На бирже курсовых и дипломных проектов можно найти образцы готовых работ или получить помощь в написании уникальных курсовых работ, дипломов, лабораторных работ, контрольных работ, диссертаций, рефератов. Так же вы мажете самостоятельно повысить уникальность своей работы для прохождения проверки на плагиат всего за несколько минут.

ЛИЧНЫЙ КАБИНЕТ 

 

Здравствуйте гость!

 

Логин:

Пароль:

 

Запомнить

 

 

Забыли пароль? Регистрация

Повышение уникальности

Предлагаем нашим посетителям воспользоваться бесплатным программным обеспечением «StudentHelp», которое позволит вам всего за несколько минут, выполнить повышение уникальности любого файла в формате MS Word. После такого повышения уникальности, ваша работа легко пройдете проверку в системах антиплагиат вуз, antiplagiat.ru, etxt.ru или advego.ru. Программа «StudentHelp» работает по уникальной технологии и при повышении уникальности не вставляет в текст скрытых символов, и даже если препод скопирует текст в блокнот – не увидит ни каких отличий от текста в Word файле.

Результат поиска


Наименование:


Диплом Обобщение основных факторов, влияющих на менеджмент и управление персоналом некоммерческих организаций. Интеллектуальные ресурсы, как основной фактор конкурентоспособности НКО. Законодательные акты, регулирующие деятельность общественных организаций.

Информация:

Тип работы: Диплом. Предмет: Менеджмент. Добавлен: 14.12.2010. Сдан: 2010. Страниц: 2. Уникальность по antiplagiat.ru: --.

Описание (план):


МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОЦИАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Факультет социальной работы, педагогики и ювенологии
Кафедра социальных технологий
ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА
ТЕМА: Управление персоналом и особенности построения организационной культуры в сфере некоммерческой деятельности общественных организаций (на примере Региональной общественной организации инвалидов «Перспектива»)
Выполнила: студентка
6 курс, очно-заочное отделение
Алешина Наталия Олеговна
Научный руководитель:
Дубровская.Т.А.

Москва, 2010
Оглавление

Введение
Глава 1. Основные факторы влияющие на менеджмент и управление персоналом НКО
1.1 Некоммерческие организации. Общи характеристики. Некоммерческая организация как субъект экономической активности
1.2 Интеллектуальные ресурсы - основной фактор конкурентоспособности НКО
Глава 2. Законодательные акты регулирующих организационно - правовое и документальное обеспечение деятельности общественных организации
2.1 Нормативно - правовое обеспечение общественных организаций
2.2 История и основные направления деятельности Региональной общественной организации инвалидов «Перспектива»
2.3 Устав Региональной общественной организации инвалидов «Перспектива»
Глава 3. Управление персоналом и особенности организационной структуры НКО
3.1 Особенности управление персоналом в организациях некоммерческого сектора
3.2 Практические модели управления персоналом
3.3 Особенности организационной структуры НКО и конкурентоспособность услуг НКО в сравнение с услугами государственных структур
3.4 Участие НКО в решении социальных проблем современного общества: мировой опыт, российские проблемы, примеры из области решения задач по трудовой занятости людей с инвалидностью
Заключение
Список использованной литературы
Приложения
Введение

Важнейшей целью современной России является обеспечение своей глобальной конкурентоспособности, как решающего фактора национальной безопасности и успешного развития. Социальный смысл процесса демократизации российского общества состоит в обеспечении свободы самореализации личности, ориентации граждан на социальную активность.
Некоммерческие организации (НКО) играют важную роль в развитии демократии. Они представляют интересы различных групп общества, обеспечивают им широкие возможности для участия в процессе выработки и принятия решений, формируют общественное мнение. Это в свою очередь способствует возникновению у граждан чувства патриотизма и ответственности, формированию активной жизненной позиции, самоорганизации и самоуправления. НКО занимаются защитой прав человека, через механизмы общественной экспертизы и контроля способствуют прозрачности и эффективности работы государственных служб и судебной системы.
Третий сектор вносит существенный вклад в экономику страны. Принципы работы НКО имеют отличия от деятельности государственных структур и коммерческого сектора. Они не нацелены на получение прибыли и не распределяют полученный предпринимательский доход между участниками.
Актуальность изучения некоммерческих организаций (НКО) объясняется, прежде всего, их ролью в современном обществе. Как показывает опыт ведущих развитых стран, государство в условиях рынка не способно справиться с решением многих социальных проблем. Забота о малообеспеченных, социально неблагополучных гражданах, помощь и поддержка инвалидов, содействие воспитанию и образованию детей и подростков, сохранение и развитие культуры, спорта - вот главные проблемы, которые решают некоммерческие организации.
НКО привлекают социально активное население к решению конкретных проблем современного общества, численность таких организаций с каждым годом растет. Некоммерческий сектор эффективно оказывает услуги населению, он отличается не только способностью оперативно реагировать на нужды различных социально-демографических групп, новые социальные вызовы и проблемы, но и низкими административными издержками, способностью привлекать добровольцев. Деятельность НКО помогает улучшить показатели уровня образования и здоровья нации, что, согласно современным исследованиям, увеличивает эффективность экономики и обеспечивает более высокие темпы экономического роста.
Российский некоммерческий сектор состоит сегодня из многих тысяч организаций, различающихся как по масштабу и структуре, так и по роду деятельности. Эти организации работают над широким спектром проблем, начиная со здравоохранения и прав человека и заканчивая оказанием услуг населению и защитой окружающей среды. Сегодня этот сектор является намного более развитым, чем в начале процесса демократизации. За последние несколько лет количество официально зарегистрированных неправительственных организаций (за исключением религиозных групп, политических партий, потребительских обществ и профессиональных союзов) значительно увеличилось с нескольких тысяч до более чем 300 тысяч организаций. Сегодня характерными чертами развития третьего Сектора в России являются: большая активность, вовлеченность в жизнь общества, возрастающее признание в стране того факта, что неправительственные организации могут иметь важное положительное влияние на развитие общества в целом.
Некоммерческий сектор, призванный реализовывать социальные, культурные, благотворительные цели, играет важную роль в рыночной экономике. Повышение значения некоммерческой сферы для развития национальной экономики требует переоценки всего традиционно сложившегося подхода к ее месту и роли в системе хозяйствования. В условиях расширения и совершенствования рыночных отношений экономические проблемы функционирования некоммерческих организаций приобретают все большее теоретическое и практическое значение как в России, так и за рубежом.
Необходимость исследования менеджмента и управления персоналом некоммерческих организаций обусловлена возрастающей ролью российского некоммерческого сектора в экономике и социальной сфере. Некоммерческие организации, занятые в области «производства общественных благ», являются основными инициаторами и разработчиками различных видов инноваций, способствуют самоорганизации населения и развитию институтов гражданского общества.
Основными ресурсами, повышающими конкурентоспособность НКО на рынке инновационных социальных услуг и технологий, являются интеллектуальный потенциал сотрудников, знания и иные нематериальные активы, объединенные в категорию интеллектуального капитала. Поэтому процессы управления интеллектуальными активами важны для устойчивого развития российских НКО.
В последнее десятилетие увеличилось число работ, в том числе и отечественных исследователей, рассматривающих вопросы менеджмента и управления персоналом. Но практически все они посвящены процессам, происходящим в коммерческих компаниях. Характер деятельности некоммерческих организаций обуславливает существенные отличия в способах и методах управления интеллектуальными ресурсами. Разработок по менеджменту и управлению персоналом НКО практически нет, несмотря на развитие третьего сектора в России. Необходимо глубокое детальное изучение особенностей ресурсов НКО, выработка рекомендаций по управлению ими, что подтверждает актуальность выбранной темы работы.
Проблемам функционирования третьего сектора посвящены работы западных экономистов А. Бен-Нера, Б.Гуи, Б.Васйброда, российских ученых В.Э.Гордина Л.В.Хоревой, Е.Л. Шековой, В.Е.Шукшунова, Т.В.Юрьевой, В.Н.Якимца.
Инновационные процессы в экономике и социальной сфере подробно рассмотрены в научных трудах В.П. Баранчеева, Т.А. Дубровская, В.Д. Голикова, Г.Я.Гольдштейна, В.П.Горегляда, А.Ланцова, Н.И.Лапина, В.Е. Макаров, В.Г.Медынского, Л.Г.Скамай.
Тем не менее, несмотря на обширное количество публикаций по деятельности НКО, проблемы менеджмента, управления интеллектуальными ресурсами, знаниями НКО остаются малоисследованными. Причины появления некоммерческих организаций в рыночной экономике слабо изучены.
Само существование третьего сектора является проблемой современной экономической науки. НКО, не имеющие цели извлечения прибыли, строят свою экономику в рыночных условиях, в то же время, собственной деятельностью опровергая ее принципы. Еще менее изучена другая сторона названной проблемы - способы, механизмы взаимодействия НКО с субъектами коммерческой деятельности. Пониманию способов функционирования НКО в рыночной экономике помогает рассмотрение НКО с помощью концепции смешанной экономики, как ее третьего сектора, подчиненного тем же правилам взаимодействия, которыми руководствуются субъекты частного и государственного секторов. В скандинавских странах данный механизм получил наименование «переговорная экономика» (negotiated economy). Некоммерческий сектор можно интерпретировать и как один из сегментов неформальной и полуформальной экономики, в которой субъекты рассматриваются как на формальном рынке, где правила действий определены законом, так и в межсемейных обменах, домашнем производстве и других сферах, в которых правила их деятельности во многом не формализованы.
В контексте обозначенной проблемы можно предположить, что рассмотрение вопросов управления некоммерческой организацией, в том числе особенно актуальных в настоящее время аспектов менеджмента знаний, не может быть основано на принципах изучения коммерческих компаний. Оно требует изучения особенностей функционирования НКО как одного из необходимых компонентов смешанной экономики (mixed economies). Актуальность данной работы состоит в том, что мотивация персонала некоммерческого сектора - один из важнейших навыков как высшего руководства, так и менеджеров среднего звена, так и руководителей небольших отделов и предприятий.
Для данной дипломной работы было подготовлено и проведено практическое исследование в виде опроса работников некоммерческих организаций с целью выяснить основные мотивирующие факторы в их работе и подготовить рекомендации для руководства НКО по мотивации сотрудников
Цель дипломной работы заключается в выявлении особенностей менеджмента и выработке практических рекомендаций управлению интеллектуальными ресурсами (прежде всего, персоналом) некоммерческих организаций. Данная цель обуславливает постановку ряда задач:
· Выделить особенности управления персоналом в НКО
· Раскрыть роль инновационных знаний для НКО и определить методы исследования процессов управления инновационными знаниями
· Проанализировать процессы управления персоналом в НКО
· Дать оценку имеющимся методикам стимулирования и мотивации, разработать механизмы применимые для НКО
Объектом исследования являются российские некоммерческие организации как участники социальных и экономических процессов. Предметом исследования выступает многообразие процессов и отношений, связанных с менеджментом и управлением персонала некоммерческих организаций.
Теоретическую и методологическую основу исследования составляют выводы фундаментальных научных трудов отечественных и зарубежных ученых в области управления персоналом, а также разработки, посвященные проблемам развития некоммерческого сектора. В процессе исследования применялись основные методы экономического (метод средних величин, графический, индексный ), логического, статистического анализа (группировки, балансовый метод, статистическое наблюдение), а также практические методы анкетирования, экспертных оценок, интервью. В работе использованы документы некоммерческих организаций и государственных органов, материалы научных конференций и семинаров по управлению некоммерческими организациями.
Научная новизна работы состоит в том, что впервые к некоммерческим организациям обоснованы отличия принципов управления персоналом и знаниями в НКО от коммерческих компаний и государственных структур, предложены способы построения эффективной внутриорганизационной структуры и построения системы мотивации персонала в организациях третьего сектора.
Научные результаты, полученные автором, заключаются в следующем:
- Обоснованы особенности составляющих интеллектуального капитала в НКО: человеческого, организационного и клиентского.
- Проанализированы основные отличия принципов построения внутриорганизационной структуры и корпоративной культуры НКО, от подобных процессов в коммерческих компаниях и государственных структурах: эффективная организационная структура НКО построена на малоуровневых системах управления и демократизации системы управления персоналом.
- Даны характеристики мотивации сотрудников к работе в НКО в отличие от работы в коммерческой фирме: у работников НКО отсутствуют финансовые мотивы, но велика роль властной составляющей, желания самореализации и получения социального статуса людей высоких моральных принципов.
- Выявлено, что человеческий капитал НКО представляет ценность не только для самой организации, но, и вследствие социального характера работы, имеет значимость для развития гражданского общества, т.к. НКО способствуют воспроизводству и улучшению качества человеческого капитала.
- Раскрыты особенности организационного капитала НКО - процедуры и технологии некоммерческого менеджмента и маркетинга, а также клиентского капитала - разделение потребителя и покупателя услуг, высокая вероятность перехода потребителя в категорию сотрудников или волонтеров.
- Определены принципиальные отличия процессов управления научно-техническими инновационными знаниями в некоммерческих организациях от аналогичных процессов в коммерческих компаниях. Основная особенность управления знаниями в НКО - двойная направленность потоков знаний - распространение знаний как внутри организации, так и во внешней среде, в отличие от коммерческих компаний, стремящихся не допустить «утечки» выработанного в компании знания.
Теоретическая и практическая значимость работы заключаются в возможности использования результатов исследования в составе обучающих программ для сотрудников и руководителей НКО по менеджменту и управлению персоналом. Отдельные предложения и рекомендации могут быть использованы в работе некоммерческих организаций с целью расширения спектра деятельности в области управления персоналом, как передового и высокоэффективного направления менеджмента.
Глава 1. Основные факторы, влияющие на менеджмент и управление персоналом НКО

