На бирже курсовых и дипломных проектов можно найти образцы готовых работ или получить помощь в написании уникальных курсовых работ, дипломов, лабораторных работ, контрольных работ, диссертаций, рефератов. Так же вы мажете самостоятельно повысить уникальность своей работы для прохождения проверки на плагиат всего за несколько минут.

ЛИЧНЫЙ КАБИНЕТ 

 

Здравствуйте гость!

 

Логин:

Пароль:

 

Запомнить

 

 

Забыли пароль? Регистрация

Повышение уникальности

Предлагаем нашим посетителям воспользоваться бесплатным программным обеспечением «StudentHelp», которое позволит вам всего за несколько минут, выполнить повышение уникальности любого файла в формате MS Word. После такого повышения уникальности, ваша работа легко пройдете проверку в системах антиплагиат вуз, antiplagiat.ru, etxt.ru или advego.ru. Программа «StudentHelp» работает по уникальной технологии и при повышении уникальности не вставляет в текст скрытых символов, и даже если препод скопирует текст в блокнот – не увидит ни каких отличий от текста в Word файле.

Результат поиска


Наименование:


курсовая работа Режим Государственной границы РФ

Информация:

Тип работы: курсовая работа. Добавлен: 26.04.2012. Сдан: 2011. Страниц: 11. Уникальность по antiplagiat.ru: < 30%

Описание (план):


ОГЛАВЛЕНИЕ 

Введение……………………………………………………………………………….3-6
1. Понятие режима  Государственной границы РФ……………….………….........7-16
2. Система и полномочия органов, осуществляющих охрану Государственных границы РФ………………………………………………………………………....17-23
3. Полномочия  Вооруженных сил РФ в сфере охраны Государственной границы РФ….………………………………………………………………………………..24-26
Заключение………………………………………………………………………....27-28
Список использованной литературы……………………………………………..29-30 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

            ВВЕДЕНИЕ 

      Сейчас, взяв курс на реформирование государства, создав определенную нормативно-правовую основу для этого, Россия более чем когда-либо нуждается в создании стабильной обстановки, в которой только и возможно достижение положительного результата реформ, проводимых в стране, в том числе административной.
      Если  государство представляет собой  довольно гибкую систему, восприимчивую  к изменениям, её некорректно трактовать и как что-то абстрактное, поскольку от природы государства, установившегося политического режима зависят и способы поддержания социально-политической стабильности. Один из способов связан с жестким централизованным управлением, с однозначной зависимостью управляющего воздействия и ответной реакцией на него?. Данный способ означает авторитаризм власти, тотальное регулирование государством общественных отношений. Второй способ — способ гибкого вариативного управления, направленного на поддержание динамического равновесия в обществе.
      Исторический  опыт показывает, что на разных этапах общественного развития применимы  и более или менее эффективны оба этих способа, что возможны некоторые промежуточные, переходные формы с частичным сочетанием их элементов. «Если попытаться определить господствующую тенденцию, главное направление общественного развития, опыт ряда развитых государств, то, видимо, следует признать, что более эффективным является то, которое обеспечивает динамическое равновесие социальной системы гибкими методами воздействия с использованием демократических противовесов, с разделением властей и применением правовых механизмов, с обеспечением максимума свобод и инициативы граждан».? Особое место в
_____________________
? Чугунов В.М. Военная безопасность России как качественное состояние государства // Армия и общество. – 2000. – №1. – С.64-68.
