На бирже курсовых и дипломных проектов можно найти образцы готовых работ или получить помощь в написании уникальных курсовых работ, дипломов, лабораторных работ, контрольных работ, диссертаций, рефератов. Так же вы мажете самостоятельно повысить уникальность своей работы для прохождения проверки на плагиат всего за несколько минут.

ЛИЧНЫЙ КАБИНЕТ 

 

Здравствуйте гость!

 

Логин:

Пароль:

 

Запомнить

 

 

Забыли пароль? Регистрация

Повышение уникальности

Предлагаем нашим посетителям воспользоваться бесплатным программным обеспечением «StudentHelp», которое позволит вам всего за несколько минут, выполнить повышение уникальности любого файла в формате MS Word. После такого повышения уникальности, ваша работа легко пройдете проверку в системах антиплагиат вуз, antiplagiat.ru, etxt.ru или advego.ru. Программа «StudentHelp» работает по уникальной технологии и при повышении уникальности не вставляет в текст скрытых символов, и даже если препод скопирует текст в блокнот – не увидит ни каких отличий от текста в Word файле.

Результат поиска


Наименование:


дипломная работа Материальная ответственность работника

Информация:

Тип работы: дипломная работа. Добавлен: 14.05.2012. Сдан: 2011. Страниц: 21. Уникальность по antiplagiat.ru: < 30%

Описание (план):


     Содержание
Введение…………………………………………………………………………...3
Глава 1. Общая  характеристика материальной ответственности  в трудовом праве………………………………………………………………………………..
      Условия материальной ответственности работника……………………….7
1.2.Обстоятельства, исключающие материальную ответственность
Работника………………………………………………………………………..20
1.3 Отличие материальной ответственности в трудовом праве от имущественной (гражданско-правовой) ответственности……………………25
Глава 2.Виды материальной ответственности  работника…………………….36
2.1 Ограниченная материальная ответственность…………………………….36
2.2 Случаи  полной материальной ответственности  работника………………40
2.3 Расчет  размера ущерба и порядок его  возмещения……………………….60
Заключение……………………………………………………………………....69 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение 

     Материальная ответственность является одной из важнейших категорий взаимоотношений работодателя и работника, причем в Трудовом кодексе РФ (далее - ТК РФ)1 закреплено понятие материальной ответственности и работодателя и работника (гл. 38 и 39)
     Материальная  ответственность работника – это установленная трудовым законодательством обязанность работника возместить причиненный ущерб работодателю в пределах и порядке, указанных гл. 39 ТК РФ. За нарушение трудовой дисциплины и нанесение ущерба работодателю работник  может быть привлечен и к другим видам ответственности: дисциплинарной, административной и уголовной.
     Если  у работодателя соблюдается порядок  установления материальной ответственности  и его соответствие нормам трудового  законодательства, то это поможет  уберечься от возможных негативных ситуаций.
     В ходе хозяйственной деятельности работодателю работники могут допустить хищение ценностей вследствие намеренного умысла либо по небрежности. Кроме того, может произойти поломка оборудования, задействованного в процессе производства, в результате которой организация потерпит убытки из-за простоя оборудования и задержки выпуска продукции.
     На  практике возложение материальной ответственности  на работников должно сопровождаться рядом мероприятий по предупреждению недостач и ущерба:
     - регулярным проведением инвентаризаций  материальных ценностей, в том  числе пересчетом материальных  ценностей в натуре;
     -диагностикой  на добросовестность при допуске  работника к материальным ценностям;
     - контролем процесса бухгалтерского  учета в организации.
     Определенные  изменения и дополнения внесены  Федеральным законом от 30 июня 2006 года № 90-ФЗ2 (далее – Закон № 90-ФЗ) в главу 39 «Материальная ответственность работника», которая занимает важное место в ТК РФ.