1.1 Некоммерческие организации (НКО). Общие характеристики. Некоммерческая организация как субъект экономической активности
Современное общество по экономическому признаку условно разделяется на три сектора: первый - государственный, второй -- коммерческий и третий -- некоммерческий.
К государственному сектору можно отнести все институты государства, а также государственные предприятия, учреждения и организации, финансируемые из бюджетов разных уровней.
К коммерческому сектору относят все организационно-правовые формы коммерческих организаций, т. е. организации, которые имеют право, извлекая прибыль, распределять ее между учредителями.
К некоммерческому (добровольческому, благотворительному, общественному, гражданскому, третьему) сектору относят общественные организации, движения, фонды, учреждения, органы общественной самодеятельности, автономные некоммерческие организации, некоммерческие партнерства, ассоциации и союзы, потребительские кооперативы, а также религиозные группы и организации. В отличие от государства организации третьего сектора не объединены в единое целое, не имеют жесткой иерархии, не содержатся полностью на бюджетные деньги. В отличие от бизнеса создатели общественных организаций не распределяют прибыль между собой, а пускают ее (если таковая имеется) на реализацию уставных задач и миссии организации.
Все три типа субъектов взаимодействуют между собою на основе рыночного механизма, характеризующего современные экономические системы. Но при этом правила деятельности и формы организации НКО принципиально отличаются от правил и форм коммерческих организаций - частных и государственных. Эти различия служат выражением фундаментальной проблемы, которая имеет две составляющих: 1) причины возникновения в рыночной экономике нерыночных субъектов; 2) способы, механизмы взаимодействия НКО с субъектами коммерческой деятельности.
Исследование этой проблемы побуждает принять во внимание весьма широкие подходы, обсуждаемые в современной экономической литературе. Прежде всего, это концепция Карла Поланьи, обосновавшего ограниченность рыночных механизмов и историческую мотивированность раздаточной экономики, характерной и для России. Это, далее, концепция социальной рыночной экономики, ориентированной не только на решение экономических задач, но и на соответствие экономических результатов социальным целям общества; согласно Х. Ламперту, «концепция социального рыночного хозяйства направлена на синтез гарантированной правовым государством свободы, экономической свободы… и идеалов социального государства, связанных с социальной защищенностью и социальной справедливостью» Ламперт Х. Социальная рыночная экономика. Германский путь. Die Wirtschafts und Sozialordnung der Bundesrepublik Deutschland.- М.: «Дело»,2008. с. 66;Алиев, В.Г. Философские основы социального рыночного хозяйства./ М.: Экономика, 2008.. Сюда относится также концепция смешанной экономики, в которой государственный и частный секторы не только взаимно дополняют друг друга, но «в теоретическом плане этот тип экономики превосходит по эффективности частнопредпринимательскую, поскольку в условиях смешанной экономики облегчается решение проблем естественной монополии, распределения богатства между настоящим и будущим поколениями, а также проблемы государственного перераспределения социальных благ» Freeman J.R. Democracy and markets: the politics of mixed economics./ цит. по: Смешанная экономика: социокультурные аспекты, под. ред. Лапина Н.И. (М., ИНИОН РАН, 2005.). С темой дипломной работы сопряжена и концепция неформальной экономики, в которой предприятия, домохозяйства и индивиды рассматриваются как на рынке труда, товаров и услуг, где правила действий достаточно формализованы законом, так и в межсемейных обменах, домашнем производстве и других сферах, в которых правила деятельности субъектов во многом не формализованы.
Третий сектор как сфера, где происходит компенсация негативных последствий исключительно государственной или исключительно рыночной форм организации социального воспроизводства, в некоторой степени существует всегда, в любом обществе, при любом типе государства и экономического строя. Другое дело, что в общественных системах, в которых само отношение между рынком и государством носит неравномерный характер (т. е. когда одна из сторон приобретает гипертрофированное значение), его возможности и функции более ограничены.
Кризис в экономической и политической сферах обостряет старые и способствует появлению новых социальных проблем. Россия сегодня уже отказалось от многих функций патронажа или выполняет их по-иному, хотя потребность в социозащитной деятельности сохраняется и даже расширяется. Очевидно, что система государственной социальной защиты объективно неспособна справиться с решением огромным комплексом накопившихся и постоянно возникающих новых проблем и выполнением безмерно расширяющегося объема функций, обусловленных вхождением в рынок. В этом случае вступают некоммерческие организации, которые как раз и призваны заполнить пробелы в подобных ситуациях.
В данной дипломной работе нет возможности подробно анализировать эти и иные масштабные подходы. Мы лишь отметим два аспекта, которые соответствуют двум составляющим названной выше фундаментальной проблемы. Первый из них состоит в том, что в концепциях К.Поланьи, Х.Ламперта Ламперт Х. Социальная рыночная экономика. Германский путь. Die Wirtschafts und Sozialordnung der Bundesrepublik Deutschland.- М.: «Дело», 2005, с. 66; см. также: Алиев, В.Г. Философские основы социального рыночного хозяйства./ М.: Экономика, 2008. и ряде других, более радикальных (прежде всего К.Маркса) убедительно показана недостаточность рыночных механизмов для удовлетворения всего комплекса потребностей человека, общества, человечества. Поэтому в данной работе мы приведем лишь дополнительные аргументы в пользу ограниченности рынка, помогающие понять необходимость некоммерческого сектора.
Современная экономика постепенно становится социальной рыночной экономикой. В процессе ее преобразования изменяется не только роль государства и содержание экономических институтов, но и возрастает роль социальной сферы. Последняя включает не просто совокупность отраслей, предприятий, организаций, непосредственным образом связанных и определяющих образ и уровень жизни людей, их благосостояние, качество потребления. В ней отражаются способности людей к самоорганизации и самодеятельности. Социальные сети и отношения охватывают всё общество, включают все субъекты коммерческой и некоммерческой деятельности - частные и государственные, формализованные и неформализованные.
Начиная приблизительно с середины 90-х годов 20-го века в России стал складываться теоретический подход, в рамках которого предпринята попытка разработать комплекс проблем, связанных со спецификой сферы социального воспроизводства по сравнению со сферой материального производства, производства вещей, продукта.
Подобное положение третьего сектора позволяет ему справляться с целым комплексом таких сложнейших социальных задач, как:
· привлечение дополнительных ресурсов общества в сферу социального воспроизводства, при помощи иных, помимо налоговых, механизмов и дополнительных источников их аккумуляции;
· мобилизация имеющихся ресурсов на более адекватных с общественной точки зрения принципах и направлениях их распределения;
· воздействие на оперативное перераспределение средств, в соответствии с меняющейся социальной ситуацией и возникновением новых проблем;
· реализация новаторских социальных программ, т. е. программ, которые еще не имеют общепризнанного статуса и всеобщей поддержки. Выполнение этой задачи способствует развитию и совершенствованию самой системы и качества социального воспроизводства. При этом, зачастую, осуществление подобных программ производится без мобилизации дополнительных общественных средств, за счет собственных моральных и интеллектуальных ресурсов и использования уже имеющейся инфраструктуры.
Субъекты экономики принято разделять по формам собственности. В Гражданском кодексе Российской Федерации признаются: частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. По целям деятельности юридические лица разделяют на коммерческие и некоммерческие. Согласно определению Комиссии по статистике ООН, некоммерческие организации (НКО) «представляют собой юридические лица или социальные субъекты, создаваемые с целью производства товаров и услуг, чей статус не позволяет им быть источником дохода, прибыли или другой финансовой выручки для единиц, создающих, финансирующих или контролирующих эти организации» Revised system of national accounts., UNITED NATIONS SECRETARIAT. - p. 55, 2006. . По форме собственности НКО можно разделить на государственные (и муниципальные) и негосударственные частные. Именно последние в западных странах принято называть «третьим сектором». В различных государствах третий сектор называется по-разному, например в англоязычных странах используется термин «nonprofit organizations», в Германии - ассоциированная система.
Одним из основоположников исследований третьего сектора в экономике был немецкий экономист А.Вагнер, выделявший в экономике три сектора: государственный, частный и благотворительный. Согласно его идеям, благотворительный сектор необходим, чтобы устранить недостатки государственного и частного секторов экономики. Б. Вейсброд, американский экономист, отмечает, что «В каждом обществе существуют три важнейших формы институтов - государственный, частный и некоммерческий» Weisbrod, Burton A. The nonprofit economy / Burton A. Weisbrod.- Cambridge (Mass.); London:Harvard univ. press ,2007.. Цели, преследуемые НКО, достаточно разнообразны и сосредоточены, как правило, в области удовлетворения духовных, социальных, политических потребностей населения. В экономике принята классификация деятельности организаций по отраслям и видам экономической активности. Коды Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД) «Образование», «Здравоохранение и социальные услуги», «Прочие коммунальные и персональные услуги» отражают деятельность НКО, но по ним не удается точно определить границы некоммерческого сектора и получить достоверную статистическую информацию. Классифицировать НКО можно по целям, отраженным в их уставных документах. Например, политолог, член Совета при Президенте Российской Федерации по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека А.Ю. Сунгуров предлагает классифицировать НКО «по признаку их «фокусных групп»…с учетом того, на какого рода проблемы нацелена их деятельность» Сунгуров А. Организации-посредники в структуре гражданского общества: Некоторые проблемы политической модернизации России.(Электронный ресурс) / sovetpamfilova.ru/text/1038/?parent=113.(См. табл.1)
Таблица 1 - Классификация НКО по целям деятельности
Класс
Проблема-цель
1а.«НКО взаимопомощи»
Общая беда (инвалиды, больные дети, женщины)
«Даунсайд Ап» - негосударственная некоммерческая организация, г. Москва (помощь детям м синдромом Дауна); РОО «Дом на пути», г. Москва (помощь бездомным, социальная адаптация)
1б.«НКО клубного типа»
«Клуб» по интересам (хобби, дачные)
МОО любителей кошек «РУСЬ», г. Москва (разведение породистых кошек, обмен опытом); ОО "Клуб любителей старинных автомобилей", г. Подольск (обмен опытом, автопробеги, участие в выставках)
2а.«НКО социальной направленности»
Проблема категории населения - престарелые, многодетные
РОО «Художественный центр» Дети Марии», г. Москва (студия изобразительного искусства для детей-сирот);Клуб ветеранов и пенсионеров «Энтузиаст», г.Москва (организация досуга старшего поколения)
Конкретная проблема - бездомность, СПИД, наркомания
«Город без наркотиков», г. Екатеринбург (содействие прекращению наркоторговли, реабилитация наркоманов); Фонд «Фокус-Медиа»,г.Москва (профилактика ВИЧ, просветительская работа)
2б.НКО «экологической» направленности
Охрана не только природы, но и памятников культуры
Международная общественная организация «Экозащита», г. Калининград (природоохранная деятельность); Всероссийское общество охраны памятников истории и культуры, г. Москва (охрана памятников, просветительская работа)
3.Правозащитные организации
Надзор за деятельностью исполнительной власти, в частности ее карательных структур
Московская Хельсинская группа, г.Москва (содействие соблюдению прав человека); РОО Пермский региональный правозащитный центр (ПРПЦ), г. Пермь (содействие в защите гражданских прав); МОО «Комитет против пыток», г.Нижний Новгород (защита от незаконных действий правоохранительных органов, в т.ч. применения пыток)
4а. «Ресурсные центры»
Содействие деятельности других НКО в самом широком смысле
РОО «Немецко-русский обмен», г. Санкт-Петербург (программы обмена опытом для сотрудников НКО); РОО «Клуб бухгалтеров и аудиторов некоммерческих организаций», г.Москва (подготовка персонала для НКО).
4б. «Инфраструктурные»
Содействие становлению гражданского общества в регионе или партнерским отношениям общества, власти и бизнеса (технопарки, бизнес-инкубаторы)
