Здесь можно найти учебные материалы, которые помогут вам в написании курсовых работ, дипломов, контрольных работ и рефератов. Так же вы мажете самостоятельно повысить уникальность своей работы для прохождения проверки на плагиат всего за несколько минут.
Предлагаем нашим посетителям воспользоваться бесплатным программным обеспечением «StudentHelp», которое позволит вам всего за несколько минут, выполнить повышение оригинальности любого файла в формате MS Word. После такого повышения оригинальности, ваша работа легко пройдете проверку в системах антиплагиат вуз, antiplagiat.ru, РУКОНТЕКСТ, etxt.ru. Программа «StudentHelp» работает по уникальной технологии так, что на внешний вид, файл с повышенной оригинальностью не отличается от исходного.
Результат поиска
Наименование:
реферат Меры по предотвращению аварий, инцидентов, несчастных случаев на опасных производственных объектах
Информация:
Тип работы: реферат.
Добавлен: 22.12.2014.
Год: 2013.
Страниц: 18.
Уникальность по antiplagiat.ru: < 30%
Описание (план):
РЕФЕРАТ
СОДЕРЖАНИЕ
Введение………………..2
1.Основные понятия…….………...2
2.Организационные и инженерно технические
мероприятия по предотвращению аварий
и инцидентов на ОПО……….4
2.1 Организация и осуществление производственного
контроля……………...………...7
2.2 Требования безопасности при эксплуатации
грузоподъемных машин и сосудов работающих
под давлением……….
….…12
2.3 Основные мероприятия контрольно пропускного
режима. ...………14
3. Ликвидация последствий аварий на взрывоопасных
и пожароопасных объектах……………….
……20 Заключение……………….21
Список литературы………………22
ВВЕДЕНИЕ
Проблемы предупреждения
и ликвидации аварий и инциндентов
на ОПО приобритают все более острый и
актуальный характер. Не только в России,
но и во всем мире нарастает озабоченность
в связи с возрастающим количеством ежегодно
возникающих чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера, увеличением
их масштабов, ростом потерь и ущерба.
Складывающаяся обстановка требует принятия
мер по совершенствованию управления
безопасностью. Но даже самые эффективные
меры по предотвращению не могут свести
риск возникновения чрезвычайных ситуаций
к нулю (принцип “ненулевого”, “приемлемого”
риска). Сегодня исключить чрезвычайные
ситуации нельзя, но существенно снизить
число, уменьшить масштабы и смягчить
последствия чрезвычайных ситуаций, аварий
и инцидентов возможно.
Деятельность по предупреждению
чрезвычайных ситуаций, аварий и инцидентов
является более важной, чем их ликвидация.
Связано это с тем, что социально-экономичес ие
результаты превентивных действий по
предотвращению чрезвычайных ситуаций
(снижение потерь и ущерба) могут
быть более эффективными для граждан,
общества и государства. С экономической
точки зрения это обходится в
десятки, а иногда и сотни раз
дешевле, чем ликвидация последствий
техногенных аварий.
1. Основные понятия.
Современное производство,
к сожалению, не может пока полностью
избежать крупных производственных
аварий. Для борьбы с ними необходимо
соблюдение ряда специальных обязательных
правил. В нашей стране предупреждение
крупных промышленных аварий называется
«промышленной безопасностью», а
обязательность ведения такой работы
регулируется Федеральным законом
от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной
безопасности опасных производственных
объектов».
Настоящий Федеральный закон
определяет правовые, экономические
и социальные основы обеспечения
безопасной эксплуатации опасных производственных
объектов и направлен на предупреждение
аварий на опасных производственных
объектах и обеспечение готовности
организаций, эксплуатирующих опасные
производственные объекты, к локализации
и ликвидации последствий указанных
аварий.
Положения настоящего Федерального
закона распространяются на все организации
независимо от их организационно - правовых
форм и форм собственности, осуществляющие
деятельность в области промышленной
безопасности опасных производственных
объектов на территории Российской Федерации.
