На бирже курсовых и дипломных проектов можно найти готовые бесплатные и платные работы или заказать написание уникальных курсовых работ, дипломов, лабораторных работ, контрольных работ, диссертаций, рефератов по самым низким ценам. Добавив заявку на написание требуемой для вас работы, вы узнаете реальную стоимость ее выполнения.

ЛИЧНЫЙ КАБИНЕТ 

 

Здравствуйте гость!

 

Логин:

Пароль:

 

Запомнить

 

 

Забыли пароль? Регистрация

Быстрая помощь студентам

 

Результат поиска


Наименование:


курсовая работа Совершенствование правовой системы при решении причин нарушения процессуальных сроков

Информация:

Тип работы: курсовая работа. Добавлен: 12.06.13. Сдан: 2012. Страниц: 29. Уникальность по antiplagiat.ru: < 30%

Описание (план):



СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………….…………
3
1.  ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОЦЕССУАЛЬНЫХ СРОКОВ……..
6
1.1. Понятие и сущность процессуальных сроков………………………….
6
1.2.  Классификация процессуальных сроков……………………..…….…...
9
2.  ИСЧИСЛЕНИЕ ПРОЦЕССУАЛЬНЫХ СРОКОВ…………..…….…….
17
2.1.  Определение процессуальных сроков……………………...….…….....
17
2.2.  Продление, приостановление и  восстановление процессуальных сроков …………………………………………………………………………..
 
22
3. СУЩЕСТВУЮЩИЕ ПРОБЛЕМЫ СОБЛЮДЕНИЯ ПРОЦЕССУАЛЬНЫХ СРОКОВ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ……………….....
 
26
3.1. Современные проблемы соблюдения процессуальных сроков ………..
3.2. Совершенствование правовой системы при решении причин нарушения процессуальных сроков …………………………………………..
ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………………..
26
 
31
37
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ……….…………………….
40 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
ВВЕДЕНИЕ
Тема данной курсовой работы очень важна и актуальна для эффективного функционирования судебной системы в государстве, так как одной из главных задач гражданского судопроизводства является правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел. Чтобы осуществить данную задачу, необходимо строгое соблюдение процессуальных сроков. 
Одним из критериев эффективности гражданского судопроизводства является своевременное рассмотрение дел. Своевременность означает строгое и неукоснительное соблюдение процессуальных сроков при рассмотрении гражданских дел.
Судопроизводство по гражданским делам должно осуществляться без неоправданной задержки, в сроки, позволяющие оптимально обеспечить право граждан на судебную защиту. Верховный Суд РФ в последнее время большое внимание уделяет срокам рассмотрения судебных дел. Однако, как показывает судебная практика до сих пор часто нарушаются правила устанавливающие сроки в гражданском судопроизводстве. К наиболее распространенным нарушениям относятся несоблюдение судами установленных процессуальных сроков подготовки гражданских дел к судебному разбирательству и сроков рассмотрения этих дел.
«Пленум Верховного Суда Российской Федерации отмечает, что несоблюдение сроков рассмотрения уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях существенно нарушает конституционное право граждан на судебную защиту, гарантированное ст. 46 Конституции Российской Федерации.[1]
В соответствии с п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод[2], являющейся в силу ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации составной частью правовой системы Российской Федерации, каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или при предъявлении ему любого уголовного обвинения имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.
С учетом требований данной нормы, а также положений пп. «c» п. 3 ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах[3] уголовные, гражданские дела и дела об административных правонарушениях должны рассматриваться без неоправданной задержки, в строгом соответствии с правилами судопроизводства, важной составляющей которых являются сроки рассмотрения дел».[4]
Достижение оптимального соотношения оперативности и качества судебной деятельности требует правильного определения целей и задач установления процессуальных сроков.
Строгое соблюдение процессуальных сроков  не допустит хаоса во всех сферах государственной и общественной жизни, и, главное, сформирует высокий уровень правовой культуры общества и каждого человека. Нарушения сроков в гражданском процессе может свести «на нет» усилия всех участников правоотношений, разрешаемых в той или иной ситуации.  
Знание данной темы необходимо юристам, так как она является одной из неотъемлемых основ в построении правового демократического государства, а также и гражданам этого государства, что позволит последним более глубоко понимать свои права и обязанности перед государством, успешнее стремиться к их соблюдению.
Целью данной курсовой  работы является выяснение значения сроков в гражданском процессе, а так же выявление основных причин их нарушения и нахождение путей для их устранения. Для достижения данной цели ставятся соответствующие задачи:
- определить  понятие сроков в гражданском процессуальном праве;
- выявить многообразие сроков и их различное предназначение;
- рассмотреть порядок исчисления, восстановления и продления процессуальных сроков.
- проанализировать имеющиеся проблемы на современном этапе.
Структура  работы. Работа состоит из введения, 3 глав, заключения и списка использованных источников.
Объект и предмет исследования определяются тематикой работы, ее целью и задачами.
Объектом анализа настоящей работы является институт соблюдения процессуальных сроков  как теоретической категории и как правового явления социальной действительности.
                            Предметная направленность определяется выделением и изучением, в рамках заявленной темы, нормативно-правовых источников, в том числе основных из них: Конституция Российской Федерации, Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации.
Вопросы установления и соблюдения процессуальных сроков привлекали внимание немногих исследователей в области правовой науки. В данной курсовой работе исследованы труды Власова А.А., Богомолова А.А., Борисовой Л.В., Яркова В.В. и других.
В числе доминирующих методов исследования в процессе изучения предмета, использовались методы юридического анализа, сравнительно-правового метода, а также метод толкования правовых норм.

1. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ПРОЦЕССУАЛЬНЫХ СРОКОВ
1.1. Понятие и сущность процессуальных сроков
Своевременность защиты прав и интересов, участвующих в деле лиц, является одним из важных факторов, определяющих эффективность осуществления правосудия.
Из ст. 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации[5] (далее – ГПК) следует, что задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты или оспаривания прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Для выполнения этой задачи необходимо соблюдение процессуальных сроков.
«Пленум Верховного Суда Российской Федерации отмечает, что несоблюдение сроков рассмотрения уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях существенно нарушает конституционное право граждан на судебную защиту, гарантированное ст. 46 Конституции Российской Федерации.[6]
В соответствии с п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод[7], являющейся в силу ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации составной частью правовой системы Российской Федерации, каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или при предъявлении ему любого уголовного обвинения имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.
С учетом требований данной нормы, а также положений пп. «c» п. 3 ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических права уголовные, гражданские дела и дела об административных правонарушениях должны рассматриваться без неоправданной задержки, в строгом соответствии с правилами судопроизводства, важной составляющей которых являются сроки рассмотрения дел».
В целях защиты конституционных прав и законных интересов граждан уголовные и гражданские дела должны рассматриваться в строгом соответствии с правилами судопроизводства, важной составляющей которых являются установленные законом сроки выполнения отдельных процессуальных действий.
В целях обеспечения быстрой правовой защиты, в законе установлены, в частности, сроки обращения в суд по некоторым категориям дел, (например, по делам о восстановлении на работе, о защите избирательных прав, по жалобам на акты привлечения граждан к административной ответственности), сроки исковой давности, за пределы которых невозможна субъективная защита избирательных прав. С этой целью созданы простые процедуры защиты прав в виде претензионного производства, третейского судопроизводства. В этом же ряду находится и институт процессуальных сроков.
В гражданском процессе процессуальный срок означает определенный гражданским процессуальным законом отрезок времени для совершения судами, лицами, участвующими в деле, и другими участниками судопроизводства каких-либо процессуальных действий.[8] Процессуальные сроки регламентируют срочность процессуальной деятельности субъектов гражданского судопроизводства, а их обязательность обеспечивается различными гражданскими процессуальными санкциями.
Функция процессуальных сроков заключается в том, что они создают оптимальный временной режим для отправления правосудия: с одной стороны, ускоряют производство по делу, а с другой - напротив, противодействуют спешке в реализации процессуальных прав и обязанностей, поскольку целью правосудия является своевременность, а не быстрота рассмотрения и разрешения дела.
Значение процессуальных сроков состоит в том, что они служат юридическими фактами, изменяют и прекращают гражданские процессуальные правоотношения.
Кроме того, они обеспечивают динамику всего гражданского процесса и создают оптимальные условия для осуществления правосудия по гражданским делам. Все процессуальные сроки регламентируют срочность процессуальных действий субъективного гражданского судопроизводства, их обязательность обеспечивается гражданскими процессуальными санкциями.
Процессуальный срок — это отрезок времени, установленный законом или назначенный судом для совершения определенных процессуальных действий. Процессуальные сроки устанавливаются либо законом, либо судом (ст. 107 ГПК РФ). При назначении срока судом, такой срок назначается с учетом принципа разумности, т.е. возможности фактического совершения тех или иных действий в определенное время.
Процессуальный срок определяется либо датой, либо указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, либо периодом времени. В последнем случае процессуальное действие может быть совершено в течение всего периода.
Процессуальный срок исчисляется годами, месяцами или днями. Течение процессуального срока начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.