РОО «Данко», г. Владимир (развитие межсекторного взаимодействия); Фонд «Институт экономики города» (исследования вопросов функционирования НКО); бизнес-инкубатор «Угреша», г. Дзержинск (поддержка малого предпринимательства)
В 70-х гг. ХХ столетия НКО были включены в число объектов экономической науки. Исследование некоммерческого сектора началось с причин и предпосылок существования некоммерческих организаций в экономике. Согласно «теории производства общественных благ» в ряде важнейших для устойчивого развития государства отраслей, таких как наука, здравоохранение, образование, культура и многих других деятельность коммерческих структур неэффективна, так как это - сфера производства общественных благ. Таким образом, в теории общественных благ приведен аргумент в пользу ограниченности рынка с точки зрения необходимости общества в товарах и услугах, которые рынок не производит в силу отсутствия выгоды.
Именно к данной категории общественных благ принадлежат услуги социальной сферы. С одной стороны, они отличаются от услуг, оказываемых организациями других отраслей непроизводственной сферы, так как «создаются и предоставляются в интересах всего общества путем применения преимущественно умственного труда на основе оценки его с помощью показателей морально-этического характера» Колтынюк Б.А. Инвестиционное проектирование объектов социально-культурной сферы: Учебник./СПб.: 3-е изд-во Михайлова В.А., 2008.. Пoтpeбитeли пoлyчaют выгoды oт чиcтo oбщecтвeннoгo блaгa нeзaвиcимo oт тoгo, плaтят oни зa нeгo или нeт. Механизм производства и потребления частично общественных благ позволяет сделать вывод, что рынок, в силу присущей ему экономической природы, учитывает лишь спрос отдельных потребителей на них. Согласно данной теории, некоммерческие организации возникают в ответ на неспособность коммерческого сектора удовлетворить спрос на общественные блага.
Иная концепция - «теория провалов рынка» рассматривает в качестве предпосылок для существования НКО то, что рынок не может донести до конечного потребителя информацию об определенных видах товаров и услуг, вследствие чего не может реализовать имеющийся на них спрос. Часть общественных благ, таких как оборона, медицинское обслуживание, производит государство, но органы государственной власти также не могут учесть совокупный спрос и своевременно реагировать на его изменения. Так возникают «провалы государства». Особенности спроса и предложения видов нерыночной продукции и основные положения теории «провалов государства» обобщены и систематизированы в работе Ч. Вулфа.
Краткий анализ основных положений вышеприведенных теорий позволяет сделать ряд предположений. Существование некоммерческих организаций, их «бесприбыльной экономики» противоречит основным законам рынка, принципу всеобщности рынка, утверждающему проникновение рыночных отношений во все сферы общественной жизни. НКО нарушают основную цепь «товар/услуга-деньги-товар/услуга» различными способами. Во-первых, НКО могут предлагать услуги на условиях, отличных от товарно-денежных, т.е. безвозмездно, либо при оплате услуги третьими лицами (подробнее о разделении потребителя и покупателя услуг см. ниже). Во-вторых, имея право заниматься предпринимательской деятельностью, они не распределяют полученную прибыль, что противоречит главному мотиву хозяйственной деятельности человека - максимизации прибыли, эгоистическому экономическому интересу. Этим же мотивам противоречит существование волонтерского движения, неформализованного, основанного на безвозмездном труде во благо общественных целей (таков «официальный» мотив, но отдельный индивидуум может преследовать эгоистические нефинансовые цели - удовлетворение претензий на лидерство, ощущение собственной значимости и зависимости от него других людей и т.п.). Причины существования феномена третьего сектора в рыночной экономике не могут быть сформулированы однозначно. В этом кроется одна из глубинных проблем современной экономической науки, требующая пристального внимания и представляющая большой интерес для анализа. Обозначим некоторые возможные причины существования противоречащей рынку некоммерческой экономики.
В обществе существуют потребности, которые не в силах удовлетворить рынок, противопоставленные рыночным отношениям - духовные, культурные, потребности человека в общении, самореализации и т.п., т.е. расположенные на верхних уровнях пирамиды Маслоу. Их невозможно удовлетворить, покупая определенный товар или услугу. В обществе существуют определенные социальные слои (социально незащищенные пенсионеры, инвалиды, дети-сироты, даже начинающие предприниматели), которые не могут в соответствии с рыночными принципами удовлетворить даже те собственные потребности, которые в силах обеспечить рынок (не имеют финансовой возможности приобрести необходимые им товары и услуги).
Рыночный сектор заинтересован исключительно в максимизации прибыли и, по сути, не обеспечивает иных потребностей, кроме материальных. Они могут быть необходимыми и достаточными, но остаются однотипными (удовлетворение потребностей пирамиды Маслоу низшего порядка - еда, сон, безопасность, т.е. только необходимых для человека, но недостаточных). Причем рынок готов обеспечить удовлетворение данных потребностей отдельных людей и групп лиц только в соответствии с принципами товарно-денежного обмена. Недостатки этих обстоятельств компенсирует государство, регулируя рыночные отношения, имея сформированный преимущественно из налоговых отчислений рыночных субъектов бюджет, направленный на реализацию собственных специфических функций и нивелирование общественных проблем. Таким образом, государство за счет части бюджета и правового регулирования создает необходимые условия для существования отдельных социальных слоев (выплачивает пенсии и пособия, обеспечивает льготы) и общественных институтов (дотирует образование, медицину, которые можно получить бесплатно; финансирует научные исследования и сохранение культурных объектов, оказывает материальную поддержку начинающим предпринимателям и т.п.). Но условия, созданные государством, не являются достаточными. Вышеперечисленные составные части гражданского общества стремятся к созданию достаточных условий для достижения собственных целей «снизу», будучи неудовлетворенными условиями, созданными государством и рынком. Тогда возникают некоммерческие организации, призванные создать достаточные условия для удовлетворения определенных потребностей отдельных групп лиц и общественных институтов.
Анализируя деятельность НКО, отметим, что многие услуги НКО оказывает безвозмездно, т.е. их не оплачивает потребитель. Но, учитывая то, что некоммерческие организации вынуждены функционировать, подчиняясь рыночным механизмам, мы предполагаем, что они могут оказывать услуги либо за плату, как и коммерческие организации, либо «условно бесплатно» (это и отличает их от коммерческих). Т.е. услуга является бесплатной для потребителя, но ее оплачивает третье лицо. Эту особенность третьего сектора можно назвать разделением покупателя и потребителя услуг. Рассмотрим данный вывод подробнее.
Как правило, целевой группой НКО являются малообеспеченные и социально незащищенные слои населения - инвалиды, пожилые люди, дети и т.д. Конечный потребитель часто не имеет финансовых возможностей оплатить услугу НКО. Занятость преимущественно на добровольной основе позволяет НКО снизить издержки на заработную плату, но иные затраты при производстве товаров и услуг (транспортные расходы, аренда помещений и оборудования и т.п.) должны быть оплачены. Значит, стоимость оказанной бесплатной услуги включается в цену при формировании стоимости платных услуг, оказываемых НКО, и таким образом возмещаются затраты на создание товара или услуги, переданной конечному потребителю. Понесенные издержки может возместить государственный бюджет в рамках программ помощи НКО, благотворители и т.п., то есть те, кто являются покупателями данной услуги и не являются потребителями. Это своеобразный механизм перераспределения финансовых ресурсов между собственником (индивидом, институциональным субъектом) и их потребителем. Данный механизм, реализуемый НКО, является инструментом прямого и адресного перераспределения финансовых средств и сопряжен с минимальными удельными издержками доведения ресурса до конечного потребителя. Важным является и то, что действие данного механизма обусловлено волеизъявлением донора. Разделение потребителя и покупателя - существенная особенность, присущая только некоммерческому сектору, механизм, позволяющий выполнять НКО важнейшую функцию перераспределения материальных ресурсов.
Некоммерческий сектор обеспечивает значительную долю занятости и самозанятости населения. Он более активен в вовлечении в экономическую деятельность социально уязвимой части населения. Как видно из таблицы 1 в настоящее время в Российской Федерации в некоммерческом секторе трудится 382 000 человек, это является 0,6 % от общего количества занятых в экономике страны.
Табл. 1.1. Среднегодовая численность занятых в экономике по формам собственности
2005
2006
2007
2008
2009
Всего в экономике (Тысяч человек)
64980
65574
65979
66407
66792
по формам собственности:
государственная, муниципальная
24228
24207
23926
23582
22499
частная
30986
32546
33142
34414
36178
собственность общественных и религиозных организаций (объединений)
523
505
464
441
382
смешанная российская
7554
6275
6134
5632
5202
иностранная, совместная российская и иностранная
1689
2041
2313
2338
2531
Всего в экономике (В % к итогу)
100
100
100
100
100
по формам собственности:
государственная, муниципальная
37,3
36,9
36,3
35,5
33,7
частная
47,7
49,6
50,2
51,8
54,1
собственность общественных и религиозных организаций (объединений)
0,8
0,8
0,7
0,7
0,6
смешанная российская
11,6
9,6
9,3
8,5
7,8
иностранная, совместная российская и иностранная
2,6
3,1
3,5
3,5
3,8
В отсутствие государственной идеологии, в условиях не до конца сформированного цивилизованного рынка, занятость на добровольных началах является фактором, прививающим гуманистические ценности и духовно укрепляющим человека. На сегодняшний день в Западной Европе широко распространена практика привлечения студентов, молодых специалистов в проекты и программы НКО в качестве волонтеров на стройках, в детских домах, работе с животными и т.п. При дальнейшем приеме на работу в коммерческую структуру или государственный сектор кандидат, имеющий опыт волонтерской деятельности, в глазах европейского работодателя имеет существенные преимущества.
Недостаток материальных средств, преимущественно волонтерский труд заставляют некоммерческие организации вырабатывать качественно новые механизмы решения стоящих перед ними задач. Третий сектор, как сфера негосударственных и одновременно некоммерческих отношений граждан, составляет основу гражданского общества. НКО выводят принятие управленческих решений за узкие рамки политической элиты, организуя публичный диалог по ключевым вопросам развития страны. Содействуя развитию гражданских инициатив и привлекая граждан к полноценному участию в принятии решений и управлении, НКО активизируют их деятельность, утверждают активную гражданственность и ответственность. И это очень важно для роста гражданского самосознания, без чего невозможно развитие в России полноценного гражданского общества. Некоммерческий сектор является источником социальных инноваций. Многие образовательные, управленческие и информационные технологии, современные методы социальной работы были впервые внедрены именно некоммерческими организациями, а затем стали частью государственной и муниципальной политики (конкурсы социальных и образовательных проектов, кризисные центры и т.п.). Организации третьего сектора опираются в своей деятельности на знания и опыт передовых организаций, идеи своих сторонников, собственные интеллектуальные ресурсы. Значимость интеллектуального капитала и его составляющих - человеческой, организационной, клиентской - для НКО в процессе конкурентной борьбы за потребителя, рассмотрена в следующей главе.
1.2 Интеллектуальные ресурсы - основной фактор конкурентоспособности НКО
В своей деятельности организации используют широкий спектр ресурсов. Изначально выделялись три основных вида материальных ресурсов - труд, земля и капитал. А.Смит впервые обосновал, что этим ресурсам соответствуют три основных вида доходов: труд создаёт заработную плату, капитал - прибыль, земля - ренту. Сумма этих трёх доходов определяет величину стоимости продукта, каждый из владельцев того или иного фактора производства получает вознаграждение или доход, созданный соответствующим фактором производства, как определённую долю стоимости продукта. Впоследствии к факторам производства стали относить и предпринимательские способности.