В соответствии со ст. 2 этого
закона опасными производственными
объектами являются предприятия
или их цехи, участки, площадки, а также
иные производственные объекты, на которых
1) получаются, используются, перерабатываются,
образуются, хранятся, транспортируются,
уничтожаются опасные вещества
в определенных количествах, среди
них воспламеняющиеся, окисляющие,
горючие, взрывчатые, токсичные вещества
и т.п.
2) используется оборудование, работающее
под давлением более 0,07 мега-паскаля или
при температуре нагрева воды более 115°С;
3) используются стационарно установленные
грузоподъемные механизмы, эскалаторы,
канатные дороги, фуникулеры;
4) получаются расплавы черных и цветных
металлов и сплавы на основе этих расплавов;
5) ведутся горные работы, работы по обогащению
полезных ископаемых, а также работы в
подземных условиях.
В целях настоящего Федерального
закона используются следующие понятия: промышленная
безопасность опасных производственных
объектов (далее - промышленная безопасность)
- состояние защищенности жизненно важных
интересов личности и общества от аварий
на опасных производственных объектах
и последствий указанных аварий;
авария
- разрушение сооружений и (или) технических
устройств, применяемых на опасном производственном
объекте, неконтролируемые взрыв и (или)
выброс опасных веществ;
инцидент
- отказ или повреждение технических устройств,
применяемых на опасном производственном
объекте, отклонение от режима технологического
процесса, нарушение положений настоящего
Федерального закона, других федеральных
законов и иных нормативных правовых актов
Российской Федерации, а также нормативных
технических документов, устанавливающих
правила ведения работ на опасном производственном
объекте.
Целью промышленной безопасности
является предотвращение «аварий» и «инцидентов».
Новое понятие инцидент означает отказ
или повреждение технических устройств,
применяемых на опасном производственном
объекте, отклонение от режима технологического
процесса, нарушение требований безопасности.
Предупреждение аварий
и инцидентов — это комплекс мероприятий,
проводимых заблаговременно и направленных
на максимально возможное уменьшение
риска возникновения чрезвычайных ситуаций,
а также на сохранение здоровья людей,
снижение размеров ущерба природной среде
и материальных потерь в случае их возникновения.
Это понятие характеризуется также как
совокупность мероприятий, проводимых
владельцев ОПО, направленных на предотвращение
чрезвычайных ситуаций и уменьшение их
масштабов в случае возникновения. Предупреждение
аварий и инцидентов основано на мерах,
направленных на установление и исключение
причин возникновения этих ситуаций, а
также обусловливающих существенное снижение
потерь и ущерба в случае их возникновения.
2. Организационные
и инженерно технические мероприятия
по предотвращению аварий и инцидентов
на ОПО.
Общие мероприятия промышленной
безопасности
Законом № 116-ФЗ устанавливаются
обязанности организаций, эксплуатирующих
опасные производственные объекты,
а также соответствующие обязанности
их работников, занятых на опасном производственном
объекте.
Организация, эксплуатирующая опасный
производственный объект, обязана:
соблюдать положения федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности;
иметь лицензию на эксплуатацию опасного производственного объекта;
обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями;
допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе;
обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности;
иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты и нормативные технические документы, устанавливающие правила ведения работ на опасном производственном объекте;
организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;
обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями;
обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти по надзору в сфере промышленной безопасности, или его территориального органа;
предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц;
обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ;
разрабатывать декларацию промышленной безопасности;
заключать договор страхования риска ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта;
выполнять распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти по надзору в сфере промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями;
приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по предписанию федерального органа исполнительной власти по надзору в сфере промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность;
осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии;
участвовать в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий;
анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов;
своевременно информировать в установленном порядке федеральный орган исполнительной власти по надзору в сфере промышленной безопасности, его территориальные органы, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об аварии на опасном производственном объекте;
принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте;
вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте;
представлять в федеральный орган исполнительной власти по надзору в сфере промышленной безопасности, или в его территориальный орган информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах.
