На бирже курсовых и дипломных проектов можно найти образцы готовых работ или получить помощь в написании уникальных курсовых работ, дипломов, лабораторных работ, контрольных работ, диссертаций, рефератов. Так же вы мажете самостоятельно повысить уникальность своей работы для прохождения проверки на плагиат всего за несколько минут.

ЛИЧНЫЙ КАБИНЕТ 

 

Здравствуйте гость!

 

Логин:

Пароль:

 

Запомнить

 

 

Забыли пароль? Регистрация

Повышение уникальности

Предлагаем нашим посетителям воспользоваться бесплатным программным обеспечением «StudentHelp», которое позволит вам всего за несколько минут, выполнить повышение уникальности любого файла в формате MS Word. После такого повышения уникальности, ваша работа легко пройдете проверку в системах антиплагиат вуз, antiplagiat.ru, etxt.ru или advego.ru. Программа «StudentHelp» работает по уникальной технологии и при повышении уникальности не вставляет в текст скрытых символов, и даже если препод скопирует текст в блокнот – не увидит ни каких отличий от текста в Word файле.

Результат поиска


Наименование:


реферат Основы конституционного права Франции

Информация:

Тип работы: реферат. Добавлен: 11.05.2012. Сдан: 2011. Страниц: 7. Уникальность по antiplagiat.ru: < 30%

Описание (план):


