Здесь можно найти учебные материалы, которые помогут вам в написании курсовых работ, дипломов, контрольных работ и рефератов. Так же вы мажете самостоятельно повысить уникальность своей работы для прохождения проверки на плагиат всего за несколько минут.
Предлагаем нашим посетителям воспользоваться бесплатным программным обеспечением «StudentHelp», которое позволит вам всего за несколько минут, выполнить повышение оригинальности любого файла в формате MS Word. После такого повышения оригинальности, ваша работа легко пройдете проверку в системах антиплагиат вуз, antiplagiat.ru, РУКОНТЕКСТ, etxt.ru. Программа «StudentHelp» работает по уникальной технологии так, что на внешний вид, файл с повышенной оригинальностью не отличается от исходного.
Результат поиска
Наименование:
реферат Суть і структура фінансової системи
Информация:
Тип работы: реферат.
Добавлен: 15.12.2014.
Год: 2014.
Страниц: 16.
Уникальность по antiplagiat.ru: < 30%
Описание (план):
УМАНСЬКИЙ
ДЕРЖАВНИЙ ПЕДАГОГІЧНИЙ УНІВЕРСИТЕТ
ІМЕНІ ПАВЛА ТИЧИНИ
Кафедра економічної
теорії та права
ІНДЗ
з дисципліни
«Основи економічної теорії»
на тему: „ Суть і структура фінансової
системи”
Студентки:
3 курсу 31 групи
Факультету
іноземної філології
Замотайло.А.В
Керівник:
Стойка
В.О
Національна
шкала ___
Кількість балів:
___Оцінка: ECTS ___
м. Умань – 2014рік
Зміст
Розділ
1
Поняття фінансової системи України, її
складові
1.1. Структура фінансової системи
України
1.2. Теоретико-методологі ні аспекти
механізму функціонування фінансової
системи України
Розділ
2
Фінансова
система та її місце в соціально-економічно у
розвитку України
2.1. Роль фінансової системи у господарській
структурі країни
та підприємництва
2.2. Вплив фінансової
політики на соціально-економічні
процеси в Україні
Розділ
3
Перспективи розвитку
фінансової системи України
3.1 Перспективи
розвитку фінансової системи України
3.2. Шляхи вдосконалення
фінансової системи України і механізму
її
функціонування в умовах
трансформації економіки України
Вступ
З проголошенням політичної і економічної
незалежності України постало питання
про створення національної фінансово-кредитної
системи. Справа тому, що фінансова і кредитна
системи, які функціонували в Україні
н той час, виражали економічні відносини
колишньої радянської політичної і
господарської системи, а їх
центральні установи знаходилися за межами
української держави.
Питання про сутність і функції сучасної
фінансової системи України є
дуже важливим і актуальним
для українського народу, адже не можна
було б
здійснювати ні політичні, ні
економічні перетворення, забезпечувати
національний політичний і
господарський суверенітет без формування
і
розвитку національної фінансової,
грошової і кредитної системи.
Економіка, складовими частинами якої
є трудовий, науковий, техніко-виробничий
і природно-ресурсний потенціал, формується
як єдиний
господарський механізм здебільшого
фінансовою системою.Без постійного фінансового
живлення складових частин економічної
системи наступає їх недієздатність з
відповідними негативними наслідками.
Тому фінансова система виступає чинником
інтеграції всіх чинників економічної
системи їх високоефективного функціонування
і акумулятором грошових ресурсів для
здійснення повторного циклу виробництва
на цьому ж або вищому рівні.
Для здійснення своїх функцій інтегрування
економічної системи фінансова система
повинна задовольняти інтереси всіх суб'єктів
виробництва, підтримуючи на належному
рівні дієздатності всі свої структурні
і динамічні параметри. Головною ланкою
фінансової системи є бюджетна система,
яка організаційно залежить від форми
державного устрою і, як правило, складається
з державного та місцевих бюджетів. Відношення
між державним і місцевими бюджетами будуються
на основі єдності бюджетної системи і
фінансової політики держави.
