На бирже курсовых и дипломных проектов можно найти образцы готовых работ или получить помощь в написании уникальных курсовых работ, дипломов, лабораторных работ, контрольных работ, диссертаций, рефератов. Так же вы мажете самостоятельно повысить уникальность своей работы для прохождения проверки на плагиат всего за несколько минут.

ЛИЧНЫЙ КАБИНЕТ 

 

Здравствуйте гость!

 

Логин:

Пароль:

 

Запомнить

 

 

Забыли пароль? Регистрация

Повышение уникальности

Предлагаем нашим посетителям воспользоваться бесплатным программным обеспечением «StudentHelp», которое позволит вам всего за несколько минут, выполнить повышение уникальности любого файла в формате MS Word. После такого повышения уникальности, ваша работа легко пройдете проверку в системах антиплагиат вуз, antiplagiat.ru, etxt.ru или advego.ru. Программа «StudentHelp» работает по уникальной технологии и при повышении уникальности не вставляет в текст скрытых символов, и даже если препод скопирует текст в блокнот – не увидит ни каких отличий от текста в Word файле.

Результат поиска


Наименование:


статья Правовые основы специального образования и социальной защиты детей с отклонениями в развитии

Информация:

Тип работы: статья. Добавлен: 07.05.2012. Сдан: 2011. Страниц: 5. Уникальность по antiplagiat.ru: < 30%

Описание (план):


Л. И. Аксенова
ПРАВОВЫЕ  ОСНОВЫ СПЕЦИАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ И  СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ДЕТЕЙ  С ОТКЛОНЕНИЯМИ В  РАЗВИТИИ
// Дефектология. -1997. - № 1. -  С. 3-10.
 