Работники опасного производственного
объекта обязаны:
соблюдать требования нормативных правовых актов и нормативных технических документов, устанавливающих правила ведения работ на опасном производственном объекте и порядок действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте;
проходить подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности;
незамедлительно ставить в известность своего непосредственного руководителя или в установленном порядке других должностных лиц об аварии или инциденте на опасном производственном объекте;
в установленном порядке приостанавливать работу в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте;
в установленном порядке участвовать в проведении работ по локализации аварии на опасном производственном объекте.
Руководитель организации,
эксплуатирующей опасный производственный
объект, обязан принимать все допустимые
законом меры по поддержанию фактического
соответствия штата работников штатному
расписанию, утвержденному с учетом
требований промышленной безопасности.
Квалификационные требования
к работникам организаций, эксплуатирующих
опасные производственные объекты,
устанавливаются должностными инструкциями
и тарифно-квалификацио ными справочниками.
Специальные требования к отдельным
категориям работников определяются правилами
безопасности или правилами безопасной
эксплуатации для каждой отрасли
надзора или специальными положениями
Ростехнадзора. К работникам объектов
повышенной опасности предъявляются повышенные
требования в части отсутствия психических
противопоказаний.
В каждой организации, эксплуатирующей
опасные производственные объекты,
должны разрабатываться и утверждаться
руководителем организации планы
локализации аварий и ликвидации
последствий аварий. Работники организации
обязаны обучаться действиям
в случае аварии или инцидента
на опасном производственном объекте.
Этот вид обучения может проходить
одновременно с подготовкой и
аттестацией по промышленной безопасности.
2.1. Организация и
осуществление производственного контроля
Производственный контроль
за соблюдением требований промышленной
безопасности – один из важнейших элементов
системы управления промышленной безопасностью
на опасных производственных объектах.
Целью производственного
контроля является предупреждение аварий
и обеспечение готовности организаций
к локализации и ликвидации последствий
аварий на опасном производственном
объекте за счет осуществления комплекса
организационно-техни еских мероприятий.
Основными задачами производственного
контроля являются:
а) обеспечение промышленной
безопасности в эксплуатирующей
организации;
б) анализ состояния промышленной безопасности
в эксплуатирующей организации;
в) разработка мер, направленных на улучшение
состояния промышленной безопасности
и предотвращение ущерба окружающей среде;
г) контроль за соблюдением требований
промышленной безопасности, установленных
федеральными законами и иными нормативными
правовыми актами, а также нормативно-техническ ми
документами;
д) координация работ, направленных на
предупреждение аварий и инцидентов на
опасных производственных объектах и
обеспечение готовности к локализации
инцидентов и аварий и ликвидации их последствий;
е) контроль за своевременным проведением
необходимых испытаний и технических
освидетельствований технических устройств,
применяемых на опасных производственных
объектах, ремонтом и проверкой контрольных
средств измерений;
ж) контроль за соблюдением технологической
дисциплины.
Ответственность руководителя
и работников эксплуатирующей организации,
на которых возложены обязанности
по организации и осуществлению
производственного контроля, определяется
законодательством Российской Федерации.
На службу производственного
контроля, в частности, возлагаются:
обеспечение учета и анализа технических и организационных причин этих происшествий;
контроль за реализацией мероприятий, предложенных комиссиями по расследованию причин аварий и несчастных случаев на опасных производственных объектах;
проведение расследований, обеспечение учета и анализа причин инцидентов на опасных производственных объектах;
оценка эффективности осуществляемых в эксплуатирующей организации мероприятий, направленных на обеспечение промышленной безопасности опасных производственных объектов.
Служба производственного
контроля комплектуется квалифицированными
специалистами, как правило, по профилю
опасных производственных объектов,
эксплуатируемых в организации, – технологи,
механики, электрики, метрологи и т.д.
В целях принятия согласованных
решений по обеспечению промышленной
безопасности опасных производственных
объектов на основании результатов
производственного контроля в эксплуатирующих
организациях с численностью работников,
занятых на опасных производственных
объектах, более 150 человек рекомендуется
создавать комиссии производственного
контроля (КПК).