Процессуальный срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число его последнего года. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число его последнего месяца. Если окончание срока, исчисляемого месяцами, приходится на такой месяц, который соответствующего числа не имеет, то срок истекает в последний день этого месяца. Если последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, то днем окончания срока считается следующий за ним рабочий день.
Процессуальное действие, для совершения которого установлен процессуальный срок, может быть совершено до 24 часов последнего дня срока. Если жалоба, документы или денежные суммы были сданы в организацию почтовой связи до 24 ч последнего дня срока, то он не считается пропущенным.
Если процессуальное действие должно быть совершено непосредственно в суде или другой организации, то срок истекает в тот час, когда в этом суде или этой организации по установленным правилам заканчивается рабочий день или прекращаются соответствующие операции (ст. 108 ГПК РФ).
Поданные по истечении процессуальных сроков жалобы и документы не рассматриваются судом и возвращаются лицу, которое их подало. Однако если процессуальный срок был пропущен по уважительной причине, лицо может ходатайствовать перед судом о его восстановлении (ст. 109 ГПК).
Значение процессуальных сроков состоит в том, что они должны дисциплинировать участников гражданского процесса к совершению действий в течение объективно необходимого времени, не допуская затягивания процесса.
1.2. Классификация процессуальных сроков
Поскольку процессуальные сроки многочисленны и разнообразны, возникает необходимость их деления на виды, которое имеет большое практическое значение. В связи с этим существуют различные классификации процессуальных сроков. Одна из классификаций - это в зависимости от того, кому адресованы сроки. Также все процессуальные сроки можно разделить на два вида: сроки установленные законом (законные или нормативные) и сроки, установленные судом.[9]             
В гражданском процессе в зависимости от того, кому адресованы сроки, они делятся:
-на сроки, обращенные к лицам, участвующим в деле, и в основном предназначенные для осуществления субъективных процессуальных прав. Например, сроки заявления ходатайств, отводов, активного участия в доказывании, судебных определений и решений. Истечение таких сроков погашает соответствующее право у заинтересованного лица;
- на сроки, обращенные к участникам процесса: свидетелям, экспертам, специалистам, переводчикам, представителям и др. В основном это время выполнения процессуальных обязанностей. Например, сроки явки в суд, представления доказательств и т. п. Истечение указанных сроков служит основанием для применения к виновным лицам гражданских процессуальных санкций (наложение штрафа, принудительного привода в суд), но при этом не освобождает от исполнения соответствующей обязанности;
-на сроки, обращенные к суду, судье, секретарю судебного заседания и судебному приставу. Это сроки совершения отдельных процессуальных актов, например, сроки выполнения судебных поручений, разъяснения лицам, участвующим в деле, их процессуальных прав и обязанностей в заседании суда первой или второй инстанций, срок изготовления судебного протокола.
В гражданско-правовом производстве не предусмотрены сроки подготовки гражданских дел к судебному разбирательству, однако он включен в срок рассмотрения и разрешения дела в суде первой инстанции.
Верховный суд РФ в своем Постановлении от 24.06.2008 № 11 «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству обращает внимание судов на то, что подготовка дел к судебному разбирательству является самостоятельной стадией гражданского процесса, имеющей целью обеспечить правильное и своевременное их рассмотрение и разрешение, и обязательна по каждому гражданскому делу (статья 147 ГПК РФ).
Пунктом 3 данного Постановления предусмотрено, что после принятия заявления судья в соответствии со статьей 147 ГПК РФ обязан вынести определение о подготовке дела к судебному разбирательству, указав в нем конкретные действия, которые следует совершить сторонам и другим лицам, участвующим в деле, а также сроки совершения этих действий. В определении указываются также действия самого судьи в данной стадии процесса.[10]
