Здесь можно найти учебные материалы, которые помогут вам в написании курсовых работ, дипломов, контрольных работ и рефератов. Так же вы мажете самостоятельно повысить уникальность своей работы для прохождения проверки на плагиат всего за несколько минут.

ЛИЧНЫЙ КАБИНЕТ 

 

Здравствуйте гость!

 

Логин:

Пароль:

 

Запомнить

 

 

Забыли пароль? Регистрация

Повышение оригинальности

Предлагаем нашим посетителям воспользоваться бесплатным программным обеспечением «StudentHelp», которое позволит вам всего за несколько минут, выполнить повышение оригинальности любого файла в формате MS Word. После такого повышения оригинальности, ваша работа легко пройдете проверку в системах антиплагиат вуз, antiplagiat.ru, РУКОНТЕКСТ, etxt.ru или advego.ru. Программа «StudentHelp» работает по уникальной технологии так, что на внешний вид, файл с повышенной оригинальностью не отличается от исходного.

Результат поиска


Наименование:


Реферат/Курсовая Понятие о техническом регулировании

Информация:

Тип работы: Реферат/Курсовая. Добавлен: 23.05.13. Год: 2012. Страниц: 59. Уникальность по antiplagiat.ru: < 30%

Описание (план):


1. Понятие о техническом регулировании

Расширение торговых отношений является одним из главных  достижений нашего времени.

Проводимые в РФ реформы имеют  целью обеспечить формирования в  стране современного демократического общества, функционирующего на основе развитой рыночной экономики и соблюдения гражданских прав и свобод. Поскольку в России создана отвечающая самым высоким международным требованиям законодательная база, регламентирующая как административные, так и гражданские правоотношения, это позволяет в настоящее время нашей стране уверенно претендовать на получение статуса страны с рыночной экономикой.

Вместе с тем, возможности для  дальнейшей работы по совершенствованию  экономической системы еще далеко не исчерпаны.

Одна из целей деятельности в  данной сфере - максимальное сближение позиций по техническому регулированию с развитыми зарубежными странами, прежде всего со странами-членами Евросоюза, а также США. Главное, чтобы отечественный бизнес гармонично вписался в мировое экономическое пространство, мог адекватно реагировать на происходящие в мире изменения, быть готовым к жесткой конкуренции.

Для того чтобы свободно торговать  на мировом рынке, Россия стремится  вступить в ВТО. Одними из главных  условий вступления России в ВТО  – это устранение технических и административных барьеров в торговле.

Технические барьеры – это различия в требованиях национальных и международных (зарубежных) стандартов, приводящие к дополнительным затратам средств и времени для продвижения товаров на соответствующий рынок.

Административные барьеры - это установленные решениями гос. органов правила ведения определенной деятельности на рынке, соблюдение к-х является обязательным условием ведения этой деятельности и при этом вводящие платежи за прохождение бюрократических процедур, причем,  не поступающие в бюджет.

К административным барьерам можно  отнести:

1) Многообразие и несоответствие  существующей системы нормирования.

2) Обязательная сертификация  товаров и услуг, под которую попадает около 80% товарной номенклатуры (для сравнения, в Европейском Союзе обязательной сертификации подлежит 4% товарной номенклатуры).

По официальным данным ежегодно имеет место порядка 2% отказов  в сертификации, при этом более  чем 30% продукции забраковывается  уже в торговле. Это показывает, что сертификация сама по себе не является серьезным препятствием для проникновения на рынок некачественных товаров.

3) Лицензирование отдельных  видов деятельности. В 2000г.  в России лицензированию подлежало более 500 видов деятельности, при этом наблюдается тенденция к постоянному расширению этого списка, в том числе за счет необоснованного дробления видов деятельности. (количество лицензируемых видов деятельности в разных странах ЕС колеблется от 30 до 90).

4) «Административная рента» закладывается в цену, соответственно перекладывается на потребителя, что усугубляет социальные проблемы.

«Административная рента» включает: расходы на оформление документов; расходы на проведение сертификации; расходы на содержание и аренду помещений; расходы на штрафы и взятки и т.д.

В связи с этим сдерживаются рост производства и приток инвестиций, снижается конкурентоспособность  отечественной продукции.

5) Общая ситуация  с проверками - негативная. Эффективность проверок низка, господствуют неформальные договоренности проверяемых и проверяющих.

ВЫВОДЫ:

Служащие системы Госстандарта России незаконно расширяют сферу  контроля, т.к. проверяют не обязательные требования к продукции и услугам, а любые по своему усмотрению.

Сотрудники Госстандарта произвольно трактуют понятие безопасности продукции и услуг, исходя не из требований законодательства, а из собственных интересов и целей (все проверенные показатели отнесены к показателям безопасности).

В надзорной деятельности Госстандарта России основной является карательно-фискальная функция, а не функция предупреждения и пресечения нарушений.

Функции по установлению обязательных  требований, надзора  за их соблюдением, контроля проверки соответствия им, и назначения санкций  должны быть разделены, а не совмещаться  в одном органе, а их выполнение должно быть возложено на различные государственные органы.

В свете понимания этих проблем  была выработана концепция реформирования системы технического регулирования, реализованная в ФЗ «О техническом регулировании», который был принят 27.12.02г. и вступил в силу с 01.07.03г. Закон должен способствовать достижению следующих целей:

- Ликвидация препятствий в виде  необоснованных административных  барьеров для развития бизнеса  (прежде всего, избыточного ведомственного  нормирования и контроля, обязательной  сертификации).

- Снятие ограничений для технического  прогресса и нововведений (главным  образом, обязательных требований  стандартов).

- Стимулирование предпринимательской  инициативы, в том числе путем  активного вовлечения бизнеса  в нормотворческий процесс.

Объектами технического регулирования являются продукция, процессы жизненного цикла продукции, работы и услуги.

Безопасность - главный приоритет системы технического регулирования и обязательное требование.

Определение: техническое регулирование - правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также в области установления и применения на добровольной основе требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг и правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.

- Установление, применение  и исполнение обязательных требований к продукции, процессам ЖЦП реализуется через принятие и применение технических регламентов на продукцию и правила по метрологии.

- Установление и применение на добровольной основе требований к продукции и процессам ЖЦП, вып.работ и ок.услуг реализуется ч-з стандартизацию.

- Правовое регулирование  в области оценки соответствия  реализуется через оценку соответствия (сертификацию и декларирование соответствия, государственный контроль и надзор, аккредитацию, испытания, регистрацию).

Технический регламент (ТР) - это документ, который является носителем обязательных требований. По мере принятия технических регламентов на те или иные объекты государственные стандарты на эти объекты будут приобретать добровольный характер.

Техническое регулирование осуществляется в соответствии с рядом принципов:

1) Независимость (отсутствие любой формы зависимости - организационной, административной,  финансовой ) органов аккредитации, ОС от изготовителей, исполнителей и приобретателей («приобр-тель» - это и «покупатель», и «заказчик»).

2) Недопустимость совмещения полномочий органа гос.контроля и ОС. Госстандарт вывел из состава ЦСМ органы по сертификации. Из-за их принцип.различий в правовом статусе: ЦСМ являются гос.органами, функции ОС осуществляют лица и организации - предприниматели.

3) Недопустимость совмещения одним органом полномочий на аккредитацию и сертификацию.

4) Недопустимость внебюджетного финансирования ГКиН за соблюдением ТР.

5) Применение единых правил установления требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг. Применение этого принципа направлено на совместимость установления требований и форм их изложения в ТР и документах в области стандартизации, тем более что ряд национальных стандартов будет служить «доказательной базой» ТР.

6) Единые система и правила аккредитации.

7) Единство правил и методов исследований (испытаний) и измерений при проведении процедур обязательной оценки соотв-я. (учитывать и при добр.оценке).

8) Единство применения ТР независимо от видов  или особенностей сделок.

9) Соответствие технического регулирования уровню развития национальной экономики, развития материально-технической базы, а также уровню научно-технического развития. Т.е. уровень требований ТР и нац.стандартов, а также материально-техническая база сертиф-ых лабораторий должны отвечать мировому уровню, а орг-ция работ по оценке соотв-я д.б. идентична зарубежной практике.

10) Недопустимость ограничения конкуренции при осуществлении аккредитации и сертификации.

Законодательство  РФ о техническом регулировании состоит из ФЗ от 27.12.2002г. №184-ФЗ «О техническом регулировании» и принимаемых в соответствии с ним ФЗ и нормативных правовых актов РФ.

ФОИВ (Минздрав России, Минсельхоз России, МЧС России и др.) вправе  издавать в сфере технического регулирования акты только рекомендательного характера (за исключением технического регулирования в отношении оборонной продукции).

Главная цель технического регулирования - принятие технических регламентов.

 

2. Понятие  о технических регламентах (ТР). Порядок разработки ТР

Технический регламент – это документ, к-й принят международным договором РФ, ратифицированным в порядке, установленном законодательством РФ, ФЗ-ном, указом президента или постановлением Правительства РФ, и устанавливает обязательные к применению и исполнению требования к объектам технического регулирования.

Это исчерпывающий перечень требований, которые государство предъявляет к тому или иному объекту или виду деятельности.

Техническим регламентом  может называться не любой документ, устанавливающий обязательные требования, а только такой, который принят по специальной процедуре и устроен  особым образом.

Объектами технического регламента являются продукция и процессы жизненного цикла продукции.

Технические регламенты  принимаются в целях:

- защиты жизни и здоровья  граждан; - защиты имущества физических и юридических лиц; - защиты государственного или муниципального имущества; - охраны окружающей среды; - защиты жизни и здоровья животных и растений; - предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

Технический регламент  должен содержать:

- исчерпывающий перечень  продукции и процессов ЖЦП  (производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации), в отношении которых устанавливаются требования технического регламента;

- правила идентификации  объекта технического регулирования,  то есть правила признания  тождественности реального объекта  тем его характеристикам, которые  содержатся в техническом регламенте, его опознания;

- минимально необходимые  требования, обеспечивающие безопасность  продукции и процессов ЖЦП.