    В мировой практике социально-правовой защиты детства выделяется несколько  категорий детей, находящихся в особо трудных условиях и являющихся наименее защищенной частью общества. Среди них в особую группу выделяются дети с отклонениями в развитии умственной деятельности, речи, сенсорной, двигательной, эмоционально-волевой сфер, которые неизбежно ограничивают индивидуальные возможности жизнедеятельности и трудоспособности. Эта категория детей обозначается общепринятыми терминами, употребляемыми в международных юридических текстах: disabled (англ.), handicapl (франц.), personas con discapacidad (исп.), инвалиды, люди с недостатками в (рус.). Рабочая группа Комиссии по правам человека ООН, занимающаяся разработкой комплекса принципов и гарантий для защиты людей этой категории, пришла к единодушному выводу о необходимости использования данного термина, поскольку он более глубоко и научно определяет способности человека, отличные от нормальных, и не привносит уничижительного смысла в это слово. Дети-инвалиды входят в более широкую группу: «дети в беде» или «дети с особыми потребностями», «дети с ограниченными возможностями». Их жизнь отличается от нормального детства и нередко наполнена физической болью и душевными страданиями. Социальная поддержка детей этой категории считается одной из важнейших гуманистических задач всех стран международного сообщества и отражена в важнейших международных правовых документах.
          Основные  международные юридические  концепции
    Права лиц с психическими и физическими  недостатками в течение длительного времени являются предметом пристального внимания со стороны международного сообщества и отражены в ряде документов Организации Объединенных Наций (ООН):
    Всеобщая  декларация прав человека,
    Декларация  о правах инвалидов,
    Декларация  о правах умственно отсталых лиц,
    Конвенция о правах ребенка,
    Стандартные правила обеспечения равных возможностей для инвалидов.
В соответствии с принципами и целями, провозглашенными уставом Организации Объединенный Наций и Всеобщей декларацией прав человека, люди, имеющие какой-либо вид инвалидности, могут не только осуществлять весь комплекс гражданских, политических, экономических, социальных, культурных прав, закрепленных в этих и других документах, но и пользоваться признанным за ними правом осуществлять их на равных условиях с другими людьми. Это утверждение подкрепляется положениями как общего характера (ст. 55 и 56 устава Организации Объединенных Наций, обязывающие государства - члены сообщества содействовать повышению уровня жизни, полной занятости населения и условиям для экономического и социального прогресса и развития), так и особого характера (ст. 25 Всеобщей декларации, которая признает за каждым человеком «права на такой жизненный уровень ... который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи»). Также признается «право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности» и т. д.
    Хотя  Всеобщая декларация содержит всего  лишь одно положение, касающееся инвалидности, этот документ имеет основополагающее значение для защиты прав инвалидов, поскольку речь идет о людях, равных в своих правах с другими людьми. Более того, Всеобщая декларация послужила основной и отправной точкой для разработки многих других документов и резолюций по данному вопросу, которые были приняты впоследствии.
    Органы  Организации Объединенных Наций  по правам человека обратили особое внимание на необходимость обеспечить защиту детей, и детей-инвалидов в частности. 20 ноября 1987 г. Генеральная ассамблея ООН приняла Конвенцию о правах ребенка - «великую хартию вольностей для детей, мировую конституцию прав ребенка». Главная цель конвенции - максимальная защита интересов ребенка. Ее положения, по сути, сводятся к четырем основным требованиям, которые должны обеспечить права детей: выживание, развитие, защиту и обеспечение активного участия в жизни общества. Ст. 23 конвенции целиком посвящена признанию прав «неполноценного в умственном или физическом отношении ребенка» на достойную жизнь в обществе. Пункт 1 этой статьи предусматривает приоритетное удовлетворение особых потребностей такого ребенка в области образования, профессиональной подготовки, медицинского обслуживания, восстановления здоровья, подготовки к трудовой деятельности.
    Конвенция ООН о правах ребенка, предъявляя к государствам требования по соблюдению провозглашенных в ней прав детей, считает необходимым, чтобы каждое государство привело свое национальное законодательство в соответствие с этим международным актом.
    Не  менее значимым является еще один международный документ — Декларация о правах инвалидов, принятая Генеральной ассамблеей ООН, в которой отмечается, что они имеют те же гражданские и политические права, что и другие люди. Декларация заявляет, что инвалиды должны пользоваться особыми правами в получении специальных услуг, которые позволили бы им максимально проявлять свои способности и ускорили бы процесс их интеграции и реинтеграции в общество.
    На  изменение отношения общества к  людям, страдающим умственной отсталостью, направлены основные положения Декларации ООН о правах умственно отсталых лиц. Этот документ подтверждает, что умственно отсталый человек имеет неотъемлемое право на человеческое достоинство. Настоящее и будущее этих людей основано на соблюдении тех же самых прав человека, которые являются благодеянием для всех людей на всем земном шаре.
    На  основании анализа вышеперечисленных  международных документов можно сделать следующие выводы.
    Принцип равенства прав, заключающийся в  понятии прав человека и четко  обозначенный во всех документах, предоставляет  инвалидам и лицам с ограниченными возможностями те же права, что и всем людям.
    Инвалиды  и лица с ограниченными возможностями являются обладателями особых прав (например, право глухого пользоваться услугами переводчика во время судебного процесса и т.п.). Особые права упоминаются не в одном законодательном акте, а представлены во многих правовых документах.
    Провозглашение  прав и свобод человека в международных  законодательных актах неотделимо от возложения на граждан определенных обязанностей. Любое государство, принимая решение о ратификации (принятии) того или иного международного правового документа, обязуется привести свое национальное законодательство в соответствие с принципами, отраженными в этом документе.
    Анализируя  законодательную политику Российской Федерации, можно констатировать, что за последние годы на государственном уровне приняты определенные меры по ратификации и реализации ряда международных документов. 