В п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2008 № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» (далее – Постановление от 26.06.2008 г. № 13) указано, что начало течения срока рассмотрения и разрешения гражданских дел, подсудных мировому судье, в соответствии с частью 1 статьи 154 ГПК РФ определяется днем принятия заявления к производству, а по всем другим делам - днем поступления заявления в суд. При этом в сроки рассмотрения и разрешения гражданских дел включается срок подготовки дела к судебному разбирательству.[11]
В соответствии со ст. 154 ГПК гражданское дело должно быть рассмотрено судом первой инстанции до истечения двух месяцев с момента поступления заявления в суд, а мировым судьей – в срок до одного месяца с момента принятия заявления к производству.
Несмотря на то, что процессуальных сроков в гражданском судопроизводстве достаточно много, однако не все процессуальные действия они регламентируют. Поэтому законодатель установил правило, в соответствии с которым в случаях, если сроки не установлены федеральным законом, они назначаются судом. Причем эти сроки должны устанавливаться судом с учетом принципа разумности, в соответствии с ч. 1 ст.107 ГПК.[12]
В гражданском процессуальном кодексе нет сведений о том, сколько времени требуется суду для принятия  к производству дела, поступившего из другого суда.
Как уже отмечалось выше, в зависимости от того, кем установлены сроки, они подразделяются на законные и судебные.
Законные сроки нормативно определены в различных статьях ГПК, и в основном, регламентируют время реализации участниками судопроизводства субъективных гражданских процессуальных прав. Например, истечение установленного законом срока погашает соответствующее право на совершение процессуальных действий. Жалобы (представления) и документы, поданные за пределами соответствующего срока, остаются без рассмотрения.
Судебные сроки, в отличие от законных, назначаются непосредственно судьей, когда необходимо определить время совершения того или иного процессуального действия,  законный срок отсутствует. Назначение судебных сроков обусловлено конкретными обстоятельствами производства по тому или иному делу.
Назначение судебных сроков состоит в том, что они регламентируют время выполнения процессуальных обязанностей и определяются точными календарными датами. Например, новая дата судебного заседания при отложения разбирательства дела и др.
Тем самым законные сроки, в свою очередь, подразделяются на сроки, установленные: для суда; для лиц, участвующих в деле; для лиц, не участвующих в деле.
К законным срокам для суда законодатели относят:
- срок рассмотрения и разрешения дела судом первой инстанции.
Ст. 154 ГПК РФ - два месяца со дня поступления заявления в суд;
- сроки рассмотрения дела в суде кассационной инстанции.
Ст. 348 ГПК РФ для субъектов Федерации – один месяц со дня поступления дела в суд; для Верховного Суда РФ – два месяца со дня поступления дела в суд;
- сроки рассмотрения надзорной жалобы или представления прокурора судьей надзорной инстанции от одного до двух месяцев;
- сроки рассмотрения дела в суде надзорной инстанции - в Президиуме суда субъекта Федерации до двух месяцев; в Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ – до трех месяцев; в Президиуме Верховного Суда РФ – до четырех месяцев.
Исключения из общего порядка сроков рассмотрения дел в суде первой инстанции составляют: сроки рассмотрения дел о восстановлении на работе и о взыскании алиментов. Например, по ст. 154 ГПК РФ один месяц со дня поступления заявления в суд; сроки рассмотрения дел об оспаривании нормативных правовых актов - один месяц со дня поступления заявления в суд (ст. 252 ГПК РФ); сроки рассмотрения дел об оспаривании решений действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного и муниципального служащего – десять дней со дня поступления заявления в суд (ст. 257 ГПК РФ).
Особый порядок предусмотрен для рассмотрения споров, возникающих в ходе избирательной компании, рассматривается в течение пяти дней со дня его подачи, но не позднее дня, предшествующего дню голосования (ст. 260 ГПК РФ); при этом не действует правило ч. 2 ст. 108 ГПК РФ о переносе последнего дня окончания срока на первый рабочий день, следующий за нерабочим. В период избирательных компаний суды работают и в выходные, и в праздничные дни. Заявление, поступающее в суд в день голосования или на следующий день, должно быть рассмотрено немедленно. Дела о расформировании избирательной комиссии, комиссии референдума рассматриваются судом в обычном порядке в срок до четырнадцати дней, в ходе избирательной компании – в срок до трех дней. Заявления относительно решения избирательной комиссии, комиссии референдума по итогам голосования рассматриваются по общим правилам производства в суде первой инстанции – в двухмесячный срок.
