произошли  колоссальные структурные сдвиги в  пользу наукоемких и ресурсосберегающих видов деятельности.

Наряду со строительством новых предприятий, закрытием экологически и экономически неэффективных производств  к мерам по структурной перестройке  относится и перепрофилирование производства. По экологическому эффекту  эти меры сопоставимы с новым  строительством и часто требуют  гораздо меньше затрат.

В России особенно большие  резервы природных ресурсов могут  быть сэкономлены благодаря структурной перестройке в районах Сибири и Дальнего Востока. Здесь при огромных природных богатствах и масштабности первичной экономики положение в более высоких структурных слоях, на стадиях переработки природного сырья чрезвычайно напряженное. В обрабатывающей промышленности технологии, соответствующие мировому уровню, составляют лишь 6— 8%, в горнодобывающей промышленности — менее 4%. В этих условиях происходят гигантские потери природных ресурсов.

Огромные резервы земельных  и водных ресурсов, нефти, газа, угля могут быть высвобождены благодаря  структурной перестройке в агропромышленном и топливно-энергетическом комплексах.

Таким образом, экологически ориентированная структурная перестройка  должна предусматривать широкомасштабное перераспределение, перелив ресурсов из первичных (прежде всего из сельского  хозяйства и добывающей промышленности) во вторичные секторы экономики (обрабатывающую промышленность, строительство, транспорт, связь), а затем и в  третичные (сферы преимущественно  интеллектуальной деятельности и услуг). Существенную роль в таком перераспределении  могут сыграть формирующиеся  рыночные механизмы.

Изменение экспортной политики. К альтернативным вариантам решения экологических проблем нужно отнести и изменение экспортной политики. В настоящее время неблагоприятное состояние окружающей среды существенно усугубляется природоемкой, природоразрушающей экспортной политикой. Подавляющая часть экспортного потенциала Российской Федерации приходится на природные ресурсы, в основном на невозобновимые. Только на долю топливно-энергетических ресурсов в общем объеме экспорта приходится более 40%. А с учетом значительного вывоза из страны руды, концентратов, металлов, лесоматериалов и продуктов их переработки, удобрений, химических продуктов и другой природоемкой продукции данная цифра существенно возрастет и составит более 80% всего экспорта (табл.1). Довольно значительны объемы вывозимых природных ресурсов по отношению к объемам их производства. В то же время на долю высокотехнологичной продукции обрабатывающих отраслей (машины и оборудование) приходится 11%. Подобная природоемкая структура экспорта еще более обостряет экологическую обстановку во многих регионах России.

В настоящее время возможно значительное уменьшение нагрузки на природную среду в результате изменения экспортной политики, снижения природоемкости экспорта. Прежде всего  это касается экспортно-импортной  политики в области сельскохозяйственной продукции. Значительная часть экспортной выручки идет на приобретение продовольствия и сельскохозяйственного сырья. Удельный вес таких закупок составляет 25—30% ежегодно. Тем самым происходит своеобразный обмен в основном невозобновимых природных ресурсов на легко воспроизводимые  сырьевые ресурсы.

Таблица 1

Товарная структура экспорта России в зарубежные страны

(1999 г., %)

 

Вид продукции

Процент

от общей

суммы

экспорта

Машины, оборудование и транспортные средства

11

Минеральные продукты

44

Металлы, драгоценные камни и изделия  из них 

26

Продукция химической промышленности, каучук

9

Древесина и целлюлозно-бумажные изделия 

5

Прочие 

5

ВСЕГО

100


 


и т.д.................


Перейти к полному тексту работы


Скачать работу с онлайн повышением уникальности до 90% по antiplagiat.ru, etxt.ru или advego.ru


Смотреть полный текст работы бесплатно


Смотреть похожие работы


* Примечание. Уникальность работы указана на дату публикации, текущее значение может отличаться от указанного.