    Государственно-правовые основы социальной защиты инвалидов и лиц  с ограниченными  возможностями в  России
    Свободы, права и обязанности граждан, закрепленные в нормах международного права, регулируются системой нормативно-правовых актов, издаваемых органами государственной власти и другими компетентными органами.
    Основным  правовым актом в нашей стране является принятая в декабре 1993 г. Конституция Российской Федерации. Конституция регламентирует основы общественного и государственного устройства, систему государственных органов управления, порядок их создания и деятельности, основные права и обязанности граждан. В главе «Права человека» конституции закреплены отвечающие духу и букве международных договоров и соглашений, заключенных Россией, демократичные и подлинно гуманистические положения, призванные обеспечить защиту прав всех слоев населения. Социальное равенство, равноправие, закрепленное в конституции, еще не есть фактически полное равенство в силу естественного различия между индивидами. Например, инвалид или больной человек имеют ограниченные возможности в реализации своих способностей по сравнению со здоровым человеком. Вот почему создаваемые на основе конституции другие законы предусматривают определенные правовые льготы отдельным категориям граждан, главное назначение которых состоит в обеспечении социальной справедливости в общественной жизни.
    Среди принципиально важных законодательных  решений в области защиты прав человека в Российской Федерации за последние годы можно выделить следующие:
    закрепление прав детей в главных сферах их жизнедеятельности в соответствии с Конвенцией ООН о правах ребенка и заключительными замечаниями Комитета ООН по правам ребенка (Конституция Российской Федерации, Семейный кодекс Российской Федерации, федеральный Закон «О внесении изменений и дополнений в закон РФ "Об образовании", указ президента РФ «О мерах по формированию доступной для инвалидов сферы жизнедеятельности», федеральная программа «Дети России»);
    разработка  мер по улучшению здоровья населения, в том числе инвалидов и  детей-инвалидов, их физического, умственного, психического развития (Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан, законы РФ «О социальной защите инвалидов», федеральная программа «Социальная поддержка инвалидов», «О внесении изменений и дополнений в закон РФ "Об образовании", указ президента РФ «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав», указ президента РФ «О гарантиях прав граждан на получение образования», Семейный кодекс Российской Федерации, постановление правительства РФ и парламента «О неотложных мерах по экономической и социальной защите системы образования», послание президента РФ парламенту «О научном и информационном обеспечении проблем инвалидности и инвалидов»);
    определение через государственные и общественные институты системы компенсаций, в том числе семьям, имеющим детей-инвалидов (указ президента РФ «О совершенствовании системы государственных социальных пособий и компенсационных выплат семьям, имеющим детей, и повышении их размеров», закон РФ «О социальной защите инвалидов»);
    поддержка приемных семей, детей, лишившихся родительского  попечения, решение ряда вопросов усыновления детей (Семейный кодекс Российской Федерации, Положение о порядке выплаты денежных средств на детей, находящихся под опекой);
    преодоление генетически обусловленных заболеваний, снижение рождаемости детей у  лиц, страдающих алкоголизмом и наркоманией, («Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан», указ президента РФ «О неотложных мерах по обеспечению здоровья населения РФ», федеральная программа «Дети России»);
    формирование  и реализация государственной политики в интересах детей и других незащищенных слоев населения (постановление правительства РФ «О реализации Конвенции ООН о правах ребенка и Всемирной декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей», закон РФ «О социальной защите инвалидов», указ президента РФ «О научном и информационном обеспечении проблем инвалидности и инвалидов»).
    Перечень обозначенных выше документов доказывает стремление государства и правительства РФ выработать новый взгляд на положение наиболее уязвимой категории населения России - детей и инвалидов как особой социально-демографической группы общества, обладающей специфическими потребностями и интересами, удовлетворение которых должно осуществляться в приоритетном порядке.