Все элементы и аспекты
обеспечения промышленной безопасности
в эксплуатирующей организации
должны быть предметом постоянных и
регулярных проверок, выполняемых службой
производственного контроля.
Проверки соблюдения требований
промышленной безопасности надлежит планировать
и осуществлять так, чтобы обеспечивался
эффективный контроль за деятельностью
всех структурных подразделений (служб)
эксплуатирующей организации, деятельность
которых связана с обеспечением промышленной
безопасности опасных производственных
объектов.
Объемы и периодичность
проверок планируются с учетом важности
проверяемой деятельности для обеспечения
промышленной безопасности.
Каждая проверка должна начинаться
с разработки плана ее проведения.
План проведения проверки
соблюдения требований промышленной безопасности
должен включать:
перечень видов и областей деятельности, подлежащих проверке;
указание лиц, ответственных за проведение проверки с учетом их квалификации и опыта;
указание причин проведения проверки (например, организационные изменения, выявленные случаи отступлений от требований промышленной безопасности, текущие проверки и надзор, имевшие место аварии и несчастные случаи и пр.);
описание процедуры представления выводов, заключения и рекомендаций по результатам проверки.
Результаты проведенной
проверки соблюдения требований промышленной
безопасности, заключения и рекомендации
службы производственного контроля
должны представляться в виде отчета
на рассмотрение руководству эксплуатирующей
организации.
Руководство эксплуатирующей организации
должно обеспечивать независимое проведение
анализа результатов производственного
контроля и объективную оценку соблюдения
требований промышленной безопасности.
Такой анализ и оценка могут проводиться
лицами из числа руководителей эксплуатирующей
организации или компетентными независимыми
специалистами (экспертами), назначенными
решением руководства эксплуатирующей
организации.
Мероприятия по производственному
контролю при эксплуатации ОПО
Разработка и реализация
мероприятий по устранению и предупреждению
отступлений от требований промышленной
безопасности
В целях разработки мероприятий
по устранению и предупреждению отступлений
от требований промышленной безопасности
в эксплуатирующей организации
должны применяться процедуры идентификации,
регистрации и определения причин
отступлений от требований промышленной
безопасности, выявленных службой производственного
контроля.
В структурных подразделениях
(службах) эксплуатирующей организации
рекомендуется определить лиц, ответственных
за проведение анализа и устранение
отступлений от требований промышленной
безопасности, выявленных службой производственного
контроля.
Описание отступлений
от требований промышленной безопасности
и выполненных мероприятий по
его устранению должно быть зарегистрировано
службой производственного контроля
для обозначения фактического состояния
промышленной безопасности опасного производственного
объекта.
Устраненные отступления
от требований промышленной безопасности
должны подвергаться повторному контролю
в соответствии с планом проведения
проверок службы производственного
контроля.
Мероприятия по устранению
отступлений от требований промышленной
безопасности, а также по их предупреждению,
должны быть адекватны степени риска
техногенных аварий и несчастных
случаев на производстве.
Регистрация данных о состоянии
промышленной безопасности опасных
производственных объектов
Служба производственного
контроля должна осуществлять процедуры
идентификации, сбора, регистрации, хранения,
ведения и изъятия данных о
состоянии промышленной безопасности
опасных производственных объектов.
Такие процедуры могут разрабатываться,
утверждаться и вводиться в действие
в виде соответствующих документов эксплуатирующей
организации.
Информация о соответствии
технических устройств, оборудования
и другой продукции, применяемых
в эксплуатирующей организации,
установленным требованиям промышленной
безопасности должна быть составным
элементом указанных зарегистрированных
данных.
2.2. Требования безопасности
при эксплуатации грузоподъемных машин
и сосудов работающих под давлением
К грузоподъемным машинам
и механизмам относятся краны
всех типов, лебедки, подъемники, вышки,
лифты, домкраты, а также съемные
грузозахватные приспособления: крюки,
канатные и цепные стропы, траверсы,
грузоподъемные электромагниты и вакуумные
захваты.