Необхідність національної фінансової
системи обумовлює державна самостійність
України і переклад економіки на ринкові
відносини.
Українська національна фінансова
система повинна створити таку
сукупність економічних відносин,
за допомогою яких можна здійснювати
планомірний розподіл сукупного
суспільного продукту і національного
прибутку для утворення і використання
грошових фондів на інвестування
розширеного і високоефективного
виробництва, сфери послуг і задоволення
соціальних потреб народу.
В даній роботі я ставлю перед собою мету
дослідити фінансову систему України
з точки зору її становлення, аналізу головних
складових та
існуючих проблем, а також висвітлю проблеми фінансової
системи в Україні та шляхи їх подолання
1.1. Структура фінансової
системи України
Фінансова система – це сукупність окремих
її ланок, що мають особливості в створенні
та використанні фондів фінансових ресурсів,
які зосереджені в розпорядженні держави,
не фінансового сектора економіки, певнихфінансових
інститутів, домогосподарств для фінансового
забезпеченняекономіч их і соціальних
потреб суспільства в цілому, окремих
йоговерств населення, господарських
структур, окремих громадян.
Фінансова система держав можуть вирізнятися
за структурою та функціями.Це зумовлено
видами форм власності, політичними орієнтирами
правлячихеліт, рівнем економічного розвитку
держави тощо. Нині у світі
нараховується понад 20 різних
моделей фінансових систем окремих держав.
За наявності певних відмінностей
вони мають спільну основу в переліку
окремих ланок.
Чільне місце у фінансовій системі посідають
фінанси не фінансового
сектора економіки, тобто фінанси
підприємницьких структур. Вони
тобто фінанси підприємницьких
структур. Вони обслуговують створення
валового внутрішнього продукту – основного
джерела фінансових ресурсів. До цієї
ланки належать фінанси як виробничої,
так і невиробничої сфер. Фінанси виробничої
сфери можуть поділятися, залежно від
форми власності, як на державні, акціонерні,колективн ,
індивідуальні, орендні, спільні тощо,
так і, залежно відвиду діяльності, на
машинобудування, будівництво, транспорт,
сільське господарство тощо.До цієї ланки
належать також фінанси так званої невиробничої
сфери, яка поділяється на фінанси освіти,
охорони здоров’я, культури, науки, оборони
й інших підрозділів. Характерною особливістю
створення й використання фондів та фінансових
ресурсів у цьому разі є наявність,поряд
із власними джерелами, бюджетного фінансування.
У нефінансовому секторі економіки провідне
місце належить підприємствам
державної форми власності.
З розвитком ринкових реформ питома вага
підприємств недержавної форми
власності зростатиме.
Державні фінанси можна визначити як сукупність
фондів фінансових
ресурсів загальнодержавного
призначення. За своєю структурою це дуже
складна та багатопланова ланка
фінансової системи. Державні фінанси
охоплюють: державний та місцеві
бюджети; централізовані та
децентралізовані фонди цільового
призначення; фінанси підприємств і
організацій державної та комунальної
форм власності; державний кредит;
державне особисте й майнове
страхування. Провідне місце в державних
фінансах належить бюджетам
різних рівнів, які об’єднуються у зведеному
бюджеті держави.
Зведений бюджет – це сукупність усіх бюджетів
держави, що входять добюджетної системи.
Принципи побудови бюджетної системи
регулюються
бюджетним законодавством і
залежать насамперед від її адміністративно-територіального
поділу. Взаємовідносини між різними складовими
бюджетної системи визначаються рівнем
розвитку демократичних засад у державі.
Зведений бюджет України включає державний
бюджет України, бюджет Автономної Республіки
Крим і місцеві бюджети. Державному бюджету
належить центральне місце в системі державних
фінансів. Він охоплює всісфери економічної
діяльності держави. За своєю сутністю
бюджет характеризує фінансове становище
держави. Проте бюджет – дуже складна
економічна категорія, до якої не можна
підходити однозначно, як і
використовувати його показники
без детального аналізу структури
бюджетної системи держави.
