На бирже курсовых и дипломных проектов можно найти образцы готовых работ или получить помощь в написании уникальных курсовых работ, дипломов, лабораторных работ, контрольных работ, диссертаций, рефератов. Так же вы мажете самостоятельно повысить уникальность своей работы для прохождения проверки на плагиат всего за несколько минут.

ЛИЧНЫЙ КАБИНЕТ 

 

Здравствуйте гость!

 

Логин:

Пароль:

 

Запомнить

 

 

Забыли пароль? Регистрация

Повышение уникальности

Предлагаем нашим посетителям воспользоваться бесплатным программным обеспечением «StudentHelp», которое позволит вам всего за несколько минут, выполнить повышение уникальности любого файла в формате MS Word. После такого повышения уникальности, ваша работа легко пройдете проверку в системах антиплагиат вуз, antiplagiat.ru, etxt.ru или advego.ru. Программа «StudentHelp» работает по уникальной технологии и при повышении уникальности не вставляет в текст скрытых символов, и даже если препод скопирует текст в блокнот – не увидит ни каких отличий от текста в Word файле.

Результат поиска


Наименование:


курсовая работа Некоммерческий страховой фонд.Наименование объекта изучения: Фонд социального страхования РФ

Информация:

Тип работы: курсовая работа. Добавлен: 29.04.2012. Сдан: 2011. Страниц: 20. Уникальность по antiplagiat.ru: < 30%

Описание (план):


МИНОБРНАУКИ РОССИИ
Государственное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
Челябинский государственный университет
Кафедра менеджмента 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

КУРСОВАЯ   РАБОТА 

на тему: Некоммерческий страховой фонд 

наименование  объекта  изучения: Фонд социального страхования РФ 
 

               Дисциплина: Экономика и организация производства 
 
 
 
 
 

                                                                               Студент ________________
                                                                               Группа _________________
                                                                               Руководитель ____________ 
 
 
 
 
 
 
 

Челябинск 2011
         
         
                                                                                                                                             
     Содержание 

     Введение.....................................................................................................3
     1. Характеристика некоммерческой сферы............................................6
          1.1. Некоммерческие организации:  понятие, признаки....................6
          1.2. Организационно-правовые формы  некоммерческих организаций........................................................................................................10
         1.3. Ресурсы некоммерческих организаций........................................17
          1.4. Хозяйственный механизм некоммерческих структур: доходы и расходы................................................................................................................22
          1.5. Система обязательного социального страхования....................27
     2. Развитие социального страхования в РФ...........................................36
          2.1. История возникновения Фонда  социального страхования в России..................................................................................................................36
           2.2. Задачи и функции ФСС РФ............................................................40
           2.3. Оценка деятельности страхового фонда.......................................41
           2.4. Фандрейзинговое планирование ФСС РФ....................................48
          2.5. Основные проблемы социального страхования в России и пути их решения.............................................................................................................53
     Заключение..................................................................................................58
     Список  использованной литературы и источников.................................61 
 
 
 

 

       Введение 

     Некоммерческие  общественные организации играют важнейшую  созидательную роль в формировании современного гражданского общества, становлении демократии, защите прав и свобод граждан. Все более существенным становится их вклад и в решение общенациональных и региональных задач, связанных с развитием экономики и социальной защитой населения. Влияние развивающегося сектора некоммерческих организаций на социально-экономическую ситуацию в стране непосредственно зависит от характера его взаимодействия с представительными и исполнительными органами государства, местного самоуправления, а также с бизнес-процессами, происходящими  внутри самой некоммерческой сферы экономики. Однако, несмотря на такой существенный потенциал возможностей некоммерческих организаций, в России их деятельность не столь заметна, как то хотелось бы видеть. А ведь некоммерческие организации – это один из важнейших институтов гражданского общества (о развитии которого так много говорилось в последние годы).
     Некоммерческая организация, если говорить строго, это не всякое объединение граждан, а юридическое лицо, имеющее государственную регистрацию, устав, руководителя и определенную структуру. Организация ведет периодическую или систематическую деятельность, направленную на достижение уставных целей.
     Некоммерческие организации одновременно являются и продуктом, и производителем социальных процессов. Развиваясь вследствие перемен в обществе, они, в свою очередь, влияют на его дальнейшее преобразование: предоставляют социальные услуги, содействуют развитию культуры, науки, образования, занимаются благотворительностью, а также осуществляют другую общественно полезную деятельность. Возникают все новые фонды, объединения, союзы и т.д. В работе подробно был рассмотрен такой вид некоммерческих организаций как фонд, в частности, Фонд социального страхования РФ.
     Актуальность  данной темы в курсовой работе заключается в том, что в условиях рыночной экономики главным институтом защиты человека является социальное страхование.
     Социальное страхование – объективная необходимость. На определенном этапе развития общество берет под свою защиту лиц, которые в силу некоторых причин не могут трудиться и получать оплату за труд.
     Обоснованная  система социального страхования  – одна из предпосылок обеспечения социальной справедливости, создания и поддержания политической стабильности.
     Целью данной курсовой работы является изучение некоммерческого страхового фонда.
     В соответствии с целью работы, необходимо решить следующие задачи:
     - рассмотреть теоретическую базу некоммерческой сферы и социального страхования: раскрыть понятие, функции, виды, формы;
     - проанализировать существующую  систему социального страхования  в РФ;
     - выявить основные проблемы и предложить пути их решения.
     Объектом  данной работы был выбран Фонд социального страхования, являющийся специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации, управляющим средствами государственного социального страхования Российской Федерации
     Структура курсовой работы составляет две главы. В первой раскрывается характеристика некоммерческой сферы, тенденции развития, также рассматривается система социального страхования, как одно из направлений деятельности некоммерческих  организаций. Во второй – подробно описывается система социального страхования на примере Фонда социального страхования Российской Федерации, а также существующие проблемы социального страхования в России и пути их решения.
     Учитывая  особую важность социального страхования, его влияние на общественные процессы, государство во многих странах создает системы обязательного государственного социального страхования, дающие возможность значительной концентрации ресурсов в единых фондах и тем самым обеспечивающие надежной социальной защитой население страны. 
 
