Здесь можно найти учебные материалы, которые помогут вам в написании курсовых работ, дипломов, контрольных работ и рефератов. Так же вы мажете самостоятельно повысить уникальность своей работы для прохождения проверки на плагиат всего за несколько минут.
Предлагаем нашим посетителям воспользоваться бесплатным программным обеспечением «StudentHelp», которое позволит вам всего за несколько минут, выполнить повышение оригинальности любого файла в формате MS Word. После такого повышения оригинальности, ваша работа легко пройдете проверку в системах антиплагиат вуз, antiplagiat.ru, РУКОНТЕКСТ, etxt.ru. Программа «StudentHelp» работает по уникальной технологии так, что на внешний вид, файл с повышенной оригинальностью не отличается от исходного.
Результат поиска
Наименование:
курсовая работа Разделение властей как принцип правового государства Вар. 1
Информация:
Тип работы: курсовая работа.
Добавлен: 07.05.2012.
Год: 2011.
Страниц: 6.
Уникальность по antiplagiat.ru: < 30%
Описание (план):
СОДЕРЖАНИЕ:
Введение
Теория
разделения властей зародилась во Франции
в середине 18 века и была связана,
прежде всего, с борьбой крепнувшей
буржуазии против феодального абсолютизма,
борьбой с системой, тормозившей
развитие общества и государства. Появление
новой концепции было связано с именем
Ш.-Л. Монтескье, человека, известного не
только в качестве прогрессивного теоретика,
но и как опытного практика государственно-правов й
деятельности, понимающего проблемы неэффективного
функционирования государственных органов
(Монтескье занимал видное положение президента
Бордоского парламента — судебного учреждения).
Многое в развитие этой теории внес и Локк.
Конечно же, теория разделения
властей возникла не на пустом
месте, она явилась логическим
продолжением развития политико-правовых
идей, возникших в 17 веке в Англии, теория
разделения властей стала частью начинавшей
формироваться теории правового государства.
Вообще, принцип разделения властей имеет
очень важное значение для правового государства,
так как «реализация
этого принципа выступает
одним из конституционно-органи ованных
проявлений политического
плюрализма в государственной
сфере, способного обеспечить
столь необходимое для
цивилизованного гражданского
общества правление
правового закона и
непредвзятое правосудие.»
В
современном мире разделение властей
- характерная черта, признанный атрибут
правового демократического государства.
Сама же теория разделения властей - итог
многовекового развития государственности,
поиска наиболее действенных механизмов,
предохраняющих общество от деспотизма.
Теория разделения властей была
создана несколькими исследователями
политики: идея высказывалась Аристотелем,
теоретически была развита и
обоснована Джоном Локком (1632-1704
гг.), в классическом виде она
была разработана Шарлем Луи
Монтескье (1689-1755 гг.) и в ее современной
форме - Александром Гамильтоном, Джеймсом
Мэдисоном, Джоном Джеем -авторами "Федералиста&qu t;
(серии статей, выходивших под общим заголовком
в ведущих газетах Нью-Йорка в период обсуждения
американской Конституции 1787 г., в которых
пропагандировалось единство США на федеративной
основе).
Основные
положения теории разделения властей
следующие:
1.
разделение властей закрепляется
конституцией;
2.
согласно конституции законодательная,
исполнительная и судебная власти
предоставляются различным людям и органам;
3.
все власти равны и автономны,
ни одна из них не может
быть устранена любой другой;
4.
никакая власть не может пользоваться
правами, предоставленными конституцией
другой власти;
5.
судебная власть действует независимо
от политического влияния, судьи пользуются
правом длительного пребывания в должности.
Судебная власть может объявить закон
недействительным, если он противоречит
конституции.
Теория разделения властей в
государстве призвана обосновать
такое устройство государства, которое
исключало бы возможность узурпации власти
кем бы то ни было вообще, а ближайшим образом
- любым органом государства. Первоначально
она была направлена на обоснование ограничения
власти короля, а затем стала использоваться
как теоретическая и идеологическая база
борьбы против всяких форм диктатуры,
опасность которой - постоянная общественная
реальность.
1.
Разделение властей
как принцип правового
государства.