Согласно Федеральному закону от 21 июля
1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности
опасных производственных объектов»,
стационарно установленные грузоподъемные
механизмы относятся к категории опасных
производственных объектов и подлежат
государственной регистрации, в соответствии
с «Административным регламентом Федеральной
службы по экологическому, технологическому
и атомному надзору по исполнению государственной
функции по регистрации опасных производственных
объектов и ведению государственного
реестра опасных производственных объектов»,
утвержденным приказом Ростехнадзора
от 4 сентября 2007 г. №606.
Грузоподъемные машины должны
отвечать:
1. Правилам устройства и безопасной эксплуатации
грузоподъемных кранов (ПБ 10-382-00).
2. Правилам устройства и безопасной эксплуатации
кранов-трубоукладчи ов (ПБ 10-157-97) с изм.
№ 1 (ПБ 10-371(157)-00).
3. Правилам устройства и безопасной эксплуатации
подъемников-вышек (ПБ 10?611-03).
4. Правилам устройства и безопасной эксплуатации
лифтов (ПБ 10-558-03) и др.
Безопасность труда при подъеме и перемещении
грузов в значительной степени зависит
от конструктивных особенностей подъемно-транспортны
машин и соответствия их правилам и нормам.
При эксплуатации подъемно-транспортны
машин следует ограждать все доступные
движущиеся или вращающиеся части механизмов.
Необходимо исключать непредусмотренный
контакт работающих с перемещаемыми грузами
и самими механизмами при их передвижении,
а также обеспечить надежную прочность
механизмов, вспомогательных, грузозахватных
и строповочных приспособлений.
Вновь установленные грузоподъемные
машины должны быть подвергнуты до
пуска в работу полному техническому
освидетельствованию Грузоподъемные
машины, находящиеся в работе, должны
подвергаться периодическому техническому
освидетельствованию частичному –
не реже одного раза в год; полному
– не реже одного раза в три года,
за исключением редко используемых.
Возможно внеочередное полное техническое
освидетельствование грузоподъемной
машины (после монтажа на новом
месте, реконструкции, смены крюка,
ремонта металлических
конструкций грузоподъемной машины с заменой
расчетных элементов и т.д.).
Требования безопасности
при эксплуатации сосудов, баллонов,
трубопроводов
Сосуды, работающие под давлением,
паровые и водогрейные котлы,
трубопроводы пара и горячей воды,
технологические трубопроводы эксплуатируются
многими организациями и индивидуальными
предпринимателями и являются объектами
повышенной опасности, разрушение которых
в процессе эксплуатации может привести
к большим материальным потерям
и другим тяжелым последствиям.
Вследствие этого при проектировании,
изготовлении, реконструкции, монтаже,
наладке, эксплуатации и ремонте таких
объектов необходимо выполнять требования
«Правил устройства и безопасной эксплуатации
сосудов, работающих под давлением» (ПБ
03-576-03), «Правил устройства и безопасной
эксплуатации паровых и водогрейных котлов»
(ПБ 10-574-03), «Правил устройства и безопасной
эксплуатации трубопроводов пара и горячей
воды» (ПБ 10-573-03), «Правил устройства и
безопасной эксплуатации технологических
трубопроводов» (ПБ 03-585-03) и др.
Аварии на этих объектах
вызывают, как правило, большие разрушения,
приводят к несчастным случаям, в
том числе с тяжелыми последствиями,
причиняют большой материальный
и моральный ущерб.
Основными причинами аварий
систем, работающих под давлением, являются:
значительное превышение давления из-за неисправности предохранительных клапанов, нарушение технологического процесса или воспламенение паров масла в воздухосборниках, отсутствие (неисправность) редуцирующих устройств;
неисправность или отсутствие предохранительных устройств;
дефекты при изготовлении, монтаже и ремонте сосудов;
переполнение сосудов сжиженными газами;
износ (коррозия стенок сосудов);
обслуживание сосудов необученным персоналом, нарушения технологической и трудовой дисциплины, нарушения Правил и др.
