На бирже курсовых и дипломных проектов можно найти образцы готовых работ или получить помощь в написании уникальных курсовых работ, дипломов, лабораторных работ, контрольных работ, диссертаций, рефератов. Так же вы мажете самостоятельно повысить уникальность своей работы для прохождения проверки на плагиат всего за несколько минут.

ЛИЧНЫЙ КАБИНЕТ 

 

Здравствуйте гость!

 

Логин:

Пароль:

 

Запомнить

 

 

Забыли пароль? Регистрация

Повышение уникальности

Предлагаем нашим посетителям воспользоваться бесплатным программным обеспечением «StudentHelp», которое позволит вам всего за несколько минут, выполнить повышение уникальности любого файла в формате MS Word. После такого повышения уникальности, ваша работа легко пройдете проверку в системах антиплагиат вуз, antiplagiat.ru, etxt.ru или advego.ru. Программа «StudentHelp» работает по уникальной технологии и при повышении уникальности не вставляет в текст скрытых символов, и даже если препод скопирует текст в блокнот – не увидит ни каких отличий от текста в Word файле.

Результат поиска


Наименование:


контрольная работа Анализ динамики состава и структуры расходов федерального бюджета РФ и бюджета Петуховского района Курганской области, анализ социально-экономической эффективности федеральной целевой программы «Дети России»

Информация:

Тип работы: контрольная работа. Добавлен: 01.11.2013. Сдан: 2011. Страниц: 12. Уникальность по antiplagiat.ru: < 30%

Описание (план):


Содержание 

1. Анализ  динамики состава и структуры  доходов федерального бюджета  РФ и бюджета Петуховского района Курганской области за 2006-2010 гг...............… 3
2. Анализ  динамики состава и структуры  расходов федерального бюджета РФ и бюджета Петуховского района Курганской области за 2006-2010 гг..…...…… 13
3. Анализ  наличия профицита (дефицита) федерального  бюджета РФ и бюджета Петуховского района Курганской области за 2006-2010 гг. ……....…...……… 18
4. Анализ  социально-экономической эффективности  федеральной целевой программы «Дети России» за 2008-2010 гг. ………………...………………….. 21
5. Коды  бюджетной классификации…………………………………………...…  27
5.1. Код бюджетной классификации доходов бюджетов………………………. 28
5.2. Код бюджетной классификации расходов бюджетов……………………… 33
Список  использованных источников……………………….……………………. 37 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Анализ динамики состава и структуры доходов федерального бюджета РФ и бюджета Петуховского района Курганской области за 2006-2010 гг.
    В соответствии с Конституцией РФ и Бюджетным кодексом РФ бюджетная система Российской Федерации имеет три уровня: федеральный, региональный и местный. При этом бюджеты, составляющие бюджетную систему РФ, самостоятельны и не включаются в бюджетную систему вышестоящего уровня.
    Согласно  Бюджетному кодексу РФ к бюджетам бюджетной системы Российской Федерации относятся:
    1) федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации;
    2) бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;
    3) местные бюджеты, в том числе: а) бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов, бюджеты внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга; б) бюджеты городских и сельских поселений [1, гл. 3, ст. 10].
    Важной  составляющей любого бюджета являются его доходная и расходная части. Доходы бюджета формируются за счет налоговых и неналоговых поступлений, безвозмездных перечислений, доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности. При этом основными статьями расходов бюджета являются общегосударственные вопросы, национальная безопасность и правоохранительная деятельность, национальная экономика, жилищно-коммунальное хозяйство, охрана окружающей среды, образование, культура, кинематография и СМИ, здравоохранение и спорт, социальная политика, межбюджетные трансферты.
    Федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов разрабатываются и утверждаются в форме федеральных законов. Аналогично бюджеты субъектов РФ, бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов и местные бюджеты разрабатываются и утверждаются в форме законов, издаваемых субъектами РФ, и постановлений, принимаемых органами власти местного самоуправления.
    Федеральный бюджет представляет собой централизованный финансовый фонд, на который возложено финансирование общегосударственных органов власти и управления, мероприятий, связанных с обеспечением обороноспособности государства, развитием науки, подготовки высококвалифицированных специалистов. Средства федерального бюджета являются главным источником финансирования структурной перестройки экономики, конверсии предприятий военно-промышленного комплекса, развития перспективных направлений в сфере производства, освоения новых территориально-производственных комплексов. Кроме того, большую роль играет федеральный бюджет в поддержании и развитии искусства, культуры, средств массовой информации [19].
    Региональные бюджеты, или бюджеты субъектов РФ, предназначены для финансового обеспечения задач регионов и выполнения функций государственными органами управления субъектов РФ. Средства региональных бюджетов используются на обеспечение финансирования органов законодательной и исполнительной власти субъекта РФ; обслуживание и погашение внутреннего и внешнего долга субъекта РФ; обеспечение реализации региональных целевых программ; содержание и развитие учреждений и объектов, находящихся в ведение органов власти субъекта РФ; обеспечение СМИ, выборов и др.
    Местные бюджеты являются финансовой базой местных органов власти. Из местных бюджетов финансируется содержание органов местного самоуправления, органов охраны общественного порядка и противопожарной безопасности; развитие и содержание учреждений образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, СМИ, архивов; развитие и содержание ЖКХ и муниципального дорожного хозяйства, благоустройство территорий, переработка бытовых отходов, охрана окружающей среды; обеспечение транспорта, обслуживающего население муниципального образования и др.
    Рассмотрим  федеральный и местный уровни бюджетной системы РФ на примере анализа динамики состава и структуры доходов и расходов федерального бюджета РФ и бюджета Петуховского района Курганской области за период 2006-2010 гг. Для этого приведем количественные данные за интересующий нас период и проанализируем их  с целью выявления наличия каких-либо тенденций.
    Пользуясь данными официального сайта Министерства финансов Российской Федерации и  федеральными законами об утверждении  и исполнении федерального бюджета  на период 2006-2010 гг., представим диаграммы соотношения утверждения и исполнения федерального бюджета по доходам и расходам в динамике за интересующий нас период на рисунках 1 и 2:

    Рисунок 1 – Динамика доходов федерального бюджета РФ за 2006-2010 гг.

     Рисунок 2 – Динамика расходов федерального бюджета РФ за 2006-2010 гг.
    Согласно  данным, размещенным на официальном  сайте Министерства финансов РФ, структура  доходов федерального бюджета РФ за 2006-2010 гг. выглядит следующим образом [24]:

    Рисунок 3 – Структура доходов федерального бюджета РФ в 2006 г.
(фактическое  исполнение по состоянию на 01.01.2007г.)

Рисунок 4 – Структура доходов федерального бюджета РФ в 2007 г.
(фактическое  исполнение по состоянию на 01.01.2008 г.) 
 
 
 


Рисунок 5 – Структура доходов федерального бюджета РФ в 2008 г.
(фактическое  исполнение по состоянию на 01.01.2009 г.) 


Рисунок 6 – Структура доходов федерального бюджета РФ в 2009 г.
(фактическое  исполнение по состоянию на 01.01.2010 г.) 
 


Рисунок 7 – Структура доходов федерального бюджета РФ в 2010 г.
(фактическое  исполнение по состоянию на 01.01.2011 г.)
    Из  вышеприведенных данных и анализа федеральных законов об исполнении бюджета за 2006-2009 гг. и ежемесячного отчета об исполнении федерального бюджета 2010 года на 01.01.2011 г. на официальном сайте Федерального казначейства России видно, что основным источником доходов федерального бюджета являются налоговые поступления, которые составляют более половины всех доходов бюджета (см. рис. 8). При этом наиболее весомыми налогами являются налог на добавленную стоимость, налог на добычу полезных ископаемых и на третьем месте налог на прибыль организаций. В частности, доля НДС в налоговых доходах федерального бюджета в 2006 г. составляет 42 %, в 2007 г. – 48,8 %, в 2008 г. – 40,7 %, в 2009 г. – 52,6 %, в 2010 г. – 56,8 %. Доля НДПИ в налоговых доходах варьируется в пределах от 24,2 % в 2007 г. до 31,3 % в 2010 г. Что касается налога на прибыль организаций, то его доля в налоговых доходах федерального бюджета в 2006 г. составила 14,2 %, в 2007 г. – 13,8 %, в 2008 г. – 14,5 %, в 2009 г. – 5,0 %, в 2010 г. – 5,8 %.
    Важное  место в структуре налоговых  поступлений до 2010 г. также занимал  единый социальный налог (ЕСН), который  составлял от 10,5 % до 19 % налоговых поступлений федерального бюджета. В связи с изменениями в налоговом законодательства единый социальный налог с 1 января 2010 года был отменен и перестал взиматься с налогоплательщиков. В настоящее время ЕСН заменен страховыми взносами во внебюджетные фонды: Пенсионный фонд, Фонд социального страхования, Фонд обязательного медицинского страхования.
    Основываясь на данных федеральных законов об исполнении бюджета за 2006-2009 гг. и ежемесячного отчета об исполнении федерального бюджета 2010 года на 01.01.2011 г. на официальном сайте Федерального казначейства России, представим динамику налоговых поступлений федерального бюджета РФ в млрд. руб. наглядно (рис. 8):