Кроме сроков, установленных Гражданским процессуальным кодексом РФ имеются, процессуальные сроки, установленные иными федеральными законами. Так, в соответствии со ст. 1.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях[13], жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подлежит рассмотрению в двухмесячный срок со дня ее поступления со всеми материалами дела в суд, правомочный рассматривать жалобу.
Сроки рассмотрения и разрешения дела судами кассационной и надзорной инстанции едины для всех категорий дел, за исключением так называемых «избирательных споров».[14] Для этой категории дел установлен сокращенный срок их рассмотрения судом кассационной инстанции – пять дней со дня поступления дела в суде. ГПК РФ предусмотрена возможность появления новых категорий дел, для которых могут быть установлены особые сроки кассационного производства.
Сроки рассмотрения дел судами надзорной инстанции установлены в ст. 382 и ст. 386 ГПК РФ, причем содержание этих статей противоречиво.
К законным срокам для лиц, участвующих в деле  относятся:
- сроки обращения в суд;
- сроки для представления в суд процессуальных документов;
- сроки для подачи в суд апелляционных, кассационных, надзорных жалоб и представлений и некоторые другие.
ГПК РФ 2002 г. содержит ст. 152 ГПК РФ, в которую внесено новое понятие - сроки обращения в суд, причем закреплено оно наряду со сроками исковой давности. Очевидно, что законодатель стремился распространить правила подготовки дела на все три вида гражданского судопроизводства: исковое, производство по делам, возникающим из публичных правоотношений и особое производство. Термин «сроки исковой давности»  применим, прежде всего, к делам искового производства, а термин «сроки обращения в суд» - к двум другим видам производства.
Российские ученые привыкли рассматривать исковую давность в качестве института материального права, поскольку данные нормы содержатся в материальном праве, преимущественно – в ГК РФ.
В ГПК РФ 2002 г. установлены следующие сроки для обращения с заявлениями в суд: по ст. 256 ГПК РФ об оспаривании решений, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного и муниципального служащего – три месяца со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав и свобод; о защите избирательных прав – три месяца со дня, когда гражданину стало известно о нарушении избирательного законодательства; заявление об отказе в регистрации или неправильной регистрации кандидата – в течение 10 дней со дня принятия решения избирательной комиссией; по ст. 260 ГПК РФ заявление об отмене  регистрации кандидата – не позднее, чем за восемь дней до дня голосования.
К срокам для представления в суд процессуальных документов следует отнести: срок для представления возражений по поводу судебного приказа; срок для представления замечаний на протокол (5 дней с момента его подписания – ст. 231 ГПК РФ, в отличие от 3 дней по ГПК РСФСР[15]); другие сроки.
Новый процессуальный закон предусматривает следующие сроки для обращения в вышестоящие суды с жалобами:
- в порядке апелляционного и кассационного производства 10 дней с момента принятия решения в окончательной форме (ст. 321, 328 ГПК РФ);
- в порядке надзорного производства – один год с момента вступления постановления суда в законную силу (ст.376 ГПК РФ).
Сокращенные сроки установлены для обжалования в кассационном порядке решений по делам о защите избирательных прав по ч. 3 ст.261 ГПК РФ – 5 дней.
При несоблюдении сроков, установленных законом для лиц, участвовавших в деле, указанные лица теряют свое право на совершение данных процессуальных действий.
Судебные сроки для лиц, участвующих в деле, представляют собой:
- сроки для исправления недостатков, поданного в суд искового заявления;
- сроки для исправления недостатков апелляционной и кассационной жалоб;
- срок для представления доказательств в суд;
- срок для совершения ответчиком определенных действий в порядке исполнения решений. Ст. 206 ГПК РФ – например, в течение 15 дней разобрать незаконно возведенное строение.
Если лицо, участвующее в деле, не выполнило процессуальное действие в установленный судом срок, то, как правило, оно теряет право на совершение данного процессуального действия.