функционировании всех элементов системы принадлежит пограничны войскам и обеспечению защиты государственной границы. Пограничные войска сталкиваются первыми с любыми внешними угрозами и во многом от них зависит то, насколько в дальнейшем будут успешны усилия государства по обеспечению его безопасности. В этой связи особую актуальность приобретает государственное регулирование охраны границы, имеет чрезвычайно большое значение.
      Нужно отметить, что в последние годы, после окончания «холодной войны», создалась иллюзия дружественности  Запада, в результате Армии в целом и пограничным войскам в частности перестало уделяться должное внимание. Однако, довольно быстро пришло осознание того, что это не так. Расширение НАТО, расширение Европейского союза и приближение их к границам России, а также многие другие процессы свидетельствуют о том, что западные государства лишь изменили тактику, но цели их остались прежними. В этой ситуации роль пограничных войск и вообще охраны государственной границы и не только военная чрезвычайно высока.
      При этом, сталкиваясь первыми с внешними угрозами, защитники границы (и не только пограничные войска) сталкиваются с серьезными внутренними угрозами. Но если от внешних угроз они должны защищать, то внутренние оказывают на них непосредственное влияние (например, состояние экономики) и во многом от этого зависит их способность к отражению внешних угроз.
      О том, что состояние защитников границы  сейчас чрезвычайно неудовлетворительное свидетельствует увеличение в десятки раз в последние годы числа лиц, незаконно пересекающих Государственную границу РФ?. Сказанное свидетельствует о необходимости и актуальности анализа состояния правового обеспечения охраны Государственной границы РФ.
Как не удивительно, несмотря на чрезвычайно  высокую актуальность, данная проблематика практически не исследуется в литературе. Существует немало работ посвященных как обеспечению безопасности в
_________________________
Величин Я.С. Расследование незаконных пересечений Государственной границы Российской Федерации // Правоведение. – 2003. – №1. – С.146-153.
      целом?, так и обеспечению военной  безопасности4, в том числе роли в этом Вооруженных сил5. Проблемам правового обеспечения охраны Государственной границы должного внимания явно не уделяется.
      Цель  и задачи исследования. Цель настоящего исследования состоит в том, чтобы на основе законодательства, научной литературы и судебной практики комплексно рассмотреть институт административно-правового режима охраны Государственной границы РФ. Для достижения указанной цели поставлены задачи:
      - выработать понятие режима охраны государственной границы;
      - проанализировать полномочия государственных органов в сфере охраны государственной границы РФ;
      - исследовать систему государственных  органов, осуществляющих охрану Государственной границы РФ;
      - рассмотреть полномочия Вооруженных Сил РФ в сфере охраны Государственной границы РФ.
     Объект и предмет исследования. Объектом исследования в рамках курсовой работы выступают общественные отношения, связанные с государственным регулированием административно-правового режима охраны Государственной границы РФ. Предметом исследования являются правовые нормы, регулирующие вопросы административно-правового разрабатываемые проблемы.
      Методы проведенного исследования. В качестве общенаучных методов исследования применялись: формально-логический и системный методы научного познания, описание, наблюдение, сравнение, анализ и
___________________
3 Вахрамеев А.В. К вопросу национальной безопасности Российской Федерации (декларации и реальность) // Социально-гуманитарные знания. – 2001. – №1. – С.3-11
4 Чугунов В.М. Военная безопасность России как качественное состояние государства // Армия и общество. – 2000. – №1. – С.64-68.
5 Михайленок О.М. Вооруженные силы как фактор стабильности государственной жизни // Социально-гуманитарные знания. – 2002. – №5. – С.28-58. 