В современной организации часто определяющую роль играют нематериальные ресурсы - знания и информация. Т. Сакайя, японский ученый, так охарактеризовал общемировую тенденцию развития: «Я полагаю, что ныне мы вступаем в новый этап цивилизации, на котором движущей силой являются ценности, создаваемые знанием, и именно поэтому я называю этот этап обществом, базирующимся на ценностях, создаваемых знанием» Sakaya T. The Knowledge-Value Revolution or A History of the Future, NY-Tokio-London.: Kodansha International, 2005..
Неосязаемые ресурсы организации определяют как нематериальные активы. Это специфические активы, которым присущи: 1)отсутствие осязаемой формы; 2)долгосрочность использования; 3)способность приносить доход. Согласно положения о бухгалтерском учете и отчетности, « к нематериальным активам относятся используемые в хозяйственной деятельности в течение длительного периода времени (свыше одного года) и приносящие доход права, возникающие: из авторских и иных договоров на произведения науки, литературы, искусства и объекты смежных прав, на программы для ЭВМ, базы данных и др.; из патентов на изобретения, промышленные образцы, селекционные достижения, из свидетельств на полезные модели, товарные знаки и знаки обслуживания и лицензионных договоров на их использование; из прав на «ноу-хау» и др. …».
Изначально изучение интеллектуального капитала было связано с практическими вопросами выявления и точной стоимости активов фирм и корпораций, их экономического потенциала. Первые исследования интеллектуального капитала принадлежат перу Л. Эдвинсона, члена Совета директоров компании «Скандия», и М. Мэлоуна, специалиста по виртуальным компаниям. Они определяли интеллектуальный капитал как «скрытые условия развития фирмы, таящиеся за видимым фасадом ее знаний и товарного ассортимента», подразумевали «под интеллектуальным капиталом не только научные кадры, интеллектуальную элиту, но и заводские марки, товарные знаки и даже активы…». «Распространяется понятие интеллектуального капитала и на такие факторы, как лидирующие позиции в области использования новых технологий, непрерывное повышение квалификации персонала и даже оперативность выполнения заявок клиентов на техническое обслуживание и ремонт поставляемого оборудования» Edvinsson L., Malone M.S., Intellectual capital. Realizing Your Company's true Value by Finding Its hidden Roots..// NY, Harper Business Press, 225 pp., p.10. Ю.А. Корчагин предлагает определить интеллектуальный капитал как «традиции (менталитет), культуру основной массы населения, труд (его качество), образование, профессионализм, предпринимательскую способность, уровень менеджмента, здоровье населения…То есть интеллектуальный капитал - это всё то, что связано в экономике непосредственно с человеком и его возможностями проявить свои способности, включая творческие, предпринимательские и управленческие» Корчагин, Ю.А. Инвестиции, человеческий капитал и рост ВВП //Содействие.-Воронеж:2007.-№3-4.
Анализируя научные источники и практическую деятельность НКО, мы предполагаем, что применение и использование интеллектуального капитала в НКО имеет ряд особенностей. Чаще всего интеллектуальный капитал подразделяют на человеческий капитал, организационный и потребительский капитал. Эта классификация основных составляющих интеллектуального капитала использована в фундаментальном труде Т. Стюарта, одного из основоположников современной теории интеллектуального капитала. Б.З.Мильнер полагает основными составляющими интеллектуального капитала человеческие, организационные и рыночные ресурсы и рассматривает их как наиболее важные стратегические активы компании.
Изложим предположения об особенностях интеллектуального капитала НКО. В НКО составляющие человеческого капитала приобретают особое значение, т.к. деятельность НКО непосредственно связана с формированием человеческого капитала.
(1)Человеческий капитал НКО представляется возможным рассмотреть с двух позиций: 1)роль человеческого капитала для самой НКО и 2) значение НКО в воспроизводстве человеческого капитала с точки зрения развития гражданского общества.
1. Для целей организации - человеческий капитал есть совокупность знаний, умений, мотиваций и навыков. Инвестиции, направляемые организацией в человеческий капитал, могут быть использованы в различных целях. К. Макконнелл и С. Брю выделяют следующие виды инвестиций в человеческий капитал:
· расходы на образование - включая общее и специальное, формальное и неформальное, подготовку на рабочем месте;
· расходы на здравоохранение, складывающиеся из расходов на профилактику заболеваний, медицинское обслуживание, диетическое питание, улучшение жилищных условий;
· расходы на мобильность, благодаря, которым работники мигрируют из мест с относительно низкой производительностью в места с относительно высокой производительностью.
У НКО, в отличии от коммерческих организаций, меньше явных рычагов воздействия на повышение лояльности персонала, основу которого часто образуют добровольцы, волонтеры, то есть НКО не имеет возможности использовать всю полноту финансовой мотивации - прежде всего потому, что не распределяет прибыль. Значит, мотивация работников НКО качественно иная, чем у занятых в коммерческом секторе. Для занятых в НКО имеет значение достижение социально значимых целей, самореализация, морально-психологические «дивиденды». Рассматривая фактор мотивации, обратим внимание на структуру мотивации работников НКО - насколько совпадает мотивация сотрудника с целями организации, какую роль играет финансовая и властная составляющая. Например, ряд исследований ярославских НКО подтверждает, что члены и волонтеры организаций в основном рекрутируются из числа студентов вузов. Наиболее активными из них являются учащиеся гуманитарных факультетов, которые часто сочетают волонтерство с прохождением обязательной для студентов практики (ознакомительной, психолого-педагогической, производственной, преддипломной) или стажировки. Сочетание этих видов деятельности нередко выступает мотивацией практики волонтерства у данной категории опрошенных, что является принципиально важным для будущих социальных работников, социальных педагогов, психологов, юристов, политологов. Результаты анкетирования позволили ранжировать по степени важности для волонтеров-студентов мотивы работы в НКО следующим образом. 90% опрошенных отметили интерес к НКО как инновационной форме социальной работы с населением, 75% - возможность непосредственного общения с людьми, 73% -реальное оказание помощи нуждающимся, 60% - вероятность установления новых контактов (в том числе и международных), 40% - возможность трудоустройства. Учитывая вышеописанную роль волонтерства, логично предположить, что менеджмент знаний в НКО должен быть направлен не только на привлечение, но и на удержание опытных волонтеров.
2. НКО формируют способность людей к самоорганизации и самодеятельности, следовательно, способствуют воспроизводству социальной составляющей человеческого потенциала (участие людей в создании и функционировании социальных сетей - в них происходит не только передача знаний и умений, но и формирование ценностных ориентаций). В зависимости от вида деятельности, НКО в различной степени могут участвовать в воспроизводстве человеческого капитала - удовлетворяя материальные (социальная поддержка нуждающихся), интеллектуальные (сообщества по интересам), духовные потребности (религиозные, культурные организации), развивая определенные социальные функции личности. Таким образом, НКО можно представить как одну из форм для государственных инвестиций в человеческий капитал.
(2) Организационный (структурный) капитал компании: процедуры, технологии, системы управления, бренды, патенты, - в большей степени является ее собственностью, может быть относительно самостоятельным объектом купли-продажи. Компонент знаний присутствует практически во всех продуктах и услугах, в том числе и социальных, производителями которых выступают НКО.
Процедуры и технологии продажи социальных услуг, иными словами, некоммерческий маркетинг, имеет ряд особенностей. Теоретически это процесс, не нацеленный на получение прибыли и способствующий удовлетворению общественных потребностей. Он направлен на достижение социального эффекта, но в тоже время ориентируется на привлечение экономических ресурсов, необходимых для выполнения основной деятельности НКО. Таким образом, некоммерческий маркетинг частично связан с процессами взаимодействия НКО и коммерческих структур.
(3) Клиентский капитал некоммерческой организации - это связи и устойчивые отношения с потребителями ее услуг. Опираясь на позиции исследователей клиентского капитала организаций, предполагается существование тенденции, которая является важной особенностью клиентского капитала преимущественно социальных НКО, а именно: возможность перехода клиентов в категорию персонала некоммерческой организации. Такое развитие ситуации возможно в следующих случаях: изначально нуждающиеся в поддержке и помощи инвалиды, студенты, получив ее, включаются в волонтерскую работу, а наиболее активные получают предложение об оплачиваемой должности в организации. От того, насколько устойчивы отношения с потребителями услуг НКО, в определенной степени зависит и процесс расширения НКО, привлечения новых членов, активистов, качественного улучшения штатного состава.
Таким образом, можно сделать вывод, что интеллектуальный капитал некоммерческой организации предстает как результат интеллектуального труда, использования её интеллектуального ресурса, роль которого и заключается в создании новых знаний, новых технологий работы с целевой группой НКО, потенциальными благотворителями и добровольцами. Интеллектуальный ресурс может быть определен как совокупность индивидуальных интеллектуальных потенциалов персонала предприятия, способная вызвать синергетический эффект. Для того, чтобы интеллектуальный потенциал сотрудника реализовался в интеллектуальный капитал организации, необходимы определенные предпосылки и условия. Учитывая доминирование творческого аспекта трудовой деятельности, особое значение приобретает самореализация персонала, то есть желание работника, волонтера реализовать свои таланты и способности в деятельности и проектах некоммерческой организации С точки зрения ресурсной теории организации, длительные конкурентные преимущества происходят из внутренних ресурсов организации, в случае если эти ресурсы добавляют ценность, уникальность и редкость, отсутствуют у конкурентов и являются незаменимыми.
Интеллектуальные ресурсы, наряду с тесной связью с целевой группой, определенными налоговыми льготами выступают конкурентным преимуществом НКО. Но именно интеллектуальные ресурсы являются основным конкурентным преимуществом по нескольким причинам. Во-первых, как было изложено ранее, материальные активы НКО невелики. НКО, как правило, не связаны непосредственно с производством, и для выполнения уставных целей организации не требуется обширных материальных ресурсов. Часто возникающие проблемы финансирования, связанные с отсутствием у большинства НКО предпринимательского дохода и постоянных крупных пожертвований, также не позволяют расширять материальную базу.
В качестве примера можно привести данные исследования НКО г. Владимира. Собственное помещение на балансе организации имеют 9% НКО, телефон и факс зарегистрированы у 29% и 16% соответственно, ПК имеют 33%. Работники организации зачатую вынуждены использовать для целей деятельности НКО личную оргтехнику, автомобили, оплачивать доступ в Интернет из личных средств.
Таким образом, имея недостаток материально-технических, финансовых ресурсов, НКО сосредотачивают внимание на человеческой и интеллектуальной ресурсной составляющей. Специфика направлений деятельности НКО в области социальной сферы и оказания услуг обусловливает использование некоммерческой организацией в качестве основного исходного ресурса информацию и знания - теоретические и научные, эмпирические, а в качестве основной «производственной мощности» - квалификацию и интеллектуальный потенциал своих сотрудников и сторонников. Особенностью третьего сектора является волонтерский труд. В ходе исследования по использованию труда добровольцев, проведенного Институтом проблем гражданского общества при участии Комиссии Общественной палаты по вопросам развития гражданского общества, состоялось анкетирование 1321 некоммерческой организации из 52 субъектов РФ. По результатам опроса, на каждого штатного сотрудника организации приходится около 7 добровольцев. Сферы деятельности организаций, широко использующих волонтерский труд, представлены на Рисунке 3.
Рисунок 3. Сферы деятельности НКО, использующих труд волонтеров
Недостаток у НКО материально-технических средств и активное использование человеческого капитала, в частности, волонтерского труда, позволяет сделать вывод о преимуществе интеллектуальных ресурсов как основного фактора конкурентоспособности НКО. Даже при наличии достаточной материально-технической базы, НКО не обеспечит себе конкурентных преимуществ на рынке социальных услуг без сильных интеллектуальных ресурсов.
Глава 2 . Законодательные акты регулирующих организационно - правовое и документальное обеспечение деятельности общественных организаций