Глава 17 ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА ФРАНЦИИ
Французская Республика - высокоразвитое капиталистическое  государство, ее население равно  населению Великобритании (58 млн. человек  в 1997 г.), но по территории она вдвое  больше Великобритании. Франция занимает шестое место в мире по объему ВВП  и 15-е - по доле ВВП на душу населения (наряду с Германией).
§ 1. Конституция Франции
Структура конституции. Конституцией Франции  обычно считается основной закон 1958 г., точнее, она состоит из трех документов: Декларации прав человека и гражданина 1789 г., принятой во время Великой  французской революции (в ней  говорится о некоторых аспектах правового статуса личности, в  связи с чем в конституции 1958 г. отсутствует соответствующий  раздел); преамбулы конституции 1946 г., принятой во время подъема демократического движения после второй мировой войны (в ней говорится о возможности  социально-экономических реформ и  о некоторых социально-экономических  правах личности); конституции 1958 г., в  которой есть ссылки на указанные  выше два документа и которая  прежде всего регулирует отношения  между высшими органами государства. Конституция 1958 г. содержит также ссылки на некоторые международные акты, в которых участвует Франция (теперь - договор о Европейском союзе 1992 г.), и другие основополагающие законы (например, об ассоциациях 1901 г.), в связи  с чем отдельные французские  юристы включают их в "конституционный  блок".
Конституция Франции 1958 г. невелика по объему, хотя она и пространнее конституции  США. В ней наряду с краткой  преамбулой содержится 93 статьи, объединенные в 15 разделов (разд. 13 "О Сообществе" и 17 "Переходные постановления" отменены в 1995 г.). Это 17-я конституция со времени  Декларации 1789 г.
Подготовка  и принятие конституции 1958 г. Конституция  была подготовлена и принята в  условиях острого внутриполитического  и внешнеполитического кризиса, связанного прежде всего с борьбой  Алжира за освобождение от колониальной зависимости. В этих условиях президент  де Голль, который во время второй мировой войны руководил вооруженной  борьбой французского народа против фашистских оккупантов, стремясь укрепить политическую стабильность и свою личную власть, в соответствии с полномочиями, которые ему предоставил парламент  специальным законом, возглавил  разработку новой конституции взамен конституции 1946 г. Делегируя ему  эти полномочия, парламент оговорил ряд условий, касающихся содержания новой конституции: парламент участвует  в ее разработке, имея 2/3 мест в Консультативном  комитете по ее подготовке; сохраняется  принцип разделения властей;
правительство ответственно перед парламентом; источником власти должно быть всеобщее голосование  и др. Проект конституции был обсужден в Консультативном совете и Совете министров и одобрен на референдуме 28 октября 1958 г. Делегированный способ разработки конституции и ее принятие на референдуме были новым явлением во Франции - все предшествующие конституции  принимались парламентами.
Основные  черты, конституции. Конституция 1958 г. в отличие, например, от итальянской  конституции 1947 г. не содержит положений  о социально-экономической структуре  общества; в ней почти нет положений  о политической системе (кроме статьи о партиях), как отмечалось, нет  и раздела о правовом статусе  личности. Отдельные положения социально-экономического характера содержатся в Декларации 1789 г. (о собственности, о равном налогообложении  с учетом состояния граждан), некоторые  экономические, политические и социальные принципы названы в преамбуле  конституции 1946 г. (обращение в коллективную собственность объектов, которые  приобретают характер национальных общественных служб или фактических  монополий, участие трудящихся в  руководстве предприятиями, свобода  труда и обязанность трудиться, профсоюзные свободы, социальное обслуживание населения, отказ от войны с целью  завоеваний, возможность ограничения  государственного суверенитета для  защиты мира и на условиях взаимности). В Декларации 1789 г. и в преамбуле  конституции 1946 г. перечислен также  ряд личных прав граждан и социально-экономических  прав (на образование, здравоохранение  и др.).
Конституция 1958 г., как уже отмечалось, в основном peryлиpye^ взаимоотношения органов  государства. Она провозглашает  принцип национального суверенитета, который осуществляется народом  через его представителей и на референдуме, а также создание французского Сообщества на базе свободного самоопределения  народов колоний (Сообщество фактически прекратило свое существование десятки  лет назад, г юридически ликвидировано  реформой конституции в 1995 г.). Конституция 1958 г. подтвердила девиз республики: "Свобода, равенство и братство", возникший еще в XVIII в. во время  революции, провозгласила принцип  республики: "Правление народа, по воле народа и для народа" (эта  формулировка впервые официально была провозглашена в США в XIX в.), определила основные условия для создания политических партий и их роль, провозгласила, что  республиканская форма правления  не может быть предметом пересмотра. В конституции определено соотношение  внутреннего и международного права: договоры и соглашения, ратифицированные Францией, имеют приоритет над  внутренним законодательством при условии взаимности. В соответствии с принципом взаимности в 1992 г. осуществлена интеграция Франции в Европейский союз.