 

 

1.  Характеристика некоммерческой сферы
     1.1. Некоммерческие организации: понятие, признаки 

       Некоммерческой организацией является  организация, не имеющая извлечение  прибыли в качестве основной  цели своей деятельности и  не распределяющая полученную  прибыль между участниками.1
     Некоммерческой  организации присущи следующие  свойства:
     - наличие юридического лица;
     - основной целью деятельности  не является извлечение прибыли;
     - возможная прибыль не может  быть распределена между участниками  некоммерческой организации.
     Если некоммерческая организация намерена выступать в дальнейшем как участник гражданско-правовых отношений (приобретать имущественные права и обязанности), то она должна пройти процедуры государственной регистрации для приобретения прав юридического лица, так как только статус юридического лица позволяет некоммерческим организациям защищать свои имущественные права и интересы, и вместе с этим обязывает их нести юридическую ответственность за ущемление прав и законных интересов других юридических и физических лиц.
     Особо необходимо отметить, что только приобретение статуса юридического лица позволяет  некоммерческим организациям пользоваться налоговыми и прочими льготами.
     Следует обратить внимание на два момента:
     1. возможность возникновения юридического  лица без регистрации оставлена в законодательстве только для общественных и религиозных организаций (объединений) и для некоммерческих партнерств;
     2. некоммерческие организации создаются,  как правило, с правами юридического  лица.
     Некоммерческой  организации как юридическому лицу присущи следующие характеристики:
     - Некоммерческая организация должна  иметь самостоятельный баланс  или смету.
     - Некоммерческая организация вправе  в установленном порядке открывать  счета в банках.
     - Некоммерческая организация вправе  иметь штампы и бланки со своим наименованием, а также зарегистрированную в установленном порядке эмблему.
     Учредительными  документами некоммерческих организаций  являются устав либо учредительный  договор, в которых определяется наименование некоммерческой организации, содержащее указание на характер ее деятельности и организационно-правовую форму, место нахождения некоммерческой организации, порядок управления деятельностью, предмет и цели деятельности, сведения о филиалах и представительствах, права и обязанности членов, условия и порядок приема в члены некоммерческой организации и выхода из нее (в случае, если некоммерческая организация имеет членство), источники формирования имущества некоммерческой организации, порядок внесения изменений в учредительные документы некоммерческой организации, порядок использования имущества в случае ликвидации некоммерческой организации и иные положения, предусмотренные федеральными законами.
     Некоммерческая  организация создается без ограничения  срока деятельности, если иное не установлено учредительными документами некоммерческой организации.2
     Некоммерческая  организация может создавать  филиалы и открывать представительства  на территории Российской Федерации  в соответствии с законодательством  Российской Федерации.
     По  решению учредителей (участников) либо органа, уполномоченного на то учредительными документами, некоммерческая организация может быть реорганизована. Реорганизация может быть осуществлена в форме слияния, присоединения, разделения, выделения и преобразования.
     Некоммерческая  организация может быть ликвидирована. Это может произойти:
     - по решению ее учредителей (участников) либо органа, уполномоченного на то учредительными документами;
     - по решению суда;
     - в случае признания организации несостоятельной (банкротом). Данный случай относится только к фондам и потребительским кооперативам.
     Некоммерческие  организации могут создаваться  для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных  и управленческих целей, в целях  охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.3
     Таблица 1.1.1
     Признаки некоммерческих организаций
     извлечение  прибыли не является основной целью  деятельности организации.      полученная  прибыль не распределяется между  участниками.      основная  цель деятельности организации –  достижение общественных благ.
     Признаки  некоммерческих организаций 