2.1 Нормативно-правовое регулирование деятельности общественных организаций

Право граждан на объединение предусмотрено Конституцией РФ Конституция Российской Федерации. 1993. - М.: 2008. и включает в себя право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов, а также создавать союзы потребителей.

Согласно ст.30 Конституции РФ каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов.

Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.

Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем.

Для реализации своих прав и законных интересов граждане могут создавать общественные объединения, преследующие разнообразные цели.

В соответствии со ст.33 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ Федеральный закон от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»//Собрание законодательства РФ. 27.11.1995. № 48. Ст.4563. общественные объединения, созданные и действующие в целях защиты прав и законных интересов инвалидов, обеспечения им равных с другими гражданами возможностей, есть форма социальной защиты инвалидов.

Государство оказывает указанным общественным объединениям содействие и помощь, в том числе материальную, техническую и финансовую.

Общественными организациями инвалидов признаются организации, созданные инвалидами и лицами, представляющими их интересы, в целях защиты прав и законных интересов инвалидов, обеспечения им равных с другими гражданами возможностей, решения задач общественной интеграции инвалидов, среди членов которых инвалиды и их законные представители (один из родителей, усыновителей, опекун или попечитель) составляют не менее 80 процентов, а также союзы (ассоциации) указанных организаций.

Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности привлекают полномочных представителей общественных объединений инвалидов для подготовки и принятия решений, затрагивающих интересы инвалидов.

Решения, принятые с нарушением этой нормы, могут быть признаны недействительными в судебном порядке.

В собственности общественных объединений инвалидов могут находиться предприятия, учреждения, организации, хозяйственные товарищества и общества, здания, сооружения, оборудование, транспорт, жилищный фонд, интеллектуальные ценности, денежные средства, паи, акции и ценные бумаги, а также любое иное имущество и земельные участки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статус общественных объединений (от лат. status - положение, состояние) - это их правовое положение (совокупность прав и обязанностей).

Понятие «правовой статус» употреблялось и употребляется в науке и законодательстве весьма широко, хотя само понятие - категория спорная Варлен М.В. Народный представитель: Теория и практика//Законодательство и экономика. 2007. № 11..

Статус субъекта - категория правопорядка, порождение юридической техники.

Понятие статуса субъекта права является правовой абстракцией, но такая абстракция материальна, так как заложена в нормах материального права и проявляется в совокупности субъективных прав и обязанностей Пахомова Н.Н. Основы теорий корпоративных отношений (правовой аспект). - М.: 2-е издательство «Налоги и финансовое право», 2008..

Особый статус имеет такой участник, как юридическое лицо.

Юридическое лицо - субъект гражданского права, обладающий правами собственника (согласно ст.48 ГК РФ). Вместе с тем юридическое лицо одновременно есть участник корпоративных правоотношений.

В соответствии со ст.48 ГК РФ в связи с участием в образовании имущества юридического лица его учредители (участники) могут иметь обязательственные права в отношении этого юридического лица либо вещные права на его имущество.

К юридическим лицам, в отношении которых их учредители (участники) не имеют имущественных прав, относятся общественные и религиозные организации (объединения), благотворительные и иные фонды, объединения юридических лиц (ассоциации и союзы).

Юридическое лицо действует на основании устава, либо учредительного договора и устава, либо только учредительного договора.

В случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо, не являющееся коммерческой организацией, может действовать на основании общего положения об организациях данного вида.

Учредительный договор юридического лица заключается, а устав утверждается его учредителями (участниками).

Юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами.

Порядок назначения или избрания органов юридического лица определяется законом и учредительными документами.

В предусмотренных законом случаях юридическое лицо может приобретать гражданские права и принимать на себя гражданские обязанности через своих участников.

Лицо, которое в силу закона или учредительных документов юридического лица выступает от его имени, должно действовать в интересах представляемого им юридического лица добросовестно и разумно.

Оно обязано по требованию учредителей (участников) юридического лица, если иное не предусмотрено законом или договором, возместить убытки, причиненные им юридическому лицу.

Учредитель (участник) юридического лица или собственник его имущества не отвечают по обязательствам юридического лица, а юридическое лицо не отвечает по обязательствам учредителя (участника) или собственника, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ либо учредительными документами юридического лица.

Реорганизация юридического лица (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) может быть осуществлена по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами.

В случаях, установленных законом, реорганизация юридического лица в форме его разделения или выделения из его состава одного или нескольких юридических лиц осуществляется по решению уполномоченных государственных органов или по решению суда.

Ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.

Юридическое лицо может быть ликвидировано: по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами, в том числе в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, с достижением цели, ради которой оно создано.

Федеральный закон «Об общественных объединениях» Федеральный закон РФ от 19.05.1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»//Собрание законодательства РФ. 22.05.1995. № 21. Ст.1930. приводит следующее определение: «Под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения».

Повышение роли общественных объединений в России в последние годы представляет собой объективную закономерность. Эта закономерность опирается на статью 30 Конституции Российской Федерации, где говорится о том, что «каждый имеет право на объединение...» Конституция Российской Федерации. 1993. - М.: 2008. .

Общественные объединения - это специальный вид добровольных организаций. Следовательно, можно утверждать, что на них распространяются те характерные черты, которые присущи только общественным организациям.

Специфическим характером общественных объединений является то, что они создаются для выполнения определенной деятельности, в процессе которой реализуются их права.