     Одним из главных вопросов, регулируемых ТК РФ, является организация материальной ответственности работников. В процессе работы сотрудники предприятия могут нанести определенный ущерб имуществу работодателя, например, вывести из строя оргтехнику. При переезде поломать мебель, из-за невнимательности не устранить вовремя неполадки оборудования и поэтому выпускать бракованную продукцию. Ущерб, возникший в результате таких действий, может быть возмещен за счет виновного лица. Также в процессе хранения могут возникать недостачи.
     Современные рыночные отношения как одну из главных задач в хозяйственной деятельности организации выдвигают обеспечение сохранности ее имущества. Выполнение этой задачи во многом зависит от тех работников, которые непосредственно обслуживают денежные и товарно-материальные ценности у работодателя, с которым состоят в трудовых отношениях. Речь идет о материально ответственных лицах как особой категории работников. Между тем ни гражданское, ни финансовое,  ни налоговое, ни трудовое законодательство не содержит определения понятие материально ответственных лиц. В соответствии со ст. 238 ТК РФ работники, виновные в причинение работодателю прямого действительного ущерба, несут материальную ответственность, т.е. возмещают работодателю причиненный ущерб. Следовательно, в силу закона все работники. По вине которых работодателю причинен имущественный ущерб. Несут материальную ответственность.
     Нормы о материальной ответственности  обеспечивают соблюдение дисциплины труда, профилактику неправомерного поведения. При возмещение ущерба устраняются последствия нарушения имущественных прав сторон, чем достигается и восстановительный эффект правового регулирования. Установление специальных процедур привлечения к ответственности работника и правил возмещения вреда работодателям создает гарантии сохранности имущества работодателя от порчи, уничтожения, утраты и т.д.,  а заработной платы – от незаконных удержаний.
     Все вышеперечисленное указывает на несомненную актуальность выбранной  темы исследования.
     Предметом выпускной квалификационной работы является нормативные акты, регламентирующие институт материальной ответственности работников в Российской Федерации, труды российских ученых в этой области, а также существующая правоприменительная практика.
     В качестве объекта исследования выступают  общественные отношения, возникающие по поводу привлечения к материальной ответственности работников.
     Методологическую  и теоретическую основу исследования составляют диалектический метод, а  также такие частно-научные методы, такие как исторический, логический, системно-структурный, функциональный и аксиологический, сравнительного правоведения.
     Целью написания выпускной квалификационной работы является анализ института  материальной ответственности работников в трудовом праве РФ.
     В связи с этим выделим следующие задачи, решаемые в работе:
     - раскрыть условия материальной  ответственности работника;
     - исследовать обстоятельства, исключающие  материальную ответственность работника;
     - проанализировать отличие материальной  ответственности в трудовом праве  от имущественной (гражданско-правовой) ответственности;
     - рассмотреть ограниченную материальную  ответственность;
     -изучить  случаи полной материальной ответственности  работника;
     - проанализировать вопросы о расчете  размера  ущерба и порядке  его возмещения.
     Институт  материальной ответственности  работников не получил достаточного подробного исследования в научной литературе. При написании  данной работы были использованы научные труды следующих авторов: Архипова В.В., Ваксяна А.З., Гусова К.Н., Зайцева О.Б., Зайкина А.Д., Куренного А.М., Пустозеровой В.М., Санниковой Л.В., Сыроватской Л.А., Тихомирова М.Ю., Чикановой Л.М., и других.
     Структурно  выпускная квалификационная работа состоит из введения, двух глав, разделенных  на шесть параграфов, заключения и  списка использованных источников.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Глава 1. Общая характеристика материальной ответственности  в трудовом праве 