     Действительно, некоммерческие организации не ставят главной своей целью извлечение прибыли. Однако, законодательства многих стран, в том числе нашей, допускают возможность получения прибыли некоммерческой организацией. Вместе с тем в рамках некоммерческого сектора последняя носит ограниченный характер.
     Во-первых, некоммерческая организация может  заниматься предпринимательством лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана; сама бизнес-деятельность должна соответствовать таким целям.
     Во-вторых, возможная прибыль полностью  направляется на обеспечение основного  профиля некоммерческой организации  и не может быть распределена среди  ее участников. Например, прибыль организаций здравоохранения используется на предоставление населению дополнительных видов медицинских услуг и увеличение объема услуг уже существующих. Прибыль научных организаций расходуется на осуществление новых проектов, приобретение оборудования и сырья. Прибыль общественных организаций и объединений идет на расширение спектра услуг, предоставляемых их участникам, на совершенствование материальной базы и т. д.
     В общем, прибыль от предпринимательской  деятельности некоммерческих организаций  не распределяется среди их учредителей и участников, а полностью реинвестируется на развитие фундаментальных социальных сфер общества (просвещение, наука, культура, здравоохранение), на укрепление социальной защиты населения.
        Определение целей и задач, для которых создается организация, а также стратегия ее развития являются важными вопросами при создании некоммерческой организации. Особенностью некоммерческих организаций  является то, что они обладают специальной правоспособностью: основные принципы, цели, направления, условия деятельности организации должны утверждаться учредителями и отражаться в уставе и иных программных документах организации.
     Основными направлениями деятельности некоммерческих организаций  являются:
     - представление интересов и защита прав детей, организация их досуга, развитие способностей и дарований;
     - защита прав молодежи, решение их проблем, в том числе проблем с призывниками;
     - защита прав и поддержка малоимущего населения и других социально не защищенных слоев населения (многодетных семей, инвалидов, беженцев и переселенцев, ветеранов, пенсионеров, детей-сирот, бездомных);
     - решение проблем больных наркоманией, алкоголизмом, носителей ВИЧ инфекции, а также решение других проблем общества;
     - решение проблем женщин;
     - защита экологии и осуществление других природоохранных мероприятий;
     - создание профессиональных объединений (военные, ученые, преподаватели, спортсмены, финансисты, политики и т.д.);
     - образовательные мероприятия;
     - сохранение традиций и культуры многонационального государства, его исторического и духовного наследия. 

     1.2. Организационно-правовые формы некоммерческих организаций 

     Некоммерческая  организация может быть создана  в различных организационно-правовых формах. Конкретный выбор формы зависит  от целей, ради которых образуется некоммерческая организация, ее отношений с учредителями, возможных источников финансирования и др.
     Некоммерческие  организации могут создаваться  в форме общественных или религиозных  организаций (объединений), учреждений, социальных, благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов, а также в других формах, предусмотренных федеральными законами.  

      Организационно-правовые формы некоммерческих организаций4 

потребительский кооператив общественные  и религиозные организации (объединения) учреждения объединения юридических лиц (ассоциации и союзы) фонды
     Рис. 1.2.1. Организационно-правовые формы некоммерческих организаций
      1. Потребительский кооператив
      Потребительским кооперативом признается добровольное объединение граждан и юридических  лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов.
      Устав потребительского кооператива должен содержать условия о размере  паевых взносов членов кооператива; о составе и порядке внесения паевых взносов членами кооператива и об их ответственности за нарушение обязательства по внесению паевых взносов; о составе и компетенции органов управления кооперативом и порядке принятия ими решений, в том числе о вопросах, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов; о порядке покрытия членами кооператива понесенных им убытков.
      Наименование  потребительского кооператива должно содержать указание на основную цель его деятельности, а также или слово "кооператив", или слова "потребительский союз" либо "потребительское общество".
      Члены потребительского кооператива солидарно  несут субсидиарную ответственность  по его обязательствам в пределах невнесенной части дополнительного  взноса каждого из членов кооператива.   

      2. Общественные и религиозные организации (объединения)
      Общественными и религиозными организациями (объединениями) называются добровольные объединения граждан, в установленном законом порядке объединившихся на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей.
      Участники (члены) общественных и религиозных  организаций не сохраняют прав на переданное ими этим организациям в  собственность имущество, в том  числе на членские взносы. Они не отвечают по обязательствам общественных и религиозных организаций, в которых участвуют в качестве их членов, а указанные организации не отвечают по обязательствам своих членов.  

      3. Учреждения 
      Учреждение  – некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.
      Учреждение  может быть создано гражданином  или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение).
      Государственное или муниципальное учреждение может  быть автономнымбюджетным или казенным учреждением.5 

      4. Объединения юридических лиц (ассоциации и союзы)
      Коммерческие  организации в целях координации  их предпринимательской деятельности, а также представления и защиты общих имущественных интересов могут по договору между собой создавать объединения в форме ассоциаций или союзов, являющихся некоммерческими организациями.
      Если  по решению участников на ассоциацию (союз) возлагается ведение предпринимательской  деятельности, такая ассоциация (союз) преобразуется в хозяйственное  общество или товарищество, либо может создать для осуществления предпринимательской деятельности хозяйственное общество или участвовать в таком обществе.
      Общественные  и иные некоммерческие организации, в том числе учреждения, могут  добровольно объединяться в ассоциации (союзы) этих организаций.
      Члены ассоциации (союза) сохраняют свою самостоятельность  и права юридического лица.
      Ассоциация (союз) не отвечает по обязательствам своих  членов. Члены ассоциации (союза) несут  субсидиарную ответственность по ее обязательствам в размере и в порядке, предусмотренных учредительными документами ассоциации.
      Наименование  ассоциации (союза) должно содержать  указание на основной предмет деятельности ее членов с включением слова "ассоциация" или "союз". 