Рисунок 8 – Динамика налоговых поступлений и их доля в доходах федерального бюджета РФ в 2006-2010 гг.
    За  период с 2006 по 2008 гг. наблюдается постепенное  увеличение суммы налоговых поступлений  в федеральном бюджете РФ, хотя в общей сумме доходов бюджета доля налоговых поступлений в процентном отношении не имеет подобной тенденции, варьируясь от 57,3 % в 2006 г. и 59,6 % в 2007 г. до 56,4 % в 2008 г.  При этом в 2009 и 2010 гг. происходит резкое снижение налоговых доходов федерального бюджета по сравнению с 2008 годом.
    Согласно  информации о поступлении администрируемых ФНС России доходов в федеральный бюджет в 2010 году, размещенной на официальном сайте Федеральной Налоговой Службы РФ, снижение налоговых поступлений бюджета в 2010 году относительно уровня 2008 года обусловлено уменьшением ставки налога на прибыль в федеральный бюджет с 6,5 до 2%, более низкой ценой на нефть (средняя цена: 2008 год – 94 долл. баррель; 2010 год – 77 долл. баррель; справочно: цена на нефть в 2009 году – 58 долл. баррель), а также изменением порядка зачисления акцизов на нефтепродукты в бюджетную систему Российской Федерации, которые с 2009 года полностью зачисляются в консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации (справочно: поступления акцизов на нефтепродукты в федеральный бюджет в 2008 году составили 55,4 млрд. рублей) [22].
    Кроме налоговых поступлений важное место  в доходной части федерального бюджета РФ составляют неналоговые доходы. В их числе: доходы от использования имущества, находящегося в государственной собственности, платежи при пользовании природными ресурсами, доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства, доходы от продажи материальных и нематериальных активов,  административные платежи и сборы, штрафы, санкции, возмещение ущерба и др.
    Данные  о  структуре неналоговых доходов  федерального бюджета в 2006-2010 гг. приведем в таблице 1:
Таблица 1 – Структура неналоговых поступлений федерального бюджета РФ в 2006-2010 гг., млрд. руб.
Виды  доходов 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г.
Доходы  – всего  6278,9 7781,1 9275,9 7337,8 8303,8
Неналоговые доходы: 2647,8 2913,7 4035,7 3320,8 3875,5
Таможенные пошлины 2237,4 2322,9 3484,9 2509,4 2853,1
ввозные 341,6 488,0 625,6 467,2 345,0
вывозные 1895,8 1834,9 2859,3 2042,2 2508,1
Таможенные  сборы 19,0 24,2 28,2 19,7 25,6
Прочие  поступления от внешнеэкономичес-кой деятельности 49,9 61,2 71,9 154,2 349,0
Доходы  от использования имущества, нахо-дящегося в государственной и муниципаль-ной собственности 149,1 267,1 150,5 421,3 424,8
Платежи при пользовании природными ре-сурсами (за негативное воздействие на окру-жающую среду, при пользовании недрами, пользование лесным фондом и пр.) 76,8 61,3 111,8 63,5 53,3
Доходы  от оказания платных услуг и ком-пенсации затрат государства 98,4 117,7 114,0 109,9 126,0
Доходы от продажи материальных и немате-риальных активов 2,1 8,8 22,1 7,0 10,3
Административные  платежи и сборы 3,3 41,3 4,5 5,4 6,5
Штрафы, санкции, возмещение ущерба 3,9 6,0 8,2 8,9 14,7
Прочие  неналоговые доходы 7,9 3,2 39,6 21,5 12,2
    Из  таблицы 1 видно, что наиболее важное место в структуре неналоговых  доходов федерального бюджета Российской Федерации занимают поступления от внешнеэкономической деятельности, при этом основную их часть составляют таможенные пошлины. На следующем месте по значению среди доходов федерального бюджета находятся доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства, платежи при пользовании природными ресурсами.
    Для осуществления анализа доходов  бюджета Петуховского района Курганской области приведем количественные данные согласно решениям Петуховской районной Думы об исполнении районного бюджета за 2006-2010 гг. в таблице 2:
Таблица 2 – Структура доходов бюджета Петуховского района Курганской области в 2006-2010 гг., тыс. руб.
Виды  доходов 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г.
Доходы  – всего  185439,0 201846,6 248727,0 252531,8 228526,7
Налог на доходы физических лиц 16458,6 22875,1 28935,6 28945,2 29386,7
Налоги на совокупный доход (единый налог на вмененный доход, единый сельскохозяйственный налог) 5658,2 5893,0 8152,6 8451,8 9397,6
Государственные пошлины 627,1 873,2 1005,5 1128,3 3334,1
Задолженность и перерасчеты по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам 237,6 -595,9 12,9 -5,8 3,1
Доходы  от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности 517,3 1383,6 1259,5 941,8 934,2
Платежи при пользовании природными ресурсами 2075,3 313,9 218,1 704,4 386,6
Доходы  от оказания платных услуг и компенсации затрат государства 0,0 73,0 139,6 7427,6 7379,4
Доходы от продажи материальных и нематериальных активов 43,5 1719,6 2156,3 2245,1 1121,5
Штрафы, санкции, возмещение ущерба 1238,6 2392,4 2864,7 2881,7 2843,1
Прочие неналоговые поступления 9,5 25,1 10,5 -10 0,0
Возврат остатков субсидий и субвенций прошлых лет 0,0 -68,2 -657,9 0,0 -0,3
Прочие  безвозмездные поступления 627,8 1020,9 1608,3 3561,1 2739,3
Доходы  от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности 5802,9 5432,0 6110,4 0,0 0,0
Безвозмездные поступления 152142,6 160508,8 196910,9 196260,5 171001,4
· дотации 39918,9 52636,0 80008,0 61836,0 60240,0
· субвенции 94947,1 75788,6 74138,0 85125,9 85844,0
· субсидии 11094,3 32084,2 37775,8 49224,1 23293,2
· иные межбюджетные трансферты 0,0 0,0 500,0 74,5 1624,2
· финансовая помощь, передаваемая поселениями в районный бюджет 6182,3 0,0 4489,1 0,0 0,0
    Как видно их вышеприведенной таблицы, безвозмездные поступления в виде дотаций, субвенций, субсидий составляют свыше 70 % доходов бюджета Петуховского района, что свидетельствует о высокой зависимости местного бюджета от помощи извне. Хотя если проследить изменение данного вида доходов в динамике с 2006 по 2010 гг., то следует отметить постепенное уменьшение их доли в общей сумме доходов бюджета района. Так, в 2006 г. доля безвозмездных поступлений составляет 82,0 % , в 2007 г. – 79,5 %, в 2008 г. – 79,2 %, в 2009 г. – 77,7 %, в 2010 г. – 74,8 %.
    Соответственно  доля собственных доходов в общем объеме финансовых ресурсов бюджета Петуховского района Курганской области составляет порядка 18-25 %. При этом наибольший удельный вес в сумме собственных доходов составляют: налог на доходы физических лиц (50-55%), налоги на совокупный доход (14-17%), доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности (12-17%), правда в 2009-2010 гг. поступлений от данного вида доходов не было.
    В структуре неналоговых доходов  районного бюджета важное место  занимают: штрафы, санкции, возмещение ущерба; доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства; доходы от продажи материальных и нематериальных активов; доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности. 