- правила и формы  оценки соответствия;

- схемы подтверждения  соответствия;

- предельные сроки оценки  соответствия в отношении каждого  объекта технического регулирования;

- требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам  и правилам их нанесения.

Содержащиеся в ТР обязательные требования  являются исчерпывающими и имеют прямое действие на территории РФ.

Перечисленные требования, не включенные в ТР, а регламентированные другими документами, носят добровольный характер.

ТР применяются одинаковым образом и в равной мере независимо:

- от страны или места  происхождения продукции; - от вида осуществляемых процессов ЖЦП; - от видов и особенностей сделок; - от физических и юридических лиц, являющихся изготовителями, исполнителями, продавцами, приобретателями.

ТР, принимаемый федеральным  законом или постановлением Правительства  РФ, вступает в силу не ранее чем  через шесть месяцев со дня  его официального опубликования.

Программа разработки ТР утверждается Правительством РФ в целях  обеспечения соответствия ТР техническим  интересам национальной экономики, уровню развития  материально-технической  базы, уровню научно-технического развития, а также международным нормам и правилам.

Продукция, соответствие которой  требованиям технического регламента подтверждено в порядке, предусмотренном ФЗ «О техническом  регулировании» маркируется знаком обращения на рынке

ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГЛАМЕНТА

Разработчиком проекта технического регламента может быть любое лицо.

Разработка проекта технического регламента (ТР) начинается с опубликования  уведомления в печатном издании ФОИВ по техническому регулированию и в информационной системе общего пользования в электронно-цифровой форме

Уведомление должно содержать информацию:

- в отношении какой продукции,  процессов проектирования, производства,  строительства, монтажа, наладки,  эксплуатации, хранения, перевозки,  реализации и утилизации будут  устанавливаться разрабатываемые требования (т.е. объекты); - краткое изложение цели ТР;

- обоснование необходимости его  разработки с указанием тех  разрабатываемых требований, которые   отличаются от положений соответствующих  международных стандартов или  обязательных требований, действующих в РФ в момент разработки проекта данного ТР;

- информацию о способе ознакомления  с проектом ТР;

- наименование предприятия или  фамилию, имя и отчество разработчика  проекта;

- почтовый адрес и при наличии  адрес электронной почты, для  приема в письменной форме замечаний заинтересованных лиц.

С момента опубликования уведомления  начинается обсуждение проекта ТР. Разработчик обязан по требованию заинтересованного лица предоставить ему копию проекта ТР.   Те  в свою очередь предоставляют разработчику свои замечания и предложения в письменной форме.

Разработчик дорабатывает проект ТР с учетом полученных замечаний, проводит публичное обсуждение проекта ТР  и составляет перечень полученных в письменной форме замечаний заинтересованных лиц с кратким изложением содержания данных замечаний и результатов их обсуждения.

Разработчик обязан сохранять полученные в письменной форме замечания  до дня вступления в силу принимаемого ТР и предоставлять их депутатам  Гос.Думы, представителям ФОИВ и экспертным комиссиям по техническому регулированию по их запросам.

Срок публичного обсуждения проекта ТР со дня опубликования уведомления до дня опубликования уведомления о завершении публичного обсуждения не может быть менее 2 мес.

Уведомление о завершении публичного обсуждения проекта ТР д.б. опубликовано в печатном издании ФОИВ по техническому регулированию и в информационной системе общего пользования в электронно-цифровой форме в течение десяти дней с момента оплаты опубликования уведомления.

Затем разработчик направляет проект ТР с комплектом документов в Федеральный орган по техническому регулированию.

 Федеральный орган по техническому  регулированию:

- организует экспертизу проекта  ТР (с участием экспертной комиссии);

- опубликовывает  экспертное заключение  в своем печатном издании или в информационной системе общего пользования;

- готовит проект ФЗ (о принятии  ТР) и направляет его субъекту  законодательной инициативы.

Внесение субъектом права законодательной  инициативы проекта ФЗ о ТР в Гос.Думу начинается этап принятия ТР и осуществляется при наличии следующих документов:

- обоснование необходимости принятия  ФЗ о ТР с указанием тех  требований, которые отличаются  от положений соответствующих  международных стандартов или  обязательных требований, действующих  на территории РФ в момент разработки проекта ТР;

- финансово-экономическое обоснование  принятия федерального закона  о ТР;

- документы, подтверждающие опубликование  уведомления о разработке проекта  ТР;

- документы, подтверждающие опубликование  уведомления о завершении публичного обсуждения проекта ТР;

- перечень полученных в письменной  форме замечаний и предложений  заинтересованных лиц.

Гос.Дума направляет проект ТР с приложением вышеуказанных документов в Правительство РФ. Правительство РФ в течение 90 дней направляет в Государственную Думу отзыв, подготовленный с учетом заключения экспертной комиссии по техническому регулированию.

Проект ФЗ о ТР, принятый Гос.Думой  в I чтении, публикуется в печатном издании ФОИВ по техническому регулированию и в инф.системе общ.пользования в электронно-цифровой форме.

Поправки к принятому в I чтении проекту ФЗ о ТР после окончания срока их подачи публикуются не позднее чем за месяц до рассмотрения Гос.Думой проекта ФЗ о ТР во II чтении.

Проект ФЗ о ТР подготовленный ко II чтению направляется Гос.Думой в Правительство РФ не позднее чем за 60 дней до рассмотрения указанного проекта Гос.Думой во II чтении. На проект ФЗ о ТР  Правительство  РФ в течение 60 дней  направляет в Гос.Думу отзыв, подготовленный с учетом заключения экспертной комиссии.

В случае несоответствия ТР интересам  национальной экономики, развитию материально-технической  базы и уровню научно-технического развития, а также международным  нормам и правилам Правительство  РФ обязано начать процедуру внесения изменений в ТР или отмены ТР.

№184 – ФЗ предусматривает особый порядок разработки и принятия ТР:

1). В исключительных случаях  при возникновении обстоятельств, приводящих к непосредственной угрозе необходимо незамедлительное принятие соответствующего нормативного правового акта о техническом регламенте, Президент РФ вправе издать ТР без его публичного обсуждения.

2). Технический регламент может быть принят международным договором, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством РФ..

3). До вступления в силу ФЗ о ТР Правительство РФ вправе издать постановление о соответствующем ТР.

4). Со дня вступления в силу  ФЗ о ТР соответствующий ТР, изданный указом Президента  или  постановлением Правительства, утрачивает  силу. 

3. Цели, принципы и функции стандартизации

Стандартизация - деятельность по установлению правил и характеристик в целях добровольного многократного использования, направленная на достижение упорядоченности в сферах производства и обращения продукции и повышения конкурентоспособности продукции и услуг.

Объекты стандартизации - продукция, работа, процесс и услуга, подлежащие или подвергшиеся стандартизации.

Цели.

Общей целью стандартизации является защита интересов потребителей и государства по вопросам качества продукции, процессов и услуг.

Стандартизация как деятельность направлена на достижение следующих целей:

1) Повышение уровня  безопасности  жизни и здоровья  граждан,  имущества физических  и юридических лиц, государственного  и муниципального имущества, экологической  безопасности, безопасности жизни  или здоровья животных или растений.

2) Повышение уровня  безопасности хозяйственных объектов  с учетом риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3) Обеспечение научно-технического  прогресса.

4) Технической и информационной совместимости.

5) Взаимозаменяемости  продукции.

6) Рационального использования  ресурсов.

7) Сопоставимости результатов  исследований (испытаний) и измерений,  технических и экономико-статистических  данных.

8) Повышения конкурентоспособности  продукции, работ и услуг.

Принципы  стандартизации.

1. Добровольное применение стандартов

Национальный стандарт применяется на добровольной основе независимо от страны и места происхождения  продукции, выполнения работ и оказания услуг, видов или особенностей сделок.

2. Применение международного стандарта как основы разработки национального стандарта

Исключение могут составить  случаи, когда: соответствие требований международных стандартов невозможно вследствие несоответствия их требований климатическим и географическим особенностям РФ или техническим (технологическим) особенностям отечественного производства.

3. Недопустимость создания препятствий производству и обращению продукции, выполнению работ и оказанию услуг в большей степени, чем это минимально необходимо для выполнения целей стандартизации.

4. Сбалансированность интересов сторон, разрабатывающих, изготавливающих, предоставляющих и потребляющих продукцию (услугу).

5. Системность  стандартизации

Системность - это рассмотрение каждого объекта как части более сложной системы. Например, бутылка как потребительская тара входит частью в транспортную тару - ящик, к-й помещается в транспортное средство.

6. Комплексность

Комплексность предполагает совместимость всех элементов сложной  системы. Качество готовых изделий  определяется качеством сырья, материалов, полуфабрикатов и комплектующих изделий. Поэтому стандартизация готовой продукции д.б. увязана со стандартизацией объектов, формирующих ее качество.

7. Динамичность и опережающее развитие  стандарта

Динамичность заключается в установлении повышенных по отношению к уже достигнутому на практике уровню норм, требований к объектам стандартизации, с тем, чтобы стандарты отвечали достижениям научно-технического прогресса.

Динамичность обеспечивается периодической проверкой стандартов, внесением в них изменений, отменой НД.

Для того чтобы вновь  создаваемый стандарт был меньше подвержен моральному старению, он должен опережать развитие общества. Опережающее развитие обеспечивается внесением в стандарт перспективных требований к номенклатуре продукции, показателям качества, методам контроля и пр. Опережающее развитие также обеспечивается путем учета на этапе разработки НД междунар-х и регион-х стандартов, прогрессивных нац.стандартов других стран.

8. Эффективность стандартизации

Применение НД должно давать экономический или социальный эффект. Непосредственный экономический эффект дают стандарты, ведущие к экономии ресурсов, повышению надежности, технической и информационной совместимости. Стандарты, направленные на обеспечение безопасности жизни и здоровья людей, окружающей среды, обеспечивают социальный эффект.