2.   ИСЧИСЛЕНИЕ ПРОЦЕССУАЛЬНЫХ СРОКОВ
2.1 Определение процессуальных сроков
Процессуальные сроки определяются:
1) точной календарной датой совершения процессуального действия, например, явка сторон в день судебного заседания;
2) определенными периодами времени, событием, которое неизбежно должно наступить;
3) периодом времени (годами, месяцами, днями). В этом случае действие может быть совершено в любой день срока, но не позднее последнего дня.
4) местом, которое они занимают среди процессуальных регламентируемых действий.
Сроки, определяемые календарными датами, исчисляются днями, поэтому с окончанием соответствующего дня заканчивается и процессуальный срок.
Процессуальные сроки определяются датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или периодом. Так, время удаления свидетелей из зала судебного заседания наступает после разъяснения переводчику его прав и обязанностей и до объявления состава суда. Суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела в суде второй инстанции после получения апелляционной или кассационной жалобы или представления.
В процессуальных сроках, исчисляемых периодом времени, точный момент совершения процессуального акта не устанавливается, и заинтересованное лицо, в частности, вправе подать апелляционную или кассационную жалобу в любой день в течение установленного времени.
Указанные сроки могут исчисляться, как правило, днями, а в некоторых случаях и месяцами. Например, суд вправе отложить рассмотрение дела о расторжении брака для примирения супругов на срок до трех месяцев; держатель ценной бумаги, об утрате которой заявлено, может до истечения трехмесячного срока со дня публикации заявлять о своих правах на данный документ.
Данные сроки по общему правилу начинаются на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало. Так, если суд вынес решение в окончательной форме 31апреля, то десятидневный срок на апелляционное или кассационное обжалование начинает течь с 1 мая и истекает 10 мая. Жалоба может быть подана в суд в любой рабочий день (а по почте – и в нерабочий день) в течение данного срока, но не позже 10 мая.[16]
Исключения могут составлять лишь сроки вынесения дополнительного решения по делу, так как вопрос о таком акте может быть поставлен в течение десяти дней со дня принятия решения.
Оканчиваются такие сроки в последний рабочий день соответствующего периода. При этом процессуальное действие должно быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока, например, документы сданы на почту или телеграф для пересылки в суд. В случае если жалоба, документы или денежные суммы были сданы в организацию почтовой связи до двадцати четырех часов последнего дня срока, срок не считается пропущенным. Так, годичный срок на обжалование судебных постановлений в порядке надзора, начавшийся 5 июня 2005г., истекает 5 июня 2006 г.
Однако если процессуальное действие должно быть совершено непосредственно в суде или другой организации, оно должно быть совершено до окончания рабочего дня или прекращения соответствующих операций.
Окончание процессуального срока зависит от периода времени, которым он определен. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока.
В случае если окончание срока, исчисляемого месяцами, приходится на такой месяц, который соответствующего числа не имеет, срок истекает в последний день этого месяца. Так, трехмесячный срок для подачи заявления о пересмотре решения (определения) суда по вновь открывшимся обстоятельствам, начавшийся 30 ноября, истечет 28 (или 29) февраля, так как это последние числа этого месяца.
Процессуальный срок течет непрерывно, в него включаются и рабочие, и нерабочие дни.
Исключение составляет случай, когда последний день срока приходится на нерабочий день: в соответствии с ч. 2 ст.108 ГПК днем окончания срока считается следующий за ним рабочий день.
Следует отметить, что Арбитражный Процессуальный Кодекс Российской Федерации[17] устанавливает иное правило: в ч.3 ст.113 АПК закреплена норма о том, что в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни, что представляется более правильным.[18]
Вместе с тем срок может определяться и иначе: то или иное действие должно быть выполнено после совершения какого-то действия и до совершения другого.
Так, прокурор дает правовое заключение по существу дела в судебных прениях первым и до удаления суда в совещательную комнату; встречный иск ответчик вправе предъявить после возбуждения судопроизводства и до принятия судом решения; прокурор, имеющий право вступить в дело в любой стадии процесса, обязан присутствовать в зале с самого начала судебного заседания и т. д. Пропуск процессуальных сроков несет соответствующие последствия. Истечение процессуального срока погашает право на совершение процессуальных действий.
Это означает, что лица, не совершившие своевременно необходимых действий, лишаются права на их совершение.
Так, если истец в установленный судьей срок не исправит недостатки искового заявления, то по ст. 136 ГПК оно считается не поданным и возвращается заявителю. По истечению срока обжалования теряется право на подачу жалобы или представления, решение вступает в законную силу и может быть исполнено принудительно.
Обязанность совершить процессуальное действие истечением срока не погашается. Обязанное лицо должно совершить необходимое действие и по его истечении. Кроме того,  для нарушителя могут наступить и неблагоприятные последствия (например, наложение штрафа за непредставление доказательств в установленный срок – ст. 57 ГПК). Подобные последствия не наступают при пропуске служебных сроков. Нарушение судом установленных для него сроков не освобождает его от обязанности совершить определенные процессуальные действия или рассмотреть спор.
Так, новый закон, при неисполнении процессуальных сроков позволяет осуществить последствия их неисполнения путем взыскания компенсации и соответствующего ущерба.
В соответствии со п. 1 ст. 1. Федерального закона от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок»[19] граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в разумный срок могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.
Статьей 4 данного закона предусмотрено, что присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не препятствует возмещению вреда в соответствии со статьями 1069, 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации. Присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за указанные нарушения.
Для эффективного гражданского судопроизводства должно быть законодательно установлено начало и окончание течения процессуальных сроков. Чтобы каждый участник судопроизводства мог своевременно воспользоваться и защитить свои права, а также и нести свои обязанности. В случае пропуска установленного срока погашается право на совершение процессуальных действий. Поэтому можно говорить о том, что процессуальные сроки дисциплинируют участников судопроизводства.
 