Централізовані та децентралізовані фонди
України цільового призначення включають
Пенсійний фонд, Фонд соціального страхування,
Фонд сприяння зайнятості, Фонд конверсії,
Валютний фонд, позабюджетні фонди місцевих
органів самоврядування. Вони певною мірою
доповнюють державний бюджет,
проте специфіка їх полягає
у тому, що ці фонди мають строго цільове
призначення і на інші цілі
не використовуються. По суті, перелічені
фонди є новою складовою державних
фінансів України, яка перебуває на
стадії становлення.
Державний кредит є заборгованістю держави
перед своїми громадянами та господарськими
структурами, іноземними кредиторами.
Його величинасвідчить про раціональність
і ефективність фінансової політики держави
та регулюється законодавством. Значний
борг дає підстави для висновку, що держава
живе за рахунок майбутніх поколінь. Велика
сума боргу негативно впливає на видаткову
частину бюджету, оскільки вимагає витрат
на обслуговування.
Страхові та резервні фонди відіграють
специфічну роль у фінансовій системі.
Вони є сукупністю фондів фінансових ресурсів,
основне
призначення яких - покрити
втрати, що виникли з непередбачених причин,
або фінансового забезпечення
заходів, які не були включені в плани
фінансування, але є важливими
для держави. Страхові фонди створюються
за рахунок страхових внесків юридичних
та фізичних осіб і перебувають в розпорядженні
страхових організацій і страхових компаній
різних форм власності. Страхові фонди
й резерви – об’єктивне явище в економіці
держави, що пов’язане з наявністю ризиків
у господарській діяльності та суспільному
житті.
Наявність страхових і резервних фондів
фінансових ресурсів дає
можливість локалізувати втрати
економіки та окремих громадян, пов’язані
з фактами стихійного лиха і
непередбачених обставин. Страхові фонди
можуть використовуватися також
як інвестиційний та кредитний ресурси
в
економіці до настання страхового
випадку. Резервні фонди як на рівні
держави, так і на рівні господарських
структур сприяють підвищенню
ефективності господарської
діяльності.
Фінансовий ринок
– ланка фінансової системи, яка створює
і використовує фонди фінансових ресурсів
у тих випадках, коли інші ланки фінансової
системи не можуть діяти ефективно. Фінансовий
ринок включає ринок грошей, кредитних
ресурсів, цінних паперів і фінансових
послуг.
Ринок грошей або валютний ринок – це створення фондів фінансових
ресурсів для здійснення зовнішньоторговельни
операцій. Тут має місце
обмін валюти однієї держави
на валюту іншої. При девальвації національної
грошової одиниці підприємницькі структури
та населення, власники національної грошової
маси несуть втрати пропорційно темпам
знецінення національної грошової одиниці,
а власники валюти іноземної держави одержують
додатковий дохід. Втім, девальвація національної
грошової одиниці має й деякі позитивні
ознаки. Вона, зокрема, впливає на зменшення
імпорту і, отже, розширює ринок збуту
для власних товаровиробників.
Ринок кредитних ресурсів є
формою залучення тимчасово вільних коштів
на
інвестиційні та інші потреби.
Ринок кредитних ресурсів регулюється
за
допомогою облікової ставки
національного банку.
Ринок цінних паперів
– це мобілізація коштів на потреби господарської
діяльності шляхом випуску й реалізації
цінних паперів, які є гарантом повернення
вкладених коштів і одержання доходу.
Усі операції з
реалізації цінних паперів
здійснюються на фондовому ринку. Існує
також
позабіржова торгівля цінними
паперами. Фонди фінансових ресурсів,
мобілізовані на фондових біржах
при продажу цінних паперів, суттєво
впливають на рівень фінансового
забезпечення розвитку економіки,
зміцнення фінансового становища
держави.
Фінанси домогосподарств є засобом створення
та використання фондів фінансових ресурсів
для задоволення особистих потреб громадян.