    Знание  содержания нормативно-правовых актов  по вопросам социальной защиты и социально-педагогической помощи лицам с ограниченными возможностями является непременным условием юридически грамотного осуществления практической работы специалистов, занимающихся проблемами полноценной реализации личностных прав детей и взрослых с особыми потребностями. С расширением в современном обществе масштабов социальной работы развивается и законодательная база. Основополагающее значение для организации и наполнения конкретным содержанием деятельности учебно-воспитательных учреждений, реабилитационных центров и социальных служб являются принятые в конце 1995 - начале 1996 г. федеральные законы РФ «О социальной защите инвалидов» (2 декабря 1995 г.), «Семейный кодекс Российской Федерации» (1 марта 1996 г.), «О внесении изменений и дополнений в закон РФ "Об образовании" (5 января 1996 г.).
    Основные  статьи закона РФ «О социальной защите инвалидов» вступили в силу с 1 января 1996 г. (за исключением ст. 28, 29, 30). Чтобы понять самую суть нового закона, нужно знать, что ранее действовавшее законодательство об инвалидах не содержало ни одного кодифицированного, единого правового акта. Многочисленные правовые нормы были разбросаны по разным источникам, принимались в разное время, касались разных категорий инвалидов, характеризовались непоследовательностью и противоречивостью, что затрудняло их применение.
    Инвалидность  трактовалась как степень утраты трудоспособности. При такой постановке вопроса дети в возрасте до 16 лет  не могли быть признаны инвалидами (лишь с выходом приказа Минздрава СССР № 1265 от 14.12.79 г. в нашей стране официально появился термин «дети-инвалиды»).
    Новый закон вводит правовое понятие «инвалид». Инвалид - это лицо, которое имеет нарушение здоровья, обусловленное: 1) заболеванием; 2) последствиями травм; 3) анатомическими дефектами. Не всякое нарушение здоровья ведет к инвалидности, а только то, которое связано со стойким расстройством функций организма. Назначение инвалидности ребенку является юридическим актом и осуществляется в соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ № 117 от 4 июля 1991 г. «О порядке выдачи медицинского заключения на ребенка-инвалида в возрасте до 16 лет». К этой категории относятся дети, имеющие «значительные ограничения жизнедеятельности, приводящие к социальной дезадаптации вследствие нарушения развития и роста ребенка, способностей к самообслуживанию, передвижению, ориентации, контролю за своим поведением, обучению, общению, трудовой деятельности в будущем». Именно ограничение жизнедеятельности вызывает необходимость особой социальной защиты инвалидов, которая определяется ст. 2 закона как система гарантированных государством экономических, социальных и правовых мер, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими возможностей участия в жизни общества.
    Закон предусматривает, что признание  лица инвалидом и определение  групп инвалидности осуществляется не врачебно-трудовыми экспертными  комиссиями, как прежде, а вновь образованной государственной службой медико-социальной экспертизы. Закон возлагает на эту службу принципиально новую функцию — разработку индивидуальных программ реабилитации инвалидов на основе базовой федеральной программы реабилитации.
    Закон закрепил за инвалидами особые условия реализации их имущественных прав (ст. 15, 17).
    Ст. 18 закона посвящена воспитанию и  обучению детей-инвалидов. Согласно ей образовательные учреждения совместно  с органами социальной защиты и органами здравоохранения обеспечивают дошкольное, внешкольное воспитание и образование детей-инвалидов, получение инвалидами общего среднего образования, среднего профессионального и высшего профессионального образования в соответствии с индивидуальной программой реабилитации. При реализации права инвалидов на образование государство гарантирует им необходимые для этого условия. Общее образование осуществляется бесплатно как в общеобразовательных, так и в специальных образовательных учреждениях.
    Закон предусматривает создание специальных  условий для пребывания детей-инвалидов в детских дошкольных учреждениях общего типа. Для детей, возможности которых не позволяют посещать такие учреждения, создаются специальные дошкольные учреждения. Если и это невозможно, специальное обучение организуют на дому.
    Содержание  детей-инвалидов в учреждениях системы государственного образования осуществляется за счет средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации.
    Оговариваются в законе особые права инвалидов  на труд, медицинское обслуживание и лечение, транспортное обслуживание и жилищные льготы.