9. Принцип гармонизации

Предусматривает разработку гармонизированных стандартов и  недопустимость установления таких  стандартов, которые противоречат ТР.

10. Четкость формулировок положений стандарта. Возможность двусмысленного толкования нормы говорит о серьезном дефекте НД.

11. Объективность проверки требований

Стандарты должны устанавливать  требования к основным свойствам объекта стандартизации, которые могут быть объективно проверены, включая требования, обеспечивающие безопасность для жизни, здоровья и имущества, окружающей среды, совместимость и взаимозаменяемость. Объективная проверка требований к продукции осуществляется, как правило, техническими СИ (приборами, методами химического анализа). Объективная проверка требований к услугам может осуществляться с помощью социологических и экспертных методов. В качестве объективного доказательства используются сертификаты соответствия, заключения надзорных органов.

Функции стандартизации

Для достижения социальных и технико-экономических целей стандартизация выполняет определенные функции.

1. Ф. упорядочения - преодоление неразумного многообразия объектов (номенклатура, ненужное многообразие документов). Она сводится к упрощению и ограничению.  Чем объект более упорядочен, тем он лучше вписывается в окружающую предметную и природную среду с ее требованиями и законами.

2. Охранная (социальная) ф.- обеспечение безопасности потребителей продукции (услуг), изготовителей и государства, объединение усилий человечества по защите природы от техногенного воздействия цивилизации.

3. Ресурсосберегающая ф. - обусловлена ограниченностью материальных, энергетических, трудовых и природных ресурсов и заключается в установлении в НД обоснованных ограничений на расходование ресурсов.

4. Коммуникативная ф. выражается через достижение взаимопонимания в обществе путем обмена информацией.

5. Цивилизующая ф. направлена на повышение качества продукции и услуг как составляющей качества жизни.

6. Информационная ф. проявляет себя через создание НД (стандартов, ТУ), классификаторов и каталогов продукции, эталонов мер, образцов продукции, являющихся носителями ценной технической и экономической информации для потребителя. Ссылка в договоре (контракте) на стандарт является наиболее удобной формой информации о качестве товара как главного условия договора (контракта).

7. Ф. нормотворчества проявляется в задании норм и требований (правил, значений параметров, условий для выполнения) применительно к объекту стандартизации. Задаваемые стандартом (как и ТР) требования через сертификацию определяют решение о доступе продукции на рынок.

8. Доказательная функция проявляется в том, что гармонизированные с конкретным ТР-том стандарты раскрывают существенные требования ТР-та. В практике технического регулирования Евросоюза в приложение к конкретной директиве включают перечень гармонизированных стандартов (с указанием их пунктов и разделов), требования которых составляют доказательную базу технического закона.

 

4. Методы стандартизации

Стандартизация - деятельность по установлению правил и характеристик в целях добровольного многократного использования, направленная на достижение упорядоченности в сферах производства и обращения продукции и повышения конкурентоспособности продукции и услуг.

Объекты стандартизации - продукция, работа, процесс и услуга, подлежащие или подвергшиеся стандартизации.

Метод стандартизации - это прием или совокупность приемов, с помощью которых достигаются цели стандартизации.

В работах по стандартизации широко применяются методы:

1 Упорядочение  объектов стандартизации. Результат упорядочения: ограничительные перечни комплектующих изделий для конечной готовой продукции; альбомы типовых конструкции изделий; типовые формы технических, управленческих и прочих документов. Упорядочение как универсальный метод состоит из отдельных методов:

1.1 Систематизация объектов стандартизации заключается в научно-обоснованном, последовательном классифицировании и ранжировании совокупности конкретных объектов стандартизации.

1.2 Селекция объектов стандартизации - отбор таких конкретных объектов, к-е признаются целесообразными для дальнейшего производства и применения.

1.3 Симплификация - определение конкретных объектов, к-е признаются нецелесообразными для дальнейшего производства и применения в производстве.

1.4 Типизация объектов стандартизации - создание типовых (образцовых) объектов

1.5 Оптимизация объектов стандартизации заключается в нахождении оптимальных главных параметров, а также значений всех других показателей качества и экономичности.

2 Параметрическая  стандартизация

Параметр  продукции - это количественная характеристика ее свойств.

Наиболее важными параметрами  являются характеристики, определяющие назначение продукции и условия  ее использования:

- размерные параметры  (размер одежды и обуви, вместимость  посуды);

- весовые параметры  (масса отдельных видов спортинвентаря);

- параметры, характеризующие  производительность машин и приборов (скорость движения транспорта);

- энергетические параметры (мощность двигателя и др.).

Продукция определенного  типа характеризуется рядом параметров. Набор установленных значений параметров называется параметрическим рядом. Разновидностью параметрического ряда является размерный ряд.

Параметрическая стандартизация - процесс создания параметрических рядов, который заключается в выборе и обосновании целесообразной номенклатуры и численного значения параметров.

3 Унификация  продукции

Это деятельность по рациональному  сокращению числа типов деталей, агрегатов одинакового функционального назначения.

Основные направления  унификации:

- разработка параметрических  и типоразмерных рядов изделий, машин, оборудования, приборов, узлов и деталей;

- разработка типовых изделий в целях создания унифицированных групп однородной продукции;

- разработка унифицированных технологических процессов;

- ограничение целесообразным минимумом номенклатуры разрешаемых к применению изделий и материалов.

Результаты унификации: альбомы типовых конструкции  деталей, узлов, сборочных единиц; стандарты типов, параметров и размеров, конструкций и др.

В зависимости от области  проведения, унификация изделий может  быть:

- межотраслевой  - отраслевой - заводской

Степень унификации характеризуется уровнем унификации продукции – насыщенностью продукции унифицированными (стандартизированными) деталями, узлами и сборочными единицами. Одним из показателей уровня унификации является коэффициент применяемости (унификации) Кп.

4 Агрегатирование

Это метод создания машин, приборов и оборудования из отдельных стандартных унифицированных узлов, многократно используемых при создании разл.изделий на основе геометрической и функциональной взаимозаменяемости.

Применяется в машиностроении, радиоэлектронике. Развитие машиностроения характеризуется усложнением и  частой сменяемостью конструкции машин. Для проектирования и изготовления большого количества разнообразных машин необх. в 1ю очередь расчленить конструкцию машины на независимые сборочные единицы (агрегаты) так, чтобы каждая из них выполняла в машине определенную функцию, что дало изготовление агрегатов как самостоятельных изделий, работу которых можно проверить независимо от всей машины.

Расчленение изделий на законченные агрегаты явилось первой предпосылкой развития метода агрегатирования. В дальнейшем анализ конструкций машин показал, что многие агрегаты, узлы и детали, различные по устройству, выполняют в разнообразных машинах одинаковые функции.

В настоящее время осуществляется переход к производству техники на базе крупных агрегатов-модулей. Модульный принцип - это основной метод создания гибких производственных систем и робототехнических комплексов.

5 Комплексная  стандартизация

При комплексной стандартизации осуществляются целенаправленное и планомерное установление и применение системы взаимоувязанных требований как к самому объекту комплексной стандартизации в целом, так и к его основным элементам в целях оптимального решения конкретной проблемы.

6 Опережающая  стандартизация

Метод опережающей стандартизации заключается в установлении повышенных по отношению к уже достигнутому на практике уровню норм и требований к объектам стандартизации, которые согласно прогнозам будут оптимальными  в последующее время.

Стандарты не могут только фиксировать достигнутый уровень  развития науки и техники, так  как из-за высоких темпов морального старения многих видов продукции они могут стать тормозом технического прогресса. Для того, чтобы стандарты не тормозили технический прогресс, они должны устанавливать перспективные показатели качества с указанием сроков их обеспечения промышленным производством. Опережающие стандарты должны стандартизировать перспективные виды продукции, серийное производство которых еще не начато или находится в начальной стадии.

В 70-80-х гг. опережающие  стандарты выполнялись в виде т.н. «ступенчатых стандартов». В этих стандартах было несколько ступеней, содержащих возрастающие требования к показателям качества, а также сроки их ввода.

К опережающей стандартизации  можно отнести применение в стандартах отраслей и предприятий прогрессивных международных стандартов и стандартов отдельных зарубежных стран до их принятия в нашей стране в качестве государственных.

 

5. Общая  характеристика системы стандартизации  в Российской Федерации. Органы и службы стандартизации Российской Федерации.

Общая характеристика системы

Государственная (национальная) система стандартизации Российской Федерации - это совокупность организационно-технических, правовых и экономических мер, осуществляемых под управлением федерального органа    исполнительной власти по стандартизации и направленных на разработку и применение нормативных документов в области стандартизации с целью защиты потребителей и государства. С принятием Федерального закона от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» началось реформирование ГСС, в котором можно выделить три этапа:

I. Начальный этап. ГСС РФ начала формироваться в 1992 г. в связи со становлением государственной самостоятельности России. Основой ГСС являлся фонд законов, подзаконных актов, нормативных документов по стандартизации. Указанный фонд представлял четырехуровневую систему, включавшую:

1) Техническое законодательство.

Техническое законодательство, являясь правовой основой ГСС, по существу представляло собой совокупность регламентов 1-го уровня. Ядром технического законодательства был Закон РФ «О стандартизации», который утратил силу со дня вступления в силу ФЗ «О техническом регулировании».

2) Нормативные документы 2-го уровня  были представлены:

ГОСТ Р; ГОСТ; ОКТЭСИ

- правилами,  нормами и рекомендациями по  стандартизации;

3) Нормативные документы 3-го уровня отраслевыми стандартами (ОСТ); стандартами научно-технических и инженерных обществ (СТО).

4) Нормативные документы 4-го уровня стандартами предприятий (СТП) и техническими условиями (ТУ).