      Условия материальной ответственности  работника
 
     Материальная  ответственность является специфической  мерой воздействия. Работник, по вине  которого нанесен ущерб имуществу работодателя, обязан этот ущерб возместить, независимо от привлечения его к другим видам ответственности (дисциплинарной, административной, уголовной и пр.). материальную ответственность несут все лица,  состоящие в трудовых отношениях, в том числе временные, нештатные, надомники и т.д.
     Материальная  ответственность сторон трудового  договора, как и любая другая юридическая  ответственность, может наступать  лишь при установлении совокупности юридически значимых обстоятельств, о  которых сказано в статье 233 ТК РФ: Материальная ответственность стороны трудового договора наступает за ущерб, причиненный ею другой стороне этого договора в результате ее виновного противоправного поведения (действия или бездействия), если иное не предусмотрено ТК РФ или иными федеральными законами.
     Между тем следует учитывать, что содержащиеся в ТК РФ нормы о материальной ответственности  работодателя, с одной стороны, и  работников -  с другой, существенно  различаются, в том числе и  применительно к общим условиям такой ответственности. Это относится прежде всего к содержанию понятий ”имущественный ущерб” и ”противоправное поведение” сторон трудового договора. По-разному законодателем  решен вопрос и об определении объема причиненного ущерба, подлежащего возмещению, об обязанности доказать вину причинителя ущерба.  
     Правовым  основанием для привлечения к  ответственности стороны в трудовом договоре являются как общие нормы  права (ст. 8 Конституции РФ)3, так и специальные (ст. 2, 21, 22 ТК РФ). Работник как сторона трудового договора, как уже отмечалось, обязан бережно относиться к имуществу работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества) и других работников и незамедлительно сообщить работодателю о возникновении ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью людей, сохранности этого имущества. Работодатель обязан возместить вред, причиненный работником в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также компенсировать моральный вред.
     Перечисленные общие взаимные обязанности сторон трудового договора непосредственно  закреплены в ТК РФ. При этом не имеет  значения ни организационно-правовая форма, ни форма собственности организации, в которой работодатель осуществляет свою деятельность, ни вид трудового договора, заключенного между работником и работодателем (срочный трудовой договор, работа по совместительству и др.)
     Трудовое  законодательство не устанавливает  каких-либо отличий или особенностей в объеме ответственности и ТВ тех случаях, когда работодателем выступает физическое лицо (предприниматель без образования юридического или просто физическое лицо), хотя специфика ответственности работодателей данного вида, безусловно, имеется.
     В соответствии со ст. (ч. 2) ТК РФ стороны трудового договора могут конкретизировать взаимные обязательства, в том числе обязательства по материальной ответственности, в виде приложения к трудовому договору или в виде отдельного соглашения. Такое соглашение может быть заключено сторонами в любое время (одновременно с заключением трудового договора либо в процессе его исполнения). При этом обязательным условием является форма такого соглашения – оно должно быть выполнено в письменной форме и подписано сторонами. Как и всякое соглашение (договор), соглашение с конкретизации материальной ответственности может быть со временем изменено. Но только по взаимному согласию сторон4.
     Рассмотрим  условия возложения на работника  материальной ответственности.
      1.Работник несет материальную ответственность перед работодателем в случае причинения ему прямого действительного ущерба. Прямой действительный ущерб  возникает вследствие реального уменьшения наличного имущества работодателя или ухудшения состояния такого имущества. Также под прямым действительным ущербом понимается и уменьшение имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность, за сохранность этого имущества, а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником, третьим лицам. В таком случае работник несет ответственность как за прямой действительный ущерб работодателю, так и за ущерб, возникший у работодателя  при возмещении им ущерба третьим лицам5.
     В связи с изложенным, представляется необходимым рассмотреть пример из судебной практики.
     ФГУ государственной станции агрохимической службы «Саратовская» предъявило иск  к Ф. взыскании ущерба, причиненного работодателю.
     Ф. работал в ФГУ ГСАС «Саратовская» водителем производственно-технического отдела. За ним был закреплен автомобиль ГАЗ-102. 8 января 2009 Ф. не явился на работу, о причине неявки не сообщил. В результате поиска автомобиль был обнаружен от города в неисправном состоянии. Ф. пояснил, что накануне 7 января 2008г., управляя автомобилем в нетрезвом виде, не справился с управлением и совершил аварию. Документы на автомобиль Ф. потерял. Приказом от 15 января 2008г. Он был уволен с работы на основании п.6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ.
     Ф. обязался в добровольном порядке возместить ущерб, причиненный работодателю, но до настоящего времени обязательства не исполнил.
     В судебном заседании было установлено, что Ф. был принят на работу в ФГУ  ГСАС «Саратовская» 15 апреля 2007г. Приказом на него возложено ответственность за неправильную эксплуатацию и сохранность автомобиля. Это подтверждает акт приемки-передачи автомобиля ГАЗ-3102. указанный автомобиль принадлежит истцу, что подтверждено технической документацией.
     Факт  причинения ущерба работодателю, а также факт управления автомобилем в нетрезвом состоянии подтвержден объяснительной, которую дал Ф. директору ФГУ ГСАС. Размер причиненного ущерба подтвержден счетом ООО «Волга-сервис» и составляет 15957руб. В деле имеется личная расписка Ф. об обязанности за свой счет исправить подтверждения автомобиля.