Важнейшим
принципом и необходимым условием
формирования и функционирования правового
государства является принцип разделения
государственной власти. Теоретически
оформившаяся в период начавшейся борьбы
с абсолютизмом и направленная, прежде
всего, против произвола королевской власти,
абсолютистского государства, концепция
разделения властей стала в XVII - XIX вв. лозунгом
либеральной политико-правовой мысли.
Разделение единой государственной власти
между несколькими специальными институтами
(ветвями) имело своей целью установить
иерархию властей, т.е. не только выполнить
чисто техническую задачу оптимального
разделения управленческого труда, но
и облечь каждую власть определенной степенью
политической независимости, контрольной
мощи и государственного авторитета. Эту
проблему в достаточной степени решил
выдающийся французский мыслитель Ш.
Монтескье. Именно в
его работах теория
разделения властей
приобретает свою классическую
формулировку. Монтескье подчеркивал
необходимость полного равноправия, независимости
и даже обособления законодательной, исполнительной
и судебной ветвей власти. По его мнению,
ни одна власть не должна была вторгаться
в компетенцию другой, вместе с тем, каждая
из них, защищая себя от возможного вторжения,
должна была контролировать и сдерживать
другую власть, предотвращая злоупотребление
предоставленными полномочиями.
Свое
юридическое закрепление принцип
разделения властей впервые получил
в Конституции США 1787 г., в которой
устанавливалась система органов
государства с разделением властных
полномочий (президент, конгресс, суды).
При этом, каждая из ветвей власти осуществляла
самостоятельную деятельность в пределах
предоставленной компетенции (конгресс
- в законодательной сфере, президент -
в исполнительной, суды - в области правосудия).
Для того же, чтобы избежать абсолютизации
власти в одних руках, предусматривалась
система сдержек и противовесов, основной
задачей которой было обеспечить равновесие
«элементов власти» в рамках единого государственного
механизма.
В
конце XIX-начале XX в. в. проблема
разделения властей
приобрела особую активность
в связи с тенденцией
к усилению государственной
власти. Крупнейший французский юрист
Л. Дюги выступил с развернутой
критикой теории разделения
властей, полагая, что
она противоречит более
общим принципам — национальному
и государственному
суверенитету. Народная воля, по утверждению
Дюги не может быть представлена различными
органами власти, поскольку такое разделение
ведет к ее ограничению. М. Ориу, отказавшись
от обычных государственно-правов х принципов
своего времени, связывает принцип разделения
властей с теорией децентрализации. Смысл
правила divide et impera он видит в том, чтобы
обеспечить социальное равновесие через
“разделение форм суверенитета”. М. Ориу
рассматривает разделение властей не
только как принцип функционирования
государственной власти, но и как основу
взаимоотношений между человеком, обществом
и государством. Констатируя важность
для всякого представительного правления
самого принципа разделения властей —
законодательной (в лице двухпалатного
парламента) и исполнительной (в лице главы
государства и кабинета министров), М.
Ориу подчеркивает, что сотрудничество
этих властей служит залогом единства
государства как юридического лица.
На
рубеже XIX-XX в. в. критика теории разделения
властей была наиболее представлена
в трудах В. Вильсона (США), который
писал о неэффективности этого принципа
в условиях бюрократизации управления.
Необходимости в экстремальной обстановке
оперативно принимать управленческие
решения правительством (президентом).
По мнению Б. Зигана,
в своем практическом
воплощении принцип
разделения властей
направлен на то, чтобы
разрешить внутренне
противоречивую проблему,
связанную с одной стороны
«была бы достаточно
властной, чтобы полностью
выполнить свое предназначение,
а с другой — не такой
всесильной, чтобы подавлять
общество и отдельных
людей».
2.
Теоретические и
практические истоки
принципа разделения
властей - в Древней
Греции и Древнем
Риме.
Анализ
политических структур и форм правления
Платоном, Аристотелем и другими
античными мыслителями подготовил
почву для обоснования этого
принципа в эпоху Просвещения.