2. Анализ динамики состава и структуры расходов федерального бюджета РФ и бюджета Петуховского района Курганской области за 2006-2010 гг.
    Расходы бюджета представляют собой распределение и использование финансовых средств, аккумулированных в доходной части федерального бюджета на основании закона о бюджете на очередной финансовый год.
    Согласно  данным, размещенным на официальном  сайте Министерства финансов РФ, структура расходов федерального бюджета РФ за 2006-2010 гг. выглядит следующим образом [25]:

Рисунок 9 – Структура расходов федерального бюджета РФ в 2006 г.
(фактическое  исполнение по состоянию на 01.01.2007 г.) 


Рисунок 10 – Структура расходов федерального бюджета РФ в 2007 г.
(фактическое  исполнение по состоянию на 01.01.2008 г.)

Рисунок 11 – Структура расходов федерального бюджета РФ в 2008 г.
(фактическое  исполнение по состоянию на 01.01.2009 г.) 
 
 


Рисунок 12 – Структура расходов федерального бюджета РФ в 2009 г.
(фактическое  исполнение по состоянию на 01.01.2010 г.) 


Рисунок 13 – Структура расходов федерального бюджета РФ в 2010 г.
(фактическое  исполнение по состоянию на 01.12.2010 г.)
    Наиболее  крупные статьи расходов в 2006-2010 гг. следующие:
    межбюджетные трансферты (в 2006 г. – 35% от всех расходов, в 2007 г. – 31,7%, в 2008 г. – 35,3%, в 2009 г. – 37,2%, в 2010 г. – 45,1%);
    национальная оборона (в 2006 г. – 15,9% расходов, в 2007 г. – 13,9%, в 2008 г. – 13,7%, в 2009 г. – 12,3%, в 2010 г. – 11,4%);
    общегосударственные вопросы (в 2006 г. – 12,4% расходов, в 2007 г. – 13,6%, в 2008 г. – 11,1%, в 2009 г. – 8,8%, в 2010 г. – 8,8%);
    национальная безопасность и правоохранительная деятельность (в 2006 г. – 12,8% расходов, в 2007 г. – 11,1%, в 2008 г. – 11%, в 2009 г. – 10,4%, в 2010 г. – 10,6%);
    национальная экономика (в 2006 г. – 8,1 % расходов, в 2007 г. – 11,6%, в 2008 г. – 13,5%, в 2009 г. – 17,1%, в 2010 г. – 10,1%);
    образование (в 2006 г. – 5% расходов, в 2007 г. – 4,9%, в 2008 г. – 4,7%, в 2009 г. – 4,3%, в 2010 г. – 4%);
    социальная политика (в 2006 г. – 4,7% расходов, в 2007 г. – 3,6%, в 2008 г. – 3,9%, в 2009 г. – 3,3%, в 2010 г. – 3,5%);
    здравоохранение, физическая культура и спорт (в 2006 г. – 3,4% расходов, в 2007 г. – 3,3%, в 2008 г. – 3,7%, в 2009 г. – 3,6%, в 2010 г. – 2,9%);
    жилищно-коммунальное хозяйство (в 2006 г. – 1,2% расходов, в 2007 г. – 4,9%, в 2008 г. – 1,7%, в 2009 г. – 1,6%, в 2010 г. – 2,2%).
     Из  вышеприведенных данных видно, что  главную часть расходов федерального бюджета составляют межбюджетные трансферты, которые за период с 2006 по 2010 гг. составляют от 31,7% до 45,1% всех расходов. Причем за последние 3 года наблюдается постепенное увеличение их доли в расходах бюджета. Особенно резкое увеличение межбюджетных трансфертов наблюдается в 2010 г. по сравнению с 2009 г. При этом важной составляющей являются трансферты пенсионному фонду, которые выросли более чем на 580 млрд. руб. Однако остальные составляющие – различная помощь бюджетам других уровней, а также фондам социального и медицинского страхования – были уменьшены более чем на 400 млрд. руб., за счет чего и был компенсирован такой значительный рост трансфертов в пенсионный фонд РФ.