     В судебном заседании истец уменьшил размер исковых требований да 12400 руб., пояснив, что при увольнении с  Ф. было удержаны 575 рублей в возмещение ущерба.
     Ответчик  исковые требования признал частично, в размере 2000 руб., ссылаясь на то, что у него с администрацией была устная договоренность.
     Исследовав  материалы дела, суд признал требования истца обоснованными и нашедшими  подтверждение в ходе судебного  разбирательства.
     Суд решил:
     взыскать  с Ф. в пользу ФГУ государственной станции агрохимической службы «Саратовская» в счет возмещения ущерба 15400 рублей6.
     Как правило, работники несут ограниченную материальную ответственность, то есть отвечают в размере причиненного ущерба, но не свыше среднемесячного  заработка. Однако по основаниям, предусмотренным статьей 243 ТК РФ, на работника может возлагаться материальная ответственность в полном размере. Согласно пункту 4 статьи 243 ТК РФ полная материальная ответственность наступает в случае причинения ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения. Факт нахождения. Ф. в момент автомобильной аварии в нетрезвом виде нашел подтверждение в судебном заседании.
     В соответствии со статьей 248 ТК РФ работник, виновный в причинение ущерба работодателю, может добровольно возместить его полностью или частично. По соглашению сторон допускается возмещение ущерба с рассрочкой платежа. В этом случае работник представляет работодателю письменное обязательства о возмещение ущерба с указанием конкретных сроков платежей. Кроме того, с согласия работодателя работник может передать ему для возмещения причиненного ущерба равноценное имущества или исправить повреждение.  В деле имеется личная расписка Ф. об обязанности исправить повреждение автомобиля за свой счет. Иного соглашения стороны не заключали. Поэтому довод ответчика о том, что у него имелась устная договоренность с администрацией о частичном возмещение ущерба в размере 2000 руб., суд не принял во внимание. Согласно статье 246 ТК РФ размер ущерба, причиненного работодателю при утрате и порче имущества, определяется по фактическим потерям, исходя из рыночных цен, действующих в данной местности на день причинения ущерба. Но не ниже стоимости имущества по данным бухгалтерского учета с учетом степени износа этого имущества. Учет расчетов с работником, виновным в порче автотранспортного средства, осуществляется на счете 73 «Расчеты с персоналом по прочим операциям», субсчет 2 «Расчеты по возмещению материально го ущерба» ( Приказ Минфина России от 31 октября 2000 N 94н «Об утверждение плана отчетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организации и инструкции по его применению). Стоимость ремонта автомобиля подтверждена счетом ООО «Волга-сервис».
     Нанесенный  работодателю ущерб взыскивается с работника в порядке, установленном статьей 248 ТК РФ, согласно которой взыскание с виновного работника суммы причиненного ущерба, не превышающей среднемесячной зарплаты, производится по распоряжению работодателя. Если работник не согласен добровольно возместить ущерб, а сумма причиненного ущерба, подлежащая взысканию с работника, превышает его средний месячный заработок, то взыскание осуществляется в судебном порядке.  В случае увольнение работника, давшего письменное обязательство о возмещение ущерба, но отказавшегося его выполнить, непогашенная задолженность взыскивается в судебном порядке7.
     Реальное  уменьшение наличного имущества  может возникать:
     - вследствие полного уничтожения  имущества, при котором оно  целиком утрачивает свои полезные  свойства и не может быть отремонтировано или восстановлено иным способом;
     - вследствие частичного ухудшения  состояния имущества, при котором  его полезные свойства могут  быть восстановлены в результате  проведения ремонта;
     - по причине утраты имущества,  что ведет к его выбытию из владения пользователя или собственника против их воли и желания. Утрата имущества может происходить как с умыслом (кража, мошенничество), так и вследствие халатности или небрежности работника (утеря, поломка). Как правило, подобные случаи имеют место в организациях, где не реализован комплекс мер по сохранности имущества.        
      2. Реальное уменьшение имущества  происходит вследствие наличия  противоправного действия, котором  признается неисполнение или  ненадлежащее исполнение работником  своих трудовых обязанностей, а также нарушение им конкретных предписаний, которые могут содержаться в законах РФ, указах Президента РФ, постановлениях Правительства РФ, правилах внутреннего трудового распорядка, иных нормативных правовых актах. Примером может являться поломка имущества вследствие таких действий работника, которые нарушают правила обслуживания и эксплуатации оборудования. Хранения и выдачи материальных ценностей, технологические требования и иные технические нормы, а также действий, произведенных не в соответствии с внутренними инструкциями и приказами работодателя.
     Необходимо  учитывать, что материальная ответственность  работника исключается в случаях, перечисленных в ст. 239 ТК РФ.
     А.Вследствие действия обстоятельств непреодолимой  силы. Непреодолимая сила – это чрезвычайные события, при которых работник не может исполнить свою обязанность по обеспечению сохранности вверенного ему имущества. Видами  непреодолимой силы могут являться стихийные бедствия, катастрофы или обстоятельства, которые невозможно предотвратить
     Пример 1. Ночью из офиса организации  был похищен ноутбук. Работник, назначенный  приказом руководителя в качестве материально  ответственного лица за данный ноутбук, не будет нести ответственности, поскольку кража произошла по не зависящим от него причинам. Если бы работник унес ноутбук из офиса, и в состоянии алкогольного опьянения потерял его, то в соответствии с п. 4 ч.1 ст. 243 ТК РФ возмещал бы полную работодателю полную стоимость ноутбука.