      5. Фонды 
      Фондом  признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов, преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели.
      Имущество, переданное фонду его учредителями (учредителем), является собственностью фонда. Учредители не отвечают по обязательствам созданного ими фонда, а фонд не отвечает по обязательствам своих учредителей.
      Фонд  использует имущество для целей, определенных в его уставе. Фонд вправе заниматься предпринимательской деятельностью, необходимой для достижения общественно полезных целей, ради которых создан фонд, и соответствующей этим целям. Для осуществления предпринимательской деятельности фонды вправе создавать хозяйственные общества или участвовать в них.
      Фонд  обязан ежегодно публиковать отчеты об использовании своего имущества.
      Порядок управления фондом и порядок формирования его органов определяются его  уставом, утверждаемым учредителями.
      Устав фонда должен содержать: наименование фонда, включающее слово "фонд", сведения о цели фонда; указания об органах фонда, в том числе о попечительском совете, осуществляющем надзор за деятельностью фонда, о порядке назначения должностных лиц фонда и их освобождения, о месте нахождения фонда, о судьбе имущества фонда в случае его ликвидации. 
      Устав фонда может быть изменен органами фонда, если уставом предусмотрена  возможность его изменения в  таком порядке.
      Если  сохранение устава в неизменном виде влечет последствия, которые было невозможно предвидеть при учреждении фонда, а  возможность изменения устава в  нем не предусмотрена либо устав  не изменяется уполномоченными лицами, право внесения изменений принадлежит суду по заявлению органов фонда или органа, уполномоченного осуществлять надзор за его деятельностью.
      Решение о ликвидации фонда может принять  только суд по заявлению заинтересованных лиц.
      Фонд  может быть ликвидирован:
      1) если имущества фонда недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна;
      2) если цели фонда не могут  быть достигнуты, а необходимые  изменения целей фонда не могут  быть произведены;
      3) в случае уклонения фонда в  его деятельности от целей, предусмотренных уставом;
      4) в других случаях, предусмотренных законом.
      В случае ликвидации фонда его имущество, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, направляется на цели, указанные в уставе фонда.
      Фонд  является очень распространенной и  разнообразной формой некоммерческих организаций. Из всего многообразия фондов можно выделить четыре основные вида фондов.
      1) Частные фонды – фонды, учрежденные за счет средств одного или нескольких частных лиц.
      2) Корпоративные фонды – фонды, учрежденные одной или несколькими компаниями в некоммерческих целях (благотворительных, культурных, образовательных). Корпоративные фонды могут учреждаться как коммерческими, так и некоммерческими организациями. Фондами коммерческих организаций являются фонды, которые осуществляют поддержку проектов в сфере культуры и образования. К фондам некоммерческих организаций относятся, в частности, фонды при российских учреждениях культуры.
      3) Общественные фонды (фонды местных  сообществ) – это фонды, образованные за счет средств местных сообществ (города, региона) для поддержки благотворительной, общественной деятельности на своей территории через выдачу грантов, а также через консультирование и иную помощь.
      4) Государственные фонды – это фонды, учрежденные государственными органами власти для решения социальных проблем и задач. К государственным фондам относятся бюджетные и внебюджетные фонды. 

     1.3. Ресурсы некоммерческих организаций 

      Финансовые ресурсы
      Некоммерческие  организации отличаются высокой  диверсификацией источников финансирования. Некоммерческие цели хозяйствования требуют от них не только разработки собственных доходных направлений деятельности, но и привлечения внешних источников финансирования со стороны государства, населения и частного сектора.
      Источники финансирования некоммерческих организаций  делятся на три группы:
      - привлеченные,
      - государственные,
      - собственные средства.
Источники финансирования 
 

Привлеченные - Благотворительные средства
- Спонсорские средства
- Гранты
- Членские взносы
- Резервные взносы
- Заемные средства (кредиты, мунисы)
Государственные - Прямое финансирование
- Косвенное финансирование
Собственные - Доходы от основной деятельности
- Доходы от предпринимательской деятельности
Рис.1.3.1 . Источники финансирования некоммерческих организаций 