Американские исследователи, развивая мысль по этому вопросу, приходят к мнению, что объединения граждан, цели которых лежат за пределами организации, называются инструментальными, в отличие от тех организаций, цели которых ограничиваются рамками организации, - они называются экспрессивными.

Такое рассмотрение проблемы общественных объединений вполне правомерно, поскольку с ней тесно связан вопрос о правотворческой деятельности общественных объединений и о выполнении ими функций некоторых государственных органов. Это формы, в которых общественные объединения осуществляют свое участие в политической жизни и общества в целом.

В то же время необходимо заметить, что общественных объединений имеется достаточно большое количество, они разнообразны и различаются по целям, задачам, по содержанию деятельности, по формам и т.д.

Статья 7 ФЗ «Об общественных объединениях» определяет пять организационно-правовых форм, это: общественные организации, общественные движения, общественный фонд, общественное учреждение, орган общественной самодеятельности. В этой связи представляется, что понятие «общественное движение» как единое целое не имеет членства массового общественного движения. Следовательно, отсюда вытекает, что понятие «движение» идентично понятиям «учреждения», «орган общественной самодеятельности» и т.п. В данном случае можно поддержать мнение профессора А.Б.Агапова по этому вопросу, который заостряет внимание на том, что «все они преследуют социально-политические цели, а поскольку они объединяют различных физических лиц, к ним также применимо понятие «массовость», предусмотренное для общественного движения» Агапов А.Б. Федеральное административное право России: Курс лекций. - М.: Юристъ, 2007. - С.61..

Деятельность отдельных общественных объединений регламентируется законами, действующими в определенных сферах. Например, в Законе Российской Федерации от 24 ноября 1995 года «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Федеральный закон РФ от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»//Собрание законодательства РФ. 2.11.1995. № 48. Ст.4563. , где одна из глав посвящена общественным объединениям инвалидов.

Государство не вмешивается в деятельность общественных объединений, обеспечивает соблюдение их прав и законных интересов, оказывает им поддержку, законодательно регулирует предоставление им налоговых и иных льгот и преимуществ. В этом проявляется правовая специфика их статуса.

Общественные объединения не обладают государственно-властными полномочиями, но наделены некоторыми правами и обязанностями и поэтому могут быть участниками разнообразных административных правоотношений. Они имеют право участвовать в выработке решений органов государственной власти и органов местного самоуправления в порядке и объеме, предусмотренном законодательством; представлять и защищать свои права и законные интересы своих членов, а также других участников (граждан); выступать с инициативами по различным вопросам общественной жизни и вносить предложения в орган государственной власти.

Конституция Российской Федерации закрепляет признанное международным сообществом право на свободу объединений, содержит общие нормы об общественных объединениях (организациях). Тем самым статус общественных объединений получает конституционное регулирование Конституция, законы, подзаконный акт. - М.: 2006. - С.23-43; Комментарий к Конституции РФ. - М.: 2006. Ст.IX-XX; Конституция РФ. Комментарий/Под общ. ред. Топорнина Б.Н., Батурина Ю.М., Орехова Р.Г. - М.: 2006. - С.3-54.. «Наличие юридических норм об общественных объединениях в Конституции РФ означает их выделение в качестве конституционного института. Вместе с тем в связи со спецификой конституции как основного закона в ней нет и не может быть какой-либо детализации правового статуса общественных объединений; Конституция регулирует только его существенные стороны, оставляя иные элементы в сфере регулирования обычного законодательства» Юрьев С.С. Правовой статус общественных объединений: Монография. 3-е изд. - М.: Инженер, ин-кварто, 2007. - С.36-37..

Специфика административно-правового регулирования общественных отношений различных объединений раскрывается при анализе правовых норм. Соблюдение их «гарантируется различного рода с организационными, разъяснительными и стимулирующими средствами, а также применением в отношении тех, кто ее не соблюдает, мер юридического принуждения (дисциплинарная, административная, материальная и уголовная ответственность)» Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации: Учебник. - М.: Зерцало, 2005. - С.47..

В настоящее время нормы, регулирующие те или иные аспекты организации и деятельности общественных объединений, содержатся в большом количестве в ведомственных нормативных актах. Это объясняется тем, что деятельность государства и общественных объединений обеспечивается не одним, а целой системой государственных и общественных органов.

Содержание права граждан на объединение, основные государственные гарантии этого права, статус общественных объединений, порядок их создания, деятельности, реорганизации и (или) ликвидации регулируются настоящим Федеральным законом, Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законами об отдельных видах общественных объединений.

2.2 История и основные направления деятельности РООИ «Перспектива»

Региональная общественная организация инвалидов «Перспектива» была создана в 1997 г.

Миссия РООИ «Перспектива»- добиться полного включения людей с инвалидностью во все сферы жизни общества и улучшение качества их жизни путем:

· изменения негативного отношения и стереотипов, существующих в обществе по отношению к людям с инвалидностью;

· повышения эффективности работы общественных организаций инвалидов;

· оказания помощи людям с инвалидностью и их семьям в приобретении навыков и знаний, необходимых для полноправного участия в общественной жизни и для получения доступа к инклюзивному образованию и трудоустройству;

· обучения специалистов, государственных служащих, родителей, учащихся, работодателей и других членов общества об инвалидности с целью преодоления физических и психологических барьеров, с которыми сталкиваются люди с ограниченными возможностями.

«Перспектива» сотрудничает более чем с 30 общественными организациями из российских регионов и стран СНГ. В результате совместной деятельности организаций у молодых инвалидов появилась возможность стать полноправными членами общества, повысилась информированность общества о людях с инвалидностью, успешно продвигаются инклюзивное образование и равный доступ к рынку труда, повышается эффективность работы организаций инвалидов. За прошедшие 13 лет «Перспектива» и её партнёры помогли более чем 50 тыс. людей с инвалидностью и членам их семей, более 20 тыс. государственных служащих и специалистов сферы образования участвовали в различных семинарах и мероприятиях.

Сегодня «Перспектива» взаимодействует с более 55 компаниями по трудоустройству молодых инвалидов и участвует в работе Совета по делам инвалидности.