Джерелом створення вказаних фондів є
заробітна плата й інші джерела доходів
кожного громадянина чи його сім’ї. До
доходів домогосподарств належать доходи
від продажу власного капіталу, землі,
продукції підсобних
господарств, доходи, одержанні
від здачі в оренду майна, відсотки на
капітал, вкладений у цінні папери тощо.
До видатків домогосподарств
належать витрати на придбання споживчих
товарів, оплату наданих послуг
і виконаних робіт, формування заощаджень,
купівлю цінних паперів та інші
витрати. Домогосподарства за своєю
економічною суттю – це господарські
структури виняткового типу,
діяльність яких ґрунтується
на створенні й використанні фондів
фінансових ресурсів. Ця підсистема
найбезпосередніше пов’язана з іншими
підсистемами фінансової системи.
Так, домогосподарства одержують кошти
з бюджету та від господарських структур
у рахунок оплати праці та при одержанні
безоплатних послуг від держави. Зі свого
боку домогосподарства вносять платежі
до бюджету та централізованих фондів,
беруть участь у формуванні й використанні
страхових фондів, є суб’єктами фінансового
ринку. Економічна суть і призначення
кожної із підсистем найповніше розкривається
в їхній взаємодії та методах впливу на
інші системи економіки держави.
1.2. Теоретико-методологі ні
аспекти механізму функціонування фінансової
системи України
Головною ланкою фінансової системи є
бюджетна система, яка організаційно залежить
від форми державного устрою і, як правило,
складається з державного та місцевих
бюджетів. Відношення між державним і
місцевими бюджетами будуються на основі
єдності бюджетної системи і фінансової
політики держави.Зміни в економіці, керівництві
господарством держави і зміни у структурі
й функціях державної влади та управління
стосуються і бюджетної системи, змінюють
співвідношення між різними ланками бюджетів,
змінюють їх обсяг і внутрішню структуру.
Структура бюджетної системи визначається
Конституцією. В ній та в Законі про бюджетні
права закріплюються права держави та
місцевих органів влади і управління на
затвердження своїх бюджетів, на диференціювання
доходів і видатків між різними ланками
бюджетної системи, порядок їх складання,
розгляду та затвердження.Нові економічні
відносини, які запроваджуються в Україні,
потребують змін у фінансовій системі,
а саме – в бюджетній системі. Щодо вирішення
цієї проблеми існують різні підходи:
зберегти бюджетну систему
і бюджетний устрій до виходу з економічної
кризи, щоб мобілізувати використання
фінансів у державі з метою подолання
кризових явищ за рахунок розвитку пріоритетних
напрямів виробництва, стабілізації національної
валюти;при збереженні централізованої
бюджетної системи надати право місцевим
органам влади і управління розпоряджатися
коштами, що надходять від комунальної
власності підприємств через податки,
регулюючи бюджети за рахунок загальнодержавних
податків та доходів; одатків та доходів;надати
самостійність місцевим бюджетам, консолідувавши
у бюджеті України всі бюджети, що становлять
бюджетну систему.
Розглядаючи питання стосовно збереження
бюджетної системи та бюджетного устрою,
треба зазначити, що в умовах переходу
до ринкової економіки продовжують зберігатися
затратні функції держави, супроводжувані
спадом виробництва, інфляційними процесами
і зменшенням доходів. Нестача коштів
на фінансування соціально-культурної
сфери, будівництво, оборону та інші заходи
у державному бюджеті поповнюється за
рахунок кредиті .Національного банку
та шляхом централізованого розподілу
коштів між ланками бюджетної системи,
що, безперечно, є позитивним моментом.
Негативним є те, що централізований порядок
складання, розгляду, затвердження і виконання
бюджетів, які входять до бюджетної системи
України, породжує в органах влади і всіх
ланках управління споживацьке ставлення
до них і не стимулює їх діяльність на
вишукування додаткових коштів у господарствах
областей, міст і районів. Саме місцеві
органи влади й управління повинні розробляти
відповідні заходи щодо поліпшення економічного
стану своїх сіл, селищ, районів, міст і
областей та
вишукування можливостей додаткового
залучення коштів в їх бюджети на
підтримку діючих установ охорони
здоров’я, освіти, культури та фінансування
інших заходів, передбачених бюджетами.