II. Переходный этап. Начало ознаменовалось тем, что Госстандарт России, получив (в соответствии с Постановлением Правительства РФ) функции национального органа по стандартизации, принял 27.07.03г. Постановление № 63 «О национальных стандартах Российской Федерации», в соответствии с которым:

- с 1 июля - дня вступления в силу ФЗ  «О техническом регулировании»  признаны национальными действующие государственные и межгосударственные стандарты, введенные в действие до 1 июля 2003г. для применения в РФ;

- впредь до  вступления в силу соответствующих технических регламентов действующие государственные и межгосударственные стандарты рекомендовано применять в добровольном порядке за исключением обязательных требований, обеспечивающие достижение целей законодательства РФ о техническом регулировании.

С принятием технических регламентов перейдут в разряд добровольных документов нормы и правила федеральных органов исполнительной власти, в компетенцию которых в соответствии с законодательством входило установление обязательных требований.

В новом Федеральном законе не предусмотрена такая категория, как стандарты отрасли. Это связано с двумя причинами: ликвидацией большинства отраслевых министерств и отсутствием этой категории документа в зарубежной практике. ОСТы будут трансформированы в национальные стандарты, а также стандарты ассоциаций, союзов и объединений предпринимателей, общественных организаций. На 2-м этапе эта категория не потеряет практического значения.

III. Заключительный этап. К 2010г. действующая национальная система окончательно приобретет форму и содержание, соответствующее идее, заложенной в ее организацию, и зарубежной практике. Она будет возглавляться  негосударственной организацией. В связи с окончанием формирования фонда ТР, запланированных на переходный период, национальные стандарты будут содержать только рекомендуемые требования.

Изменение статуса  системы не означает, что государство  не будет участвовать в деятельности национальной системы. Его регулирующая роль заложена в ст.11-17 ФЗ.

В частности, она проявляется в регламентировании  целей и принципов стандартизации, задач национального органа РФ по стандартизации, правил разработки и утверждения национальных стандартов.

Установление  двух категорий стандартов - «национальных стандартов» и «стандартов организаций» - определит существование двух систем исходя из сферы деятельности:

- национальной  системы, действующей в общероссийском  масштабе;

- локальной,  действующей в рамках организации.

Национальная  система стандартизации включает:

- национальные  стандарты;

- правила  стандартизации, нормы и рекомендации в области стандартизации;

- общероссийские  классификаторы.

Локальная система  стандартизации базируется на стандартах организаций, которые по существу заменили стандарты предприятий (СТП), научно-технических, инженерных обществ и других общественных объединений, установленных ФЗ «О стандартизации».

Органы  и службы стандартизации Российской Федерации

Органы и  службы стандартизации - организации, учреждения, объединения и их подразделения, основной деятельностью которых является осуществление работ по стандартизации или выполнение определенных функций по стандартизации.

Органы  по стандартизации - это органы, признанные на определенном уровне, основная функция которых состоит в руководстве работами по стандартизации. Как отмечалось выше, государственное управление деятельностью по стандартизации в России осуществляет Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии.

Деятельность по стандартизации осуществляется и другими федеральными органами исполнительной власти в пределах их компетенции. Эти органы в своих стандартах могут устанавливать обязательные требования к качеству продукции (работ, услуг), т. е. создавать технические регламенты. В частности, как отмечалось выше, роль технических регламентов выполняют санитарные правила и нормы (СанПиН), вводимые Минздравом России; строительные нормы и правила (СНиП) Госстроя России, государственные образовательные стандарты Министерства образования Российской Федерации и пр.

В дальнейшем рассматривается  деятельность Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии как национального органа по стандартизации.

Функции национального  органа:

- утверждает национальные  стандарты;

- принимает программу  разработки национальных стандартов;

- организует экспертизу  проектов национальных стандартов;

- осуществляет учет  национальных стандартов, правил  стандартизации, норм и рекомендаций  в этой области и обеспечивает  их доступность заинтересованным  лицам;

- обеспечивает соответствие  национальной системы стандартизации  интересам национальной экономики, состоянию материально-технической базы и уровню научно-технического прогресса;

- создает технические  комитеты по стандартизации и  координирует их деятельность;

- организует опубликование  национальных стандартов и их  распространение;

- участвует в разработке международных стандартов, обеспечивая учет интересов РФ при их принятии;

- представляет РФ в  международных организациях, осуществляющих  деятельность в области стандартизации;

- утверждает изображение  знака соответствия национальным  стандартам.

«Ростехрегулирование» осуществляет свои функции непосредственно и  через созданные им органы. К территориальным  органам «Ростехрегулирования»  относятся центры стандартизации и  метрологии (ЦСМ).  На территории РФ их более 100.

Службы  стандартизации - специально создаваемые организации и подразделения для проведения работ по стандартизации на определенных уровнях управления - государственном, отраслевом, предприятий (организации). Российские службы стандартизации - научно-исследовательские институты «Ростехрегулирования» (20 институтов) и технические комитеты по стандартизации.

К научно-исследовательским институтам, например, относятся:

1. НИИ стандартизации (ВНИИстандарт) - головной институт в области  Государственной системы стандартизации;

2. ВНИИ сертификации продукции (ВНИИС) - головной институт в области сертификации продукции (услуг) и систем управления качеством продукции (услуг),

3. ВНИИ по нормализации в машиностроении (ВНИИНМАШ) - головной институт в области разработки научных основ унификации и агрегатирования в машиностроении и приборостроении,

4. ВНИИ комплексной  информации по стандартизации  и качеству (ВНИИКИ) - головной институт  в области разработки и дальнейшего развития Единой системы классификации и кодирования технико-экономической информации, стандартизации научно-технической терминологии. Федеральный фонд стандартов и технических условий ВНИИКИ проводит в установленном порядке учет и регистрацию стандартов и ТУ, учитывает и хранит отечественную и зарубежную НД, обеспечивает по заявкам копиями стандартов и ТУ.

Технические комитеты по стандартизации (ТК) создаются на базе организаций, специализирующихся по определенным видам продукции (услуг) и имеющих в данной области наиболее высокий научно-технический потенциал. 

6. Категории и виды национальных стандартов

Категории стандартов

Международный стандарт - стандарт, принятый какой-либо международной (всемирной) Организацией по стандартизации. Такими организациями являются:

ИСО - международная организация  по стандартизации;МЭК – международная электротехническая комиссия.

Статус стандартов, принятых ИСО и МЭК – рекомендательный, добровольный.

Региональный  международный стандарт - стандарт, принятый международной, межправительственной, региональной организацией по стандартизации. Такими стандартами в Европе являются стандарты:

- СЕН - Европейский комитет  по стандартам; - СЕНЭЛЕК - Европейский комитет электротехнической стандартизации. Статус подобных стандартов для стран, входящих в региональные объединения (например, ЕС) - обязательный.

Межгосударственный  стандарт Таковым является ГОСТ - государственные стандарты бывшего СССР, действующие в качестве межгосударственных стандартов для стран - бывших республик, входивших в свое время в состав СССР.

Национальный (государственный) стандарт - стандарт, принятый национальным органом по стандартизации в одном конкретном государстве. Например:

- ГОСТ Р - государственный  (национальный) стандарт РФ;

- ДСУ - государственный  стандарт Украины;

- DIN - государственный стандарт Германии.

К объектам национальных стандартов РФ относят:

1) организационно-методические  и общетехнические объекты межотраслевого применения;

2) продукцию, работы  и услуги, имеющие межотраслевое  значение.

Обозначение национального  стандарта состоит из:

- индекса (ГОСТ Р), - регистр. номера и отделенных тире двух последних цифр года принятия.

Национальные стандарты  применяют федеральные органы исполнительной власти и субъекты хозяйственной деятельности в следующих направлениях:

- на всех стадиях  жизненного цикла продукции (от  разработки до  утилизации);

- при выполнении работ  и услуг;

- при разработке технической  документации.

Стандарты отраслей (ОСТ) - могут разрабатываться и приниматься государственными органами управления в пределах их компетенции применительно к продукции, работам и услугам отраслевого значения. ОСТ (как и государственные стандарты) разрабатывают на два объекта:

Но объекты ОСТ имеют  отраслевое значение.

Обозначение ОСТ состоит  из:

- индекса (ОСТ), - условного обозначения министерства (ведомства), - регистрационного номера и отделенных тире двух  последних цифр года утверждения стандарта.

Стандарты научно-технических, инженерных обществ  и других общественных объединений (СТО).

Объектами СТО являются:

1) принципиально новые  (пионерные) виды продукции и услуг; 2) новые методы испытаний; 3) нетрадиционные технологии разработки, изготовления, хранения и новые принципы организации и управления производством; 4) прочие виды деятельности.

СТО подлежат согласованию с соответствующими надзорными органами, если устанавливаемые в них положения затрагивают безопасность людей, имущества и окружающей среды. Требования СТО не должны быть ниже уровня обязательных требований государственных стандартов.

Обозначение СТО состоит  из:

- индекса (СТО), - аббревиатуры общества, - регистрационного номера и отделенных тире двух  последних цифр года утверждения стандарта.

Стандарты предприятий (СТП) разрабатываются субъектами хозяйственной деятельности в следующих случаях:

1) для обеспечения применения  на предприятии государственных стандартов, стандартов отраслей и стандартов других категорий;

2) на создаваемые и  применяемые на данном предприятии  продукцию, процессы и услуги (составные части продукции, инструмент, технологические процессы и т.п.).

СТП утверждает руководитель предприятия. СТП обязателен для работников данного предприятия, а поэтому (в отличие от ГОСТ, ГОСТ Р, ОСТ) является локальным нормативным актом.

Таким образом, основное назначение СТП - решение внутренних задач.

Обозначение СТП состоит  из:

- индекса (СТП), - регистрационного номера и отделенных тире двух последних цифр года утверждения стандарта.

Объектами стандартизации на предприятии могут быть: детали, узлы, агрегаты изготовляемых изделий, нормы и правила в области  организации и управления производством, технологические нормы и требования, типовые технологические процессы.