2.3. Основные мероприятия
контрольно-пропускн го режима.
Опасность террористических
актов изменила подходы к обеспечению
безопасности. Все больше внимания
стали уделять предотвращение несанкционированного
доступак тем или иным объектам. Достигается
это введением жесткого контрольно-пропускно о
режима.
Система контрольно-пропускно о режима
неразрывно связана с процессом обеспечения
безопасности. Любая система безопасности,
предназначенная для защиты предприятий
от угроз, связанных с действиями человека,
техногенных или природных сил, должна
включать систему идентификации, защищать от проникновения
посторонних лиц.
Контрольно-пропускн й режим,
как часть системы безопасности,
позволяет решить задачу обеспечения
санкционированного прохода персонала,
контингента и посетителей, ввоза
(вывоза) материальных ценностей; предотвращение
бесконтрольного проникновения
посторонних лиц и транспортных
средств на охраняемые территории и
в отдельные здания (помещения); своевременное
выявление угроз и опасностей,
способствующих нанесению предприятию
материального и морального ущерба;
Контрольно-пропускн й
режим – это комплекс организационно-правов х
ограничений и административно-ограничительных
правил, инженерно-технически решений
и действий службы безопасности, устанавливающих
порядок пропуска через контрольно-пропускны
пункты в отдельные здания (помещения)
сотрудников, учащихся, посетителей, транспорта
и материальных средств.
Контрольно-пропускн й режим
может быть установлен как в целом
по предприятию, так и в отдельных
корпусах, зданиях, отделах, хранилищах
и других специальных помещениях.
Организация эффективного контрольно-пропускно о
режима отличается определенной сложностью.
Дело в том, что механизм осуществления
контрольно-пропускн го режима основывается
на применении «запретов» и «ограничений»
в отношении физических лиц и их «багажа»,
пересекающих границы охраняемых объектов,
для обеспечения интересов предприятия.
Такой механизм должен соответствовать
требованиям действующего законодательства.
Основные мероприятия
контрольно-пропускн го режима разрабатываются
службой безопасности, утверждаются
руководителем и оформляются
инструкцией о контрольно-пропускном
режиме. Обязанности и ответственность
за организацию контрольно-пропускного
режима возлагаются на «начальника
службы безопасности». Практическое осуществление
контрольно-пропускн го режима возлагается
на охрану (дежурных, вахтеров, охранников),
работники которой должны знать
установленные на данном предприятии
правила контрольно-пропускно о режима,
действующие документы по порядку пропуска
на охраняемое предприятие сотрудников,
учащихся и посетителей, ввоза (вывоза)
товарно-материальны ценностей.
Обязанности охраны по контрольно-пропускно у
режиму определяются в инструкции и
в должностных обязанностях работников
контрольно-пропускн х пунктов.
Требования по контрольно-пропускно у
режиму должны быть доведены в обязательном
порядке до каждого сотрудника. Все
они обязаны соблюдать их. По каждому
случаю нарушения контрольно-пропускного
режима должно проводиться административное
расследование.
Для четкой организации пропускного режима
необходимо распределить здания и помещения
организации на общедоступные, закрытые
(запертые) и ограниченного доступа. Закрепление
за помещением конкретной категории помогает
регламентировать и обосновать: (1) условия
движения персонала, контингента и посетителей,
транспортных средств и материальных
ценностей; (2) наличие и вид физической
охраны; (3) виды используемых технических
средств для обеспечения безопасности.
Практическое решение
вопросов, связанных с организацией
пропускного режима, оформляется
в виде «Инструкции о пропускном
режиме». Указанная инструкция должна
определять систему организационно-правовых
охранных мер, устанавливающих разрешительный
порядок (режим) прохода (проезда) на территорию
организации (с территории организации)
и может включать:
1. Общие положения, в которых
указываются: нормативные документы, на
основании которых составлялась инструкция;
определение контрольно-пропускно о режима
и цель его введения; должностные лица,
на которых возлагается организация и
практическое руководство контрольно-пропускны
режимом; санкции к нарушителям контрольно-пропускно о
режима; требования к оборудованию различных
помещений и КПП.