Адже якщо держава
мобілізує кошти для фінансування
пріоритетних напрямів економічного
розвитку, вона не може достатньо
забезпечувати позики, субвенції і
субсидії місцевим бюджетам,
останні змушені будуть скорочувати видатки
саме за рахунок мережі установ
культури, освіти, охорони здоров'я, що
дуже небезпечно.
Реформування спонукає органи місцевої
влади і управління до розробки невідкладних
заходів щодо пошуку засобів для фінансування
інфраструктури. З Державного
бюджету місцевим органам влади та їх
бюджетам виділяється мінімум
допомоги. Прийняття консолідованого
бюджету, до складу якого входять усі види
бюджетів бюджетної системи, пов’язане
зі значним навантаженням на місцеві органи
влади і управління, вимагає від них повної
відповідальності за виконання бюджету.
Позитивним у консолідуючій схемі бюджету
є те, що бюджетна система спирається на
економічно і юридичне регульовану сукупність
Державного бюджету України, республіканського
бюджету Автономної Республіки Крим, обласних,
міських, районних, селищних та сільських
бюджетів. При цьому передбачається повна
самостійність місцевих бюджетів і всіх
їхніх ланок, зумовлена наявністю та закріплених
доходних джерел і правом визначення напрямів
їх використання. Негативним моментом
є те, що в умовах постійного скорочення
виробництва і доходів повна самостійність
місцевих рад при формуванні бюджетів
ще більше поглиблює кризові явища в економіці
регіонів.
Як бачимо, бюджет є формою планомірного
накопичення і використання коштів для
забезпечення функцій, здійснюваних органами
державної влади, регіонального та місцевого
самоврядування. Планомірне накопичення
коштів відбувається у галузях виробництва,
а тому підприємства усіх форм відбувається
у галузях виробництва, а тому підприємства
усіх форм власності є ведучою ланкою
в утворенні фінансів держави,
оскільки фінанси підприємств опосередковують
грошові відносини, що виникають при
створенні і використанні грошових
доходів для формування основних і
обігових фондів, розрахунків
з державою через систему податків та
обслуговування кругообігу
коштів підприємств і зміну форм вартості
у
процесі цього кругообігу. Якщо
фінанси підприємств обслуговують процес
виробництва суспільного продукту,
його розподіл всередині підприємств
і
нагромадження капіталу для
розширеного відтворення та розрахунків
з
державою через податкову систему,
то загальнодержавні фінанси
використовуються для
розподілу і перерозподілу з метою задоволення
потреб загальнодержавного
споживання через державний та місцеві
бюджети
й численні централізовані
позабюджетні фонди: соціального страхування,
пенсійний фонд тощо.
Таким чином, фінансову систему України
утворюють:
1) фінанси підприємств
усіх форм власності, відрахування
до бюджету та
різних фондів;
2) державний і місцевий
бюджети, або консолідований бюджет;
3) централізовані державні
та інші фонди;
4) фондовий ринок.
В умовах переходу до ринкової
економіки активно вживається у фінансову
систему фінансовий ринок.
З утворенням незалежної України жодного
року до складу державного
бюджету не входив державний
фонд соціального страхування, що
використовується для виплати
допомоги при тимчасовій непрацездатності,
для оплати путівок до санаторію,
допомоги дітям та ін.Відповідно до чинного
законодавства на Пенсійний фонд України,
як централізований державний фонд, покладається
завдання забезпечення фінансування витратна
виплату пенсій громадянам, яким виповнилась
необхідна для призначення пенсій кількість
років, на виплату допомоги на дітей, соціальну
підтримку пенсіонерів та інші заходи.