Виды стандартов

Стандарты на продукцию  устанавливают требования либо к конкретному виду продукции, либо к группам однородной продукции.

Применяются две разновидности  этого вида стандарта:

- стандарты общих технических  условий, которые содержат общие  требования к группам однородной  продукции;

- стандарты технических  условий, содержащие требования  к конкретной продукции.

Стандарты на процессы и работы устанавливают основные требования к организации производства и оборота продукции на рынке, к методам (способам, приемам, режимам, нормам) выполнения различного рода работ, а также методы контроля этих требований в технологических процессах разработки, изготовления, хранения, транспортирования, эксплуатации, ремонта и утилизации продукции. Стандарты на процессы и работы  должны содержать требования безопасности для жизни и здоровья населения и охраны окружающей природной среды при проведении технологических операций. Типичным объектом стандартов отрасли являются типовые технологические процессы.

Стандарты на услуги устанавливают требования и методы их контроля для групп однородных услуг или для конкретной услуги в части состава, содержания и формы деятельности по оказанию помощи, принесения пользы потребителю услуги, а также требования к фактам, оказывающим существенное влияние на качество услуги.

Основополагающие  стандарты устанавливают общие организационно-методические положения для определенной области деятельности.

Стандарты на термины и определения устанавливают наименование и содержание понятий, используемых в стандартизации и смежных видах деятельности.

Стандарты на методы контроля (испытаний, измерений, анализа) устанавливают требования к используемому оборудованию, условиям и процедурам осуществления всех операций, обработке и представлению полученных результатов, квалификации персонала. Устанавливаемые в стандартах методы контроля должны быть объективными, точными и обеспечивать воспроизводимые результаты. Необходимо пользоваться именно стандартизированными методами контроля, испытаний, измерений и анализа, так как они базируются на международном опыте, передовых достижениях метрологии.

Для каждого метода в  зависимости от специфики его  проведения устанавливают:

а) средства испытаний и вспомогательные устройства;

б) порядок подготовки к проведению испытаний;

в) порядок проведения испытаний;

г) правила обработки  результатов испытаний;

д) правила оформления результатов испытаний;

е) допустимую погрешность  испытаний.

Стандарты могут быть узкого назначения - проверка одного показателя качества, либо широкого назначения — проверка комплекса показателей.

Стандарт обычно рекомендует  несколько методик контроля применительно  к одному показателю качества продукта. Это нужно для того, чтобы одна из методик была выбрана в качестве арбитражной, если возникает необходимость. Правда, надо иметь в виду, что не всегда методики полностью взаимозаменяемы. Для таких случаев стандарт приводит либо четкую рекомендацию по условиям выбора того или иного метода, либо данные по их отличительным характеристикам. Чтобы результаты были достоверны и сопоставимы, следует пользоваться рекомендациями стандартов относительно способа и места отбора пробы от партии товара с ее количественными характеристиками, схемами испытательных установок, правилами, определяющими последовательность проводимых операций и обработку полученных результатов.

Практика обязательной сертификации вызвала необходимость разработки стандартов смешанного вида - стандартов на продукцию и методы контроля, в частности стандартов на требования безопасности к продукции и методы  контроля безопасности.

 

7. Порядок разработки национального стандарта

Организация разработки национального стандарта

В случае необходимости или заинтересованности в разработке национального стандарта органы власти, юридические или физические лица направляют соответствующие заявки или предложения в секретариат технического комитета по стандартизации (ТК) или его подкомитет (ПК), за которым закреплен данный объект стандартизации, а при его отсутствии – в научно-исследовательскую организацию, выполняющую функции головной организации по планированию работ по национальной стандартизации, или непосредственно в национальный орган РФ по стандартизации.

В заявке (предложении) приводят обоснование целесообразности разработки национального стандарта, информацию о его связи с техническим регламентом или международным стандартом, сведения о возможных источниках финансирования, об ориентировочной стоимости разработки стандарта, о заказчике, исполнителе и соискателях.

Заказчиком разработки национального  стандарта может быть национальный орган РФ по стандартизации, федеральный  орган исполнительной власти по техническому регулированию, юридическое или  физическое лицо, заинтересованное в  его разработке.

Разработчиком национального стандарта  может быть любое лицо: юридическое  или физическое, компетентность которого в отношении разработки данного  стандарта определяет заказчик этой работы.

Взаимодействия разработчика и  заказчика при разработке проекта национального стандарта определяется техническим заданием на разработку стандарта или соответствующим договором. В техническом задании  устанавливают:

- стадии разработки и сроки  их выполнения; - разделы стандарта и примерную номенклатуру основных требований, устанавливаемых стандартом; - перечень документов, представляемых со стандартом; - перечень государственных органов управления или предприятий, которым проект стандарта должен быть разослан на рассмотрение и согласование; - дополнительные требования заказчика.

Разработка первой редакции проекта национального стандарта  и ее публичное обсуждение

При разработке национального стандарта  разработчик руководствуется положениями  ГОСТ Р 1.0.

При разработке национального стандарта  разработчик использует или учитывает:

- требования действующих или  разрабатываемых в РФ технических  регламентов; - результаты научно-исследовательских, опытно-конструкторских, опытно-технологических, проектных работ, относящихся к данному объекту или аспекту стандартизации; - международные, региональные стандарты, нормы, правила и рекомендации по международной стандартизации; - предложения органов власти, юридических и физических лиц, заинтересованных в разработке стандарта.

Наименование, построение и изложение  проекта стандарта согласно ГОСТ Р 1.5.

В пояснительной записке к первой редакции проекта указывают:

- шифр соответствующего задания; - основание для разработки стандарта с указанием соответствующего документа; - краткую характеристику объекта стандартизации; - обоснование целесообразности разработки стандарта; - описание ожидаемой эффективности применения стандарта; - сведения о публикации уведомления о разработке проекта стандарта и его размещении в сети Интернет; - перечень исходных документов, использованные при разработке стандарта; - сведения о разработчике стандарта с указанием его почтового адреса, номера контактного телефона и адреса электронной почты (при наличии).

Пояснительную записку подписывают  руководитель разработки стандарта  и исполнитель, подготовивший пояснительную записку. Разработка первой редакции проекта стандарта завершается подготовкой уведомления о разработке проекта стандарта  и направлением его в национальный орган РФ по стандартизации. Заинтересованные органы власти, юридические и физические лица рассматривают первую редакцию проекта стандарта, готовят отзывы  и направляют их разработчику в течение одного месяца со дня получения данного проекта. Разработчик обязан сохранять полученные в письменной форме замечания заинтересованных лиц до утверждения национального стандарта и представлять их в национальный орган по стандартизации и технические комитеты по стандартизации по их запросам. Далее разработчик дорабатывает проект национального стандарта с учетом поступивших замечаний и проводит публичное обсуждение проекта национального стандарта. После завершения публичного обсуждения доработанного проекта стандарта разработчик готовит уведомление о завершении публичного обсуждения проекта национального стандарта, и направляет его в национальный орган по стандартизации. Срок публичного обсуждения проекта национального стандарта со дня опубликования уведомления о разработке проекта стандарта до дня опубликования уведомления о завершении публичного обсуждения не может быть менее чем два месяца, но не более пяти месяцев.

Окончательная редакция проекта национального стандарта и ее экспертиза

Разработчик представляет в секретариат ТК документы:

- окончательную редакцию проекта  стандарта на бумажных носителях  в трех экземплярах с оригиналами  предусмотренных ГОСТ Р 1.5 подписей на последней странице и в электронном виде в редактируемом формате; - пояснительную записку к проекту стандарта, дополненную краткой характеристикой полученных отзывов; - сводку замечаний и предложений по первой редакции проекта стандарта; - протокол совещания (заседания), на котором было  проведено обсуждение доработанного  проекта стандарта; - сведения о публикации уведомления о завершении публичного обсуждения.

Секретариат ТК на основании предоставленных  разработчиком документов:

- рассматривает содержание проекта стандарта; - дает оценку полноты учета замечаний и предложений, высказанных по результатам рассмотрения первой редакции проекта стандарта; - организует проведение экспертизы проекта стандарта в соответствии с правилами, установленными национальным органом РФ по стандартизации.

При положительных результатах секретариат ТК рассылает проект стандарта вместе с пояснительной запиской на рассмотрение членам ТК. При отрицательных результатах секретариат ТК может предложить разработчику устранить выявленные недостатки и доработать его до рассылки членам ТК. Члены ТК рассматривают проект стандарта, проводят его научно-техническую экспертизу и голосуют. Предложение об утверждении проекта стандарта должно быть поддержано большинством членов ТК (более 50% от списочного состава).

После голосования секретариат  ТК готовит заключение с мотивированным предложением об утверждении или  отклонении проекта стандарта. Данное заключение подписывают председатель и ответственный секретарь ТК.

Секретариат ТК направляет  три экземпляра проекта стандарта в национальный орган РФ по стандартизации со следующими документами:

- сводкой замечаний и предложений  по первой редакции проекта  стандарта; - пояснительной запиской к проекту стандарта, представленной разработчиком; - протоколом совещания (заседания), на котором было проведено публичное обсуждение доработанного проекта стандарта; - экспертными заключениями членов ТК и специализированных экспертных организаций; - документами, подтверждающими согласование проекта стандарта; - оригиналами отзывов на первую редакцию проекта стандарта.

Утверждение стандарта, его регистрация и опубликование

Национальный орган РФ по стандартизации на основании вышеперечисленных  документов принимает решение об утверждении или отклонении национального стандарта. При этом национальный орган РФ по стандартизации в срок не более одного месяца после получения проекта стандарта осуществляет:

- рассмотрение окончательной редакции  проекта стандарта; - организацию (при необходимости) дополнительных экспертиз; - рассмотрения заключения ТК на проект стандарта в отношении обоснованности приведенной в нем мотивировки предложения об утверждении или отклонении проекта стандарта; - оценку полноты учета замечаний и предложений по проекту стандарта, высказанных в экспертном заключении; - обеспечение издательского редактирования окончательной редакции проекта стандарта путем заключения соответствующего договора с издательством.