По форме  правления Франция - полупрезидентская, полупарламентарная республика, по форме  территориально-политического устройства - сложное унитарное государство (Корсика - политическая автономия, Новая  Каледония - ассоциированное государство). Во Франции существует демократический  государственный режим.
Изменение конституции. Конституция 1958 г. "жесткая", ее изменение проходит две стадии. Сначала проект об изменениях принимается  раздельно обеими палатами простым  большинством голосов в идентичной редакции, а затем такой закон  утверждается на референдуме или  конгрессом парламента (совместным заседанием палат) большинством в 3/5 общего числа  голосов. На первой стадии законопроект обсуждается, в него вносятся поправки. На второй стадии (независимо от того, референдум это или конгресс) можно  лишь голосовать "за", "против" или воздержаться, что означает, если речь идет о конгрессе, фактически подачу голоса против, поскольку необходимые 3/5 исчисляются от общего состава  парламента. Вопрос о том, какую форму  утверждения применить, решает президент.
Право предлагать поправки к конституции  принадлежит президенту, который  должен делать это по предложению  правительства, но на деле действует  самостоятельно, а также членам парламента.
Референдум  для изменения конституции применялся в 1962 г., когда он изменил способ избрания президента, и в 1992 г., когда в конституцию  был включен раздел о Европейских  сообществах и Европейском союзе. В основном поправки вносились конгрессом и имели несущественный характер, кроме расширения права запроса  в Конституционный совет и  некоторых других. Последние существенные поправки внесены конгрессом в 1995 г.: о перечне вопросов, которые могут  быть вынесены на референдум, и о  порядке его проведения, о проведении сессии парламента один раз в год, об отмене принципа депутатской неприкосновенности в случае уголовных преступлений, об отмене разделов конституции о  французском Сообществе и переходных положениях.
 Конституционный  контроль. Конституционный контроль  во Франции осуществляется двумя  различными органами - Конституционным  советом и Государственным советом.  Первый рассматривает конституционность  актов парламента, второй - акты органов  исполнительной власти. Основная  часть Конституционного совета  назначается тремя высшими должностными  лицами: президентом, председателем  сената (верхней палаты парламента) и председателем Национального  собрания (нижней палаты). Каждое  из этих должностных лиц назначает  треть членов Совета на девять  лет; их мандат невозобновляем, быть членом Конституционного  совета можно только один раз.  Каждые три года обновляется  треть членов Совета. Другая часть  Конституционного совета - все бывшие  президенты республики. Нельзя совмещать  должность в Совете с членством  в парламенте и с должностями  в государственном аппарате, а  также с руководящей деятельностью  в государственном или частном  секторе экономики и с руководством  политической партией.
Конституционный совет рассматривает жалобы в  связи с выборами в парламент, по вопросам неизбираемости и несовместимости  должностей, принимает решения о  конституционности регламентов  палат парламента и тех изменений, которые в них вносят палаты, до их принятия палатами, а также органические законы, участвует в подготовке выборов  президента, следит за тем, чтобы все  кандидаты имели равные возможности, наблюдает за проведением референдума  и объявляет его результаты. Подсчет  голосов по выборам президента производится под наблюдением Конституционного совета. Он констатирует вакантность  поста президента, с ним должен консультироваться президент при  введении в стране чрезвычайного  положения. На Конституционный совет  возлагается рассмотрение споров между  ветвями власти об их компетенции. В  Конституционный совет могут  обращаться с запросами президент  республики, председатель правительства, председатели обеих палат парламента, группы депутатов и сенаторов  в обоих случаях численностью в 60 человек. Совет рассматривает  дело по системе досье: нет состязательного  процесса, вызова свидетелей и т.д. По поручению председателя один из членов Совета готовит письменный доклад по делу, который затем рассматривается. Процесс в Конституционном совете письменный и закрытый.
Государственный совет назначается президентом  и дает заключения правительству  о соответствии его актов закону, а также оценивает с точки  зрения конституционности акты регламентарной власти. Он имеет также судебные полномочия, о которых будет сказано  ниже. 