синтез.
     Степень разработанности темы. К вопросам, связанным с темой исследования, обращались такие ученые, как Д.Н. Бахрах, ЯС. Величин, Н.М. , В.М. Чугунов, Я.С. Величин, А.В. Вахрамеев, О.М. Михайленок, В.Е. Степенко.
      Структура работы. Курсовая работа состоит из введения, трёх глав, заключения, списка литературы. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Понятие режима Государственной границы РФ. 

     Определение статуса и защита государственной  границы, территориального моря, воздушного пространства, исключительной экономической зоны и континентального шельфа РФ находится в ведении РФ.6
     Режим Государственной границы - это совокупность норм, определяющих правила содержания границы, пересечения ее лицами и  транспортными средствами, перемещения через границу грузов, товаров и животных, пропуска указанных лиц и объектов через границу; ведения на границе и на территории РФ вблизи границы хозяйственной, промысловой деятельности.7
     Пограничный режим - совокупность норм, регулирующих: порядок въезда (прохода), временного пребывания, передвижения лиц и транспортных средств в пограничной зоне (части территории РФ, непосредственно примыкающей к Государственной границе РФ); порядок выдачи соответствующих разрешений; правила хозяйственной, промысловой и иной деятельности, проведений массовых мероприятий; правила учета и содержания российских маломерных судов и средств передвижения по льду, их плавания и передвижения во внутренних морских водах РФ, в территориальном море, в российской части вод пограничных рек, озер и иных водоемов; правила ведения исследовательских, изыскательских и иных работ.8
     Режим в пунктах пропуска через Государственную  границу - совокупность норм, устанавливающих: порядок въезда (выезда) лиц, перемещения  транспортных средств, грузов, товаров, животных по установленным Законом документам, разрешениям и т.п.; организацию работы специальных пунктов пропуска через Государственную границу и
_____________________
6 «Конституция РФ», (принята всенародным голосованием 12.12.1993), п. «д» ст. 106 , "Российская газета", N 237, 25.12.1993.
7 «Юридический энциклопедический словарь». Под ред. М.Н.Марченко, 2006 г. С. 93.
8 « Юридический энциклопедический словарь». Под ред. М.Н.Марченко, 2006 г. С. 86.
полномочия  должностных лиц пограничной службы; порядок пребывания
лиц, нахождения транспортных средств, товаров, грузов, животных в пунктах пропуска через Государственную границу.9
     Протяженность Государственной границы России на суше и по воде — около 61 тыс. км (в т. ч. 38 тыс. морской). Большая часть этой линии — бывшие границы СССР, но велика протяженность и новых границ — с бывшими союзными республиками.
     Понятие «государственная граница» включает в  себя три критерия: фактический, юридический, технический.
     Прежде  всего — это линия и проходящая по ней вертикальная поверхность, определяющая пределы государственной территории Российской Федерации, то есть пространственный предел действия ее государственного суверенитета.
     Юридическая граница России закрепляется международными договорами, законодательными актами Российской Федерации и бывшего СССР. 1 апреля 1993 г. был принят Закон Российской Федерации «О Государственной границе Российской Федерации»10. В п. 2 постановления о порядке введения этого закона в действие установлено: до заключения договоров о прохождении Государственной границы Российской Федерации с сопредельными государствами — бывшими союзными республиками СССР — придать границе с этими государствами статус Государственной границы.
     Технический критерий — это обозначение соответствующей линии на местности, обустройство границы, организация её охраны.
     Государственная граница выполняет две основные функции: обеспечивает безопасность страны и служит передовой линией контактов  с другими странами, способствует установлению добрососедских отношений с ними. Охрана государственной границы – составная часть защиты Государственной границы, осуществляемая органами и войсками пограничной службы РФ в пределах приграничной территории,
________________________
9 Источник: "Юридический энциклопедический словарь". Под ред. М.Н.Марченко, М., 2006 г. С. 91.
10 Закон РФ от 1 апреля 1993 г. №4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации», (ред. от 04.12.2007) //Российская газета - 08.12.2007
силами  в воздушном пространстве и подводной среде и другими силами (органами) обеспечения безопасности РФ в случаях и в порядке, определяемых федеральным законодательством. Охрана Государственной границы осуществляется в целях недопущения противоправного изменения прохождения Государственной границы, обеспечения соблюдения физическими и юридическими лицами режима Государственной границы, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через Государственную границу.11
     Политическая  охрана преследует цель не допустить  незаконного пересечения границы  людьми, транспортными средствами; задача экономической охраны — предотвращение незаконного перемещения через границу предметов, продукции духовного творчества, а санитарная охрана нужна, чтобы через границу ни в ту, ни в другую сторону не распространялись инфекции, опасные для людей, фауны и флоры.
     Режим охраны границы состоит из следующих  элементов:
     - режима границы;
     - пограничного режима;
     - режима в пунктах пропуска через границу;
     - особых полномочий пограничных войск, войск ПВО и Военно-морского флота.
     Режим Государственной границы РФ включает в себя правила:
     - ее содержания, которыми регулируется порядок сохранения и поддержания в исправном состоянии пограничных знаков, их контрольных осмотров, оборудования и содержания пограничных просек;
     - пересечения границы лицами и транспортными средствами. На суше оно осуществляется на путях международного железнодорожного, автомобильного сообщения либо в иных местах, определяемых международными договорами или решениями Правительства Российской Федерации. Этими актами может определяться время пересечения границы,