В случае положительных результатов  рассмотрения проекта стандарта  национальный орган РФ по стандартизации принимает решение об утверждении национального стандарта путем принятия соответствующего организационно-распорядительного документа. В этом документе национальный орган РФ по стандартизации устанавливает дату введения национального стандарта в действие с учетом времени, которое необходимо затратить для проведения организационно-технических мероприятий, в том числе для опубликования стандарта, обеспечение его доступности заинтересованным лицам и завершения устранения противоречий между утвержденным и действующими стандартами. Срок действия стандарта не ограничивают.

При получении отрицательных отзывов  на проект стандарта на основании  предложения ТК, сделанного в заключении, национальный орган РФ по стандартизации может принять решение об отклонении проекта стандарта после рассмотрения этого вопроса на заседании научно-технической комиссии. В этом случае национальный орган РФ по стандартизации возвращает проект стандарта с документами разработчику с письмом, содержащим обоснование решения. Копию письма направляют в секретариат ТК, который представил проект данного стандарта. 

8. Технические условия как нормативный документ

Технические условия (ТУ) имеют двойной статус как документа  технического и нормативного назначения. В Федеральном законе «О техническом регулировании» ТУ не представлены как документы по стандартизации. Несмотря на отсутствие легитимных возможностей их использования для государственного регулирования качества продукции, этот документ востребован отечественной практикой. Не случайно фонд ТУ насчитывает около 600 тыс. единиц.

ТУ выполняют роль НД в том случае, если на них делаются ссылки в договорах (контрактах). В  зарубежной практике документ, аналогичный  ТУ, - техническая спецификация разрабатывается фирмой-изготовителем и по согласованию с фирмой-потребителем применяется как неотъемлемая часть контракта с фирмой-потребителем.

В соответствии с ГОСТ 2.114 технические условия разрабатывают:

- на одно конкретное  изделие, материал, вещество и  т.п. - на несколько конкретных изделий, материалов, веществ и т.п. (групповые ТУ).

ТУ разрабатывают предприятия  и другие субъекты хозяйственной  деятельности в том случае, когда  стандарт создавать нецелесообразно. В отличие от стандартов они разрабатываются  в более короткие сроки, что позволяет  оперативно организовать выпуск новой продукции. Типичными объектами ТУ среди товаров являются:

- изделия, выпускаемые  мелкими сериями; - изделия сменяющегося ассортимента; - изделия, осваиваемые промышленностью; - продукция, выпускаемая на основе новых рецептур или технологий.

Требования, установленные  ТУ, не должны противоречить обязательным требованиям государственных стандартов, распространяющимся на данную продукцию. ТУ, содержащие требования, относящиеся к компетенции органов госнадзора, подлежат согласованию с ними.

ТУ утверждает разработчик  документа. Обозначение ТУ формируется:

- из кода «ТУ»; - кода группы продукции по классификатору продукции (ОКП);

- трехразрядного регистрационного  номера; - кода предприятия - разработчика ТУ по классификатору предприятий и организаций (ОКПО); - двух последних цифр года утверждения документа.

Для продукции, поставляемой для государственных нужд (закупаемой по государственному контракту), в случаях, когда в  контрактах есть ссылка на ТУ, должна быть предусмотрена их государственная регистрация. На регистрацию представляется копия ТУ и в качестве приложения к нему - каталожный лист. В каталожном листе приводятся подробные сведения о предприятии-изготовителе и выпущенной конкретной продукции в виде текста и в закодированном виде. ТУ являются документом, который разрабатывается по решению разработчика (изготовителя) или по требованию заказчика (потребителя) продукции. Если отдельные требования установлены в стандартах или других технических документах, распространяющихся на данную продукцию, то в ТУ эти требования не повторяют, а в соответствующих разделах ТУ дают ссылки на эти стандарты и документы в соответствии с ГОСТ 2.105.

Построение и изложение  ТУ

ТУ должны содержать вводную  часть и разделы, расположенные  в следующей последовательности:

- технические требования; - требования безопасности;- требования охраны окружающей среды; - правила приёмки; - методы контроля; - транспортирование и хранение; - указание по эксплуатации; - гарантии изготовителя.

Состав разделов и их содержание определяет разработчик в соответствии с особенностями продукции. При необходимости ТУ, в зависимости от вида и назначения продукции, могут быть дополнены другими разделами (подразделами) или в них могут не включаться отдельные разделы (подразделы), или отдельные разделы (подразделы) могут быть объединены в один.

Технические условия: 

- самый широко применяемый технический  документ, в котором изготовитель (разработчик) добровольно устанавливает  требования к конкретной продукции; - документ межотраслевого применения, так как его действие распространяется на приобретателя продукции, на транспортирующих и хранящих субъектов хозяйственной деятельности; - документ, на который даются ссылки при заказе конкретной продукции, включает полный комплекс требований, являющихся обязательными для всех субъектов хозяйственной деятельности, участвующих в обороте продукции; - способствуют техническому регулированию и практическому использованию технических регламентов применительно к требованиям к конкретной продукции; - являются доказательной базой при подтверждении соответствия продукции требованиям технических регламентов и национальных стандартов; - документ на продукцию, потенциально опасную для человека, должен подвергаться экспертизе на соблюдение требований технических регламентов и добровольно используемых национальных стандартов.

 

9. ЕДИНАЯ  СИСТЕМА КЛАССИФИКАЦИИ И КОДИРОВАНИЯ ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ И СОЦИАЛЬНОЙ ИНФОРМАЦИИ КАК ОБЪЕКТ СТАНДАРТИЗАЦИИ

Работы по классификации и кодированию  технико-экономической и социальной информации являются необходимой составляющей работ в таких областях деятельности, как банковское дело, бухгалтерский учет, стандартизация, производство продукции и предоставление услуг, таможенное дело, торговля, внешнеэкономическая деятельность.

Указанные работы осуществляются с  целью унификации и стандартизации информационного обеспечения процессов  хозяйственной деятельности.

Главный результат работ  единой системы классификации и кодирования (ЕСКК) - создание классификаторов технико-экономической информации (ТЭИ) - официальных документов, представляющих собой систематизированный свод наименований и кодов классификационных группировок или объектов классификации в области ТЭИ. В зависимости от уровня утверждения и сферы применения различают классификаторы общероссийские, отраслевые и классификаторы  предприятия. Общероссийские классификаторы (ОК) приравниваются к государственным стандартам. Общее руководство  и координацию работ по созданию ЕСКК осуществляют Ростехрегулирование .

Основные правила и требования содержатся в документе ПР 50-734-93 «Порядок разработки общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации».

Объектами ОК являются:

- продукция (ОК промышленной  и сельскохозяйственной продукции) - ОКП;

- процессы (ОК работ и услуг в промышленности, торговле, в сфере бытовых услуг населению и пр.) - ОКУН;

- экономическая информация (ОК  технико-экономических показателей,  ОК валют, ОК информации по  денежному обращению) и т.д.

- трудовые и природные ресурсы  (ОК профессий рабочих, должностей служащих, ОК специальностей по образованию, ОК полезных ископаемых и подземных вод);

- структура народного хозяйства  (ОК предприятий и организации,  ОК отраслей народного хозяйства);

Кроме того, ОКП существует не отдельно, а взаимодействует с внешнеторговым классификатором - Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД). Для увязки группировок ОКП и ТН ВЭД используются «переходные ключи», которые представляют собой таблицы, где по каждому наименованию продукции параллельно даются коды по каждому классификатору.

Составной частью ЕСКК ТЭИ является каталогизация продукции - процесс составления перечней производимой, экспортируемой и импортируемой продукции с ее описанием. В основу каталогизации положены работы по классификации, кодированию и идентификации. Каталогизация - одна из разновидностей информационной технологии. Работы по каталогизации в России ведутся в двух направлениях.

Работы в  первом направлении осуществляются в рамках Постановления Правительства РФ «О федеральной системе каталогизации для федеральных хозяйственных нужд». Каталогизации подлежит продукция, являющаяся предметом поставки (заказа) для федеральных хозяйственных нужд, в первую очередь продукция  для нужд обороны и безопасности страны.

Работы во втором направлении представляют собой каталогизацию народнохозяйственной продукции, в частности товаров народного потребления на основе каталожных листов.

 

10. МЕЖДУНАРОДНАЯ И РЕГИОНАЛЬНАЯ СТАНДАРТИЗАЦИЯ

Основными задачами международного научно-технического сотрудничества в области стандартизации являются:

- гармонизация государственной  системы стандартизации с международными, региональными и прогрессивными  национальными системами стандартизации зарубежных стран в целях повышении уровня отечественных стандартов и формирования их оптимального фонда на основе широкого  применения международных и региональных стандартов;

- повышения качества продукции  и ее конкурентоспособности на  мировом рынке;

- улучшения нормативного обеспечения  сотрудничества нашей страны  с зарубежными странами и участия в международном разделении труда;

- обеспечение совместимости и  взаимозаменяемости отечественной  продукции в торговле с другими  странами;

- содействия защите окружающей среды, охране и защите здоровья населения;

- обеспечение единства измерений  с другими странами;

- обеспечение защиты интересов  РФ при разработке международных  и региональных стандартов;

- взаимное признание результатов  сертификации.

Международное сотрудничество осуществляется на основе законов РФ и договоров, соглашений, протоколов с международными, региональными и национальными организациями по стандартизации других стран.

В решении проблем международной  торговли четко проявляется коммуникативная  функция стандартизации. Международная  стандартизация содействует перемещению людей, товаров, энергии и информации.

Нормативную базу стандартизации ЕС составляет хорошо развитое техническое  законодательство. В России стоит  задача создать систему стандартизации, эквивалентную ЕС.

Техническое законодательство ЕС представлено:

- постановлениями Совета,

- директивами Совета,

- гармонизированными европейскими  стандартами.

Постановления Совета имеют прямое действие для стран-членов ЕС.