    Одновременно  в структуре расходов федерального бюджета снизилась доля расходов на национальную оборону, общегосударственные вопросы, национальную безопасность и правоохранительную деятельность. Расходы на национальную экономику возрастают с 2006 по 2008 гг., а с 2009 г. происходит уменьшение доли данной статьи расхода.
    Для осуществления анализа расходов бюджета Петуховского района Курганской области, приведем количественные данные согласно решениям Петуховской районной Думы об исполнении районного бюджета за 2006-2010 гг. в таблице 3:
Таблица 3 – Структура расходов бюджета Петуховского района Курганской области в 2006-2010 гг., тыс. руб.
Виды  расходов 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г.
Расходы – всего  187507,7 196081,8 243076,1 244648,9 237449,9
Общегосударственные вопросы  13839,3 29758,3 20734,1 16185,7 15160,1
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность 1420,1 1468,1 1947,2 1969 2214,8
Национальная  экономика 4068,5 4147,3 7334,3 2324,0 5421,2
Жилищно-коммунальное хозяйство 2766,2 433,0 181,4 5163,6 472,1
Охрана  окружающей среды 309,4 511,4 10 0,0 0,0
Образование 60957,6 78970,2 113383,8 129926,6 138108,3
Культура, кинематография и средства массовой информации 8453,6 11951,1 21955,1 14344,8 12176,5
Здравоохранение и спорт 19022,4 23788,0 31420,8 32204,1 31677,4
Социальная  политика 40901,2 8674,3 7173,6 9017,2 9380,0
Межбюджетные  трансферты 35769,4 36380,1 38935,8 33513,9 22839,5
    Как видно из вышеприведенной таблицы, основная часть расходов бюджета Петуховского района Курганской области приходится на: образование (от 32,5% до 58,2%); межбюджетные трансферты (от 9,7% до 19,1%); здравоохранение и спорт (от 10,1% до 13,3%); общегосударственные вопросы (от 6,6% до 15,2%); культура, кинематография и СМИ (от 4,5% до 9,0%).
     
3. Анализ наличия профицита (дефицита) федерального бюджета РФ и бюджета Петуховского района Курганской области за 2006-2010 гг.
    Для полноценного исследования бюджетов бюджетной  системы РФ необходим анализ соотношения  доходной и расходной частей бюджета. Различают два основных варианта такого соотношения: дефицит и профицит бюджета.
    Согласно  Бюджетному Кодексу Российской Федерации  дефицит бюджета – превышение расходов бюджета над его доходами, а профицит – превышение доходов бюджета над его расходами [1, гл. 1, ст. 6].
    Проанализируем  соотношения доходов и расходов федерального бюджета и бюджета Петуховского района Курганской области.
    В частности, при анализе исполнения бюджета Петуховского района по доходам  и расходам за 2006-2010 гг. наблюдается  дефицит бюджета в 2006 и 2010 гг., который  в 2006 г. составляет 2068,7 тыс. руб., в 2010 г. – 8923,2 тыс. руб.  При этом в 2007-2009 гг. наблюдается профицит бюджета, который в 2007 г. составляет 5764,8 тыс. руб., в 2008 г. – 5650,9 тыс. руб., в 2009 г. – 7882,9 тыс. руб.
    Для анализа наличия профицита или  дефицита федерального бюджета РФ представим диаграммы соотношения доходов и расходов федерального бюджета РФ в динамике (млрд. руб.), используя данные федеральных законов об исполнении бюджета за 2006-2009 гг. и ежемесячного отчета об исполнении федерального бюджета 2010 года на 01.01.2011 г. на официальном сайте Федерального казначейства России:

Рисунок 14 – Динамика доходов и расходов федерального бюджета РФ
за 2006-2010 г.
    Как видим, в 2006-2008 гг. наблюдается наличие  профицита бюджета, который постепенно снижается и составляет в 2006 г. – 1994,1 млрд. руб., в 2007 г. – 1794,6 млрд. руб., в 2008 г. – 1705,1 млрд. руб. При этом в 2009-2010 гг. происходит увеличение расходов федерального бюджета по сравнению с доходами (дефицит бюджета). Дефицит федерального бюджета РФ в 2009 г. составляет 2322,3 млрд. руб., в 2010 г. – 1811,8 млрд. руб.
    Основная причина существенного роста дефицита федерального бюджета Российской Федерации состоит в низком уровне налоговых и неналоговых поступлений в условиях экономического кризиса при одновременном сохранении на достаточно высоком уровне расходов, связанных в первую очередь с исполнением социально значимых и первоочередных расходных обязательств соответствующих бюджетов.
    Предлагаемая  конструкция федерального бюджета, по существу, означает возврат к  модели бюджета, основанной на постоянно увеличивающихся объемах заимствований для финансирования дефицита бюджета, что в конечном итоге подрывает устойчивость бюджетной системы и усиливает зависимость государства от внешних факторов.
    Серьезную озабоченность вызывает обеспечение сбалансированности бюджетной системы в 2013-2015 годах. Имеющиеся резервы могут являться источником финансирования дефицита федерального бюджета на непродолжительный период времени. В случае сохранения сложившихся пропорций с доходной и расходной частями бюджетной системы и существенного падения цен на нефть покрытие ее дефицита в долгосрочной перспективе может осуществляться только за счет привлечения заемных средств.
    Для покрытия дефицита федерального бюджета РФ предполагается использовать несколько источников финансирования, которые разделяют на «внутренние» источники (займы внутри страны и расходование резервов) и «внешние» (займы у иностранных государств и финансовых организаций). В частности, основными источниками финансирования дефицита федерального бюджета в 2010 году являются средства Резервного фонда, которые в их структуре составляют 63,4 %, средства Фонда национального благосостояния – 13,1 %, иные источники финансирования дефицита федерального бюджета – 23,5 % [21].
    Следует отметить, что Резервный фонд и Фонд национального благосостояния сформированы 1 февраля 2008 года после разделения Стабилизационного фонда и являются частью средств федерального бюджета. Резервный фонд призван обеспечивать выполнение государством своих расходных обязательств в случае снижения поступлений нефтегазовых доходов в федеральный бюджет. Фонд национального благосостояния призван стать частью устойчивого механизма пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации на длительную перспективу. Целями Фонда национального благосостояния являются  обеспечение софинансирования добровольных пенсионных накоплений граждан Российской Федерации и обеспечение сбалансированности (покрытие дефицита) бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.
    Источниками формирования Резервного фонда и Фонда национального благосостояния являются нефтегазовые доходы федерального бюджета (от добычи и экспорта нефти и газа). Другим источником формирования вышеуказанных Фондов являются доходы от управления их средствами.  