Особливої уваги заслуговує
фондовий ринок, який цілеспрямовано
розвивається і з плином часу
стане важливим елементом фінансової
системи.
Контролювати процеси становлення ринку
цінних паперів
та фондової біржі має Державна
комісія з цінних паперів та
фондового ринку, яка видає
ліцензійна продаж цінних паперів, реєструє
нові випуски в обіг цінних
паперів, виконує нагляд за роботою фондової
біржі та рийку цінних паперів — як біржового,
так позабіржового.
Розширення мережі об'єктів
приватизації дає могутній поштовх розвиткові
ринку цінних паперів. Сьогодні
в Україні мало інвесторів. Чітко
проглядається недостатня кількість
зарубіжних інвестицій. Однак інтерес
західних інвесторів до України
зросте, якщо вони зможуть своїм капіталом
брати участь у приватизації.
Широкого розвитку набув ринок банківського
та міжбанківського кредиту,
активізувалась діяльність валютної біржі.
Отже, реформування фінансової системи
України потребує перебудови загального
„каркасу” всіх ланок і структурної перебудови
системи управління Міністерства фінансів.
Ї така перебудова здійснюється,
створена нова структурна одиниця
- Державне Казначейство.
Фінансова система та її місце в соціально-економічно у
розвитку
України
2.1. Роль фінансової системи у господарській
структурі країни
та
підприємництва
Провідна роль у фінансовій
системі держави належить підсистемі
фінансів підприємницьких структур. Тут
створюється основна частка валового
внутрішнього продукту держави.
У підприємницьких структурах зосереджені
значні фонди фінансових
ресурсів, проте в розрізі окремих
підприємств кошти розміщені нерівномірно,
тому можливості їх розширення й розвитку
неоднакові. Нерівномірність фінансового
забезпечення деяких підприємств за рахунок
власних ресурсів пов’язана
як з внутрішніми факторами, так і з зовнішніми.
До числа внутрішніх факторів
належать собівартість продукції, її якість,
рівень організації виробництва
тощо. До зовнішніх - система
оподаткування, ліцензування,
насиченість ринку товарами певної групи,
платоспроможність покупців.
оспроможність покупців.
Держава, використовуючи фінансові методи,
може регулювати темпи й пропорції розвитку
окремих галузей економіки. Для цього
використовується насамперед податковий
механізм. Надаючи податкові пільги, вона
сприяє збільшенню власних фінансових
ресурсів підприємств, розширенню їхніх
фінансових можливостей. Здійснюючи регулювання
темпів розвитку певних галузей економіки,
держава може створювати сприятливий
інвестиційний клімат для залучення зовнішніх
джерел фінансування, а також ресурсів
банківської системи та населення. Сприятливий
інвестиційний клімат можна запроваджувати,
зокрема, шляхом надання привілеїв в імпорті,
створення офшорних зон, технополісів,
спеціальних економічних зон тощо.
Найзначніші можливості щодо використання
фінансів підприємств для розвитку економіки
закладені в удосконаленні організації
та управління
безпосередньо на підприємствах.
Адже управління фінансовими ресурсами
на підприємствах має досить слабку методичну
й організаційну забезпеченість. В Україні
немає досвіду управління фінансами підприємств
на рівні виробничої структури
в умовах ринку.
Увесь досвід організації й управління
фінансами в умовах соціалістичної централізованої
економіки виявився для ринку непридатним.
Вочевидь постало невміння прогнозувати
фінансові показники та ефективно
використовувати власні фінансові
ресурси. Нині підприємницькі структури
володіють 25-30 відсотками всіх
фінансових ресурсів держави. Ці значні
кошти за відсутності досвіду
та вміння з боку управлінського персоналу
ефективно їх використовувати
стають ще одним фактором фінансової
дестабілізації в державі. До
40 відсотків одержаного прибутку
використовується на
заохочування й інші, не пов’язані
з розвитком
виробництва, цілі.
Водночас
треба вжити дієвіших та ефективніших
заходів щодо посилення платіжної дисципліни
й відповідальності суб’єктів підприємницької
діяльності за своєчасне здійснення розрахунків
та виконання договірних зобов’язань.