     Б. Вследствие нормального хозяйственного риска, который означает, что если предприятие осуществляет деятельность, при которой возможно получение результатов, не восполняющих полностью или частично понесенных предприятием расходов. Например, рискованными являются разработка и освоение новых технологий, оборудования и машин. В Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16 ноября 2006 г. №52 « О применении судами законодательства, регулирующегося материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю»8 разъясняется, что к нормальному хозяйственному риску могут быть отнесены действия работника, соответствующие современным знаниям и опыту, когда поставленная цель не могла быть достигнута иначе, работник надлежащим образом выполнил возложенные на него должностные обязанности, проявил определенную степень заботливости и осмотрительности, принял меры для предотвращения ущерба, и объектом риска являлись материальные ценности, а не жизнь и здоровье людей.
     В. Вследствие крайней необходимости или необходимой обороны, т.е. когда работник для устранения опасности, угрожающей жизни и здоровью людей, имуществу других организаций, причиняет вред имуществу, вверенного ему предприятием для осуществления трудовых функций. При крайней необходимости работник причиняет вред работодателю при одновременном устранении опасности, угрожающей интересам работодателя или личности, государства. Работник освобождается от ответственности, поскольку причиненный вред меньше предотвращенного  или вред не мог быть предотвращен другим способом. При необходимой обороне допускается причинение вреда посягающему  лицу при защите личности и прав обороняющегося или других лиц, охраняемых законом интересов общества или государства от общественного опасного посягательства, если при этом не было допущено превышение пределов необходимой обороны. Уголовный кодекс РФ (далее - УК РФ)9 в ст. 37 закрепляет норму о том, что не является преступлением причинение вреда посягающему лицу в состоянии необходимой обороны, если это посягательство было сопряжено с насилием, опасным для жизни обороняющегося или другого лица, либо с непосредственной угрозой применения такого насилия. Данные положения распространяются на всех лиц независимо от их профессиональной или иной специальной подготовки и служебного положения, а также независимо от возможности избежать общественно опасного посягательства или обратиться за помощью к другим лицам или органам власти.
     Г.Вследствие неисполнения работодателем обязанности  по обеспечению надлежащих условий  для хранения имущества, вверенного работнику. Работодатель, прежде чем вверять под ответственность работнику имущества, обязан создать ему условия, необходимые для нормальной работы и обеспечения полной сохранности вверенного им имущества. Например, кассиру для получения наличных денежных средств с расчетного счета организации должен быть предоставлен транспорт и охрана. Если же кассир с деньгами едет на общественном городском транспорте, где у него полученные деньги украдут, то кассир не должен отвечать за утраченную сумму, поскольку работодатель нарушил Порядок ведения кассовых операций в РФ, утвержденный решением Совета директоров Банка России от 22 сентября 1993г. № 40,в приложении № 210 к которому говорится, что руководитель предприятия должен предоставить кассиру охрану при транспортировке денежных средств и ценностей из учреждений банков или сдаче в них и в случае необходимости – транспортное средство. Причем следует иметь виду, что при транспортировке денежных средств кассиру, сопровождающим его лицам и водителю транспортного средства запрещается:
     - разглашать маршрут движения и размер суммы доставляемых денежных средств и ценностей;
     - допускать в салон транспортного  средства лиц, не назначенных  руководителем предприятия для  их доставки;
     - следовать пешком, попутным или  общественным транспортом;
     - посещать магазины, рынки и другие тому подобные места;
     - выполнять какие-либо поручения и любым иным образом отвлекаться от доставки денег и ценностей по назначению.
     3. Вина работника установлена, причем работник может совершить противоправное деяние как с умыслом, так и по неосторожности. При совершении деяния с умыслом работник осознает, что его действия являются противоправными, а также предполагают, что могут наступить в результате такого деяния негативные последствия, однако сознательно допускают их наступление. Такое возможно, если работник осознанно совершает кражу имущества организации. При совершении деяния по неосторожности работник вследствие небрежного отношения к своим обязанностям не предвидел отрицательных последствий своего действия, хотя мог и должен был предвидеть, либо предвидел, но легкомысленно надеялся на то, что они не наступят. Бездействие работника может быть признано противоправным, если в его обязанности входит ( входило) совершение определенных действий.
     Пример 2. Работник организации, деятельность которой связана стем, что количество клиентов в рабочее время в помещении организации велико (организация связи, электросбытовые компании, оптовые торговые организации), покидая кабинет, в котором находятся ноутбук, не запирает его. При возвращении в кабинет он обнаруживает пропажу ноутбука. В этом случае работник допустил небрежность по отношению к вверенному ему имуществу организации, поскольку, хотя он и не подумал о возможном наступлении негативных последствий, он должен был их предвидеть и предотвратить.
     В зависимости от формы установленной  вины работника последствия возложения на него материальной ответственности  различают:  умышленные действия, вследствие которых возник ущерб, влекут за собой обязанность работника возместить ущерб в полном объеме. В случае совершения действий по неосторожности работник несет ответственность в размере причиненного ущерба, но не свыше своего среднего месячного заработка11.
     4. При возложении на работника материальной ответственности должна наблюдаться прямая связь между действиями или действием работника, его виной и ущербом, возникшим работодателем.