2.2.    Продление, приостановление и восстановление процессуальных сроков
Приостановление процессуального срока означает исключение определенного периода времени из течения срока. Иными словами, время, истекшее с момента приостановления производства до его возобновления, не включающееся в общий срок рассмотрения дела. Приостановлению подлежат, как сроки, установленные законом, так и назначенные судом.
Согласно ст. 110 ГПК для приостановления процессуальных сроков необходимы два условия в совокупности:
1)          срок не истек;
2)          наступило одно из оснований приостановления производства по делу  или исполнительного производства.
В ч. 1 ст.110 ГПК не установлен момент, с которого приостанавливается течение процессуальных сроков – возникновения основания для приостановления производства по делу.
Представляется, что процессуальный срок приостанавливается с момента возникновения основания для приостановления производства (со дня смерти гражданина, реорганизация юридического лица, призыва на военную службу и т. п.), а не с момента вынесение судом определения о приостановлении производства по делу.
Данное утверждение объясняется тем, что приостанавливается лишь не истекшие процессуальные сроки, а с момента возникновения оснований приостановления до момента вынесения определения об этом может пройти значительный промежуток времени, в течение которого срок  может истечь.
Процессуальные сроки приостанавливаются на все время приостановления производства по делу.
Смысл приостановления сроков состоит в том, что в них включается время, истекшее до приостановления, но исключается срок, в течение которого существовали обстоятельства – основания приостановления.
Так, в п. 19 Постановления от 26.06.2008 г. № 13 указано, что поскольку статья 217 ГПК РФ связывает сроки приостановления производства по делу с обстоятельствами, наступление которых обязывает суд возобновить производство, судья должен периодически проверять, не наступили ли эти обстоятельства. Суду следует также разъяснять лицам, участвующим в деле, их обязанность информировать суд об устранении обстоятельств, вызвавших приостановление производства по делу.
Время, истекшее с момента приостановления производства по делу до его возобновления, не включается в срок рассмотрения дела.
Со дня возобновления производства по делу течение процессуальных сроков продолжается, и все необходимые процессуальные действия должны быть совершены в оставшееся время.
По ст. 111 ГПК продление процессуального срока – это установление нового, более длительного срока для совершения процессуального действия. Продлить можно только судебные сроки, как истекшие, так и неистекшие, по просьбе заинтересованного лица в случае невозможности совершения им процессуального действия в установленный судом (судьей) срок.
Сроки, установленные законом,  продлены быть не могут; они подлежат восстановлению в порядке, предусмотренном ГПК РФ.
Для продления процессуальных сроков лицо, ходатайствующее об этом, должно указать причины, которые не позволяют ему совершить процессуальное действие в установленный судом срок.
Приостановление и продление процессуальных сроков имеют большое значение в гражданском процессуальном праве.
Законодательством они установлены на случай возникновения независящих от воли сторон обстоятельств.
Пропуск процессуального срока, установленного законом или назначенного судом, влечет за собой погашение права на совершение процессуальных действий (ст. 109 ГПК РФ).
Для восстановления процессуального срока в соответствии со ст. 112 ГПК необходимо соблюдение следующих условий:
1) срок является нормативным;
2) срок истек
3) причина пропуска срока признана судом уважительной. Уважительной причиной пропуска срока судебная практика признавала: неоднократное, до принятия заявления судом, обращения заявителя с тем же заявлением в кадровые и финансовые органы, а также в военный суд гарнизона, где от него по различным надуманным причинам заявление не принимали; несвоевременность изготовления протокола судебного заседания в отношении срока принесения кассационного представления.
4) заинтересованному лицу необходимо совершить просроченное процессуальное действие. Например, подать замечание на протокол судебного заседания, апелляционную или кассационную жалобу.
Суд не вправе отказывать в принятии таких заявлений к производству лишь на том основании, что они поданы с пропуском установленного срока, так как вопрос о его восстановлении или об отказе в этом решается в судебном заседании. Напротив, суду следует разъяснить лицу, пропустившему срок, его право обратится в суд с заявлением о восстановлении этого срока.
В случае пропуска срока по уважительной причине срок может быть восстановлен судом согласно Закон РФ от 27.04.1993 № 486-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан». [20]
При восстановлении пропущенного срока суд не назначает какого-либо нового срока, а считает действие совершенным.
Если суд, всесторонне исследовав материалы дела, придет к выводу, что срок на обращение в суд пропущен по неуважительной причине, он отказывает в удовлетворении заявления.
Даже если лицу в то время, в течение которого шел срок, препятствовали в реализации его прав, это обстоятельство не всегда может быть признано уважительной причиной пропуска срока. Так Верховный Суд РФ не признал уважительной такую причину пропуска срока на кассационное обжалование, как отсутствие допуска к делу в течение четырех суток после вынесения  решения суда первой инстанции, обосновав свой вывод тем, что срок на обжалование гораздо больше четырех дней.
В результате рассмотрения заявления судья выносит в совещательной комнате мотивированное определение о восстановлении пропущенного срока либо об отказе в этом.
В случае восстановления срока суд удовлетворяет просьбу заинтересованного лица, т. е. принимает жалобу, замечания на протокол и т.п.
На определение суда об отказе в восстановление пропущенного срока может быть подано частная жалоба, принесено представление прокурором, участвующим в деле.
Подача заявления в суд о восстановлении пропущенного срока – это существенное право участников гражданского судопроизводства. Главное при этом доказать уважительность пропущенного срока, причем материалы исследуются в судебном заседании. Доказательства должен представить тот, кто подает данное заявление. Тем самым законодатель закрепил данное положение в ГПК РФ 2002 года, чтобы участники судопроизводства не потеряли право на совершение определенных процессуальных действий.
 