Значно обмежує вплив фінансів на розвиток
економіки бартеризація
господарських зв’язків. Бартер
як антиекономічне явище є ознакою скорочення
фінансових можливостей підприємства
і водночас неконтрольованим перерозподілом
фінансових ресурсів між господарськими
структурами, а також фактором тінізації
економіки. Для ліквідації бартерних операцій
необхідно вжити рішучих заходів як економічного,
так і адміністративного впливу. Одним
із напрямків боротьби з бартером
повинні стати штрафні санкції
та застосування векселів.
Державні фінанси, тобто насамперед система
бюджетів держави, в ринкових умовах є
одним із найдієвіших інструментів впливу
на темпи та пропорції розвитку економіки
й соціальної сфери. Мобілізуючи доходи
до бюджету, держава впливає на фінансові
можливості господарських структур і
громадян за допомогою об’єктів оподаткування,
ставок податків і пільг
при оподаткуванні.За допомогою
бюджету створюються спеціальні економічні
зони, які суттєво впливають на прискорення
територіального розвитку економіки.
Проте найбільше бюджет впливає на темпи
та пропорції розвитку економіки завдяки
фінансуванню соціальних витрат і науки.
При цьому з бюджету фінансується підготовка
кадрів, охорона здоров’я, збереження
довкілля тощо. Звісно, що обсяги витрат
із бюджету на науку відіграють вирішальну
роль для розвитку економіки та соціальної
сфери.
Важливою умовою успішного
функціонування бюджетної системи має
стати
поглиблення реформи бюджетних
взаємовідносин між центральними та
регіональними рівнями влади
на основі розмежування відповідальності
за
розв’язання економічних і
соціальних проблем країни та окремих
адміністративно-тер торіальних
утворень шляхом відповідного розподілу
державних видатків і доходів.
Потребує також удосконалення дохідна
частина бюджетів. Загальний рівень оподаткування,
розміри ставок податків, їхня кількість
і база оподаткування повинні набути стабільності.
Загалом, система оподаткування має забезпечити
оптимізацію структури розподілу та перерозподілу
валового внутрішнього продукту через
бюджет у межах 45-47 від ВВП.
Дохідна
частина бюджету повинна набути стабільності
й забезпечити
обов’язковість і рівномірність
у сплаті податків усіма юридичними та
фізичними особами, неприпустимість
будь-яких проявів дискримінаційного
ставлення до окремих платників.
Удосконалення системи мобілізації
доходів до бюджетів потребує
змін у підходах щодо надання пільг деяким
платникам. Надмірна перевантаженість
чинного податкового законодавства великою
кількістю наданих пільг призводить до
всіляких викривлень
економічних умов господарювання
різних господарських суб’єктів і
невиправданого, з економічної
точки зору, перерозподілу доходів.
Нагальною щодо удосконалення чинної
системи мобілізації доходів є
потреба законодавчого забезпечення
захисту прав платників податків,
розробка норм і правил ведення
обліку та форм звітності для цілей
оподаткування з використанням
міжнародних стандартів. Усе це повинно
бути відображено у податковому
кодексі держави.
У фінансовій системі України виникла
та розвивається нова підсистема, яка
одержала назву “Централізовані і децентралізовані
фонди цільового призначення”. До неї
належать: Пенсійний фонд, Фонд зайнятості,
Фонд конверсії, Державний інноваційний
фонд, позабюджетні фонди місцевих рад
та інші. Загалом в Україні нині налічується
понад 350 різних
позабюджетних фондів.
Усі централізовані та децентралізовані
фонди на сьогодні концентрують у своєму
розпорядженні майже чверть усіх фінансових
ресурсів держави.Кошти означених фондів
витрачаються, як правило, на соціальні
потреби,вони допомагають насамперед
підтримувати життєвий рівень значної
частини населення, які закінчили свою
трудову діяльність за віком, у зв’язку
з втратою працездатності або безробіттям.