2. Порядок пропуска сотрудников, учащихся,
командированных лиц и посетителей через
контрольно-пропускн е пункты. Здесь же
необходимо определить права и основные
обязанности контролеров КПП.
3. Порядок допуска на территорию предприятия
транспортных средств, вывоза/выноса документов
и материальных ценностей. В этом разделе
указываются порядок допуска на территорию
предприятия автотранспорта: (а) самого
предприятия; (б) находящегося на правах
личной собственности у сотрудников; (в) сторонних
организаций, прибывших с грузом в в рабочее
и нерабочее время. Кроме того, в этом разделе
определяется порядок вывоза (ввоза) товарно-материальных
ценностей и правила оформления документов
на вывоз (вынос) материальных ценностей
с территории предприятия.
4. Виды пропусков,
порядок их оформления. В этом разделе
определяются: (1) виды пропусков, их количество
и статус; описание пропусков; порядок
оформления и выдачи пропусков; порядок
замены и перерегистрации пропусков; мероприятия
при утрате пропуска.
5. Учет и отчетность, порядок хранения
пропусков, печатей.
Инструкция может содержать
и другие разделы.
При разработке инструкции
о контрольно-пропускно режиме определяются
виды и группы пропусков, которые
будут действовать на предприятии.
Целесообразно установить постоянные,
временные, разовые и материальные
пропуска. Образцы бланков пропусков
разрабатываются предприятием и
по своему внешнему виду должны отличаться
друг от друга. Все виды пропусков, за
исключением материальных, оформляются
и выдаются специально назначенным
лицом. Материальные пропуска должна оформлять
бухгалтерия.
Постоянные пропуска выдаются
сотрудникам, принятым на постоянную работу,
а также (по обстоятельствам) работникам
других организаций, постоянно обслуживающих
предприятие. Постоянные пропуска должны
иметь фотографию владельца. Постоянные
пропуска могут храниться на руках у их
владельцев. Целесообразно раз в полгода
(раз в год) менять эти пропуска, тем самым
не давая никому воспользоваться утерянным
пропуском. Постоянные пропуска лиц, убывающих
на длительное время (отпуск, болезнь,
командировка и т.п.), должны быть сданы
в службу охраны. Пропуска уволенных с
работы (и выбывших с учебы) должны уничтожаться.
Временные пропуска выдаются
лицам, находящимся на временной
работе, например, практикантам. Срок действия
и порядок оформления временных
пропусков определяется инструкцией
о контрольно-пропускно режиме. Временные
пропуска могут быть с фотографией
и без фотографии. Временные пропуска
без фотографии действительны только
при предъявлении документа, удостоверяющего
личность.
Разовые пропуска (для посетителей)
выдаются на одно лицо и только для
разового посещения предприятия
и его подразделений. Пропуск
оформляется и действителен при
наличии документа, удостоверяющего
личность. Разовые пропуска должны
периодически меняться по цвету бланков
и другим признакам. Разовый пропуск,
выданный водителю транспортного средства,
может служить одновременно и
разовым пропуском для транспорта.
Разовый пропуск действителен
для входа на территорию предприятия
или его подразделения в течение
определенного времени. Контроль за
посетившими предприятие по разовому
пропуску осуществляется с помощью
отметки на оборотной стороне
пропуска, где указывается время
посещения, заверенное подписью лица,
принявшего посетителя. Разовый пропуск
изымается на КПП контролером
при выходе посетителя.
Материальные пропуска для вывоза (выноса)
товарно-материальны ценностей выдаются
бухгалтерией и руководством предприятия.
Срок действия пропуска определяется
инструкцией о контрольно-пропускно
режиме. Материальные пропуска должны
изыматься на КПП и сдаваться в бюро пропусков.