Конституционный контроль во Франции является, по существу, предварительным. Последующий конституционный  контроль осуществляется лишь по жалобам  граждан в Конституционный совет  на нарушение законом их конституционных  прав (с 1990 г.), но это возможно лишь после  рассмотрения таких жалоб Государственным  советом или судом. Последующий  конституционный контроль осуществляется и при обращении граждан в административные суды (в конечном счете - в Государственный совет), но эти обращения должны быть связаны с актами управления, нарушающими конституционные права граждан.
§ 2. Основы правового  статуса личности
Конституция 1958 г. упоминает лишь об отдельных  правах (равноправие, избирательные  права, коллективное право народов  на самоопределение), а также содержит общие положения, из которых можно  сделать выводы о характере прав личности во Франции, - положения о  светском, социальном, демократическом  государстве. Более детально об этом говорится в Декларации 1789 г. и  в преамбуле конституции 1946 г. Отдельные  права и свободы личности закреплены в более ранних законах, на которые  в общей форме даны ссылки в  преамбуле конституции 1946 г. (например, свобода труда и предпринимательства, равенство хозяина и работника  по конституции 1848 г., несколько законов  о свободе печати и собраний 1881 г., о свободе ассоциаций 1901 г., о  свободе совести 1907 г. и др.). Некоторые  права граждан были признаны только после второй мировой войны (например, право на забастовку, равенство избирательных  прав мужчин и женщин были закреплены конституцией 1946 г., закон о свободе  ассоциаций издан в 1971 г., закон о  свободе образования - в 1977 г. и т.д.). Содержание этих положений было расширено  толкованиями Конституционного совета, в результате чего все эти документы  в совокупности закрепляют тот перечень прав и свобод личности, который  соответствует международным стандартам.
Составной частью основ правового статуса  личности является принцип равноправия. Конституционные акты признают равенство  перед законом, равноправие мужчины  и женщины, равноправие независимо от расы и национальности, равное право  на труд независимо от происхождения, взглядов или вероисповедания, равный доступ к образованию, культуре, приобретению профессии.
К числу  социально-экономических прав относятся: право собственности и ее неприкосновенность (изъятие возможно на основе закона, для общественных нужд и при условии  справедливого и предварительного возмещения), право на равное налогообложение  в соответствии с состоянием граждан  и контроль за его необходимостью, профсоюзные свободы и право  на забастовку (не могут бастовать  некоторые государственные служащие: полиции, исправительных учреждений, неотложной медицинской помощи, диспетчеры воздушных  сообщении, работники информационных служб и др.), право трудящихся участвовать через делегатов  в коллективном определении условий  труда и в руководстве предприятиями, право личности и семьи на необходимые  условия для развития право на охрану здоровья, материальное обеспечение, отдых, бесплатное образование на всех ступенях. Эти права закреплены в  основном в преамбуле конституции 1946 г.
К числу  политических прав, которые названы  в основном в преамбуле Декларации 1789 г. и в законах, входящих в "конституционный  блок" относятся: свобода объединения, слова, печати, собраний, митингов, де монстраций.
Конституционные документы закрепляют личные права  исходя и:
концепции естественных прав человека (неприкосновенность личности свобода совести, право  на публичные должности, право убежища  для
иностранцев). В Декларации прав человека и гражданина 1789 г. записаны также и некоторые  общие принципы осуществления этих прав: свобода состоит в возможности  делать все, что не приносит вреда  другому,  границы устанавливаются  только законом; никого нельзя принуждать тому, что не предписано законом.
В конституционном  праве Франции закреплены также  обязанности
личности: трудиться, платить налоги для общественных нужд. В качестве обязанностей государства  провозглашается бесплатное и светское образование на всех ступенях, помощь неимущим.
Защита  конституционных прав и свобод во Франции осуществляется не только общими (как в Великобритании) и административными  судами, но и специальными органами, о которых говорилось выше, - Конституционным  советом и Государственным советом. В первом рассматриваются законы между их принятием парламентом  и промульгацией президентом. Граждане в случае нарушения их конституционных  прав также могут обращаться в  Конституционный совет, но только после  прохождения других инстанций. Государственный  совет рассматривает акты исполнительной власти, в том числе и на предмет  выявления нарушений конституционных  прав граждан, но только в том случае, если эти акты изданы в качестве самостоятельных, а не в развитие на основе закона.
Существует  также особый орган - парламентский  посредник (омбудсман), но его полномочия ограниченны. Обращаться к нему с  жалобами на нарушения конституционных  прав можно только через членов парламента; он не может вести собственное  расследование, а лишь обращает внимание органов государства на нарушения.
Защита  основополагающих прав и свобод возможна на международном уровне, если исчерпаны  внутренние возможности или если лицо оспаривает решения национальных судов, ссылаясь на их противоречия международным актам. В частности, французские граждане могут обращаться в органы Совета Европы - в Европейскую комиссию по правам человека и в Европейский суд по правам человека (в Страсбурге). 