      Наличие различных источников финансирования в структуре доходов организаций культуры определяется национальными особенностями менеджмента в некоммерческой сфере.
      1. Привлеченные источники финансирования
      - Благотворительность и спонсорство
      Благотворительность – добровольная деятельность граждан и юридических лиц по бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки6.
      Спонсорство – осуществление юридическим или физическим лицом (спонсором) вклада (в виде предоставления имущества, результатов интеллектуальной деятельности, оказания услуг, проведения работ) в деятельность другого юридического или физического лица (спонсируемого) на условиях распространения спонсируемым рекламы о спонсоре, его товарах7».
      Однако  спонсор может требовать в  качестве ответной услуги не только рекламу, но и другие прямые и косвенные выгоды, например, организацию выставок, пресс-конференций с его участием, что ведет к продвижению в обществе имиджа фирмы.
      - Пожертвование
      Пожертвование – дарение вещи или права в общеполезных целях8 (т.е. нельзя пожертвовать работы или услуги). Пожертвования могут делаться гражданам; лечебным, воспитательным, благотворительным, научным и учебным учреждениям, учреждениям социальной защиты, фондам, музеям и другим учреждениям культуры, общественным и религиозным организациям. Для этих лиц пожертвования не облагаются налогом на прибыль. Во всех остальных случаях (в частности, для таких организационно-правовых форм некоммерческих организаций, как некоммерческие партнерства, автономные некоммерческие организации, ассоциации и союзы и др.), пожертвования расцениваются как обычное дарение и облагаются налогом на прибыль в составе внереализационных доходов.
      - Патронаж и меценатство
      Патронаж  – это оказание долгосрочной материальной и организационной поддержки некоммерческой деятельности в ответ на получение определенных прав на участие в управлении. Патрон может быть наделен правом участия в разработке стратегии развития, текущем планировании некоммерческой деятельности и т.д. Патронаж необходимо отличать от меценатства, которое в основном распространяется на сферу культуры и носит просветительский характер.
      Меценатство – организация и поддержка общественно-значимых мероприятий в просветительских целях (преимущественно в сфере культуры и искусства).
      - Членские взносы
      Членские  взносы регулярное отчисление средств в некоммерческую организацию с целью получения определенного пакета товаров и услуг.
      - Грант
      Грант – средства целевого финансирования (денежные средства или иное имущество), выделяемые на конкурсной основе и предоставляемые безвозмездно и безвозвратно с последующим отчетом об их целевом использовании.
      2. Государственные  источники финансирования
     К государственным источникам финансирования относятся регулярные субсидии государства  на содержание и развитие некоммерческих организаций, а также разовое финансирование, связанное с реализацией отдельных проектов, программ и др.
     Государственное финансирование имеет намного меньшие  объемы по сравнению с привлеченными  средствами, что связано с длительностью  и сложностью процессов получения бюджетных средств, а также с большой работой по сбору информации для обоснования необходимости финансовой поддержки.
     3. Собственные источники  финансирования
     К этой группе могут относиться как  основные (выставочная, образовательная, концертная деятельность и т.д.), так и дополнительные (коммерческая деятельность и др.) направления работы.
     При анализе данной группы доходов важно  четко проводить различие между  поступлениями от некоммерческой и  предпринимательской деятельности. Доходы от некоммерческой деятельности могут складываться из выручки от реализации билетов, проведения экскурсий и лекций, работы студий и кружков, предоставления фото- и видео услуг, выездных выставок и гастролей и т.д. В целом, они играют важную роль в бюджете некоммерческих организаций. 

     Трудовые  ресурсы
     Специфика функционирования некоммерческих организаций  находит свое отражение в особенностях их трудовых ресурсов. Общественно-полезные цели деятельности некоммерческих организаций, ограничения в распределении  доходов внутри организации предъявляют особые требования к занятому персоналу. Прежде всего, это приверженность к некоммерческим целям деятельности организации, оценка вознаграждения за труд не только с материальной точки зрения. Труд в некоммерческих организациях отличается более высокой, чем в других отраслях, степенью морального удовлетворения. Так называемый «психологический доход». Он формируется под воздействием таких факторов как свобода творчества, реализация личных идей, гибкий график работы, частичная занятость, высокий престиж в обществе и пр.
     Приоритет некоммерческих целей отражается на более низкой оплате труда в некоммерческих организациях, по сравнению с коммерческими предприятиями.
     Кроме того, наряду с низким уровнем оплаты труда, в некоммерческих организациях отсутствует ясная карьерная перспектива, сравнимая с той, которая имеет место в предпринимательских структурах. Это, в свою очередь, инициирует кадровые проблемы некоммерческих организаций, проявляющиеся в трудностях найма квалифицированного персонала. В этом случае высокий нематериальный доход можно рассматривать как своеобразную компенсацию низкого уровня заработной платы и карьерного роста в некоммерческих организациях.
     Помимо  традиционных штатных сотрудников, некоммерческие организации активно привлекают к работе добровольцев. Труд добровольцев, или волонтеров, с каждым годом становится все более важным ресурсом развития мировой экономики. Волонтерство основывается на добровольном, не требующем оплаты труде. Следовательно, мотивами волонтерства являются не материальное поощрение, а социальные, благотворительные и духовные интересы. Труд волонтеров обычно сводится к различным общественным работам (строительство дорог, уборка территорий), организации общественно-полезных мероприятий (благотворительных концертов, сбора средств в поддержку нуждающимся), индивидуальной нематериальной помощи отдельным лицам или организациям (инвалидам, детям-сиротам, ветеранам войны, некоммерческим организациям) и т.д. Однако добровольность труда отнюдь не предполагает хаотичный характер работы. Как правило, отношения между добровольцем и нанимающей организацией регулируются договорными обязательствами, которыми строго определяется объем работ. 
 