Принципы и практика
Основным принципом работы «Перспективы» является понимание и решение вопросов инвалидности на практике, что ведет к достижению целей организации.
Большинство из 80 сотрудников «Перспективы» -- люди с инвалидностью, которые на собственном опыте знакомы с жизнью людей с ограниченными возможностями в России. Эти опытные и профессиональные сотрудники координируют, управляют и реализуют крупные межрегиональные проекты, работают с прессой и грантодателями, выступают на российских и международных конференциях, внося тем самым свой вклад в реализацию на практике принципов и ценностей организации.
Инклюзивное образование
Инклюзивное образование - это подход, при котором все дети, несмотря на свои физические, интеллектуальные и другие особенности, включены в общеобразовательный процесс. Это такая форма обучения, при которой учащиеся с особыми потребностями посещают те же школы, что и их братья, сестры и соседи, находятся в классах вместе с детьми одного с ними возраста, имеют индивидуальные, соответствующие их потребностям и возможностям, учебные цели и обеспечиваются необходимой поддержкой.
«Перспектива» и её партнёры занимают ведущие позиции в продвижении инклюзивного образования в России. В общеобразовательных школах проводятся обучающие тренинги по пониманию инвалидности, с 1997 г. - уроки доброты, оказывается поддержка родителям детей с инвалидностью, проводится подготовка преподавателей в области основ инклюзивного образования и других вопросов, связанных с инвалидностью.
«Перспектива» взаимодействует с органами судебной системы, отстаивая права детей с особыми потребностями на образование. Более 25 тыс. школьников без инвалидности и примерно 5 тыс. родителей детей с инвалидностью и специалистов приняли участие в занятиях по пониманию инвалидности и тренингах, посвященных инклюзивному образованию. С 2005 г. «Перспектива» при поддержки ЮнисеФ, USAID и Евросоюза ведет проект по развитию инклюзивных школ в Москве и городах России.
Юридическая поддержка
Вместе с региональными партнёрами «Перспектива» основала сеть, состоящую из юристов и социальных адвокатов, отстаивающих права людей с инвалидностью.
Специалисты РООИ «Перспектива» предоставляют бесплатные юридические консультации по вопросам образования, трудоустройства и доступной среды (более 50 консультаций в месяц). Юристы «Перспективы» принимали участие в разработке нового законодательства, которое гарантирует право детей с инвалидностью на получение образования в общеобразовательных школах.
«Перспектива» и ее партнеры тесно сотрудничают с Комитетом по образованию и науке Государственной Думы и другими комитетами ГД, а также, с Министерством образования и региональными органами системы образования. За последние два года юристы инициировали 41 судебный иск, включая иск, направленный на включение ребенка с синдромом Дауна в обычный детский сад и нашумевшее дело Павла Обиуха против компании «Сибирь» S7.
Специалисты РООИ «Перспектива» разработали 20-часовой курс для юристов по правам людей с инвалидностью, который читается в 4 университетах. Более 700 студентов уже прослушали курс, а в трех университетах было принято решение ввести его в учебную программу как обязательный курс.
Миротворческая деятельность
С ноября 2003 г. «Перспектива» сотрудничает с организациями инвалидов на Южном и Северном Кавказе, создавая сеть молодых лидеров-инвалидов, для поддержания мира и стабильности в регионе. Такие миротворческие проекты направлены на повышение эффективности местных организаций инвалидов по отстаиванию прав и на развитие устойчивых и доверительных отношений между молодыми людьми с инвалидностью на Северном Кавказе.
Основная цель этого проекта -- борьба с дискриминацией и преодоление физических и психологических барьеров, с которыми сталкиваются люди с особыми потребностями, желающие жить в обществе полноценной жизнью.
Сеть «Независимая жизнь»/Коалиция «Образование -- право для всех»
Более пяти лет «Перспектива» координирует деятельность сети общественных организаций инвалидов и родителей детей с инвалидностью. Эта деятельность включает в себя разработку и организацию совместных проектов по отстаиванию прав и просвещению общества, обмен учебными материалами и методиками обучения, а также организацию площадки для обмена опытом между членами сети.
В настоящее время участники организаций в 24 городах России осуществляют совместные проекты, направленные на внедрение инклюзивного образования, трудоустройство и подготовку молодых лидеров.
Трудоустройство
«Перспектива» отстаивает права людей с инвалидностью на равный доступ к трудоустройству. С 2003г.
«Перспектива» предоставляет для людей с ограниченными возможностями услуги по трудоустройству, которые включают в себя:
· консультирование по трудовому законодательству; подбор подходящих вакансий и подготовка к дальнейшему трудоустройству;
· проведение ярмарок вакансий совместно со службой занятости;
· издание справочной литературы; консультации и тренинги для работодателей.
«Перспектива» сотрудничает с государственными службами, университетами, торговыми палатами, бизнес - сообществом и потенциальными работодателями.
За последние три года «Перспектива» помогла более чем 600 людям с инвалидностью, прежде всего молодежи, найти работу. Более 7 тыс. людей получили информацию о вакансиях на ярмарках и на сайте «Перспективы».
Среди партнёров РООИ «Перспектива» такие компании как Сити Банк, Анкор, Трансаэро и другие.
В 2008 г. начал работать Совет по делам инвалидности, в состав которого входят бизнес - структуры и РООИ «Перспектива».
Основная цель Совета по делам инвалидности состоит в том, чтобы помочь бизнес - структурам более эффективно решать вопросы трудоустройства людей с инвалидностью и адаптировать услуги бизнеса для клиентов с инвалидностью.
В планах Совета - стать ведущей организацией, направленной на взаимную выгоду бизнеса и людей с инвалидностью, оказывать влияние на принятие нормативных актов, приносить обоюдную выгоду и бизнесу, и обществу.
Доступ людей с инвалидностью к спорту
Главная цель проекта - способствовать созданию условий, при которых люди с инвалидностью смогут заниматься спортом высоких достижений, массовым спортом, присутствовать на соревнованиях в качестве зрителей.
Цели проекта:
· пропаганда среди молодых людей с инвалидностью здорового образа жизни и участия в спорте;
· проведение общественной кампании по реализации права людей с инвалидностью на участие в спорте и активном образе жизни;
· создание спортивной среды, обеспечивающей более широкие возможности для занятия спортом людей с различными видами инвалидности;
· обеспечение доступа людей с инвалидностью, как на профессиональном, так и на любительском уровне;
· содействие массовому посещению зрителей с различными видами инвалидности спортивных мероприятий.
В рамках проекта планируется проведение следующих мероприятий:
· проведение тренингов, рассказывающих о жизни и возможностях людей с инвалидностью в спорте;
· создание постеров и плакатов, демонстрирующих возможности людей с инвалидностью в спортивной жизни общества;
· проведение форума "доступ людей с инвалидностью к спорту", посвящённого обсуждению проблем и успехов участия людей с инвалидностью в активной спортивной жизни;
· организация и проведение "недели доступного спорта для людей с инвалидностью", для разрушения стереотипов о людях с инвалидностью и их возможностях в спорте;
· выступления перед молодёжью с инвалидностью с презентациями об успешных историях в спорте людей с инвалидностью;
· демонстрация фильмов о спортсменах-инвалидах и их возможностях.
Просветительская деятельность
«Перспектива» сотрудничает с журналистами региональных и федеральных СМИ для повышения информированности общества по вопросам инвалидности и для улучшения отношения к людям с инвалидностью.
«Перспектива» создала и обеспечила размещение роликов социальной рекламы на федеральных и региональных радио- и телевизионных станциях, опубликовала множество информационных и правозащитных материалов.
Чтобы охватить более широкую аудиторию, с 2002г. «Перспектива» провела 4 международных кинофестиваля по проблемам инвалидности «Кино без барьеров». На фестивалях демонстрируются художественные и документальные фильмы со всего мира, проводятся мастер-классы и дискуссии.
Фестиваль поддерживают десятки международных и государственных организаций, частных компаний и НКО. Проведение фестивалей широко освещается в СМИ.
Обмен информацией
С 1997г. «Перспектива» публикует ежеквартальные бюллетени о деятельности по проектам и о текущих событиях; в настоящее время его получают более одной 1000 различных организаций, а также СМИ по всей России.
Сайт «Перспективы», который посетили более 100 тыс. человек, предоставляет полную информацию по вопросам, связанным с инвалидностью. Электронная рассылка «Инва - Инфо» позволяет обмениваться информацией.
С осени 1998г. «Перспектива» опубликовала более 50 методических и учебных пособий по разным вопросам: от инклюзивного образования и понимания инвалидности, до идеологии независимой жизни, доступа к трудоустройству, доступности окружающей среды, языка и этикета и группам взаимной поддержки.
«Перспектива» реализовала и реализует свои проекты при поддержке следующих фондов: Агентство по международному развитию США (USAID), Программа сотрудничества ЕС-Россия, фонд «Евразия», институт «Открытое Общество» (фонд Сороса), Международный союз инвалидов (DPI), Детский Фонд Организации Объединенных Наций (UNICEF), Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), британский фонд «Know-How», британское министерство по международным делам и делам Содружества, фонд Форда, правительство Москвы, российское Министерство культуры, Общественная Палата РФ, Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), Charities Aid Foundation (CAF), Johnson & Johnson, Cummins, Nike, Ernst and Young, посольства королевства Нидерландов, США, Швейцарии и Канады.
В 2000 - 2001 гг. при финансовой поддержке фонда Форда в Великом Новгороде, Перми и Ухте проводился проект «Создание модели вовлечения молодежи в деятельность по решению социальных задач». Проект был направлен на активизацию деятельности молодых людей (с инвалидностью и без инвалидности) в деятельность по созданию общества равных возможностей. Осенью 2001 года вышло пособие «Город равных возможностей», в котором собран успешный опыт региональных партнеров и по 2010 года выпуски выходят.
В 2000 - 2001 гг. в Москве и Тольятти был осуществлен проект «Молодые инвалиды за социальные изменения» - при финансовой поддержке британского фонда «Ноу-Хау» через КАФ. В ходе проекта были подготовлены молодые инвалиды-активисты для ведения семинаров, акций, школьных занятий, групп взаимной поддержки. По итогам проекта было выпущено пособие «Группы взаимной поддержки».
С июля 2000г. по декабрь 2001 г. «Перспектива» осуществила в партнерстве с организациями инвалидов из четырех регионов России проект - «Молодые инвалиды - за равные права и возможности», который финансировался фондом Правозащитных проектов Британского МИДа и был направлен на активизацию молодых инвалидов при отстаивании своих прав.
С августа 2000г. при финансовой поддержке Института Открытое Общество (Фонд Сороса - Россия) и техническом содействии организации World Learning действует первая в России электронная рассылка по проблемам инвалидности «Инва - инфо». В рассылку включены более 150 организаций и активистов из России и стран СНГ.
В 2000 - 2004 гг. «Перспектива» осуществила следующие проекты:
- «Ломаем барьеры». Цель проекта - дальнейшее развитие модели участия молодых инвалидов в гражданской и социальной жизни местного сообщества. Проект осуществлялся при поддержке британо-российской программы развития программы партнёрств в некоммерческом секторе «фонд развития» (КАФ);
- «Молодые инвалиды отстаивают общественные интересы» в партнерстве с Всемирным Институтом по проблемам инвалидности (США) при поддержке Госдепартамента США;
- «Взаимодействие организаций инвалидов через развитие сети независимой жизни» при поддержке Института «Открытое Общество» (Фонд Сороса - Россия);
- «Чехов - город, доступный для всех». Проект осуществлялся при поддержке благотворительного фонда КАФ и был нацелен на создание равных возможностей для инвалидов г.Чехова;
- Кинофестиваль по проблемам инвалидов «Кино без барьеров», при поддержке Международной организации реабилитации, Всемирного Института по проблемам инвалидности, Правительства Москвы, Посольства Нидерландов, Института «Открытое общество» - фонд Сороса (Россия) perspektiva-inva.ru - сайт РООИ «Перспектива»..
Первый Международный кинофестиваль «Кино без барьеров» состоялся в сентябре 2002 года. В показе принимало участие более 60 фильмов из более чем 30 стран мира. В настоящее время «Перспектива» готовится к проведению Второго кинофестиваля, который запланирован на ноябрь 2004 года. Третий кинофестиваль, который запланирован на ноябрь 2006г. В рамках этого кинофестиваля планируется организация Конкурса на лучший видео - ролик, снятый детьми, как с инвалидностью, так и без на тему инвалидности;
- «Российская молодежь за общество, доступное для всех» - при поддержке Фонда Форда. Проект осуществлялся в Москве, Тольятти, Твери и Нижнем Новгороде. В течение трех лет в регионах проекта проходили различные мероприятия: детские праздники и выездные экскурсии для детей-инвалидов, субботники, направленные на создание доступной среды для инвалидов, работы по переоборудованию квартир для инвалидов, информационные встречи, специальные семинары и конференции по привлечению добровольцев. Все эти мероприятия были проведены волонтерами.
В результате в регионах проекта силами свыше полутора тысяч добровольцев были созданы более доступные условия для людей с инвалидностью: построено более 250 пандусов и съездов, переоборудовано более 10 квартир, в которых проживают инвалиды, в подъездах установлены перила и подъемники. Услуги тем или иным образом получило около 3 000 людей с инвалидностью - взрослых и детей;
- «Инвалидность и СМИ» - при поддержке Института «Открытое Общество» (Фонд Сороса - Будапешт) совместно с организациями инвалидов Грузии, Армении и Азербайджана. Деятельность по проекту позволила изменить подход СМИ к подготовке материалов на тему инвалидности;