В Древней Греции Солон, будучи
архонтом, создал Совет 400 и оставил
ареопаг, которые по своим полномочиям
уравновешивали друг друга. Эти
два органа должны были, по
словам Солона, уподобляться двум
якорям, предохраняющим государственный
корабль от всяких бурь. Позже, в IV в. до
н. э., Аристотель в "Политике" указал
на три элемента в государственном строе:
законодательно-сове ательный орган,
магистратуры и судебные органы. Спустя
два века видный греческий историк и политический
деятель Полибий (210-123 гг. до н. э.) отметил
преимущество такой формы правления, при
которой эти составные элементы, противодействуя,
сдерживают друг друга. Он писал о легендарном
спартанском законодателе Ликурге, установившем
форму правления, соединившую «все
преимущества наилучших
форм правления, дабы
ни одна из них не развивалась
без меры и не превращалась
в родственную ей обратную
форму, дабы все они
сдерживались в проявлении
свойств взаимным противодействием
и ни одна не тянула
бы в свою сторону, не
перевешивала бы прочих,
дабы, таким образом,
государство неизменно
пребывало бы в состоянии
равномерного колебания
и равновесия наподобие
идущего против ветра
корабля».
Теоретическое развитие принцип
разделения властей получил в
средние века. Прежде всего - в
труде "Два трактата о государственном
правлении" (1690 г.) английского философа
Джона Локка, который, стремясь предотвратить
узурпацию власти одним лицом или группой
лиц, разрабатывает принципы взаимосвязи
и взаимодействия ее отдельных частей.
Приоритет остается за законодательной
властью в механизме разделения властей.
Она верховна в стране, но не абсолютна.
Остальные власти занимают по отношению
к законодательной власти подчиненное
положение, однако они не пассивны по отношению
к ней и оказывают на нее активное воздействие.
Взгляды
Локка теоретически осмыслил и развил
в классическую теорию разделения властей
(практически в современном ее
понимании) французский философ
и просветитель Шарль Луи Монтескье
(полное имя - Шарль Луи де Секондат,
барон Бреда и Монтескье) в главном
труде своей жизни - "О духе законов",
над которым Монтескье работал 20 лет и
который был опубликован в 1748 г. Это сочинение
состоит из 31 книги и разделено на 6 частей.
Под "духом" законов
Монтескье понимал то
рациональное, закономерное
в них, что обусловлено
разумной природой человека,
природой вещей и т.
д.
3.
Идеи сдержек и
противовесов Джеймса
Мэдисона
Большой вклад в творческое
развитие идеи сдержек и противовесов
и воплощение ее на практике
внес американский государственный
деятель (дважды бывший президентом США)
Джеймс Мэдисон (1751-1836 гг.). Он изобрел такую
систему сдержек и противовесов, благодаря
которой каждая из трех властей (законодательная,
исполнительная и судебная) является относительно
равной. Этот механизм сдержек и противовесов
Мэдисона до сих пор действует в США.
Сдержками и противовесами Мэдисон
называл частичное
совпадение полномочий
трех властей. Так, несмотря на то, что
Конгресс - законодательный орган, президент
может наложить вето на законы, и суды
могут объявить акт Конгресса недействительным,
если он противоречит Конституции. Судебная
власть сдерживается президентским назначением
и ратификацией Конгрессом этих назначений
на должность в органы судебной власти.
Конгресс сдерживает президента своим
правом ратифицировать назначения в органы
исполнительной власти, и он же сдерживает
две другие власти своей властью ассигновать
деньги.
4.
Разнообразие взглядов
на теорию разделения
властей на Западе
Теория
разделения властей является предметом
исследования значительного числа ученых
Запада. Некоторые исследователи берут
за исходное в своих рассуждениях учение
Дж. Локка, отдающего в соотношении властей
бесспорное первенство законодательной
власти, признавая ее “не только верховной
властью в государстве, но и священной,
неизмененной в руках тех, кому сообщество
однажды ее доверило”. Такие
исследователи делают
выводы о необходимости
увеличения веса законодательной
власти в государственном
механизме.