3. СУЩЕСТВУЮЩИЕ ПРОБЛЕМЫ СОБЛЮДЕНИЯ ПРОЦЕССУАЛЬНЫХ СРОКОВ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ
3.1. Современные проблемы соблюдения процессуальных сроков
При исследовании проблемы соблюдения процессуальных сроков в гражданском судопроизводстве на первый план выходит вопрос о длительности судебных процессов, как и в первой инстанции, так во время всей процедуры в целом, включая и процедуру исполнения решения суда. Установленный законом двухмесячный срок для рассмотрения гражданского дела в первой инстанции практически никогда не соблюдается. Напротив, получение истцом решения в срок до двух месяцев с момента обращения в суд – скорее исключение из правил.
Двухмесячный срок рассмотрения дела в первой инстанции установлен законом для суда.  
Примером отложения рассмотрения дела из-за неоднократной неявки участников процесса, приводящее к затягиванию гражданского процесса, а впоследствии к рассмотрению дела с нарушением срока может служить следующее дело: по иску Е. к К. о расторжении договора купли-продажи, компенсации морального вреда
01.08.2006 года принято к производству суда
01.09.2006 года вызов свидетелей
30.10.2006 года неявка истца и его представителя
17.11.2006 года неявка сторон
01.12.2006 года вызов свидетеля
19.12.2006 года неявка сторон
15.01.2007 года неявка ответчика
01.02.2007 года вынесено определение о назначении судебной экспертизы, производство по делу приостановлено
28.01.2008 года производство по делу возобновлено
08.02.2008 года производство по делу прекращено в связи с отказом от иска.
Продолжительность  рассмотрения дела - 6 месяцев 11 дней.
Преднамеренное грубое или систематическое нарушение судьей процессуального закона, повлекшее неоправданную волокиту при рассмотрении уголовных и гражданских дел и существенно ущемляющее права и законные интересы граждан, «следует рассматривать с учетом конкретных обстоятельств как совершение поступка, позорящего честь и достоинство судьи или ущемляющего авторитет судебной власти».[21]
Неоправданная волокита может повлечь применение к виновному судье мер дисциплинарной ответственности на основании Закона РФ от 26.06.1992 г. № 3132-1 «О статусе судей».[22]
При этом, стоит отметить, что о сроках рассмотрения дел, которые неразрывно связаны с правом на справедливое судебное разбирательство. В связи с этим, как указано в п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.05.2007 № 27 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений квалификационных коллегий судей о привлечении судей судов общей юрисдикции к дисциплинарной ответственности» неотъемлемой составляющей частью профессиональной этики судьи является соблюдение установленных законом процессуальных сроков рассмотрения судебных дел, жалоб и заявлений.[23]
Нарушение судьями без уважительных причин процессуальных сроков по делам свидетельствует о пренебрежении ими служебными обязанностями и судейской этикой.
Весьма показательно в этом отношении и Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 8 февраля 2006 г., в котором суд пришел к выводу о доказанности совершения судьей арбитражного суда дисциплинарного проступка, выразившегося в нарушении сроков рассмотрения дел, в искажении статистической отчетности с целью сокрыть указанные нарушения сроков (Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 8 февраля 2006 г. N 20-Г05-11).[24]
В Постановлении Пленума ВС РФ от 27.12.2007 № 52 указано, что при выявлении фактов волокиты, грубого или систематического нарушения судьями процессуальных сроков, приводящих к ущемлению прав и законных интересов граждан при рассмотрении дел, квалификационные коллегии судей в установленном законом порядке привлекают судей к дисциплинарной ответственности, в том числе и в виде досрочного прекращения их полномочий.
Результат безответственности гражданских судей – судебная волокита, озлобление граждан, их обращение в Европейский суд.
Причиной служит отсутствие четкой законодательной регламентации действий судьи в случаи очевидного затягивания процесса со стороны ответчика. При этом судья не заинтересован в этом. В судебной практике известны случаи, когда судебное разбирательство затягивалось на срок свыше трех лет вследствие постоянной неявки ответчика. Причины неявки всегда уважительные – подтвержденные документально.
Российская модель доставки копии искового заявления и повестки через почту была воспринята из германского законодательства. При этом законодатели как-то упустили из виду, что обычные почтовые отправления приходят в любой уголок Германии в течение одних суток, а в России, даже в пределах Москвы, письма могут доставляться почтой более 10 дней.
Также, задержки судебного разбирательства вызваны действиями лиц, участвующих в деле, а также лиц, содействующих осуществлению правосудия, часть из которых характеризуется как процессуально недобросовестные. Как правило, суды общей юрисдикции вынуждены выходить за пределы отведенного законом времени вследствие следующих обстоятельств: использования сторонами состязательных и диспозитивных правомочий (заявление ходатайств об истребовании и исследовании дополнительных доказательств, о привлечении в дело третьих лиц, соистцов и соответчиков, уточнение исковых требований и их обеспечение, замена ненадлежащего ответчика); неявки участников судопроизводства по вызову суда (сторон, прокурора, свидетелей, экспертов, специалистов и других); появле
и т.д.................


Перейти к полному тексту работы


Скачать работу с онлайн повышением уникальности до 90% по antiplagiat.ru, etxt.ru или advego.ru


Смотреть полный текст работы бесплатно


Смотреть похожие работы


* Примечание. Уникальность работы указана на дату публикации, текущее значение может отличаться от указанного.