На бирже курсовых и дипломных проектов можно найти образцы готовых работ или получить помощь в написании уникальных курсовых работ, дипломов, лабораторных работ, контрольных работ, диссертаций, рефератов. Так же вы мажете самостоятельно повысить уникальность своей работы для прохождения проверки на плагиат всего за несколько минут.

ЛИЧНЫЙ КАБИНЕТ 

 

Здравствуйте гость!

 

Логин:

Пароль:

 

Запомнить

 

 

Забыли пароль? Регистрация

Повышение уникальности

Предлагаем нашим посетителям воспользоваться бесплатным программным обеспечением «StudentHelp», которое позволит вам всего за несколько минут, выполнить повышение уникальности любого файла в формате MS Word. После такого повышения уникальности, ваша работа легко пройдете проверку в системах антиплагиат вуз, antiplagiat.ru, etxt.ru или advego.ru. Программа «StudentHelp» работает по уникальной технологии и при повышении уникальности не вставляет в текст скрытых символов, и даже если препод скопирует текст в блокнот – не увидит ни каких отличий от текста в Word файле.

Результат поиска


Наименование:


реферат Финансовая система Российской Федерации (Бюджетная система и бюджетное устройство, Государственный кредит)

Информация:

Тип работы: реферат. Добавлен: 24.9.2014. Сдан: 2011. Страниц: 12. Уникальность по antiplagiat.ru: < 30%

Описание (план):