Другие
авторы, опираясь в своих суждениях
на концепцию разделения властей, сформулированную
Ш. Монтескье, провозгласившим принцип
взаимодействия властей в условиях их
разделения, относительной самостоятельности
и верховенства закона (“В каждом государстве
есть три рода власти: власть законодательная,
власть исполнительная, ведающая вопросами
международного права, и власть исполнительная,
ведающая вопросами права гражданского”,
приходят к несколько иному выводу: законодательную
власть нельзя абсолютизировать,
ведь узурпация всей
власти со стороны законодательной
ведет к такой же тирании,
как и узурпация правления
исполнительной властью.
Нет
единого мнения также и во взглядах
на идеологическую, правовую, политическую
и практическую значимость теории разделения
властей. Диапазон суждений простирается
от полного восприятия до такого же
безоговорочного неприятия данной теории.
Традиционно, принцип
разделения властей
не только провозглашается,
как важнейшее условие
функционирования демократического
государства и общества,
но и закрепляется законодательно.
Однако
и негативное отношение к теории разделения
властей приобретает все больше последователей
среди ученых-конституциона истов. Анализируя
постулаты данной теории применительно
к практической стороне их воплощения,
ряд авторов (например, Е. Грессман, Ф. Садтен)
приходит к убеждению, что в реальной жизни
теория разделения властей остается лишь
“формальной теорией”. “Чистая”, исходящая
из строгого выполнения своих функций
каждой из властвующих ветвей, концепция
разделения властей исключает из всего
разнообразия функций, выполняемых каждой
из трех ветвей “схожие или смешанные
функции”. А это противоречит практике
и самой действительности. Кроме того
“чистая” теория разделения властей
не подтверждается опытом государственно-правов го
строительства.
Значительные
разночтения в западной литературе
имеют место не только в отношении общей
оценки теории разделения властей, но
и в рассмотрении и решении проблем этичности
и правильности рассматривания разделения
властей как самостоятельной концепции. Споры
начинаются с вопроса
о том, существует
ли теория разделения
властей в цельном виде
или есть только конституционный
принцип разделения
властей, связанный
с постоянным, как пишет
С. Хендель, “перераспределением
и с изменением баланса
власти между ее разными
ветвями”.
Также
высказывается мнение, что поскольку
в каждом современном государстве власть
в конечном итоге принадлежит народу и
существует для народа, то логичнее в таком
случае вести речь не о теории разделения
властей, а о разделении функций, сфер
деятельности и полномочий разных государственных
органов, осуществляющих совместно государственную
власть.
Однако,
несмотря на широкий разброс мнений,
относительно цельности и степени
оформленности, общая
теория разделения властей,
по признанию большинства
специалистов, все же
существует. Начиная с основоположников
теории и заканчивая современными учеными,
выработаны универсальные положения и
основные принципы концепции разделения
властей, которые можно рассматривать
в качестве общих для всех ее разновидностей,
независимо от того, в какой стране и при
каком политическом режиме она применяется
и как интерпретируется.
К
числу таких универсальных положений
можно отнести следующие тезисы: 1.
Законодательная,
исполнительная и
судебная власти
не только тесно
связаны, но и
относительно самостоятельны. 2.
Между высшими
государственными
органами, осуществляющими
законодательную,
исполнительную и
судебную власти,
существует баланс,
работает система
сдержек и противовесов. 3.
Все три власти
действуют, как
правило, на постоянной
правовой основе. 4.
Верховенство законодательной
власти. 5.
Основная и конечная
цель существования
и реализации теории
разделения властей
— это предотвращение
узурпации всей
государственной
власти одним лицом
или группой лиц
и сохранение целостности
государственного
механизма.
5.
Принцип разделения
властей в России
В
Российской Федерации принцип разделения
властей получил свое закрепление
в ст. 10, 11 Конституции РФ (1993 г). При
этом, следует обратить внимание на
интересную особенность формулировки
данного принципа в российской редакции.