Ці фонди сприяють локалізації негативних
соціальних виявів у суспільстві, допомагають
певним громадянам здійснити перекваліфікацію
тощо.
Приміром, Фонд конверсії та
Державний інноваційний фонд впливають
на
розвиток економіки завдяки
фінансуванню інноваційних проектів,
створенню
нових виробництв і технологій,
форм організації господарської виробництв
і технологій, форм організації господарської
діяльності. Тому актуальними є питання
наукового обґрунтування обсягу та цільового
призначення фондів, а також контролю
за цільовим використанням їхніх коштів.
Підсистема “Державний
кредит” покликана мобілізувати фінансові
ресурси
для фінансування витрат із
бюджету, які не відшкодовуються його
доходами. Назва “Державний
кредит” не зовсім відповідає своїй суті.
Тут
точнішою була б назва “Державний
борг”. Державний борг буває зовнішній
і внутрішній. Усі кошти як у межахдержави,
так і за зовнішніми запозиченнями, як
правило, спрямовуються на покриття дефіциту
бюджету. Мобілізація коштів через державний
кредит дає змогу впливати на інфляційні
процеси в державі в бік їхнього зменшення.
На сьогодні ця підсистема
не розвинена і, як правило, втілена в двох
формах: вкладів населення в Ощадному
та інших банках, а також продажу
державних боргових зобов’язань.
Із розвитком фондового ринку
перерозподіл фінансових ресурсів,
що здійснюється за допомогою згаданої
підсистеми, зростатиме і в
абсолютних, і у відносних розмірах. Це
досягатиметься за рахунок
збільшення продажу державних цінних
паперів як
фізичним, так і юридичним особам.
У 1995 році започатковано проведення
аукціонів із продажу державних
цінних паперів. Ця діяльність держави
на
фондовому ринку триватиме.
Зростатимуть також і вклади населення
в
банках. Про це свідчить динаміка
щодо збільшення обсягів банківських
депозитів останніми роками.
Так, на 1 січня 2000 року грошові
заощадження населення становили
126 млрд. гривень. Деякі зміни сталися в
структурі заощаджень – готівка
зменшилася з 82,6 до 80,5%, а залишки
їхніх вкладів в Ощадному та
комерційних банках підвищилися з 17,3 до
19,5%.Для успішного функціонування
згаданої підсистеми треба насамперед
законодавчо закріпити гарантії
держави щодо повернення коштів громадян
і
збереження їх від знецінення.
Законом “Про державний внутрішній борг”
передбачені лише перші кроки
у напрямку вирішення цього питання.
Важливу роль у фінансовій системі
повинна відігравати підсистема
“Страхові та резервні фонди”.
Реформування економіки передбачає
виникнення великої кількості
господарських суб’єктів, зацікавлених
у
забезпеченні захисту своєї
підприємницької діяльності, майна та
доходів
від різних негативних наслідків
і непередбачених ситуацій. Саме в цей
час повинна набути значного
розвитку страхова справа і насамперед
ті
види страхування, які майже
не розвивалися раніше.
Як відомо, створення страхових
організацій відбувається у формі
господарських товариств переважно
закритого типу. Становище у
страхуванні дає підставу для
висновку, що тут слід вжити рішучих заходів
щодо його розвитку та перетворення
в надійний інструмент ринкових
відносин.
Нині потрібна науково обґрунтована концепція
розвитку страхової справи у напрямках:
створення правового поля для
забезпечення ефективного функціонування
ринку страхових послуг, регулювання
страхової діяльності та дотримання
прав і зобов’язань усіх сторін,
що беруть участь у страхуванні;
ь участь у страхуванні;
визначення форм і напрямків
страхової діяльності, які найточніше
відповідають сучасному стану
в економіці та потребам як страховиків
і
страхувальників, так і держави;
обґрунтування засобів та форм
державного контролю і регулювання
страхового ринку, включення
страхування до переліку важливих фінансових
інструментів р и т.д.................