Образцы всех действующих
пропусков должны находиться на КПП.
Для обучения работников охраны выделяется
необходимое количество образцов пропусков.
Оборудование КПП должно
обеспечивать необходимую пропускную
способность и возможность тщательной
проверки пропусков и документов
у проходящих лиц, досмотра всех видов
транспорта, провозимых грузов и удовлетворять
следующим требованиям: (1) исключать
возможность несанкционированного проникновения
через КПП на предприятия людей и транспортных
средств; (2) способствовать сокращению
времени на проверку документов, досмотр
транспорта и материальных ценностей;
(3) способствовать исключению (сведению
к минимуму) ошибок охранника при пропуске
людей и транспорта; обеспечивать меры
безопасности охранника при досмотре
транспортных средств.
Все виды КПП должны быть
оборудованы необходимыми видами связи
и тревожной сигнализации. На КПП
рекомендуется располагать внутренний
телефон и список телефонов.
В контрольно-пропускно помещении
устраиваются проходы, которые оборудуются
техническими средствами охраны и физическими
барьерами. В комплект оборудования,
как правило, входят: (1) средства механизации
или автоматизации системы контроля доступа;
(2) физические барьеры (ограждения, турникеты,
калитки); основное и резервное освещение;
(3) средства связи и тревожной сигнализации;
(4) системы видеоконтроля.
В качестве средств контроля
доступа могут использоваться различные
турникеты. Наиболее простыми и надежными
для использования на предприятии
являются роторные турникеты, позволяющие
обеспечить полное перекрытие зоны прохода.
Они могут быть различными по высоте –
от поясных до турникетов в полный рост,
которые конструктивно подобны вращающимся
дверям.
В состав транспортного КПП
входит досмотровая площадка и служебные
помещения.
Досмотровая площадка предназначена
для размещения автомобилей при
их досмотре. Досмотровые площадки
могут располагаться как на территории
предприятия, так и за ее пределами,
на территории, непосредственно примыкающей
к основным воротам КПП. Поверхность
досмотровой площадки покрывается
бетоном или асфальтом. На проезжей
части площадки выделяется место остановки
транспорта для досмотра, ограниченное
двумя линиями «СТОП», выполненными белой
краской. В целях обеспечения безопасности
движения транспорта не менее чем в 100 метрах от
ворот с правой стороны или над дорогой
устанавливается указательный знак «Движение
в один ряд», а в 50 метрах от ворот – знак
ограничения скорости до 5 км/час. На автомобильных
КПП используются ворота с ограничением
и без ограничения габаритов по высоте.
По конструкции они могут быть распашными
или раздвижными (выдвижными). Распашные
ворота должны оборудоваться фиксаторами.
В нерабочее время, выходные
и праздничные дни допуск сотрудников
на предприятие должен быть ограничен
с предъявлением постоянного пропуска.
Дежурные специальных
служб предприятия (электрики, сантехники,
истопники и т.д.), работающие посменно,
допускаются на территорию в нерабочее
время, в выходные и праздничные
дни по спискам, утвержденным «начальником
службы безопасности».
На основании действующего
законодательства и решения администрации
отдельные категории лиц пользуются
правом прохода на предприятие без
пропуска при предъявлении служебного
удостоверения. К ним относятся: (1) работники
прокуратуры; (2) работники милиции; (3) государственные
инспекторы надзорных и контрольных органов;
(4) работники санитарно-эпидемичес ой
службы, осуществляющие санитарный надзор.
Категории лиц, имеющих право
прохода на предприятие без пропуска
(по служебным удостоверениям), должны
быть четко отражены в инструкции
о контрольно-пропускно режиме.
В целях осуществления
пропускного режима на предприятии
и в его структурных подразделениях
приказом по учреждению утверждается
перечень категорированных подразделений
(помещений). В этих помещениях устанавливается
специальный режим и повышенная
ответственность за его соблюдение
работниками этих подразделений. Допуск
в эти помещения осуществляется
строго по с и т.д.................