Директива Совета вводится через законодательные  акты государств-членов ЕС.

В применении постановлений и директив существует старый и новый подходы.

В старых директивах, например, на продукты питания, автомобильную технику, фармацевтику, косметику, устанавливаются конкретные требования к продукции.

Новый подход введен в 1985г. В новых директивах  требования формулируются в общей форме. Это обеспечивает длительность действия без изменения, тогда как старые директивы сопровождаются большим числом дополнений и массой поправок. Принципиальное отличие новой директивы в том, что в ней делается запись о том, каким Европейским стандартам должна соответствовать продукция. В этом случае к термину «европейский стандарт» добавляется определение «гармонизированный».

Таким образом, гармонизированный  европейский стандарт - это стандарт, обеспечивающий реализацию соответствующей директивы, и в таком случае он обязателен для применения в странах ЕС. Перечни таких гармонизированных стандартов публикуются в официальном бюллетене ЕС.

Продукция, отвечающая требованиям  директивы, маркируется знаком – СЕ.

Необходимо отметить, что на один вид продукции может распространяться несколько директив. Тогда знак соответствия СЕ проставляется только при соблюдении требований всех этих директив. Знак СЕ - не для потребителя, а для контролирующих и таможенных органов стран. Продукция, маркированная знаком СЕ,  имеет право свободного перемещения внутри объединенного рынка.

Особенность и сила большинства  евростандартов заключается в том, что в их основу закладывают, как  правило, лучшие стандарты отдельных  европейских стран.

Политика комитетов СЕН и СЕНЭЛЕК на современном этапе заключается в том, чтобы как можно чаще использовать МС ИСО и МЭК в качестве региональных. В итоге около 45%  НД  в рамках ЕС представляют международные стандарты, разработанные ИСО/МЭК.

Стандартизация  в содружестве независимых государств

Представителями  государств бывшего  СССР было подписано 13 марта 1992г. «Соглашение  о проведении согласованной политики в области стандартизации», в  котором заложены основы системы  межгосударственной стандартизации. Согласно этому документу были признаны:

- действующие  ГОСТы в качестве межгосударственных  стандартов;

- эталонная база  бывшего СССР как совместное  достояние;

- необходимость  двусторонних соглашений для  взаимного признания систем стандартизации, сертификации и метрологии.

На межправительственном уровне был создан Межгосударственный совет по стандартизации, метрологии и сертификации (МГС). Его основными  функциями являются:

- выработка приоритетных  направлений деятельности в области  стандартизации;

- представление проектов межгосударственных стандартов на утверждение;

- рассмотрение  и принятие основных направлений  работ в области стандартизации  и смет расходов на их проведение.

Принимаемые Советом решения обязательны для государств, представители которых вошли в Совет. Членами МГС являются руководители национальных органов по стандартизации, метрологии и сертификации государств - участников Соглашения.

Основной рабочий  орган МГС - Бюро стандартов, метрологии и сертификации с местом пребывания в Минске. Заседания проводятся поочередно в государствах - участниках Соглашения. В результате деятельности МГС сохранены существовавшие в СССР фонды НД и эталонная база.

Рабочими органами МГС являются межгосударственные технические комитеты по стандартизации (МТК), которые создаются  для разработки межгосударственных стандартов.

В качестве проекта  ГОСТа национальный орган  по стандартизации какого-либо государства может предложить действующий  национальный стандарт государства - участника Соглашения. Так, значительную долю принятых ГОСТов в последнее время составляют государственные стандарты России - ГОСТ Р (около 70%).

Международная организация по стандартизации - ИСО  признала в 1995 г. МГС (ЕАСС) в  качестве международной региональной организации по стандартизации. Деятельность МГС в значительной мере способствует ускорению процесса вступления государств- участников Содружества в ИСО и ВТО.

Применение международных  и региональных стандартов в отечественной  практике

Одним из важнейших направлений  эффективного участия нашей страны в работах по международной стандартизации является своевременное и наиболее полное использование МС в отраслях народного хозяйства.

Существуют три основных варианта применения в Российской Федерации  международных, региональных, национальных стандартов других стран:

1. Принятие аутентичного (равнозначного)  текста международного (регионального)  стандарта в качестве государственного российского стандарта без каких-либо дополнений и изменений. Изменения касаются только оформления обложки. Этот вариант называют «прямым методом», «методом обложки» или «идентичным».

При этом обозначение  стандарта  РФ состоит:

- из индекса  (ГОСТ Р);

- обозначения соответствующего  международного стандарта (без  указания года его принятия);

- отделенных тире двух последних  цифр года утверждения ГОСТ.

 Пример: ГОСТ Р ИСО  9001-2001.

2. Принятие аутентичного текста  международного (регионального) стандарта, но с дополнениями, отражающими специфику российских требований. Этот вариант называют «прямым с дополнениями» или «модифицированным». При данном методе содержание ГОСТа отличается от зарубежного аналога.

При этом под обозначением ГОСТ Р в скобках приводится обозначение международного стандарта.

Пример: ГОСТ Р 50231-92

  (ИСО 7173-89).

В ряде случаев по тексту стандарта  выделяют (шрифтом или другим способом) требования, учитывающие национальные особенности России или стран  СНГ.

3. Принятие ОСТ, СТП, СТО на  основе международного документа  до принятия их в качестве  государственных стандартов.

Этот метод состоит в локальном  использовании международного документа  или в рамках отрасли, или в  рамках предприятия, или в рамках научно-технического (инженерного) общества, поскольку государственные органы и субъекты хозяйственной деятельности России в целом еще не подготовлены к применению международного стандарта. Такой метод называется «неэквивалентный».

Необходимость скорейшего присоединения России к ВТО, продвижения отечественных товаров на мировой рынок требуют ускорения темпов гармонизации положений отечественных стандартов с международными.

 

11. Цели и принципы и формы подтверждения соответствия

Подтверждение соответствия - документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров.

Подтверждение соответствия осуществляется в целях:

- удостоверения соответствия  продукции, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работ, услуг или иных объектов техническим регламентам, стандартам, сводам  правил, условиям договоров;

- содействия приобретателям  в компетентном выборе продукции,  работ, услуг;

- повышение конкурентоспособности  продукции, работ, услуг на  российском и международном рынках;

- создание условий для  обеспечения свободного перемещения  товаров по территории Российской  Федерации, а также для осуществления  международного экономического, научно-технического сотрудничества и международной торговли.

Главная цель подтверждения соответствия,– это документальное удостоверение соответствия продукции, работ или услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров. Кроме документального удостоверения продукция маркируется - знаком соответствия, а продукция, соответствующая техническому регламенту - знаком обращения на рынке. Эти два фактора и определяют возможность достижения целей производства продукции и оказания услуг - содействие приобретателям в выборе продукции, работ, услуг и обеспечение свободного перемещения и реализации товаров внутри страны и на международном рынке.

При подтверждении  соответствия необходимо руководствоваться  следующими принципами:

- доступность информации  о порядке осуществления подтверждения  соответствия заинтересованным  лицам;

- недопустимость применения  обязательного подтверждения соответствия  к объектам, в отношении которых  не установлены требования технических  регламентов;

- установление в соответствующем  регламенте перечня форм и  схем обязательного подтверждения  соответствия по отношению к  объектам, определенным видам продукции;

- уменьшение срока проведения  процедуры обязательного подтверждения  соответствия и затрат заявителя;

- недопустимость принуждения  к осуществлению добровольного  подтверждения соответствия;

- недопустимость подмены  обязательного подтверждения соответствия  добровольной сертификацией;

- защита имущественных  интересов заявителей, соблюдение  коммерческой тайны в отношении сведений, полученных при осуществлении подтверждения соответствия.

Формы подтверждения  соответствия (рисунок 1):

Подтверждение соответствия на территории Российской Федерации  может носить добровольный и обязательный характер.

Добровольное подтверждение соответствия осуществляется в форме добровольной сертификации (проводит - третья сторона, выдается сертификат соответствия). Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах:

- обязательной сертификации (проводит третья сторона, выдается сертификат соответствия);

- декларирование соответствия (проводит первая сторона, принимается  декларация о соответствии).

Рисунок 1 – Формы подтверждения  соответствия

 

12 Добровольная и обязательная сертификация. Отличительные признаки добровольной и обязательной сертификации

Добровольная  сертификация

До вступления в силу ФЗ «О техническом регулировании» добровольная сертификация проводилась в соответствии с Законом РФ «О сертификации продукции  и услуг». Добровольная сертификация проводится по инициативе  заявителей (изготовителей, продавцов, исполнителей) в целях подтверждения соответствия продукции (услуг) национальным стандартам, стандартам организаций, сводам правил, системам добровольной сертификации, условиям договоров.

К объектам добровольной сертификации относятся научно-техническая, сельскохозяйственная, промышленная продукции, продукция социально-бытового назначения, объекты строительства; работы (процессы), услуги, системы качества и производства, другие организационные и информационные системы, а также иные объекты сертификации, на которые имеются документально установленные требования и методы проверки соблюдения этих требований.

Необходимость добровольной сертификации объясняется тем, что  обязательная сертификация осуществляется, как правило, по параметрам (критериям) безопасности продукции, тогда как потребителя интересуют ряд других показателей качества, а также гарантии соответствия продукции данным, заявленным в рекламе или сопроводительной документации.

Добровольная сертификация продукции, подлежащей обязательной сертификации, не может заменить обязательную сертификацию этой продукции. Тем не менее, по продукции, прошедшей обязательную сертификацию, могут проверяться в рамках добровольной сертификации требования, дополняющие обязательные.

Добровольная сертификация повышает конкурентоспособность продукции, ускоряет процесс товарооборота  и тем самым выступает как  эффективный рыночный инструмент, в  котором заинтересован как потребитель, так и изготовитель.

Госстандартом России в 2000 г. введена «Система добровольной сертификации продукции». В настоящее время  уже зарегистрировано более 249 систем добровольной сертификации.