     1.4. Хозяйственный механизм некоммерческих структур: доходы и расходы 

     Процесс функционирования организаций некоммерческого сектора несколько отличается от деятельности коммерческих организаций. По сравнению с последними деятельность некоммерческих организаций включает два уровня: основная и предпринимательская деятельность.
     Основная деятельность некоммерческой организации это деятельность, соответствующая целям, ради которых эта организация создана и которая предусмотрена ее учредительными документами. Некоммерческая организация может осуществлять один или несколько видов деятельности.
     Ведение основной деятельности – главная  функция некоммерческой организации, цель, ради которой она создается. Именно эта деятельность некоммерческой организации поддерживается и стимулируется  государством посредством предоставления льгот при уплате налогов, получении заказов и др. Некоммерческие организации получают такого рода льготы от государства в обмен на обязательства первых осуществлять основную деятельность, которая сводится в большинстве случаев к реализации важнейших социальных программ.
     В странах рыночной экономики некоммерческим организациям разрешается помимо основной деятельности заниматься предпринимательской деятельностью. Посредством последней некоммерческие организации получают возможность заработать дополнительные денежные средства, которые в данный момент не могут быть предоставлены учредителями, участниками организации. Вместе с тем предпринимательская деятельность имеет несколько ограниченный характер.
     Если  смысл существования коммерческих организаций – приносить доход  ее владельцам, то для некоммерческой прибыль не самоцель, а лишь средство для реализации определенной миссии: сохранения культурного наследия, повышения доступного образования, медицины и т.д. Некоммерческая организация может осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана. Главная задача заключается в том, чтобы некоммерческая организация, занимаясь предпринимательской деятельностью, не отклонялась от выполнения основной деятельности, направляла возможную прибыль на выполнение уставных целей.
     Следующие виды предпринимательской деятельности признаются соответствующими целям, ради которых создана некоммерческая организация:
     - приносящее прибыль производство  товаров и услуг, которые отвечают целям создания некоммерческой организации;
     - приобретение и реализация ценных  бумаг;
     - реализация имущественных и неимущественных  прав;
     - участие в хозяйственных обществах  и товариществах на вере в  качестве вкладчика.
     Это далеко не исчерпывающий перечень видов предпринимательской деятельности некоммерческих организаций. Данный перечень может быть расширен как законом, так и учредительными документами организации. Вместе с тем, законодательством ограничены права на осуществление рядом некоммерческих организаций предпринимательской деятельности непосредственно ими самими.
     Доходы некоммерческой организации
     Некоммерческая  организация для ведения своей  деятельности должна иметь определенный доход.
     Некоммерческие  организации, в отличие от коммерческих, при формировании дохода имеют право  на широкое использование таких  источников финансирования, как: вступительные и членские взносы, добровольные взносы и пожертвования, целевые поступления от физических и юридических лиц и др. Право привлекать дополнительные источники формирования дохода предоставляется некоммерческим организациям в обмен на обязательства создавать преимущественно общественные блага, оказывать социальную поддержку, реализовывать профессиональные, любительские, общественные интересы отдельных групп населения, возможную прибыль не распределять между учредителями (участниками) некоммерческой организации (исключение составляют потребительские кооперативы).
     Порядок поступления вступительных и регулярных взносов участников некоммерческой организации определяется учредительными документами либо решением ее органов управления.
     Механизм  регулярных поступлений от учредителей определяется учредительными документами некоммерческой организации. Если учредителем является государство, то средства поступают в некоммерческую организацию на основе нормативного финансирования.
     Средства  учредителей, которые не представляют государство, поступают в некоммерческие организации на основе учредительных документов, решения органов управления.
     Добровольные  взносы и пожертвования особая часть доходов некоммерческих организаций. Эти средства поступают от граждан, предприятий, организаций. Они предназначены для выполнения уставной деятельности некоммерческой организации. К добровольным взносам и пожертвованиям относятся и спонсорские средства, которые представляют особую форму оплаты рекламной деятельности.
     В свою очередь некоммерческие организации получают необходимые для выполнения основной деятельности материальные и финансовые ресурсы, возможность использовать современные виды оборудования, сырья, связи, повышать квалификацию работников и пр. Использование средств жертвователей дает возможность некоммерческим организациям успешно решать проблему реализации экономических благ с достаточно высокими издержками производства, что способствует укреплению их позиций по сравнению с коммерческими организациями. Однако, несмотря на взаимовыгодность данной сделки, некоммерческие организации в определенной мере лишаются самостоятельности. Это определяется в выборе стратегии развития организации, формировании и расходовании бюджета, подборе кадров и пр.
     Целевые поступления от физических и юридических лиц – важный источник формирования доходов некоммерческой организации. Эти средства предназначены для выполнения конкретных программ. Такого рода средства часто поступают в некоммерческие организации через благотворительные и иные целевые фонды.
     Средства  из государственного бюджета поступают  некоммерческим организациям на осуществление  отдельных проектов, программ, мероприятий. Взаимоотношения государственной, в том числе местной, администрации  с некоммерческими организациями  в развитых странах носят целевой, системный характер. Эти структуры активно привлекаются к разработке и реализации федеральных, региональных и местных социально-экономических программ. В ряде случаев между некоммерческими организациями и государством устанавливаются долгосрочные контрактные соглашения. Заключение таких контрактов происходит на конкурсной основе.
     Выручка от реализации товаров и услуг  занимает значительное место в составе  доходов некоммерческой организации. Этот вид дохода может складываться из выручки от реализации продукции, создание которой представляет основную либо предпринимательскую деятельность некоммерческой организации.
     Ограниченность  ресурсов государственного бюджета, сложность  получения целевых ассигнований, добровольных пожертвований вынуждают  некоммерческие организации увеличивать в общей сумме доходов долю средств от платной реализации экономических благ.
     Дивиденды (доходы, проценты) некоммерческие организации получают по акциям, облигациям, другим ценным бумагам и вкладам.
     Доходы, получаемые от собственности некоммерческой организации, включают поступления от сдачи в аренду помещений, оборудования, земельных участков и др.
     Средства  поступают в некоммерческие организации  в денежной форме, в виде поставок оборудования, сырья, материалов, выполнения работ, оказания услуг (техническая помощь, консалтинг, менеджмент, маркетинг, подготовка и переподготовка персонала, юридические услуги и др.).
     Источники формирования дохода некоммерческой организации  зависят от формы собственности, вида создаваемых благ, характера их предоставления потребителям.
     Добровольные  пожертвования, целевые поступления  имеют существенное значение для  развития некоммерческих организаций, созданных и функционирующих  в благотворительных целях, целях  оказания содействия и развития. В  такого рода некоммерческих организациях добровольные пожертвования, целевые поступления составляют более 30% годового дохода.
     Взносы  участников, доход от платной реализации товаров и услуг, собственности  и прав образуют около 70 процентов  доходов некоммерческих организаций сферы культуры и досуга, более половины дохода образовательных, благотворительных организаций.