    Гарантированные законом права инвалидов и  особые условия их реализации направлены на повышение социального статуса  человека с ограниченными возможностями в структуре современного общества, на обеспечение им относительно независимой жизнедеятельности. С выходом закона можно говорить о том, что федеральная комплексная программа «Социальная поддержка инвалидов» получила единую законодательную базу.
    В Российской Федерации законодательное  закрепление вопросов, связанных  с обеспечением надлежащих условий для воспитания и обучения подрастающего поколения, нашло отражение в законе «Об образовании» (1992 г.), который признан одним из самых демократичных в мире. Однако некоторые его положения нуждались в дополнительной доработке. В апреле 1994 г. появился проект поправок, подготовленный образовательными ведомствами, который, по мнению правоведов, педагогов, социальных работников, существенно ухудшал и бюрократизировал закон «Об образовании». Всего ведомствами было предложено 130 поправок, ужесточающих закон, разрушающих его идеологию свободы, сотрудничества и развития. При помощи средств массовой информации Комитет по образованию Государственной думы предложил обсудить новый законопроект с привлечением специалистов и всех заинтересованных лиц. В результате из ведомственных поправок было принято всего 19, еще восемь оставлены как варианты, а 103 совершенно неприемлемые, контрреформаторские поправки отменены. После длительной и острой дискуссии на всех уровнях законотворческих государственных структур был принят окончательный вариант федерального закона, который утвержден президентом РФ и получил название «О внесении изменений и дополнений в закон РФ "Об образовании"». Новый закон был опубликован и вступил в силу с 5 января 1996 г.
    В нем закреплены государственные гарантии в сфере образования.
    Закон утверждает государственные гарантии на получение образования лицам  с отклонениями в развитии. В частности, статья 50, пункт 10 закона предусматривает создание для детей и подростков с отклонениями в развитии специальных (коррекционных) образовательных учреждений (классов, групп), обеспечивающих их лечение, воспитание и обучение, социальную адаптацию и интеграцию в общество.
    Финансирование  указанных образовательных учреждений осуществляется по повышенным нормативам.
    Направление детей и подростков в эти учреждения проводится только с согласия родителей (лиц, их заменяющих) по заключению специальных психолого-педагогической и медико-педагогической комиссий.
    Рассматривая  вопросы законодательства в области образования детей со специальными нуждами, необходимо констатировать, что существующий федеральный закон затрагивает лишь некоторые аспекты специального образования. Назрела необходимость принятия закона «О специальном образовании», проект которого разработан группой российских правоведов и дефектологов при участии европейских консультантов, специализирующихся в этой области. Закон был принят Государственной думой, где и находится в настоящее время с замечаниями президента, требующими внесения некоторых изменений. Создание закона «О специальном образовании», предусматривающего широкую вариативность образовательных возможностей для детей и взрослых, включая интегрированное обучение, имеет важное значение для дальнейшего развития всей системы образования в России.
    Новый Семейный кодекс Российской Федерации введен в действие 1 марта 1996 г. Принятие нового Семейного кодекса связано в первую очередь с коренными изменениями в политической и социально-экономической жизни страны, непосредственно затрагивающими такие важные социальные институты общества, какими являются брак и семья. Регулирование семейных отношений приведено в соответствие с Конституцией РФ, другими федеральными законами, и прежде всего с новым Гражданским кодексом РФ. В нормах Семейного кодекса получили свое отражение положения международных правовых актов в области прав человека, ратифицированных Российской Федерацией, а также положительный опыт реформирования семейного законодательства в зарубежных странах. Кодекс учел практику применения действующего законодательства, критику его отдельных положений, предложения, высказанные в процессе его подготовки законодательными и исполнительными органами субъектов РФ, практическими работниками, учеными.
    Основные  положения российского семейного законодательства — добровольность брака, единобрачие, равенство прав супругов в семье, приоритет семейного воспитания детей, обеспечение приоритетной защиты их прав и интересов, а также прав и интересов нетрудоспособных членов семьи — остаются незыблемыми. Однако формы и способы их обеспечения претерпели существенные изменения.
    Кодекс  охватывает все основные аспекты  семейных отношений. Сюда входят личные неимущественные и имущественные  отношения, отношения между разными членами семьи, отношения по поводу детей, оставшихся без попечения родителей, отношения с участием иностранцев.