    Анализ  социально-экономической  эффективности федеральной  целевой программы  «Дети России» за 2008-2010 гг.
    Федеральные целевые программы (ФЦП) представляют собой увязанный по задачам, ресурсам и срокам осуществления комплекс научно-исследовательских, опытно-конструкторских, производственных, социально-экономических, организационно-хозяйственных и других мероприятий, обеспечивающих эффективное решение системных проблем в области государственного, экономического, экологического, социального и культурного развития Российской Федерации. Целевые программы являются одним из важнейших средств реализации структурной политики государства, активного воздействия на его социально-экономическое развитие и должны быть сосредоточены на реализации крупномасштабных, наиболее важных для государства инвестиционных и научно-технических проектов, направленных на решение системных проблем, входящих в сферу компетенции федеральных органов исполнительной власти [26].
    Мы  остановимся более подробно на федеральной  целевой программе «Дети России» на 2007-2010 годы и попытаемся проанализировать ее  результаты и социально-экономическую эффективность.
    Федеральная целевая программа «Дети России» на 2007-2010 годы является продолжением федеральной целевой программы «Дети России» на 2003-2006 годы, в результате выполнения которой достигнуто снижение младенческой смертности (на 21,8%) и материнской смертности (на 27%).
    Основанием  для разработки ФЦП «Дети России» на 2007-2010 гг. стало распоряжение Правительства Российской Федерации от 26 января 2007 г. № 79-р., а утверждена данная программа была постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2007 г. № 172 «О федеральной целевой программе «Дети России» на 2007-2010 гг.». Срок реализации Программы «Дети России» – 2007-2010 гг. (этапы не выделяются).  В состав ФЦП включены следующие подпрограммы: «Здоровое поколение», «Одаренные дети», «Дети и семья». Мероприятия подпрограммы «Дети и семья» разделены по следующим направлениям: «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»; «Семья с детьми-инвалидами»; «Дети-сироты».
    В соответствии с постановлением Правительства  РФ от 21.03.2007 г. № 172 целями Программы «Дети России» признаются создание благоприятных условий для комплексного развития и жизнедеятельности детей, а также государственная поддержка детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
    Задачи  Программы:
    • обеспечение безопасного материнства и рождения здоровых детей, охрана здоровья детей и подростков, в том числе репродуктивного здоровья;
    • профилактика и снижение детской и подростковой заболеваемости, инвалидности и смертности;
    • создание государственной системы выявления, развития и адресной поддержки одаренных детей, сохранение национального генофонда страны, развитие интеллектуального и творческого потенциала России;
    • профилактика социального неблагополучия семей с детьми, защита прав и интересов детей;
    • совершенствование системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
    • проведение эффективной реабилитации и адаптации детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; обеспечение полноценной жизнедеятельности детей-инвалидов и их интеграции в общество;
    • профилактика социального сиротства, постепенный переход от воспитания детей в учреждениях интернатного типа к семейным формам устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
    • обеспечение профессиональной подготовки и социальной защищенности выпускников детских интернатных учреждений, развитие системы социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей [2].
    Для оценки социально-экономической эффективности  реализации федеральной целевой программы «Дети России» на 2007-2010 гг. распоряжением Правительства РФ от 26.01.2007 г. № 79-р «Об утверждении Концепции федеральной целевой программы «Дети России» на 2007-2010 годы» и постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2007 г. № 172 «О федеральной целевой программе «Дети России» на 2007-2010 гг.» были определены 13 важнейших целевых индикаторов и показателей, к которым относятся:
    1. Целевые индикаторы и показатели реализации подпрограммы 
«Здоровое поколение»:

    1.1. уровень младенческой смертности на 1000 родившихся живыми (снижение до 8,8 промилле);
    1.2. уровень материнской смертности на 100 тыс. родившихся живыми (снижение коэффициента до 20,5);
    1.3. смертность детей в возрасте от 0 до 4 лет (включительно) на 1000 новорожденных соответствующего года рождения (снижение коэффициента до 10,9);
    1.4. удельный вес детей I группы здоровья (признанных здоровыми) в общем количестве детей (увеличение до 37,5 %);
    1.5. первичный выход на инвалидность детей в возрасте от 0 до 17 лет (включительно) на 10 тыс. детей (снижение коэффициента до 21,4);
    2. Целевые индикаторы и показатели реализации подпрограммы 
«Одаренные дети»:

    2.1. доля детей, включенных в государственную систему выявления, развития и адресной поддержки одаренных детей, в общей численности детского населения школьного возраста (увеличение до 40 %);
    2.2. количество одаренных детей школьного возраста – победителей всероссийских конкурсов, соревнований, олимпиад, турниров, проведенных в рамках подпрограммы;
    2.3. количество всероссийских конкурсов, соревнований, олимпиад и иных конкурсных мероприятий, проведенных для выявления одаренных детей в различных областях интеллектуальной и творческой деятельности;
    3. Целевые индикаторы и показатели  реализации подпрограммы «Дети  и семья» по направлению «Профилактика  безнадзорности и правонарушений  несовершеннолетних»:
    3.1. удельный вес безнадзорных детей в общей численности детского населения (снижение до 2,26 %);
    3.2. удельный вес детей, получивших социальную реабилитацию в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, в общем количестве безнадзорных и беспризорных детей (увеличение до 77,5 %);
    4. Целевые индикаторы и показатели реализации подпрограммы «Дети и семья» по направлению «Семья с детьми-инвалидами»:
    4.1. удельный вес детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями, в общем количестве детей-инвалидов (увеличение до 41 %);
    4.2. удельный вес семей с детьми-инвалидами, получивших услуги в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями, в общем количестве нуждающихся в услугах семей с детьми-инвалидами (увеличение до 24,5 %);
    5. Целевые индикаторы и показатели реализации подпрограммы «Дети и семья» по направлению «Дети-сироты»:
    5.1. доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан, в общем количестве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (увеличение до 72 %).
    При разработке федеральной целевой  программы «Дети России»  предполагалось, что в результате ее реализации государство получит экономический эффект, который формируется из 2 составляющих.
    Во-первых, часть средств федерального и регионального бюджетов будет сэкономлена за счет снижения потребности в затратах на решение ряда социальных вопросов. Например, сокращение затрат на содержание детей в учреждениях интернатного типа, а также на интеграцию и адаптацию выпускников этих учреждений позволит переориентировать освободившиеся средства на организацию работы с детьми и их семьями, нуждающимися в особой заботе государства.
    Во-вторых, за счет сохранения и увеличения численности трудоспособного населения можно рассчитывать на соответствующее увеличение такого макроэкономического показателя, как валовой внутренний продукт.
    В итоге согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 21.03.2007 г. № 172 экономический эффект от реализации ФЦП должен составить к 2011 году около 19 млрд. рублей. А в последующие 10 лет экономический эффект от реализации Программы будет возрастать и к 2020 году составит около 29 млрд. рублей [2].
    Чтобы оценить социально-экономическую эффективность федеральной целевой программы «Дети России» на 2007-2010 гг., необходимо сравнить ожидаемые конечные результаты реализации Программы с реальными целевыми индикаторами и показателями. Представим результаты основных целевых индикаторов и показателей за период  с 2006 по 2010 гг. в таблице 4 [23]: 
 