     Как правило, доказать бесспорную связь  между действиями работника и  причиненным ущербом достаточно затруднительно. Это сопряжено со значительными затратами на проведение экспертиз и привлечение квалифицированных специалистов. В случае отсутствия доказанности прямой причинной связи работодатель не сможет взыскать с работника ущерб.
     Пример 3. Организация получила новое оборудование для производства уникальной продукции. В ходе его эксплуатации работником произошла поломка. До тех пор пока не будет доказано вина работника в поломке оборудования, работодатель не имеет права взыскать с работника стоимость ущерба.
     5. В случае разглашения работником доверенной ему коммерческой тайны и иной конфиденциальной информации работник может быть  привлечен к материальной ответственности. Работник всилу положений ст.14 ФЗ «О коммерческой тайне»12 в случае умышленного или неосторожного разглашения соответствующей информации при отсутствии вдействиях состава преступления может быть привлечен к дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством РФ. Однако существуют сведения, которые не могут составлять коммерческую тайну. Их перечень содержится в ст. 5 указанного Закона. Например, не составляют коммерческую тайну следующие сведения:
     1) сведения, содержащиеся в учредительных  документах юридического лица, документах, подтверждающих факт внесения  записей о юридических лицах  и об индивидуальных предпринимателях  в соответствующие государственные реестры;
     2) сведения, содержащиеся в документах  дающих право на осуществление  предпринимательской деятельности;
     3) о составе имущества государственного  или муниципального унитарного  предприятия, государственного учреждения и об использовании ими средств соответствующих бюджетов;
     4) о загрязнении окружающей среды,  состоянии противопожарной безопасности, санитарно-эпидемиологической и  радиационной обстановке, безопасности  пищевых продуктов и других  факторах, оказывающих негативное  воздействие на обеспечение безопасного функционирования производственных объектов, безопасности каждого гражданина и безопасности населения в целом;
     5) о численности, составе работников, система оплаты труда, условиях  труда, в том числе охране  труда, показателях производственного  травматизма и профессиональной заболеваемости, и о наличии свободных рабочих мест;
     6) о задолженности работодателей  по выплате заработной выплаты  и иным социальным выплатам;
     7) о нарушениях законодательствах  РФ и фактах привлечения к  ответственности за совершение этих нарушений;
     8) об условиях конкурсов или  аукционов по приватизации объектов  государственной или муниципальной  собственности;
     9) о размерах и структуре доходов  некоммерческих организаций, размерах  и составе их имущества, их  расходах, численности и оплаты труда их работников, использовании безвозмездного труда граждан в деятельности некоммерческих организации;
     10) о перечне лиц, имеющих права  действовать без доверенности  от имени юридического лица;
     11) сведения, обязательность раскрытия  которых или недопустимость ограничения доступа к которым установлена иными федеральными законами. Так, запрет на отнесение определенной информации к коммерческой тайне установлен Указом Президента РФ от16 ноября 1992г. № 1392 « О мерах по реализации промышленной политики при приватизации государственных предприятий»13. В соответствии с п. 4.12 данного Указа в состав плана приватизации могут входить требования по продаже холдинговой компанией акций, переданных комитетом в портфель компании (размеры и переделанные сроки продажи конкретных пакетов акций). Эти требования являются обязательными для холдинговой компании и не могут быть отнесены к ее коммерческой тайне. Или в соответствии с п. 11 Постановления Правительства РФ от 13 октября 1999г. № 1156 «Об утверждении Порядка образования и использования внебюджетных фондов федеральных органов исполнительной власти и коммерческих организаций для финансирования научных исследований и экспериментальных разработок»14 информация о движении средств внебюджетных фондов федеральных органов исполнительной власти и коммерческих организаций не может быть отнесена к информации, составляющей коммерческую тайну.
     При разглашении охраняемой законом  тайны, ставшей известной работнику  в связи с исполнением им трудовых обязанностей, он несет ответственность и в соответствии с подп. «в» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, в которой говорится, что трудовой договор с работниками может быть расторгнут работодателем в случае разглашения охраняемой законом тайны (государственной, коммерческой, служебной и иной), ставшей известной работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей, в том числе разглашения персональных данных другого работника.
     6. Статья 249 ТК РФ содержит условие  о возможности привлечения работника  к материальной ответственности  при возмещении затрат понесенных работодателем на его обучение. Такой ответственности работники подлежат  в случае, если они увольняются без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении работника за счет работодателя15.
     В любом случае следует учитывать, что работодатель на основании ст. 240 ТК РФ имеет право отказаться от взыскания ущерба с работника частично или полностью или полностью с учетом конкретных обстоятельств. При этом отказ от взыскания влечет за собой компенсацию ущерба за счет средств самого работодателя.
     Таким образом, анализ норм Трудового  кодекса  РФ (ст. ст. 233, 277 ТК РФ) приводит к выводу о том, что материальная ответственность  работника наступает за ущерб, причиненный  работодателю только в случае, если будет установлена совокупность следующих условий:
     - наличие прямого действительного  ущерба;
     - противоправность поведения работника;
     - причина связь между противоправным  поведением работника и наличием  ущерба;
     - вина работника в причинении  ущерба.
     Указанные условия обязательны, и при отсутствии хотя бы одного из них нельзя привлекать работника к материальной ответственности. 