По определению, финансовая система - это совокупность финансовых отношений.
По природе своей  финансовые отношения являются распределительными, причем
распределение стоимости  осуществляется прежде всего по субъектам. Субъекты
формируют денежные фонды целевого назначения в зависимости  от того, какую
роль они играют в общественном производстве: являются ли непосредственными
его участниками, организуют ли страховую защиту или  осуществляют
государственное регулирование. Именно роль субъекта в  общественном
производстве выступает  в качестве первого объективного критерия классификации
финансовых отношений. В соответствии с ним в общей  совокупности финансовых
отношений могут  быть выделены три крупные сферы: финансы предприятий,
учреждений и  организаций; страхование; государственные  финансы.
Внутри каждой из названных сфер выделяются звенья, причем группировка
финансовых отношений  осуществляется в зависимости от характера деятельности
субъекта, оказывающей  определяющее влияние на состав и  назначение целевых
денежных фондов. Этот критерий позволяет выделить в  сфере финансов
предприятий (учреждений, организаций) такие звенья, как финансы  предприятий,
функционирующих на коммерческих началах; финансы учреждений и организаций,
осуществляющих  некоммерческую деятельность; финансы  общественных объединений.
В страховой сфере, где характер деятельности субъекта предопределяет
специфику объекта  страхования, в качестве звеньев  выступают: социальное
страхование, имущественное  и личное страхование, страхование  ответственности,
страхование предпринимательских  рисков. В сфере государственных  финансов -
соответственно, государственный  бюджет, внебюджетные фонды, государственный
кредит.
Сферы и звенья финансовых отношений взаимосвязаны, образуя в совокупности
единую финансовую систему.
Разные звенья финансовой системы обслуживают  разные виды финансового
распределения: внутрихозяйственное - финансами предприятий, внутриотраслевое
- финансами предприятий,  комплексов, ассоциаций, межотраслевое  и
межтерриториальное - государственным бюджетом, внебюджетными  фондами.
Каждое звено  финансовой системы в свою очередь  подразделяется на подзвенья в
соответствии с  внутренней структурой содержащихся в  нем финансовых
взаимосвязей. Так, в составе финансов предприятий, функционирующих на
коммерческих началах, в зависимости от отраслевой направленности, могут быть
вычленены финансы  промышленных, сельскохозяйственных, торговых, транспортных
предприятий и  т. д., а в зависимости от формы  собственности - финансы
государственных предприятий, кооперативных, акционерных, частных и др.
Отраслевые и  экономические особенности предприятий, функционирующих на
коммерческих началах, оказывают существенное влияние  на организацию
финансовых отношений, состав формируемых денежных фондов целевого назначения,
порядок их образования  и использования.
В сфере страховых  отношений каждое из звеньев, представленное особой отраслью
страхования, подразделяется по видам страхования. В составе  государственных
финансов группировка  финансовых отношений внутри звеньев  осуществляется в
соответствии с  уровнем государственного управления (федеральный, субъектов
федерации, местный).
Одним из главных  звеньев финансовой системы является государственный бюджет.
С его помощью  правительство концентрирует в  своих руках значительную часть
национального дохода, перераспределяемого финансовыми  методами. В этом звене
сосредотачиваются крупнейшие доходы и наиболее важные в политическом и
экономическом отношении  расходы. Бюджет тесно связан с другими  звеньями
финансовой системы, выступает координирующим центром  и оказывает им
необходимую помощь в форме бюджетных дотаций, субсидий, субвенций, гарантий,
обеспечивая более  или менее нормальное функционирование остальных звеньев
финансовой системы.
Еще одним важным звеном являются местные финансы, роль и влияние которых
повышается. Центральную  роль в этом звене играют местные  бюджеты, которые не
входят в состав государственного бюджета и имеют  определенную
самостоятельность. Местные бюджеты служат проводником  социальной политики
центральных властей.
Внебюджетные фонды  управляются непосредственно центральными, а в отдельных
случаях местными властями. Наиболее распространенными  источниками
формирования этих фондов являются налоги, отчисления из бюджета, специальные
взносы. Российской Федерации.
           2.  Бюджетная система и бюджетное устройство          
                       Российской Федерации.                      
Центральное место  в финансовой системе любого государства  занимает
государственный бюджет - имеющий силу закона финансовый план государства
(роспись доходов  и расходов) на текущий (финансовый) год. Новый Бюджетный
кодекс Российской Федерации (БК РФ) определяет бюджет как "форму образования
и расходования фонда  денежных средств, предназначенных  для финансового
обеспечения задач  и функций государства и местного самоуправления". Таким