Таблица 4 – Основные показатели  конечного результата ФЦП «Дети России» за 2006-2010 гг.
№ п/п Показатель 2006 2007 2008 2009 2010
1 Доля детей, включенных в государст-венную систему  выявления, развития и адресной поддержки  одаренных детей, в общей численности детского населения школьного возраста, процентов 25,00 27,00 27,00 35,00 40,00
2 Материнская смертность на 100 тыс. родившихся живыми, коэффициент  29,00 24,00 24,00 22,00 21,00
3 Доля детей-сирот  и детей, оставшихся без попечения  родителей, переданных на воспитание в семьи граждан, в общем количестве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (в ред. Постановления Правительства РФ от 14.02.2008 № 70), процентов 68,00 69,00 69,00 71,50 72,50
4 Первичный выход  на инвалидность детей в возрасте от 0 до 17 лет (включительно) на 10 тыс. детей, коэффициент 24,00 23,30 23,30 22,00 21,40
5 Удельный вес  детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги в специализированных учреждениях  для детей с ограниченными  возможностями, в общем количестве детей-инвалидов (в ред. Постановления Правительства РФ от 14.02.2008 № 70), процентов 31,00 40,30 40,30 42,16 43,16
6 Смертность  детей в возрасте от 0 до 4 лет (включительно) на 1000 новорожденных соответствующего года рождения, коэффициент 14,20 13,30 13,30 11,60 10,90
7 Удельный вес  детей I группы здоровья в общем количестве детей, процентов 30,00 32,00 32,00 35,50 37,50
8 Удельный вес  безнадзорных детей в общей численности  детского населения, процентов  2,41 2,32 2,32 2,23 2,17
9 Младенческая  смертность на 1000 родившихся живыми, промилле 10,40 10,10 10,10 9,60 9,30
    Согласно  кратким отчетам о реализации ФЦП за 2008-2010 гг. из 13 целевых индикаторов и показателей, установленных согласно паспорту утвержденной программы, плановые значения в 2008 г. достигнуты по 13 позициям, в 2009 г. – по 12 позициям, в 2010 г. – по 10 позициям [27].
    Однако  результаты реализации федеральной  целевой программы  «Дети России»  следует оценить, прежде всего, по итогам 2010 г. Как видим, показатели № 2 и № 9 не достигли ожидаемых конечных результатов: материнская смертность на 100 тыс. родившихся живыми к концу 2010 г. составляет 21,0 вместо 20,5, а младенческая смертность на 1000 родившихся живыми – 9,3  ‰ вместо 8,8 ‰. При этом показатель № 1 «доля детей, включенных в государственную систему выявления, развития и адресной поддержки одаренных детей», показатель № 4 «первичный выход на инвалидность детей в возрасте от 0 до 17 лет (включительно)», показатель № 6 «смертность детей в возрасте от 0 до 4 лет (включительно)» и показатель № 7 «удельный вес детей I группы здоровья» достигли запланированного уровня в 40,0% от общей численности детского населения школьного возраста, 21,4 на 10 тыс. детей, 10,9 на 1000 новорожденных соответствующего года рождения и 37,5 % в общем количестве детей.
    Высокий результат (43,16 % вместо 41,0 %) достигнут по показателю № 5 «удельный вес детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями». Неплохие результаты получены по показателю № 3 «доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи граждан, в общем количестве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (72,5 % вместо 72 %) и показателю № 8 «удельный вес безнадзорных детей в общей численности детского населения» (2,17 % вместо 2,26 %). 

    Коды  бюджетной классификации
    Особую  роль в современных условиях играет принцип единства бюджетной системы, призванный, при наличии самостоятельных бюджетов сохранить целостность бюджетной системы
и т.д.................


Перейти к полному тексту работы


Скачать работу с онлайн повышением уникальности до 90% по antiplagiat.ru, etxt.ru или advego.ru


Смотреть полный текст работы бесплатно


Смотреть похожие работы


* Примечание. Уникальность работы указана на дату публикации, текущее значение может отличаться от указанного.