     Расходы некоммерческой организации

     Функционирование  некоммерческой организации связано  с осуществлением определенных расходов. Их можно подразделить на следующие виды:
     - расходы по выполнению основной уставной деятельности (административно-хозяйственные расходы и расходы по выполнению программ и мероприятий, на которые получены средства целевых поступлений);
     - расходы, связанные с предпринимательской деятельностью;
     - средства, переданные в результате внутрихозяйственных расчетов;
     - потери и списания.
     Распределение расходов некоммерческой организации  зависит от формы собственности, ведения предпринимательской деятельности, целевых программ и мероприятий.
     Некоммерческие  организации в зависимости от целей функционирования, особенностей финансирования и затрат в мировой  практике подразделяются на рыночных и нерыночных производителей.
     К рыночным некоммерческим организациям относятся:
     - некоммерческие организации, занятые рыночным производством;
     - некоммерческие организации, обслуживающие коммерческие предприятия.
     К некоммерческим организациям, занятым  рыночным производством, относятся  организации, реализующие свою продукцию  по рыночным ценам. Рыночными некоммерческими организациями являются многие школы, колледжи, университеты, клиники, больницы и т. д. Все они представляют продукцию потребителям, как правило, по достаточно высоким ценам. В их основе находятся производственные затраты.
     Некоммерческие  организации рыночного типа не являются благотворительными организациями, так как их основной целью является предоставление экономических благ высокого качества в области образования, здравоохранения, социального обеспечения и др. Дополнительные источники финансирования, связанные со статусом некоммерческой организации, используются в основном для того, чтобы несколько снизить высокую плату, которую они вынуждены устанавливать на основе соответствующего уровня затрат.
     Некоммерческие  организации, обслуживающие коммерческие предприятия, создаются ассоциациями предпринимателей, интересам которых они призваны содействовать. К ним относятся торговые палаты, сельскохозяйственные, производственные или торговые ассоциации, организации предпринимателей, исследовательские или испытательные лаборатории и т. д.
     Некоммерческие  организации, занятые нерыночным производством – это организации, предоставляющие продукцию другим институционным единицам бесплатно или по ценам, которые не являются экономически важными. Такого рода некоммерческие организации не в состоянии получать финансовую выручку. Поэтому основным источником их финансирования являются регулярные взносы учредителей, добровольные пожертвования физических и юридических лиц, трансферты и др.
     Некоммерческие  организации, занятые нерыночным производством, могут быть разделены на две основные группы:
     - некоммерческие организации, контролируемые и в основном финансируемые правительством;
     - некоммерческие организации, представляющие нерыночные блага домашним хозяйствам, финансируемые в основном за счет домашних хозяйств, корпораций и нерезидентов
     Некоммерческие  организации, контролируемые и в  основном финансируемые правительством относятся к сектору общего государственного управления независимо от того, какого рода институционные единицы извлекают пользу из их деятельности.
     К некоммерческим организациям, обслуживающим  домашние хозяйства, относятся организации, предоставляющие блага домашним хозяйствам бесплатно или по ценам, которые не являются экономически важными.
     Ресурсы таких некоммерческих организаций создаются в основном за счет денежных средств и материальных ценностей, поступающих от населения, предприятий, правительства, а также аналогичных зарубежных организаций. 
 