Ст. 10 Конституции устанавливает, что «государственная
власть в Российской Федерации осуществляется
на основе разделения на законодательную,
исполнительную и судебную». Приведенный
тезис содержит классическую триаду властей
в государстве. Вместе с тем ст. 11 отмечает,
что «государственную власть в Российской
Федерации осуществляют Президент Российской
Федерации, Федеральное Собрание (Совет
Федерации и Государственная Дума), Правительство
Российской Федерации, суды Российской
Федерации». Таким образом, свое конституционно-правов е
закрепление получает дополнительный
институт власти - Президент РФ, который,
являясь «гарантом» конституции, выступает
в роли «верховного координатора» в компетенцию
которого входят проблемы, связанные с
формированием, управлением и контролем
за деятельностью органов государственной
власти. Вместе с тем, механизм сдержек
и противовесов действует и в отношении
президентской власти. Изданные им нормативно-правовые
акты, а также предпринятые действия могут
быть рассмотрены на предмет их соответствия
действующей российской Конституции и,
в случае, если Конституционный Суд РФ
примет решение о неконституционности
того или иного акта (действия) Президента,
то это означает лишение их юридической
силы с момента принятия, т.е. юридическую
ничтожность (ст. 125). Президентское вето,
касающееся закона, принятого Государственной
Думой и одобренного Советом Федерации,
может быть преодолено, если «при повторном
рассмотрении в ранее принятой редакции,
закон будет одобрен большинством не менее
двух третей голосов от общего числа депутатов
Государственной Думы и членов Совета
Федерации». В этом случае, Президент обязан
подписать данный закон в течение семи
дней. Предусмотрена Конституцией РФ и
такая крайняя мера как отрешение Президента
от должности (в случае совершения последним
измены Родине, либо совершения иного
тяжкого преступления) (ст. 102).
Принцип разделения
властей воспринят теорией и практикой
всех демократических государств. Как
один из принципов организации государственной
власти, в современной
России, он был провозглашен
Декларацией "О государственном
суверенитете Российской
Федерации" 12 июня 1990
г., а затем получил законодательное
закрепление в ст. 10
Конституции РФ, которая
гласит: «Государственная
власть в Российской
Федерации осуществляется
на основе разделения
на законодательную,
исполнительную и судебную.
Органы законодательной,
исполнительной и судебной
власти самостоятельны».
Разделение властей в России
заключается в том, что законодательная
деятельность осуществляется Федеральным
Собранием: федеральные законы принимаются
Государственной Думой (ст. 105 Конституции),
а по вопросам, перечисленным в ст. 106, -
Государственной Думой с обязательным
последующим рассмотрением в Совете Федерации;
исполнительную власть осуществляет Правительство
РФ (ст. 110 Конституции); органами судебной
власти являются суды, образующие единую
систему, возглавляемую Конституционным
Судом РФ, Верховным Судом РФ и Высшим
Арбитражным Судом РФ. Согласованное функционирование
и взаимодействие всех ветвей и органов
государственной власти обеспечивается
Президентом РФ (ч. 2 ст. 80 Конституции).
Советскому
периоду было свойственно полное
невосприятие и непонимание конституционного
назначения принципа разделения властей.
Принцип разделения властей в
основном не был воспринят марксизмом,
концепцией которого служила концентрация
законодательной и исполнительной власти
в руках одного государственного органа.
Невосприятие принципа разделения властей
в России привело к возникновению командно-администрат вной
системы.
Однако практическое
воплощение принципа
разделения властей
в России идет с большим
трудом. Как отмечается в литературе,
все готовы признать
отдельное существование
каждой из трех властей,
но никак не их равенство,
самостоятельность
и независимость. Это отчасти объясняется
длительным периодом тоталитарного правления.
В истории России не было накоплено какого
бы то ни было опыта разделения властей;
здесь еще живучи традиции
самодержавия и единовластия. Ведь само
по себе конституционное
разделение властей (на
законодательную, исполнительную
и судебную) не приводит
автоматически к порядку
в государстве, а борьба
за лидерство в этой
триаде обрекает общество
на политический хаос. Безусловно, разбалансированность
механизма сдержек и противовесов - лишь
переходный этап в процессе становления
государственности.
Как и у всякой идеи, у теории
разделения властей всегда были
как сторонники, так и противники.
Не случайно Монтескье пришлось
в 1750 г. опубликовать блестящую
работу под названием "Защита
"О духе законов".