Системой добровольной сертификации может предусматриваться  знак соответствия. Маркирование продукции знаком соответствия такой системы означает, что продукция выпущена «легальным» производителем, гарантирующим качество и безопасность для потребителя.

Система добровольной сертификации может быть зарегистрирована федеральным  органом исполнительной власти по техническому регулированию.

Таким образом, добровольная сертификация решает широкий круг задач:

1) подтверждение соответствия  требованиям стандартов, а также  ряда показателей качества, дополняющих  безопасность;

2) подтверждение подлинности продукции;

3) проверка адекватности  цены качеству товара;

4) подтверждение соответствия  системы качества организации  требованиям ИСО 9000;

5) подтверждение соответствия  системы управления окружающей  средой требованиям ИСО 14000;

6) подтверждение соответствия компетентности персонала, претендующего на работу в качестве эксперта, установленным требованиям;

7) подтверждение соответствия  процессов жизненного цикла продукции  (производство, ремонт, перевозки и  пр.) установленным требованиям.

Обязательная сертификация

Обязательная сертификация является формой государственного контроля за безопасностью продукции. Ее осуществление  связано с определенными обязанностями, налагаемыми на предприятия, в том  числе материального характера. Поэтому она может осуществляться лишь в случаях, предусмотренных законодательными актами.

В соответствии со ст.7  Закона РФ «О защите прав потребителей»  перечни товаров (работ, услуг), подлежащих обязательному подтверждению соответствия, утверждаются Правительством РФ. На основании этих перечней разрабатывается и вводится в действие постановлением Госстандарта России «Номенклатура продукции и услуг (работ), в отношении которых законодательными актами РФ предусмотрено их обязательное подтверждение соответствия». По существу, «Номенклатура…» это детализированный  «Перечень…». Если «Перечни…» включают объекты, как подвергаемые в настоящее время, так и намечаемые в перспективе для обязательного подтверждения соответствия, то «Номенклатура…» включает только объекты, подвергаемые в настоящее время обязательной сертификации.

При обязательной сертификации действие сертификата соответствия и знака соответствия распространяется на всей территории РФ.

Организация и проведение работ по обязательной сертификации возлагаются на специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти -  «Ростехрегулирование». В случаях, предусмотренных законодательными актами РФ в отношении отдельных видов продукции, и на другие федеральные органы исполнительной власти, например такие, как Департамент воздушного транспорта, Министерство транспорта России, и т.д. Поэтому в России в настоящее время действует 19 систем обязательной сертификации. Самая представительная и известная – Система обязательной сертификации ГОСТ Р, образованная и возглавляемая Госстандартом России («Ростехрегулирование»).

В Систему сертификации ГОСТ Р входят порядка 40 систем сертификации однородной продукции и услуг, около 900 аккредитованных органов по сертификации и около 2000 испытательных лабораторий. В Системе сертификации ГОСТ Р  за рубежом аккредитовано 4 органа по сертификации и несколько испытательных лабораторий. Наличие этих органов по сертификации и испытательных лабораторий способствует процессу сертификации продукции, ввозимой на территорию РФ из-за рубежа.

Нормативная база

Гос. стандарты, СанПиНы и др. док., устанавливающ. обязат. треб. к качеству товаров (работ и услуг). По мере введения в действие ТР исключит. на соотв-вие  треб. указанного ТР.

Нац. стандарты, стандарты организаций, системы добров. серт-ции, условия  договоров

    Сущность оценки  соответствия

Оценка соотв-вия обязат. треб., предусмотренным законом, вводящим обязат. сертификацию

Оценка соотв-вия треб. заявителя, согласованным с ОС  (по объектам, подлежащим обязат. серт-ции оценка соотв-вия треб., дополняющим  обязат.)

Объекты

Перечни товаров (работ, услуг), подлежащие

обязат. серт-ции, утвержденные постановлением Правительства РФ

Любые объекты

Основание для проведения

Законодательные акты РФ

По инициативе юр. или физич. лиц  на договорных усл. между заявителем и органом по серт-ции

Основные цели проведения

Обеспечение безопасности товаров

1. Обеспечение конкурентоспособ-ти  прод. (услуги) предприятия. 

2. Реклама прод. (услуги), соответствующей  не только треб. безопас., но и  треб., обеспечивающим качество выпускаемой прод. (услуги)

Хар-р серт-ции

Обязательная

Добровольная


 

13. УЧАСТНИКИ  СЕРТИФИКАЦИИ И ИХ ФУНКЦИИ

Типовая структура системы  обязательной сертификации предусматривает  следующий состав участников:

- федеральный орган  исполнительной власти по техническому регулированию;

- центральный орган  по сертификации;

- органы по сертификации;

- испытательные лаборатории  (центры);

- заявители.

Основные участники - заявители, органы по сертификации и испытательные  лаборатории. Именно они участвуют  в процедуре сертификации каждого конкретного объекта на всех этапах.

Заявитель вправе:

- выбирать форму и  схему подтверждения соответствия, предусмотренные для определенных  видов продукции соответствующими  правилами (техническими регламентами);

- обращаться для осуществления обязательной сертификации в любой ОС, область аккредитации которого распространяется на продукцию, которую заявитель намеревается сертифицировать;

- обращаться в орган  по аккредитации с жалобами  на неправомерные действия ОС  и аккредитованных испытательных лабораторий.

Заявитель обязан:

- направлять заявку  на проведение сертификации, в  соответствии с правилами системы  представлять продукцию, нормативную,  техническую и другую документацию, необходимую для сертификации  продукции;

- обеспечивать соответствие продукции установленным требованиям;

- выпускать в обращение  продукцию, подлежащую обязательному  подтверждению соответствия, только  после осуществления такого подтверждения  соответствия;

- указывать в сопроводительной  технической документации и при  маркировке продукции сведения о сертификате соответствия или декларации о соответствии

- предъявлять в органы  государственного контроля (надзора), а также заинтересованным лицам  документы, свидетельствующие о  подтверждении соответствия;

- приостанавливать реализацию продукции, если срок действия документа (сертификата или декларации) истек, либо их действие приостановлено, либо прекращено;

- извещать ОС об изменениях, вносимых в техническую документацию  или технологические процессы  производства сертифицированной продукции;

- приостанавливать производство  продукции, которая прошла подтверждение  соответствия и не отвечает  установленным требованиям на  основании решений органов государственного  контроля.

Аккредитованные испытательные лаборатории (ИЛ) осуществляют испытания конкретной продукции или конкретные виды испытаний и выдают протоколы испытаний для целей сертификации. Если орган по сертификации аккредитован как ИЛ, то его наз. сертификационным центром. ИЛ несет ответственность за соответствие проведенных ею сертификационных испытаний требованиям НД, а также за достоверность и объективность результатов.

Основные требования, предъявляемые  к испытательным лабораториям: независимость, беспристрастность, неприкосновенность и техническая компетентность.

Органы  по сертификации выполняют следующие функции:

- формируют фонд нормативных  документов, используемых при сертификации  однородной продукции;

- принимают и рассматривают  заявки на сертификацию;

- привлекают на договорной  основе для проведения испытаний  испытательные лаборатории (центры);

- осуществляют контроль  за объектами сертификации;

- оформляют и выдают  сертификаты соответствия, ведут  реестр выданных ими сертификатов  соответствия;

- информируют соответствующие  органы государственного контроля (надзора) о продукции, поступившей на сертификацию, но не прошедшие ее;

- приостанавливают или  прекращают действие выданного  ими сертификата соответствия;

- обеспечивают предоставление  заявителям информации о порядке  проведения обязательной сертификации;

- устанавливают стоимость  работ по сертификации на основе утвержденной Правительством РФ методики определения стоимости таких работ.

- ведут реестр сертифицированной  продукции;

- организовывают повышение  квалификации и аттестации персонала;

- взаимодействуют с  изготовителем по своевременной сертификации продукции при изменении требований стандартов.

Организация, претендующая на право работать в качестве органа по сертификации, должна пройти процедуру  аккредитации.

Критерии, которые принимаются  во внимание при аккредитации, предусматривают наличие в органе по сертификации:

- квалифицированного и  прошедшего специальную подготовку  персонала;

- актуализированного фонда  нормативных документов на сертифицируемую  продукцию (услуги) и методы ее  испытаний;

- административной структуры, юридических и экономических возможностей (условий) для проведения сертификации, в том числе испытаний и инспекционного контроля за сертифицированной продукцией;

- организационно-методических  документов, устанавливающих правила  и порядок сертификации, в том числе правила рассмотрения апелляций и отмены (временного приостановления) действия сертификатов, знаков соответствия;

- реестра сертифицированной  продукции.

ОС несет ответственность  за обоснованность и правильность выдачи сертификата соответствия, за соблюдение правил сертификации. Органам по сертификации запрещается предоставлять аккредитованным испытательным лабораториям сведения о заявителе. Это правило направлено на обеспечение объективности  испытаний. Таким образом, если выбор ОС из нескольких организаций, аккредитованных на данную продукцию, принадлежит заявителю, то выбор испытательной лаборатории - только органу по сертификации.

Эксперт ОС (лицо, аттестованное на право проведения одного или нескольких видов работ в области сертификации) – главный участник работ по сертификации. От компетентности эксперта, его добросовестности и объективности зависят обоснованность, достоверность принятия решения о выдачи сертификата заявителю.

Центральный орган по сертификации выполняет следующие функции:

- осуществляет общее руководство системой, координацию деятельности органов по сертификации и испытательных лабораторий;

- участвует по совершенствованию  фонда нормативных документов;

- ведет учет органов  по сертификации и испытательных  лабораторий и центров;


и т.д.................


Перейти к полному тексту работы


Скачать работу с онлайн повышением уникальности до 90% по antiplagiat.ru, etxt.ru или advego.ru


Смотреть полный текст работы бесплатно


Смотреть похожие работы


* Примечание. Уникальность работы указана на дату публикации, текущее значение может отличаться от указанного.