образом, государственный  бюджет, являясь для государства  средством
аккумулирования финансовых ресурсов, дает государственной  власти возможность
содержания государственного аппарата, армии, выполнения социальных
мероприятий, реализации приоритетных экономических задач, т.е. выполнения
государством присущих ему функций. Как правило, тип  государственного
устройства, сложившиеся  формы управления и взаимоотношений  между членами
общества определяют и особенности финансовой системы. В странах
социалистической  модели экономики, в том числе  и бывшем СССР, в силу
монополии государственной  собственности на средства производства и наличия
мощного государственного аппарата основной ее задачей было обслуживание
государственных потребностей. Государственные финансы  подчиняли себе и
финансы предприятий  и общественных организаций; даже сбережения населения,
привлеченные системой сберкасс, рассматривались как доходы государства.
Кардинальные изменения  в экономике России, в ее политическом статусе,
произошедшие на рубеже 80-90-х гг., вызвали серьезную  трансформацию
бюджетного механизма. Появление новых форм собственности, и следовательно,
новых субъектов  хозяйствования, располагающих собственными финансами,
повлекло изменения  в системе денежных доходов;
финансовые потоки стало возможным регулировать в  основном косвенными
методами, прямое перераспределение денежных средств  значительно сократило
сферу своего применения. После устранения всеохватывающего господства КПСС
возникла проблема разделения полномочий между законодательной  и
исполнительной  властями в отношении распоряжения финансовыми ресурсами
общества и соответствующей  регламентации бюджетного процесса. Другим важным
направлением модернизации государственных финансов стало  расчленение единого
государственного  бюджета времен развитого социализма на три самостоятельные
части: федеральный  бюджет, бюджеты субъектов Федерации  и местные бюджеты, что
явилось важным шагом  к демократизации финансовых отношений. В том же
направлении действовали  переход к налогам как главному способу обеспечения
доходов бюджета, отмена монополии на внешнюю торговлю и валютные отношения,
разгосударствление  промышленности и т.п.Все это привело  к принципиальным
изменениям и  в бюджетной системе России, и  в ее бюджетном устройстве.
БК РФ дает следующее  определение бюджетной системы: "основанная на
экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации,
регулируемая нормами  права совокупность федерального бюджета, бюджетов
субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных
внебюджетных фондов". Под бюджетным устройством принято  понимать организацию
бюджетной системы  и принципы ее построения.
             Бюджетная система РФ состоит  из бюджетов трех уровней:            
     первый уровень  - федеральный бюджет Российской Федерации и бюджеты
государственных внебюджетных фондов;
     второй уровень - бюджеты субъектов РФ (89 бюджетов - 21 республиканский
бюджет, 55 краевых  и областных бюджетов, 10 окружных бюджетов автономных
округов, бюджет автономной Еврейской области, городские бюджеты  Москвы и
Санкт-Петербурга) и бюджеты территориальных государственных  внебюджетных
фондов;
     третий уровень - местные бюджеты (около 29 тысяч городских, районных,
поселковых и  сельских бюджетов).
Как видно, бюджетное  устройство РФ определяется ее государственным
устройством - в  унитарных государствах бюджетная  система имеет два уровня -
государственный бюджет и местные бюджеты (однако и в унитарных, и в
федеративных государствах бюджеты нижестоящих уровней (нижестоящих
государственных и административно-территориальных  единиц) не входят в бюджеты
вышестоящих уровней). Необходимо также отметить, что до принятия БК РФ
внебюджетные фонды, являясь элементом финансовой системы (общегосударственные
финансы) не включались в бюджетную систему. Бюджетное  законодательство РФ
содержит понятие "консолидированный бюджет" т.е. свод бюджетов всех уровней
бюджетной системы  на соответствующей территории (ст.6 БК
РФ).Консолидированный  бюджет субъекта РФ составляют бюджет самого субъекта и
свод бюджетов находящихся на его территории и  муниципальных образований.
Консолидированный бюджет РФ - это федеральный бюджет и консолидированные
бюджеты субъектов  РФ. Консолидированные бюджеты позволяют  получить полное
представление о  всех доходах и расходах региона  или Федерации в целом, они  не
утверждаются и  служат для аналитических и статистических целей.
     - Федеральный бюджет Российской Федерации.
Федеральный бюджет Российской Федерации входит в первый уровень бюджетной
системы РФ. Федеральный  бюджет - основной финансовый план государства,
утверждаемый Федеральным  Собранием в виде федерального закона. Именно
федеральный бюджет является основным орудием перераспределения  национального
дохода и ВВП, через него мобилизуются финансовые ресурсы, необходимые для