§ 3. Правовое регулирование  общественных объединений
Наиболее  активное влияние на политическую жизнь  оказывают политические партии. Во Франции действует несколько  десятков политических партий (на выборах  в парламент участвует обычно более 40, включая партии Корсики  и заморских регионов). Они постоянно  изменяются: сливаются, разделяются, меняют политическую линию и названия. Наиболее крупными из них являются: на левом  фланге - Французская социалистическая партия (около 900 тыс. членов), являющаяся одним из главных отрядов Социалистического  интернационала; Французская коммунистическая партия (около 400 тыс. членов), которая  в настоящее время во многом пересмотрела прежние догмы; Объединенная социалистическая партия; Движение левых радикалов (около 30 тыс. членов);
Движение  реформаторов. Ближе к правому  центру находится Объединение в  поддержку республики, основанное в 1958 г. сторонниками генерала де Голля (около 900 тыс. членов), отстаивающее самостоятельность  Франции на международной арене, а во внутренней политике - "ассоциацию труда и капитала". На правом фланге находится Республиканская партия (около 160 тыс. членов), Республиканская  партия радикалов и радикал-социалистов, партия Центр социальных демократов (30 тыс. членов). Крайне правые позиции  занимает Национальный фронт (25 тыс. членов), выступающий с расистских позиций, в частности за изгнание из страны иммигрантов из бывших колоний. На выборах  партии обычно выступают в блоках, дробное деление на' партии все  чаще заменяется делением на левых  и правых.
Основы  статуса партий в конституционном  праве Франции впервые определены конституцией 1958 г. Она устанавливает: 1) принципы создания и деятельности партий (создаются и действуют  свободно); 2) направление деятельности партий (содействуют выражению мнения народа путем голосования); 3) ограничения, связанные с их структурой и деятельностью (должны уважать принципы национального  суверенитета и демократии - это  означает, что внутренняя структура  партии, ее деятельность должны соответствовать  демократическим принципам). Все  эти положения содержатся в одной  довольно краткой статье конституции.
Специального  закона о политических партиях во Франции в отличие, например, от Германии нет; их создание и деятельность регулируются более общим законом об ассоциациях 1901 г. Партии, как и другие ассоциации, создаются без какого-либо разрешения, путем подачи декларации (заявления) в органы министерства внутренних дел. Для получения прав юридического лица они должны быть зарегистрированы в этих же органах.
Законы, принятые в 90-х годах, регулируют финансирование политических партий со стороны граждан  и государства. Для частных лиц  установлен определенный предел финансовых пожертвований партиям. Государство  поддерживает политические партии по двум основаниям: поддерживает партии и политические группировки, выдвигающие  не менее 75 кандидатов в нижнюю палату парламента; осуществляет финансирование партий и политических группировок  в зависимости от численности  их фракций в парламенте. Партии должны ежегодно публиковать свои финансовые отчеты, в противном случае они  лишаются государственной поддержки. Контроль осуществляет Национальная комиссия за контролем счетов по избирательным  кампаниям и выборам.
Предпринимательские союзы во Франции имеют различные  формы:
национальная  и отраслевые ассоциации, торгово-промышленные палаты, союзы работодателей и  др. В отличие от Великобритании членство торговых и промышленных предприятий  в торгово-промышленных палатах (общегосударственной  и местных) во Франции обязательно, поскольку в этой стране они осуществляют некоторые публичные функции.
Профсоюзы во Франции организованы в основном по производственному признаку. Действует  несколько профсоюзных центров: Всеобщая конфедерация труда (600 тыс. членов). Форсвриер (Рабочая сила, 400 тыс. членов), Французская конфедерация христианских трудящихся (100 тыс. членов) и др. Профсоюзы  играют значительную роль в производственных советах на предприятиях, но профсоюзное  движение раздроблено, руководители профсоюзных  объединений ориентируются и  на левые, и на правые силы. 