    Одной из важнейших тенденций нового кодекса  является стремление рассматривать ребенка как самостоятельный субъект права, а не как зависимый объект «родительской власти». Соответствующие нормы кодекса исходят из основополагающего принципа - правовое положение ребенка в семье определяется с точки зрения интересов ребенка (а не прав и обязанностей родителей) и включает следующие основные права ребенка: жить и воспитываться в семье; знать своих родителей (насколько это возможно);
    право на заботу и на воспитание своими родителями (а при их отсутствии - другими ответственными за это лицами);
    на  обеспечение его интересов, всестороннее развитие и уважение его человеческого достоинства (ст. 54);
    на  общение с обоими родителями и  другими родственниками (ст. 55); на защиту своих прав и законных интересов (в том числе право самостоятельно обращаться за их защитой в орган опеки и попечительства, а по достижении 14 лет - в суд (ст. 56);
    выражать  свое мнение по всем вопросам, касающимся его жизни (ст. 57); на имя и фамилию (ст. 58);
    на  получение содержания и право  собственности на принадлежащее  ему имущество (ст. 60).
    Впервые в кодексе определены основы правовой защиты детей от насилия в семье. В этой связи установлено, что способы воспитания должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление и эксплуатацию детей (с. 65). Усилены нормы, касающиеся лишения родительских прав (ст. 69-72). Восстановление родительских прав допускается только при наличии согласия ребенка, достигшего 10 лет (ст. 72). Дальнейшее развитие получил институт судебного ограничения родительских прав (ст. 73-76). Допускается также досудебное, немедленное отобрание ребенка у родителей в случаях непосредственной угрозы его жизни и здоровью в семье (ст. 77).
    Кодекс  подробно регламентирует права и  обязанности родителей по воспитанию и образованию детей, защите их прав и законных интересов (ст. 61-69). Анализируя законодательную базу по защите социально-экономических, социально-культурных, гражданских и политических прав детей, в том числе детей с отклонениями в развитии, можно объединить их в свод социальных прав на каждом этапе детства.
    С момента рождения:
    право на гражданство по принципу крови, а  не места проживания;
    право на имя, отчество и фамилию;
    пособие по случаю рождения при многодетности и малообеспеченности его в семье, инвалидности.
    До 1,5 года:
    право не разлучаться с матерью;
    право быть принятым в ясли;
    оплачиваемый  отпуск матери по уходу за ребенком;
    право на постоянную заботу со стороны родителей.
    До 3 лет:
    право матери находиться с ребенком в больнице;
    отпуск  матери по уходу за ребенком без  сохранения содержания;
    право на иностранное усыновление детей с отклонениями в развитии;
    право быть принятым в детский сад;
    право на воссоединение с семьей и контакты с обоими родителями и другими членами семьи.
    С 6-7 лет:
    право на образование, поступление в государственную  школу, бесплатное и обязательное начальное образование.
    С 10 лет:
    усыновление только с согласия ребенка;
    право решения, с кем быть в случае развода  родителей.
    С 11 лет:
    право на свободное участие в культурной жизни, творческой деятельности, на свободный  досуг и отдых;
    определение в специальную школу и воспитательное учреждение.
    С 14 лет:
    изменение гражданства с согласия ребенка;
    определение в специальное ПТУ и право  на свободный выбор учебного заведения;
    уголовная ответственность за совершенное  убийство и преступление тяжкого характера;
    имущественная ответственность за причиненный  материальный ущерб.
    До 15 лет:
    установление  социальной опеки над ребенком;
    право на неучастие в прямых военных  действиях;
    защита  от информации, наносящей вред его  благополучию и становлению как личности.
    С 15 лет:
    свобода доступа к правовой помощи;
    право поступления на работу с согласия профсоюза;
    право распоряжаться собственным заработком;
    совершение  деловых сделок с согласия родителей  и самостоятельных мелкобытовых сделок;
    право на внесение самостоятельных вкладов в банк;
    право на установление попечительства.
и т.д.................


Перейти к полному тексту работы


Скачать работу с онлайн повышением уникальности до 90% по antiplagiat.ru, etxt.ru или advego.ru


Смотреть полный текст работы бесплатно


Смотреть похожие работы


* Примечание. Уникальность работы указана на дату публикации, текущее значение может отличаться от указанного.