регулирования экономического развития страны и реализации социальной политики
на территории всей России. При составлении проекта  бюджета учитываются не
только данные о прогнозируемых размерах доходов  бюджета и необходимых
государственных расходов; бюджет строится с учетом необходимости
осуществления избранной  экономической политик доходов, можно говорить о
финансовой состоятельности  местного самоуправления в России.
                       - Внебюджетные фонды                      
Государственный внебюджетный фонд - форма образования  и расходования денежных
средств, образуемых вне федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской
Федерации. Государственные  внебюджетные фонды предназначены  для реализации
конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное
страхование, социальное обеспечение в случае безработицы, охрану здоровья и
медицинскую помощь и имеют строгое целевой назначение. Расходы и доходы
(бюджет) государственных  внебюджетных фондов утверждаются  законодательными
(представительными)  органами в форме закона (решения)  аналогично закону
(решению) обутверждении  государственного бюджета. Формируются  государственные
внебюджетные фонды  в основном за счет обязательных отчислений,
уплачиваемых юридическими и физическими лицами. Средства государственных
внебюджетных фондов находятся в государственной  собственности.
Ранее (до принятия Бюджетного кодекса Российской Федерации  внебюджетные фонды
не включались в бюджетную систему РФ, являясь  самостоятельным элементом
российской финансовой системы (общегосударственные финансы). С принятием БК
РФ федеральные  внебюджетные фонды были включены в  первый уровень бюджетной
системы,
фонды субъектов  Федерации - во второй. В настоящее  время принципы
формирования, расходования, управления внебюджетными фондами  регламентируются
БК РФ; порядок  составления, утверждения бюджетов государственных внебюджетных
фондов, составления  и утверждения отчетов
об их исполнении регулируется нормами бюджетного процесса РФ. Исполнение
бюджетов государственных  внебюджетных фондов осуществляется Федеральным
казначейством Российской Федерации. БК РФ включает в число  государственных
внебюджетных фондов РФ:
Пенсионный фонд Российской Федерации;
Фонд социального  страхования Российской Федерации;
Федеральный фонд обязательного медицинского страхования;
Государственный фонд занятости населения Российской Федерации,
следовательно, целевые  федеральные бюджетные фонды, средства которых
консолидируются в федеральном бюджете это:
Федеральный дорожный фонд Российской Федерации;
Федеральный экологический  фонд Российской Федерации;
Государственный фонд борьбы с преступностью;
Фонд воспроизводства  минерально-сырьевой базы;
Фонд развития Федеральной пограничной службы Российской Федерации;
Фонд Министерства Российской Федерации по атомной  энергии;
Фонд развития таможенной системы Российской Федерации;
Федеральный фонд Государственной налоговой службы и Федеральной  службы
налоговой полиции  Российской Федерации,
новым законодательством  не включаются в состав государственных  внебюджетных
фондов. Причина  состоит в том, что в настоящее  время средства большинства
целевых фондов консолидируются  в бюджет и сами фонды утрачивают
самостоятельность. Например, Постановлением КМ РТ от 26.11.97 № 850 "О
формировании департамента по управлению целевыми (внебюджетными) фондами при
Министерстве финансов Республики Татарстан" Министерство финансов РТ признано
правопреемником Экологического фонда, фонда НИОКР, Фонда воспроизводства
запасов минеральных  ресурсов и повышения эффективности  добычи полезных
ископаемых РТ, Республиканской больничной кассы, Фонда газификации, Фонда
безопасности дорожного  движения ГИБДД МВД, Фонда приватизации РТ в связи с их
консолидацией в  республиканском бюджете РТ.
Таким образом, реформирование системы внебюджетных фондов РФ идет в двух
направлениях: часть  внебюджетных фондов утрачивают свою самостоятельность, их
средства включаются в состав бюджета, а сами фонды  передаются в состав
финансовых органов, вторая часть фондов сохраняет юридическую
самостоятельность, но включается в состав бюджетной  системы Российской
Федерации. Таким  образом происходит процесс централизации  финансовых средств
в руках государства, устраняется излишняя полицентричность финансовой
системы.
                     3.Государственный кредит.                    
Государственный кредит - это урегулированная нормами  финансового права
деятельность государства, направленная на получение в кредит, т.е. взаймы,
денег от юридических  лиц и граждан, а также других государств на условиях
возвратности, срочности, возмездности и добровольности. В  порядке исключения
может быть использован  и беспроцентный заем денежных средств.
В отношении других государств Российская Федерация может  выступать как
должником, так  и кредитором. В правоотношениях  по государственному кредиту
стороны не могут  изменять предписаний государства.