§ 4. Правовое регулирование  институтов непосредственной демократии
Во Франции  нет права досрочного отзыва депутата (в том числе и в местных  советах), не используется народная законодательная  инициатива. Институтами непосредственной демократии, урегулированными правом, являются выборы и референдум.. Широко используются и опросы общественного  мнения, которые получили законодательное  регулирование: их запрещено, например, проводить в определенные периоды  избирательной кампании. Но они служат лишь выявлению мнения населения. Пpaвoвoе регулирование выборов. Активным избирательным правом пользуются граждане, обладающие политическими и гражданскими правами, достигшие ко дню выборов 18 лет. Существует ценз оседлости:
в избирательные  списки вносятся лица, проживающие  в коммуне (низовой единице административно-территориального деления), как правило, не менее 6 месяцев. Регистрация для избирателей  считается обязательной, но невыполнение этой обязанности ненаказуемо, поскольку  участие в выборах не обязательно. Французские граждане, проживающие  за границей, могут голосовать в  дипломатических представительствах Франции или дать доверенность на голосование какому-либо избирателю в той коммуне, где они родились или жили.
Пассивное избирательное право для выборов  в Национальное собрание (нижнюю палату парламента) устанавливается с 23 лет, в сенат (верхнюю палату) - с 35 лет. Для президента минимальный и  максимальный возраст не установлен. В доктрине иногда считается, что  он совпадает с условиями выборов  в нижнюю палату. Кандидат в парламент  и в местные органы самоуправления (советы) может быть выдвинут одним  избирателем (вследствие этого возможно и самовыдвижение), но фактически кандидаты  выдвигаются партиями, другими объединениями, только оформляется это как выдвижение избирателем. Запрещено выдвигать  одного и того же кандидата более  чем в одном избирательном  округе, а также одновременно в  обе палаты парламента. Установлена  несовместимость мандата парламентария  и должности члена правительства, но можно быть одновременно парламентарием и депутатом местного совета, членом правительства и депутатом в  местном органе самоуправления. Для  кандидатов существует избирательный  залог: 1 тыс. франков - для нижней палаты (залог возвращается, если кандидат получил не менее 5% голосов), 2 тыс. - для сенаторов, 10 тыс. - для кандидатов на должность президента. Кандидаты  должны представить декларации о  своем имущественном положении, избранные лица должны представить  такие декларации после истечения  срока полномочий.
Округа  по выборам в нижнюю палату одномандатные, в сенат - многомандатные, выборы президента осуществляются по единому общегосударственному (национальному) округу. Нижняя палата избирается в два тура по смешанной  мажоритарной системе: в первом туре для избрания необходимо получить абсолютное большинство, во втором - относительное  большинство, но баллотируются все  кандидаты, получившие в первом туре не менее 12,5% голосов избирателей. В  первом туре обычно избирается небольшое  число депутатов.
Сенат избирается путем косвенных выборов - специальной избирательной коллегией, состоящей приблизительно из 108 тыс. человек. В избирательную коллегию входят депутаты нижней палаты (около 600),члены региональных и генеральных  советов, т.е. члены советов регионе  и департаментских советов (имеется 26 советов регионов и около 100 ее ветов департаментов). В совокупности в избирательную коллегию вхо  дит около 3 тыс. таких советников. Наконец, в коллегию входят избранные  представители муниципальных советов (их приблизительно 104 тыс. человек). Именно последние из-за своей численности  определяют результаты выборов сенаторов. Выборы сенаторов, таким образом, как  бы трехстепенные: муниципальные представители  участвуют в выборах третий раз - сначала их выбрали, затем из своей  среды они выбирают представителей в избирательную коллегию и, наконец, эти представители будут участвовать  в избрании сенаторов, оказывая решающее влияние на исход выборов.
Голосование членов избирательной коллегии происходит в главном городе департамента (он же главный город региона); от департамента членами избирательной коллегии избирается 2-3 и более сенаторов (всего сенаторов более 300), по пропорциональной системе избираются 69 сенаторов, остальные - по мажоритарной системе абсолютного  большинства в два тура.
Президент избирается прямыми выборами (после  реформы конституции в 1962 г.). Для  выдвижения кандидатуры требуется 500 подписей но не рядовых избирателей, а лиц, занимающих определенные должности: членов парламента, советов департаментов, совета Парижа, территориальных собраний, мэров. Причем эти подписи под  заявлением о выдвижении кандидатуры  должны представлять по меньшей мере 30 департаментов и заморских территорий из приблизительно 100. Избрание осуществляется по мажоритарной системе абсолютного  большинства, во втором туре баллотируются  два кандидата, набравшие наибольшее количество голосов в первом туре.
Региональные  советы избираются по пропорциональной системе по многомандатным округам, панашаж и преференциальный вотум  не допускаются. Существует пятипроцентный заградительный барьер.
Генеральные советы в департаментах избираются по мажоритарной системе, по одномандатным  округам (округами служат исторические единицы - кантоны, не имеющие органов  самоуправления и администрации). Они  избираются на 6 лет с обновлением  наполовину каждые 3 года.