     1.2 Обстоятельства, исключающие  материальную 
     ответственность работника  

     Как уже отмечалось, в ряде случаев  закон предусматривает правило  согласно которому материальная ответственность работника  перед работодателем исключается. В частности, в соответствии со ст. 239 ТК РФ к таким случаям относятся: возникновение ущерба вследствие непреодолимой силы, нормального хозяйственного риска, крайней необходимости или необходимой обороны либо неисполнение обороны либо неисполнение работодателем обязанностей  по обеспечению надлежащих условий для хранения имущества, вверенного работнику.
     Рассмотрим  данные обстоятельства подробнее.
     Непреодолимой силой (форс-мажор) признается чрезвычайное и непредотвратимое при данных условиях событие или обстоятельство (стихийное бедствие. Например, наводнение, землятресение, некоторые общественные явления, например военные действия, аварии техногенного характера).
     Не  допускается возложение на работников материальной ответственности за такой ущерб, который возник в результате нормального хозяйственного риска.
     К сожалению, ни в трудовом законодательстве, ни в судебном практике до принятия Постановления Пленума Суда РФ от 16 ноября 2006г. №52 понятие нормального  хозяйственного риска, его пределы и случаи применительно к трудовым отношениям по возмещению материального ущерба работниками не содержались.
     К нормальному хозяйственному риску  ученые в области трудового права  относили: действия работников, соответствующие современным знаниям и опыту; ситуации, когда поставленная перед работниками цель при исполнение трудовых обязанностей не могла быть достигнута иначе; ситуации, когда работниками приняты меры для предотвращения ущерба; действия работников, когда объектом риска выступают материальные ценности, но не жизнь и здоровье человека16.
     В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 16 ноября 2006г. № 52 (п. 5) впервые  в судебной практике указывается, что  к нормальному хозяйственному риску  могут быть отнесены действия работника, соответствующие современным знаниям и опыту, когда поставленная цель не могла быть достигнута иначе, работник надлежащим образом выполнил возложенные на него должностные обязанности, проявил определенную степень заботливости и осмотрительности, принял меры для предотвращения ущерба и объектом риска являлись материальные ценности, а не жизнь и здоровье людей.
     Таким образом, к нормальному хозяйственному риску может быть отнесен ущерб, который возник при изыскании  и опробовании новых, оправданных  в данных обстоятельствах, технических приемов работы, если были приняты все доступные меры для предотвращения ущерба и если при этом невозможно было достигнуть желаемого результата другим способом или для этого потребовалось бы значительные затраты, превышающие возможные ущерб.
     К сожалению, пределы, а так же случаи нормального хозяйственного риска  применительно к трудовым отношениям по возмещению материального ущерба работникам до сих пор не содержатся ни в трудовом законодательстве, ни в судебной практике. Поэтому представляется необходимым дать на уровне Верховного Суда РФ дополнительно соответствующие разъяснения по поводу случаев и пределов нормального хозяйственного риска.
     По  нашему мнению, пределы оправданного нормального хозяйственного риска  должны быть установлены с достаточной точностью в каждом  отдельном случае с учетом конкретных обстоятельств дела. Например, ущерб, вызванный уничтожителем имущества работодателя при пожаре, материалов, изделий, инструмента, оборудования и другого имущества при эксперименте, научном исследовании т.п., необходимо отнести к категории оправданного нормального хозяйственного риска, непременно при условии, что определенные общественно полезные результаты  при исполнении трудовых обязанностей работниками не могли быть достигнуты при помощи обычных средств и что работниками были приняты все доступные меры для предотвращения материального ущерба.
     Оправданный нормальный хозяйственный риск должен исключать легкомысленное решение  как работника, так и работодателя действовать, как говорится, на авось, по принципу «как получается». Действия сторон трудового договора должны всегда опираться на современные научно-технические знания, опыт и быть необходимыми.
     Согласно  ст. 211 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ)17 риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.
     Под крайней необходимостью законодательства (ст. 39 УК РФ) понимает необходимость  устранения опасности, непосредственного  угрожающей личности и правам данного лица или иных лиц, охраняемых законом интересов общества или государства, если это опасность не могла быть устранена иными средствами и при этом не было допущено превышение пределов необходимой обороны.
     Статья 2.7 Кодекс об административных правонарушениях РФ (далее - КоАП РФ)18 содержит аналогическое понятие крайней необходимости.  Только вместо превышения пределов необходимой обороны указанная норма закона предусматривает условие, при котором признается крайняя необходимость – если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред.
     К состоянию необходимой обороны  ст. 37 УК РФ относят состояние при  защите личности и прав обороняющегося или других лиц, охраняемых законом  экономических интересов общества и государства от общественно опасного посягательства, если при этом не было допущено превышение пределов необходимой обороны. Превышением пределов необходимой обороны признаются умышленные действия, явно не соответствующие характеру и степени общественной опасности посягательства.
     Как уже указывалось, право работодателя на возмещение работникам материального  ущерба связано с его обязанностью обеспечить необходимые условия  для сохранности принадлежащего ему имуществу. Неисполнение работодателем  обязанности по обеспечению надлежащих условий для хранения имущества, вверенного работнику, исключает материальную ответственность работника за причиненный этому имуществу ущерб. При таких обстоятельствах вина в ущербе лежит на работодателе. Указанное положение трудового законодательства в большой мере относится к материально ответственным лицам, принявшим денежные или товарные ценности под отчет19.
     Статья 240 ТК РФ предоставляет работодателю права отказаться от взыскания ущерба, причиненного работникам, полностью  или частично. Это права работодатель может использовать с учетом обстоятельств, при которых был причинен ущерб, материального положения работника и других обстоятельств.
     Применительно к указанной статье ТК РФ в Постановлении  Пленума Верховного Суда РФ от 16 ноября 2006г. №52 (п.6) указано, что в силу ст. 240 ТК РФ работодатель вправе с учетом конкретных обстоятельств, при которых был причинен ущерб, полностью частично отказаться от возмещения ущерба виновным работникам. Такой отказ допустим независимо от того, несет ли работник ограниченную имматериальную ответственность либо материальную ответственность в полном размере, а также независимо от формы собственности организации.
     Суд принимает отказ работодателя от иска по правилам, предусмотренным  ст.39 Гражданского процессуального кодекса РФ ( далее – ГПК РФ)20. При этом следует иметь в виду, что собственник имущества организации может ограничить право работодателя на отказ от возмещения ущерба, (полностью или частично) виновным работникам в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами организации (ст. 249 ТК РФ).
     Перечень  обстоятельств, исключающих материальную ответственность работника не является закрытым. Однако, на наш взгляд, ее следует дополнить еще одной важной причиной, а именно, когда работник выполнил распоряжение работодателя, вследствие чего был причинен ущерб имущества работодателя. 