- «Молодые инвалиды - за доступный город». В ходе этого проекта «Перспектива» в сотрудничестве с Департаментом реабилитации инвалидов Московского Комитета социальной защиты осуществляет деятельность, направленную на просвещение общественности в вопросах «равного доступа» для инвалидов и различных аспектов Закона «О беспрепятственном доступе инвалидов к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур города Москвы»;
- «Образование: право для всех!» Проект осуществлялся при поддержке АЙРЕКС, а также фонда правозащитных проектов Британского МИДа Регионы проекта: Москва, Самара, Нижний Новгород и Ухта;
- «Образование - путь к независимой жизни» Проект осуществлялся при поддержке Института «Открытое Общество» (Фонд Сороса - Россия).
Деятельность по этим проектам была направлена на устранение барьеров, которые препятствуют молодым инвалидам в получении образования в школах и вузах.
Так например, в рамках работы по этому направлению в апреле 2003 года в Москве состоялась Первая ярмарка учебных заведений для абитуриентов-инвалидов «Образование - путь к независимой жизни». Ярмарка готовилась с целью информирования абитуриентов-инвалидов о направлениях и формах обучения в ВУЗах, которые готовы принять людей с ограниченными физическими возможностями, а также для просвещения молодых инвалидов о получении профессионального образования. Кроме того, абитуриенты смогли на месте познакомиться с требованиями и предложениями ВУЗов и попробовать свои силы при прохождении пробных тестов и заполнении анкет. Некоторые стенды были представлены студентами-инвалидами, что помогло абитуриентам ознакомиться с жизнью студенчества, к которой они стремятся. Ярмарка прошла при поддержке Министерства образования РФ и МГОО ВОИ. В ней приняли участие 21 московский ВУЗ и 3 профессиональных училища. Ярмарку посетило более 400 человек, в их числе были ученики 9-11 классов из 12 специализированных школ-интернатов, молодые инвалиды и их родители.
1 июня 2003 года, в Международный День защиты детей, на Васильевском спуске в Москве, также в рамках деятельности по проектам, направленным на доступность образования для инвалидов, РООИ «Перспектива» совместно с другими организациями инвалидов организовала театрализованную акцию «Все дети должны быть любимы». Целью этой акции было показать, что дети-инвалиды, если создать для них надлежащие условия, не изолировать от семьи и сверстников, могут вырасти гармоничными, уверенными в себе людьми, стать полноценными членами общества perspektiva-inva.ru - сайт РООИ «Перспектива»..
Проекты «Образование - право для всех!» и «Образование - путь к независимой жизни» получили свое продолжение при реализации «Перспективой» нового проекта, осуществляемого при поддержке Агентства США по международному развитию:
- «Юридическая защита прав инвалидов в России - доступность образования». В ходе проекта будет создана модель сети юристов и активистов с целью защиты прав людей с инвалидностью в сфере образования. В проекте также участвуют Всемирный институт по проблемам инвалидности (США), организации инвалидов Ухты, Самары и Нижнего Новгорода. К реализации проекта «Перспектива» приступила в конце лета 2003 года. К настоящему моменту во всех регионах проекта созданы группы юридической защиты инвалидов, группы молодых активистов, а также группы родителей детей-инвалидов. На безвозмездной основе юристы проводят консультации для инвалидов, касающиеся прав на получение образования. Выпускаются различные пособия и брошюры, с разных сторон освещающие поиск возможностей для получения образования детьми с разными формами инвалидности.
Также тема доступного образования для инвалидов и активизации молодых инвалидов нашла свое продолжение в проекте;
- «Международная сеть молодых инвалидов - за доступное образование» (выполняется в партнерстве с Всемирным Институтом по проблемам инвалидности, финансируется USAID). Проект направлен на активизацию молодых инвалидов из России, Азербайджана, Армении, Узбекистана для более активного их участия в сфере отстаивания своих прав на получение образования. Этот проект интересен также тем, что в проблему подключаются регионы России и страны бывшего СНГ, где им оказывается поддержка и консультирование участниками предыдущих образовательных проектов - членами Сети «Независимая Жизнь», уже имеющими опыт в решении проблемы доступности образования для инвалидов;
- Проект «Трудоустройство инвалидов: интегрированный подход» (финансируется Фондом Форда) направлен на улучшение ситуации с трудоустройством инвалидов и осуществляется в пяти городах: Москва, Нижний Новгород, Самара, Тольятти и Ростов на Дону.
К настоящему моменту в каждом из регионов проекта было проведено исследование и собрана информация о местном законодательстве, регулирующем вопросы трудоустройства инвалидов. Создана постоянно пополняющаяся база данных молодых инвалидов, ищущих работу.
К работе подключены СМИ, через которые «Перспектива» дает информацию о проекте.
В ежегодно с 2004 года «Перспектива» проводит Ярмарку Вакансий для инвалидов, аналогичная ярмарка состоится весной-летом этого года и в других городах проекта. С момента начала работы по проекту проведены десятки семинаров для молодых инвалидов, желающих найти работу, а также для потенциальных работодателей, работников служб занятости, с которыми налажено тесное сотрудничество.
За 13 лет своей работы «Перспектива» успешно осуществила более 70 проектов, направленных на:
- изменение общественного мнения по отношению к людям с инвалидностью;
- активизацию молодых инвалидов;
- защиту прав инвалидов на образование;
- создание доступной среды для людей с ограниченными возможностями.
Трудоустройство инвалидов.
Услуги для работодателей:
- подбор сотрудников из числа людей с инвалидностью;
- консультации по созданию условий доступности рабочих мест для инвалидов и вопросам квотирования.
Услуги для инвалидов:
- содействие в трудоустройстве (помощь в написании резюме, подбор вакансий);
- семинары и тренинги по самостоятельному трудоустройству;
- правовые консультации по вопросам трудоустройства инвалидов;
- издание и распространение информационных материалов, посвященных проблемам трудоустройства инвалидов;
- ярмарки вакансий.
Услуги для госструктур:
- правовые консультации по вопросам трудоустройства людей с инвалидностью;
- встречи, круглые столы, семинары по решению проблем трудоустройства инвалидов;
- информирование о ситуации в области трудоустройства инвалидов.
Работа со средствами массовой информации.
Семинары «Освещение проблем инвалидности в СМИ» для журналистов и студентов факультетов журналистики:
- конкурсы для привлечения внимания СМИ к тематике инвалидности;
- мониторинг;
- пресс-конференции, круглые столы;
- информирование журналистов о проблемах людей с инвалидностью.
Юридическая поддержка по вопросам образования инвалидов.
Услуги для инвалидов и родителей детей- инвалидов:
- бесплатные юридические консультации по вопросам образования инвалидов, реабилитации и создания доступной среды (в том числе через интернет);
- ведение дел в суде и составление необходимых документов;
- семинары по вопросам защиты прав инвалидов.
Услуги для организаций инвалидов:
- семинары по вопросам защиты прав инвалидов;
- групповые консультации;
- электронная рассылка по защите прав инвалидов «Твое право»;
- распространение информации о международном опыте законодательного регулирования прав инвалидов на образование.
Услуги для юристов:
- электронная рассылка по защите прав инвалидов «Твое право»;
- подготовка и распространение аналитических записок по законам, касающимся инвалидов;
- анализ и распространение международного опыта регулирования прав инвалидов.
Услуги для вузов:
- разработка и внедрение учебного курса по правам инвалидов для студентов юридических факультетов;
- семинары по пониманию инвалидности.
Образование инвалидов.
Услуги для молодых инвалидов, родителей детей- инвалидов и родительских организаций:
- обучающие семинары и тренинги по эффективному отстаиванию права на получение образования;
- правовая помощь (юридические консультации, оформление документов, ведение дел в суде).
Услуги для студентов:
- семинары «Понимание проблем инвалидности».
Услуги для абитуриентов- инвалидов:
- ярмарки учебных заведений «Образование - путь к независимой жизни».
Услуги для общеобразовательных школ:
- занятия со школьниками по толерантному отношению к людям с инвалидностью;
- семинары для педагогов «Обучение детей с инвалидностью в школе: инклюзивное образование»;
- распространение материалов по инклюзивному образованию и показ тематических фильмов.
Просвещение общественности в вопросах понимания инвалидности:
- выпуск бюллетеней, брошюр и пособий по проблемам инвалидов и бесплатное распространение в регионах РФ и СНГ;
- электронные рассылки Inva- info и «Твое право»;
- информационный дайджест;
- сайт perspektiva-inva.ru/;
- акции по привлечению внимания к проблемам инвалидов;
- создание социальной рекламы;
- международный кинофестиваль по проблемам инвалидности «Кино без барьеров»: - показ фильмов в Москве и регионах РФ и СНГ.
2.3 Устав Региональной общественной организации инвалидов «Перспектива»
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Региональная общественная организация инвалидов "Перспектива", именуемая дальнейшем Организация , является общественным объединением.
1.2. Организация является юридическим лицом с момента государственной регистрации, владеет, пользуется и распоряжается обособленным имуществом, имеет самостоятельный баланс, открывает расчетный и иные счета в банках, может от своего имени приобретать имущественные и личные неимущественные права, быть истцом и ответчиком в суде, арбитражном и третейском суде.
1.3. Организация имеет печать, угловой штамп со своим наименованием, эмблему и другие реквизиты юридического лица. Символика организации подлежит государственной регистрации.
1.4. Организация в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, действующим законодательством и настоящим Уставом,
1.5 Местонахождение Правления Организация - г. Москва . Регион деятельности организации г. Москва.
2. ЦЕЛИ И ПРЕДМЕТ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНИЗАЦИЯ
2.1. Основными целями деятельности Организации являются:
· содействие достижению равных условий и возможностей для инвалидов, активному участию инвалидов в жизни общества;
· содействие формированию более объективного представления об инвалидах в обществе;
· содействие социальной и трудовой реабилитации инвалидов;
· организационная поддержка организаций инвалидов.
2.2. Для достижения своих целей Организация осуществляет следующие задачи:
· проводит научные и социологические исследования по проблемам инвалидов - изучает положение инвалидов в РФ, определяет специфические потребности инвалидов, оценивает правовые, организационные, экономические, социальные меры, направленные на социальную и трудовую реабилитацию инвалидов;
· организует и содействует проведению обучающих мероприятий в рамках социально средовой и социально-бытовой адаптации инвалидов и лиц, представляющих их интересы;
· содействует организации профессиональной реабилитации инвалидов, обучению новым профессиям, профессиональной адаптации и трудоустройства инвалидов;
· разрабатывает и содействует внедрению образовательных программ по социальной и трудовой реабилитации инвалидов, методических материалов, пособий, в том числе, кино, аудио, видеоматериалы.
2.3. Для достижения уставных целей Организация в соответствии с действующим законодательством:
· создает отделения в регионе деятельности, открывает филиалы и представительства в Российской Федерации и за рубежом;
· осуществляет компании по сбору благотворительных пожертвований;
· формирует собственные информационные системы и ресурсы по проблемам инвалидов и предоставляет их заинтересованным организациям и общественным объединениям;
· учреждает средства массовой информации, специализирующиеся на сообщениях и материалах для инвалидов;
· осуществляет благотворительную деятельность;
· создает и принимает участие в хозяйственных обществах и товариществах;
· осуществляет издательскую деятельность,
· осуществляет в установленном порядке внешнеэкономическую деятельность;
· выступает с инициативами, вносит предложения, участвует в выработке решений органов государственной власти и органов местного самоуправления в установленном законодательством порядке по вопросам, затрагивающим социальные и трудовые права инвалидов и лиц, представляющих их интересы;
· осуществляет сотрудничество с российскими и иностранными некоммерческими неправительственными организациями, участвующими в решении проблем инвалидов;
· Для осуществления видов деятельности, подлежащих лицензированию, Организация в установленном порядке получает лицензию.
3. ЧЛЕНЫ ОРГАНИЗАЦИИ. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ЧЛЕНОВ ОРГАНИЗАЦИИ.
3.1. Членами организации могут быть инвалиды - совершеннолетние российские , иностранные граждане, лица без гражданства и лица, представляющие их интересы. Большинство членов организации являются инвалидами.
3.2. Прием граждан в члены Организации осуществляется Правлением по индивидуальному заявлению вступающего.
Учредители Организации - автоматически становятся членами Организации и приобретают равные права и обязанности.
3.3. Прекращение членства в организации осуществляется Правлением на основании:
· индивидуального заявления члена Организации ;
· исключения из членов Организации в случае нарушений положений настоящего Устава;
· невыполнения решений органов Организации, принятых в соответствии с их компетенцией
3.4.Члены Организации имеют право:
· избирать и быть избранными в руководящие и контрольно-ревизионные органы Организации;
· обращаться в органы Организации за содействием в защите своих прав и законных интересов;
· получать необходимую информацию о деятельности организации,
· вносить на рассмотрение руководящих органов Организации предложения по вопросам деятельности Организации;
· принимать участ и т.д.................


Перейти к полному тексту работы



Смотреть похожие работы


* Примечание. Уникальность работы указана на дату публикации, текущее значение может отличаться от указанного.