При избрании муниципальных советов (городских, населенных пунктов, групп поселений, которые обобщенно называются коммунами) используются разные системы. В крупных  коммунах (более 3,5 тыс. жителей) применяется  мажоритарная система, но по спискам  партий: каждая партия должна выдвинуть  столько кандидатур, сколько членов совета избирается (обычно это число  невелико), а избиратель голосует за тот или иной список партии. В мелких коммунах выборы проходят по смешанной мажоритарной системе - во втором туре достаточно OTHOCF тельного большинства.
Результаты  выборов президента могут быть обжалованы в Конституционный совет, остальных  выборов - в органы административной юстиции.
Референдум. Конституционное право Франции  предусматривает широкое использование  этого института. Предусмотрен конституционный  референдум о поправках к конституции, если закон о поправках принят по инициативе депутатов парламента (если по инициативе президента, то возможен и референдум, и утверждение поправок конгрессом парламента, т.е. на совместном заседании палат парламента).
Референдум  может проводиться президентом  по предложению правительства или  по совместному предложению обеих  палат парламента, но только по определенному  кругу проблем, установленному новой  редакцией ст. 11 конституции в 1995 г. Это организация публичных  властей, реформы в экономической  и социальной политике и публичных  службах, осуществляющих эту политику, ратификация международных договоров, которые могут отразиться на функционировании государственных институтов страны. Местный референдум возможен в двух случаях:
1) уступка,  присоединение, обмен территории  государства не могут производиться  без согласия ее населения  (на основе этой статьи конституции  проводились референдумы в Алжире  в 1962 г., на Коморских Островах  в 1974 г., на острове Майотта  в 1976 г.); 2) местный референдум  проводится при объединении коммун. Хотя во Франции к местным  референдумам относятся отрицательно, они проводятся довольно часто  (по статистике, в среднем семь  местных референдумов в год).
§ 5. Законодательная  власть
Законодательная власть принадлежит парламенту. Президент  подписывает законы, но в отличие  от стран с влиянием англосаксонского npaва он не охватывается понятием парламента.
Структура парламента. Парламент состоит из двух палат: Национального собрания (557 депутатов от метрополии и 22 - от заморских территорий) и сената (321 член). Депутаты и сенаторы обладают депутатским индемнитетом, даже если их действия наказуемы по закону (например, они не отвечают за оскорбления на заседании палаты и ее комиссий, хотя и подвергаются за это дисциплинарным взысканиям в соответствии с регламентами палат). Индемнитет включает также обязанность  государства обеспечивать депутатам  их материальные потребности для  выполнения ими своих депутатских  обязанностей. Они получают высокое  денежное довольствие, состоящее из двух частей: основного жалованья  и дополнительного (приблизительно четверть основного), которое должно выплачиваться в зависимости  от участия членов парламента на пленарных  заседаниях палат и в комиссиях (на практике удержания из этой части  жалованья не производятся). Как  уже отмечалось, депутат после  избрания обязан представить в бюро палаты парламента декларацию об имущественном  положении (в отличие отданных о  президенте эти сведения секретны). Такая же декларация представляется и при окончании мандата. С 1995 г. члены парламента имеют ограниченный депутатский иммунитет: к ним  могут применяться арест и  другие формы лишения свободы  в случае совершения ими уголовного преступления, они могут быть задержаны  на месте преступления. В других случаях для лишения иммунитета требуется разрешение бюро палаты. Ограничение свободы или уголовное  преследование члена парламента может быть приостановлено на период сессии, если этого требует палата.
Французский парламентарий имеет свободный  мандат, но фракционная партийная  дисциплина во Франции в отличие, например, от США очень жесткая. Любой  императивный мандат недействителен, права отзыва не существует. Совмещение депутатского мандата с государственными должностями невозможно, избранный  должен отказаться от должности и  некоторых других постов в течение  двух недель после избрания (или  отказаться быть парламентарием).
Каждая  палата имеет бюро, в состав которого входят председатель палаты (он является представителем наиболее крупной партийной  фракции в палате), вице-председатели, секретари и квесторы (последние  поддерживают порядок в палате и  занимаются административно-хозяйственными вопросами). Помимо руководства заседанием палаты председатель имеет и другие полномочия: председатели палат назначают  по три члена в Конституционный  совет, председатель нижней палаты председательствует в конгрессе парламента при утверждении  поправок к конституции, а председатель верхней палаты исполняет функции  президента республики в случае вакантности  поста. С председателями палат должен консультироваться президент в  случае введения чрезвычайного положения. Председатель палаты принимает решение, если правительство заявляет, что  данный законопроект входит в сферу  регламентарной власти и не должен рассматриваться парламентом (в  конечном счете обращаются в Конституционный  суд). Председатель вправе в случае необходимости вызвать в палату воинские части.
и т.д.................


Перейти к полному тексту работы


Скачать работу с онлайн повышением уникальности до 90% по antiplagiat.ru, etxt.ru или advego.ru


Смотреть полный текст работы бесплатно


Смотреть похожие работы


* Примечание. Уникальность работы указана на дату публикации, текущее значение может отличаться от указанного.