Марксизм в оценке классического
учения о разделении властей
исходил лишь из идеологической
подоплеки его возникновения
в эпоху первых буржуазных
революций. Такой подоплекой можно
считать компромисс
классовых сил, достигнутый
на определенном этапе
борьбы буржуазии за
политическое господство.Исходя
из этого, Маркс и Энгельс
отождествили учение
о разделении властей
с выражением в политическом
сознании спора между
королевской властью,
аристократией и буржуазией
из-за господства. Советская доктрина
абсолютизировала этот аспект и противопоставила
теории разделения властей теорию полновластия
Советов, полновластия народа и т. п. На
самом же деле, это было лишь теоретическим
прикрытием узурпации государственной
власти, тоталитарной сути режима.
Смысл классического учения о
разделении властей (в том виде,
в каком оно было разработано
Монтескье и поддержано Кантом)
не следует сводить ни к
выражению компромисса классово-политических
сил, ни к разделению труда
в сфере государственной власти,
выражающей народный суверенитет, ни к
механизму "сдержек и противовесов",
сложившемуся в развитых государственно-правов х
системах. Разделение властей - это прежде
всего правовая форма демократии.
Политико-правовая
доктрина, согласно которой государственная
власть понимается не как единое целое,
а как совокупность различных властных
функций (законодательной, исполнительной,
судебной), осуществляемых независимо
друг от друга различными государственный
органами. Идея о разделении властей, высказывавшаяся
еще античными и средневековыми учеными
(Аристотель, Марсилий Падуанский и др.),
была сформулирована в качестве самостоятельного
учения в середине XVIII в. Шарлем Монтескье.
Учение
о разделении властей, связанное
с теорией естественного права,
исторически сыграло прогрессивную
роль в борьбе буржуазии с абсолютизмом.
В современную эпоху
принцип разделения
властей является одной
из основ конституционализма.
Конституция
СССР 1977 г. закрепила отход от теории
разделения властей. Это отразилось
в наделении Советов качествами,
возвращающими их к статусу 1920-х годов.
Советам были подотчетны и подконтрольны
все другие государственные органы. Непосредственно
и через создаваемые ими органы Советы
руководили всеми отраслями государственного,
хозяйственного и социально-культурног
строительства.
Конституция
РФ 1978 г. в числе демократических
принципов закрепила принцип
разделения властей, что по замыслу
было призвано сыграть сугубо декларативную
роль, они, тем не менее, стали конституционной
реальностью и независимо от первоначального
замысла имеют по самой своей сути исходное
правовое значение.
6.
Дж. Локк и его
взгляды на разделение
властей
Джон
Локк (1632-1704) изложил свое политико-юридическое
учение в труде «Два трактата о
государственном правлении».
Локк
полностью разделял идеи естественного
права, общественного договора, народного
суверенитета, неотчуждаемых свобод личности,
сбалансированности властей, законности
восстания против тирана. Дж. Локк развил
эти идеи, видоизменил, дополнил новыми
и интегрировал в целостное политико-правовое
учение — доктрину раннего буржуазного
либерализма.
Эта
доктрина начиналась с вопроса о
возникновении государства. По Дж. Локку,
до возникновения государства люди
пребывали в естественном состоянии.
В предгосударственном общежитии
«нет войны всех против всех». Господствует
равенство, «при котором всякая власть
и всякое право являются взаимными, никто
не имеет больше другого». Однако, в естественном
состоянии отсутствуют органы, которые
могли бы беспристрастно решать споры
между людьми, осуществлять надлежащее
наказание виновных в нарушении естественных
законов. Все это порождает обстановку
неуверенности, дестабилизирует обычную
размеренную жизнь. В целях надежного
обеспечения естественных прав, равенства
и свободы, защиты личности и собственности
люди соглашаются образовать политическое
общество, учредить государство.
Локк
особенно акцентирует момент согласия:
«Всякое мирное образование государства
имело в своей основе согласие
народа».
Государство
представляет собой, по Дж. Локку, совокупность
людей, соединившихся в одно целое под
эгидой ими же установленного общего закона
и создавших судебную инстанцию, правомочную
улаживать конфликты между ними и наказывать
преступников. От всех прочих форм коллективности
(семей, господских владений) государство
отличается тем, что лишь оно воплощает
политическую власть, т.е. право во имя
общественного блага создавать законы
для регулирования и сохранения собственности,
а также право применять силу общества
для исполнения этих законов и защиты
государства от нападения извне.