     1.5. Система обязательного социального страхования 

     Страхование – это двусторонние экономические отношения, которые заключаются в том, что страхователь, оплачивая страховой взнос, обеспечивает себе (или третьему лицу) в случае наступления страхового случая, обусловленного законом или договором, сумму выплаты со стороны страховщика, который несет некоторый объем ответственности, для обеспечения которой активно пополняет и эффективно размещает страховые резервы, употребляет превентивные меры, направленные на уменьшение риска, перестраховывает часть своей ответственности.
     Функции страхования:
     Распределительная функция страхования реализуется через специфические функции свойственные только страхованию: рисковая, предупредительная и сберегательная.
     Рисковая  функция – наличие риска стимулирует возникновение страхования. Есть риск – есть потенциал для страхования со всеми его атрибутами, его проявлениями. В данном случае риск – это конкретное явление или совокупность явлений, потенциальная возможность причинения ущерба объекту страхования. Именно в рамках осуществления рисковой функции и происходит перераспределение денежной формы стоимости между участниками страхования в связи с последствиями чрезвычайного страхового события.
     Предупредительная функция страхования реализуется в уменьшении степени риска и разрушительных последствий страхового события. Осуществляется через финансирование за счет средств страхового фонда различных мероприятий по предупреждению, локализации и ограничению негативных последствий катастроф, аварий, несчастных случаев. В целях реализации этой функции образуется особый денежный фонд.
     Сберегательная  функция проявляет себя в потребности в страховой защите денежных накоплений населения, аккумулированных в коммерческих банках.
     Кроме названных специфических функций  страхование выполняет контрольную, кредитную и инвестиционную функции.
     Контрольная функция заключается в строго целевом формировании и использовании средств страхового фонда. Осуществление производится через финансовый контроль за законным проведением страховых операций.
     В кредитной функции страхования заключается возвратность страховых взносов.
     Инвестиционная  функция страхования дает возможность участия временно свободных средств страхового фонда в инвестиционной деятельности страховых организаций, в пополнении за счет части прибыли от страховых и других хозяйственных операций доходов государственного бюджета.
     Зарождение  социального обеспечения в каждой стране происходило в соответствии с конкретными условиями и  имеет глубокие исторические корни. Несмотря на определенные различия в  подходах, методах, а также в организационном оформлении, в основе его формирования есть немало общего, вытекающего из самой сути человеческой природы. Процесс развития цивилизации на нашей планете свидетельствует о том, что такие черты, как сострадание, сопереживание, сочувствие, свойственны каждому народу и проявлялись уже на самых ранних стадиях общественного развития. Постепенно забота о детях, инвалидах становилась нравственной нормой, показателем здоровья любого цивилизованного общества.
     Система обязательного социального страхования в нашей стране была сформирована в советский период. Заложенные в это время подходы к видам и механизмам социального обеспечения застрахованных в ряде случаев сохраняются и в период построения рыночной экономики.
     Как известно рынок играет позитивную роль и негативную роль в социально-экономической жизни общества.
     Позитивная  роль рынка состоит в том, что он: обеспечивает свободу выбора и действий производителей и потребителей, развивает инициативу, предприимчивость; рационально распределяет трудовые, материальные и денежные ресурсы, направляя их на производство необходимых обществу продуктов; способствует НТР; заставляет потребителя выбирать рациональную структуру потребления ориентируясь на цены соответствующие затратам; оздоравливает экономику, очищая ее от нежизнеспособных неустойчивых хозяйственных единиц, повышает устойчивость всего хозяйства в целом; повышает эффективность хозяйственной деятельности и является стихийным регулятором воспроизводственного процесса.
     Негативная  роль рынка проявляется в том, что он: стимулирует чрезмерность в личном потреблении; не имеет механизмов защиты окружающей среды; не обеспечивает сохранение невоспроизводимых ресурсов; не содержит мотивации в реализации крупных научно-технических программ, фундаментальных исследований в подготовке научных кадров; не создает стимулов для производства товаров массового пользования – обороны, охраны общественного порядка, водоснабжения и др.; вызывает затраты на рекламу, ведущие к удорожанию продукции; не гарантирует право на труд, не может предотвращать массовую безработицу; не гарантирует право на доход, порождает поляризацию общества; порождает монополизм, инфляцию, кризис перепроизводства.
      Поэтому государство берет на себя выполнение таких функций как  регулирование экономики, социальную, оборонную, управленческую и др.
     Конституция РФ гарантирует право на труд, отдых, охрану здоровья, социальное обеспечение  в старости, в случае болезни, утраты трудоспособности и потери кормильца, право на жилище, на образование, на пользование достижениями культуры, право участия в управлении государством и общественными делами и т.д.
     В настоящее время в РФ, действующие  до 2000 г. внебюджетные фонды, утратили свою автономность и были консолидированы  в бюджетах соответствующего уровня. Исключение составили три государственных внебюджетных фонда социального назначения – пенсионный, социального страхования, обязательного медицинского страхования. Они предназначены для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение в случае безработицы, охрану здоровья и медицинскую помощь. Эти фонды представляют собой основу обязательного социального страхования, являющейся частью государственной системы социальной защиты населения, специфика которой состоит в осуществлении в соответствии с федеральным законом страхования возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по независящим от них обстоятельствам.
     Мировой опыт в области социального страхования  подтверждает, что по сравнению с другими формами коллективного социального обеспечения (например, социальной помощью или корпоративными системами) данный институт защиты обладает важными преимуществами:
     -  трудящиеся (от которых, как правило, требуется внесение страховых взносов) вовлекаются – материально и морально – в процесс защиты своего здоровья и поддержания трудоспособности;
     -  создаются специализированные (а потому высокоэффективные) страховые учреждения, занимающиеся исключительно организацией профилактики, медицинским обслуживанием и денежными выплатами, которые осуществляются одной и той же организацией, что обеспечивает максимум удобства для страхуемых;
     -  гарантируются ("материализуются") конституционные права граждан, делающих страховые взносы, что защищает их от произвольных решений органа, отвечающего за выплату пособий;  
и т.д.................


Перейти к полному тексту работы


Скачать работу с онлайн повышением уникальности до 90% по antiplagiat.ru, etxt.ru или advego.ru


Смотреть полный текст работы бесплатно


Смотреть похожие работы


* Примечание. Уникальность работы указана на дату публикации, текущее значение может отличаться от указанного.