порядок следования от границы до пункта пропуска через нее и в обратном
_________________
11 Административное право России: учебник/ под ред. Н.М. Копина, Ю.Н. Старилова.- Саратов. 2006. С. 497-498.
направлении. Мирный проход через территориальные воды Российской Федерации иностранных невоенных судов и военных кораблей разрешен по установленным морским коридорам; воздушные суда пересекают границу и следуют в глубь страны по специально выделенным воздушным коридорам пролета;
     - пропуска лиц, транспортных средств, товаров, животных в специально установленных пунктах. Этими правилами предусматриваются проверки законности пересечения (пограничный, таможенный, санитарный контроль), а также выдача разрешений на пересечение;
     - ведение хозяйственной, промысловой и иной деятельности, которая не должна создавать помехи содержанию границы;
     - решения инцидентов, связанных с нарушением режима государственной границы.
     Лица, воздушные суда, невоенные морские, речные суда и военные корабли, другие транспортные средства, пересекшие границу в нарушение установленных правил, признаются нарушителями государственной границы.
     Иностранные граждане и лица без гражданства, не имеющие статуса лиц, проживающих  или пребывающих на территории Российской Федерации, пересекающие границу с территории иностранного государства, при наличии в их действиях признаков преступления или административного правонарушения привлекаются к ответственности. В случаях, когда в отношении этих лиц отсутствуют основания для возбуждения уголовных дел или производства по делам об административных правонарушениях, и они не пользуются правом получения политического убежища, пограничные войска в официальном порядке передают их властям государства, с территории которого они пересекли государственную границу.
     Прибывшие в пункты пропуска через государственную  границу граждане Российской Федерации, утратившие документы на право въезда в Российскую Федерацию в период пребывания за границей, оставляются  в пунктах пропуска через государственную границу на время, необходимое компетентным органам для установления их личности и уточнения обстоятельств утраты документов, но не более чем на 30 суток. Хотя в законе сказано, что лица «оставляются», на самом деле речь идет о превентивном задержании.
     Для разрешения вопросов соблюдения режима границы, урегулирования пограничных  инцидентов на определенные участки  государственной границы Правительством назначаются пограничные представители  Российской Федерации (пограничные  комиссары, пограничные уполномоченные и их заместители)12.
     Пограничный (приграничный) режим устанавливается  в пограничной зоне, территориальных  водах Российской Федерации и  внутренних водах, имеющих выход  к границе, с целью создания необходимых  условий для ее охраны. Правила  этого режима принимаются высшими и центральными федеральными органами, а также органами субъектов Федерации.
     Пограничный режим включает правила:
     - определения пограничной зоны. В нее включается полоса местности шириной до 5 километров вдоль границы на суше, морского побережья, российских берегов пограничных рек, озер и иных водоемов и острова на них. В пограничную зону могут не включаться территории населенных пунктов, санаториев, домов отдыха, других оздоровительных учреждений, учреждений (объектов) культуры, а также места массового отдыха, активного водопользования. На въездах в пограничную зону устанавливаются предупреждающие знаки. Исходя из характера отношений России с сопредельным государством на отдельных участках границы пограничная зона может не устанавливаться;
      - въезда (прохода), временного пребывания, передвижения лиц и транспортных средств в пограничной зоне. Такие действия осуществляются по документам, удостоверяющим личность, выдаваемым Пограничными войсками на основании личных заявлений граждан или ходатайств предприятий, учреждений и общественных объединений. Правилами могут
_____________________
12 Закон РФ от 1 апреля 1993 г. №4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации», (ред. от 04.12.2007), ст.14. //Российская газета - 08.12.2007
устанавливаться место, время въезда (прохода), маршруты передвижения, продолжительность и иные условия пребывания в пограничной зоне лиц и транспортных средств;
     - хозяйственной, промысловой и иной деятельности, связанной с использованием земель, лесов, недр, вод, проведением массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий в пограничной зоне. Конкретные работы, мероприятия проводятся с разрешения Пограничных войск;
     - учета содержания и использования российских маломерных судов и средств передвижения по льду.
     Под пунктом пропуска через государственную  границу понимается территория в  пределах железнодорожного, автомобильного вокзала, станции, морского речного  порта, аэропорта, аэродрома, открытого  для международных сообщений (международных  полетов), а также иное, специально оборудованное место, где осуществляются пограничный, а при необходимости и другие виды контроля и пропуск через государственную границу лиц, транспортных средств, товаров и животных13. Они устанавливаются Правительством России.
     Режим в пунктах пропуска регулируется транспортными ведомствами, актами, согласованными с Пограничными войсками и Государственным таможенным комитетом Российской Федерации.
     На  основе ведомственного акта руководитель транспортного предприятия издает с учетом местных условий согласованный с соответствующими должностными лицами Пограничных войск, таможенного и других контрольных органов приказ (инструкцию), устанавливающий режим в данном пункте пропуска.
     Таким образом, режим в пунктах пропуска регулируется актами трех уровней: федеральным законом, актами центральных органов исполнительной власти Российской Федерации и начальников станций, портов, аэродромов.