Строя
государство добровольно, прислушиваясь
только к голосу разума, люди предельно
точно отмеряют тот объем полномочий,
который они затем передают государству.
О каком-нибудь полном, тотальном
отказе индивидов от всех принадлежащих
им естественных прав и свобод в пользу
государства у Дж. Локка нет и речи, право
на жизнь и владение имуществом, свободу
и равенство, человек не отчуждает никому
и ни при каких обстоятельствах. Эти неотчуждаемые
ценности — окончательные границы власти
и действия государства, преступать которые
ему заказано.
Целью
деятельности государства, по Дж. Локку,
должны быть охрана собственности и
обеспечение гражданских интересов.
Средствами, призванными содействовать
осуществлению данной цели, Локк выбрал
законность, разделение властей, оптимальную
для нации форму правления, право народа
на восстание в связи с злоупотреблениями
властью.
Традиционно
основоположниками «классического»
варианта теории разделения властей
в юридической литературе называют
Дж. Локка и Ш.Монтескье. Однако
Дж. Локк, не выделяя
отдельно судебную власть
и разделяя власти лишь
на законодательную,
исполнительную и федеративную (регулирующую
отношения с другими
государствами), подчинил
все власти законодательным
органам, поскольку,
«тот выше, кто может
подписывать законы».
Судебную власть Дж.
Локк считал элементом
исполнительной власти.
Компромиссная позиция между
абсолютной монархией и республикой,
которую отстаивает Дж. Локк в
«Двух трактатах о правлении»
(Столетие спустя после опубликования
"Двух трактатов о государственном
правлении" Декларация прав человека
и гражданина, принятая 26 августа 1789 г.
Национальным Собранием Франции, провозгласит:
"Общество, в котором не обеспечено
пользование правами и не проведено разделение
властей, не имеет конституции"), опиралась
на реальные политические условия, вскоре
завоеванные дворянско-буржуазным блоком.
В своей политической программе Дж. Локк
конкретизирует эту позицию как теорию
разделения властей. Теория вполне соответствовала
политической практике после 1688 г., когда
к «рулю правления» пришли виги и затем
исполнительная власть попеременно стала
попадать в руки, то торийских, то вигских
министерских кабинетов. Согласно принципу
разграничения прерогатив, верховная,
законодательная власть принадлежит буржуазному
парламенту, который решает вопросы «по
воле большинства». Эта «воля» (по Дж. Локку)
закрепляет буржуазно понимаемые свободы
совести, слова, печати, собраний и, разумеется,
частной собственности. Исполнительная
власть, включающая в себя судебную, военную
и федеративную (т. е. сношения с другими
государствами), передается кабинету министров
и лишь отчасти королю. Все эти полномочия
четко определяются и регулируются законами,
строго контролируются парламентом.
В
социологических взглядах Дж. Локка
отражена идея политического компромисса
между буржуазией и дворянством. Он один
из родоначальников английского буржуазного
либерализма, защитник конституционной
монархии. Ядром его философии истории
является учение о естественном праве
и общественном договоре. Изначальное
естественное состояние Дж. Локка не то
же самое, что и «война всех против всех»
Гоббса. Это состояние равенства, в котором
вся власть и правомочность является взаимной,
один имеет не больше чем другой. Дж. Локк
характеризует это состояние как совокупность
отношений равенства, свободы и взаимной
независимости людей.
Ограничением неконтролируемой
свободы людей является естественный
закон, гласящий: «никто не имеет
права ограничивать другого в
его жизни, здоровье, свободе,
либо его имуществе». Но постепенно
естественный закон стал нарушаться. Появились
симптомы перерастания естественного
состояния в «войну всех против всех».
Причина этого, по Дж.Локку, рост народонаселения.
В этих условиях люди сочли необходимым
учредить государство и передать часть
естественных прав власти, образованной
на основе договора. Власть обязана охранять
«естественные права» людей и т.д.................