Взятые в займы  денежные средства у населения,  хозяйствующих субъектов и
других государств поступают в распоряжение органов  государства, превращаясь в
дополнительные  финансовые ресурсы. Они могут быть использованы просто как
планируемый бюджетный  ресурс, ресурс для пополнения внебюджетных фондов на
специальные цели, инвестиционный ресурс, но как правило, государственные
займы в разных формах используются особенно интенсивно для покрытия
бюджетного дефицита.
Источником погашения  государственных займов и выплаты  процентов по ним выступают
средства бюджета, где ежегодно эти расходы выделяются в отдельную сроку1
. Однако в условиях  нарастания бюджетного дефицита  государство может прибегнуть
к рефинансированию государственного долга, т.е. погасить старую государственную
задолженность путем  выпуска новых займов. В сферу  государственно-кредититных
отношений попадают временно свободные средства населения  и хозяйствующих
субъектов, но не предназначенные  для текущего потребления. Конечно  при
определенных условиях население может сознательно  идти на ограничение
потребления,  как  было  в годы Великой отечественной  войны. В условиях
тоталитарного государства  ограничение текущих расходов часто  происходило
принудительно, и  население должно было подписываться  на государственные займы в
размере нескольких зарплат в ущерб себе.
В 1956 году поступления  по займам составили около 33 млрд. рублей, которые в
основном, были направлены на развитие тяжелой индустрии.
Следует отдельно рассмотреть Государственный 3%-ный  внутренний выигрышный
заем 1982 г. Это был  свободно обращающийся заем. Он размещался в порядке
индивидуальной  покупки за наличный расчет. Продажа  облигаций проводилась по
установленному (несколько  повышенному) курсу, а покупка - без  ограничений по
нарицательной стоимости  облигаций.
Реальная доходность облигаций эмитента определяется курсовой разницей,
которая зависит  от многих причин, в том числе  от величины номинального
процента по облигациям, насыщенности рынка ценными бумагами, от состояния
хозяйственной конъюнктуры, степени доверия населения правительству.
Применительно к  настоящему моменту в сложившемуся нашей стране, практически
при полном отсутствии доверия к правительству, облигации  должны продаваться
по цене ниже номинала.
Таким образом, кредитным  ресурсом в области государственного кредита могут
служить средства населения, юридических лиц, заемные  средства других
государств.
К государственным  займам могут быть отнесены и казначейские ссуды. Они
выражаются в  оказании финансовой помощи предприятиям и организациям, а также
органам государственной  власти и управления за счет бюджетных  средств,
которые в данном случае являются кредитным ресурсом, на условиях срочности,
платности и возвратности. В государственной экономической  деятельности  все
время возникает  необходимость оказывать финансовую помощь для налаживания
стабильной деятельности тех предприятий и отраслей промышленности, в которых
государство заинтересованно  и по этому  использование казначейской ссуды в
дальнейшем не исключено. Казначейская ссуда отличается от банковской тем, что
она выдается на льготных условиях, не имеет коммерческой цели, а является
средством поддержки  важных для государства экономических  или властных
структур.
Иногда правительство  может гарантировать безусловное  погашение займа,
выпущенного нижестоящим  органом власти или управления, и  даже выплаты
процентов по нему. Здесь правительство несет гарантированную  ответственность
в случае неплатежеспособности плательщика. Однако для каждого  случая эмиссии
нижестоящими государственными органами или отдельными структурами  каких-либо
процентных или  беспроцентных ценных бумаг вопрос их погашения должен
согласовываться с Министерством финансов или  Правительством РФ. Если
эмитентом является не государственная а коммерческая структура, то за эмиссию
впускаемых ею денежных обязательств независимо от их названия - ценные это
бумаги или нет, государство ответственности не несет, даже если на
деятельность этих коммерческих структур ЦБ РФ выдана лицензия В этом случае
лицензия только удостоверяет, что данная коммерческая финансовая или
хозяйствующая структура  получила разрешение на выпуск таких  обязательств и
государством проверены  порядок ее образования, величина уставного  капитала,
наличие резервных  фондов, что является гарантией выплат по ценным бумага, но
не более.
     - Правовые основы государственного кредита.
В настоящее время  государственный кредит регулируется Законом “О
государственном внутреннем долге Российской федерации”. По этому закону
и т.д.................


Перейти к полному тексту работы


Скачать работу с онлайн повышением уникальности до 90% по antiplagiat.ru, etxt.ru или advego.ru


Смотреть полный текст работы бесплатно


Смотреть похожие работы


* Примечание. Уникальность работы указана на дату публикации, текущее значение может отличаться от указанного.