___________________
13 Постановление Правительства РФ 7 апреля 2008 г. № 253 «Об утверждении правил определения пределов пункта пропуска через государственную границу РФ» // Российская газета, N 80, 12.04.2008.
     Рассматриваемый режим включает правила:
     - устанавливающие порядок ввоза (вывоза) товаров и животных в пунктах пропуска. Такие действия осуществляются в специально выделенных для этих целей местах по пропускам, выдаваемым администрациями транспортных предприятий;
     - регулирующие пребывание в пунктах пропуска через Государственную границу лиц и транспортных средств. Места и продолжительность стоянок в пунктах пропуска транспортных средств заграничного следования определяются администрацией транспортных предприятий. Доступ лиц к транспортным средствам и на транспортные средства заграничного следования в период осуществления пограничного и иных видов контроля ограничивается, а в случаях необходимости — запрещается. Посадка пассажиров в транспортные средства при убытии из Российской Федерации и высадка при прибытии в Российскую Федерацию, а также погрузка (выгрузка) багажа, почты и грузов производится с разрешения Пограничных войск и таможенных органов. Транспортные средства заграничного следования могут начинать движение для убытия с территории Российской Федерации или следования в глубь территории Российской Федерации, а равно менять место стоянки только с разрешения Пограничных войск и таможенных органов;
     - устанавливающие правила захода, пребывания иностранных судов в портах (на рейдах) России, сообщения судов с берегом, схода членов экипажа на берег, посещения судов;
     - устанавливающие дополнительные ограничения в помещениях, где осуществляется пограничный и иные виды контроля. Решающая роль в охране Государственной границы принадлежит Федеральной пограничной службе Российской Федерации, которой для этого предоставлены широкие полномочия.
     В частности, ее структурные подразделения:
     - контролируют соблюдение режима и ведут необходимые для этого регистрацию лиц и учет фактических данных;
     - обеспечивают военно-техническими мерами недопущение противоправного изменения государственной границы на местности;
     - проводят пограничные поиски и операции, оперативно-розыскную, контрразведывательную и разведывательную деятельность, осуществляют профилактику правонарушений, борьба с которыми входит в компетенцию Пограничных войск;
     - осуществляют производство по делам об административных правонарушениях, отнесенным к их ведению, рассматривают эти дела и исполняют постановления по ним.
     В пределах пограничной зоны, российской части вод пограничных рек, озер и иных водоемов, территориальных  вод Российской Федерации, где установлен пограничный режим, в пунктах пропуска через Государственную границу, а также на территориях прилегающих к ним административных районов и городов пограничники вправе возводить необходимые инженерно-технические сооружения, сопровождать транспортные средства, проверять документы, временно ограничивать или запрещать движение транспорта, производить досмотр (осмотр) транспортных средств и перевозимых на них грузов, временно ограничивать или запрещать движение транспорта, производство различных работ.
     Пресекая  нарушения режимных правил, пограничники вправе: доставлять граждан в соответствующие помещения, задерживать их, подвергать личному досмотру, а также досматривать и при необходимости изымать находящиеся при них вещи, другие вещи, находящиеся в их собственности или владении, и документы; осматривать невоенные суда, допустившие нарушения, и доставлять (конвоировать) их в ближайший российский порт для выяснения обстоятельств нарушения; применять оружие, боевую технику, специальные средства, физическую силу и использовать служебных собак.
     Санитарная  охрана границы состоит из медико-санитарной, ветеринарной и фитосанитарной. Соответствующие  органы осуществляют досмотры, наблюдение за здоровьем людей, животных, растений, пересекающих границу, проводят бактериологические исследования. Они вправе вводить карантины, изолировать больных граждан, уничтожать нездоровых животных, больные или несущие на себе инфекцию растения. По инициативе санитарных служб решаются вопросы о временном ограничении или прекращении движения через границу.14
     Установление границ
     Государственная граница устанавливается на основе договоров между сопредельными государствами, а там, где территориальные воды государства соприкасаются с открытым морем, — внутренними законодательными актами прибрежных государств в соответствии с международным правом.
     Территориальное разграничение между государствами  осуществляется поэтапно, в ходе делимитации и демаркации границы.
     В межгосударственной практике известны орографические, геометрические и географические государственные границы.
     Орографическая граница — линия, проведённая по естественным рубежам с учётом рельефа местности, в основном по горному водоразделу и руслу рек.
     Геометрическая  граница пересекает местность без учёта её рельефа (минуя населённые пункты).
     Географическая  линия проходит через определённые географические координаты (может совпадать с параллелью или меридианом). Географические границы, проведённые по параллелям и меридианам, встречаются в Африке и Америке, где они устанавливались государствами-метрополиями для колоний.
     Согласно действующему Закону о государственной границе РФ, прохождение государственной границы РФ обычно устанавливается:
и т.д.................


Перейти к полному тексту работы


Скачать работу с онлайн повышением уникальности до 90% по antiplagiat.ru, etxt.ru или advego.ru


Смотреть полный текст работы бесплатно


Смотреть похожие работы


* Примечание. Уникальность работы указана на дату публикации, текущее значение может отличаться от указанного.