        Отличие материальной ответственности в трудовом праве от имущественной (гражданско-правовой) ответственности
 
     ТК  РФ установил новые правила возмещения материального ущерба по нормам трудового  права. Правовую базу института материальной ответственности работников образуют конституционные нормы, например, ст. 8 Конституции РФ, закрепляющая формы собственности и их неприкосновенность, ст. 37 – право граждан на труд, на индивидуальные и коллективные трудовые споры, ст. 41 – право на охрану здоровья и медицинскую помощь и др.
     В юридической литературе справедливо  отмечается, что материальная ответственность  работников - одно из средств защиты форм собственности, ибо представляет юридическую обязанность работника, виновно причинившего ущерб, возместить его в установленном законом порядке21.
     Материальную  ответственность работников по нормам трудового права необходимо отличать от других мер материального воздействия, а именно:
     - лишения или уменьшения размера  премии, предусмотренной системой  оплаты труда и вознаграждения  по итогам годовой работы организации (где такое вознаграждение предусмотрено локальными нормативными актами);
     - снижения коэффициента трудового участия при бригадной (коллективной) форме организации и стимулирования труда;
     - удержаний из заработной платы,  производимых на основании закона (ст. 137 ТК РФ). Указанная статья ТК РФ обеспечивает реализацию одной из основных государственных гарантий по оплате труда работников – ограничения перечня удержаний из заработной платы по распоряжению работодателя, а также размеров налогообложения доходов от заработной платы (ст. 130 ТК РФ).
     Ограничение перечня оснований и размеров удержаний из заработной платы по распоряжению работодателя, а также  размеров налогообложения доходов  от заработной платы реализуется  в двух направления. Во - первых, трудовое законодательство определяется, что удержания из заработной платы возможны только в случаях, установленных ТК РФ и другими федеральными законами, и содержит исчерпывающий перечень случаев, когда могут производиться такие удержания в целях погашения задолженности работника перед работодателем (ст. 137 ТК РФ). Кроме того, размер всех удержаний из заработной платы ограничен правилами ст. 138 ТК РФ. Во-вторых, в рамках налоговой реформы налоговым законодательством снижен размер налога на доходы физических лиц22.
     Нормативные правовые акты, регулирующие возмещение материального ущерба, причиненного работодателю, призваны:
     во-первых, обеспечить сохранность имущества  работодателя и работника, предупредить факты бесхозяйственности и расточительства;
     во-вторых, способствовать укреплению трудовой дисциплины;
     в-третьих, обеспечить охрану заработной платы  работников от чрезмерных и незаконных удержаний.
     Материальная  ответственность по нормам  трудового  права побуждает работников трудиться  так, чтобы не было порчи, утраты, уничтожения, хищений материальных ценностей. Она призвана играть серьезную роль в борьбе с нарушением государственной дисциплины, которыми могут быть искажения оперативной и бухгалтерской отчетности и приписки. Такие явления не только приносят существенный вред нормальной деятельности организаций, но и выступают причиной материального ущерба, который, как показывает практика, выражается в большей мере в хищении неучтенных или неизрасходованных материальных ценностей.
     Субъектами  материальной ответственности в трудовом праве могут быть как работник, так и работодатель (организация) независимо от форм собственности, на базе которой создана данная организация. Главным образом субъектом материальной ответственности, как показывает хозяйственная и судебная практика, все же выступает работник, причинивший своими неправомерными виновными действиями (бездействием) работодателю имущественный ущерб.
     Материальная  ответственность работника по трудовому  праву имеет некоторые сходные  черты с имущественной ответственностью граждан по нормам гражданского права.
     В основе и той и другой ответственности  лежит обязанность возместить причиненный  ущерб. Однако между материальной ответственностью работника по трудовому праву  и имущественной ответственностью по гражданскому праву существует весьма серьезные различия, обусловленные особенностями (спецификой) предмета и метода этих отраслей, а также их служебной ролью23.
     В отличие от гражданского законодательства, в соответствии с которым стороны  имущественных отношений, как общее правило, равноправны и любая из них вправе требовать полного возмещения причиненных ей убытков (т.е. как реального ущерба, так и упущенной выгоды), субъекты трудового правоотношения находятся в неравном положении по отношению друг к другу.
     Однако, в ч.2 ст. 277 ТК РФ установлено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами. Руководитель организации возмещает организации убытки, причиненные его виновными действиями. При этом расчет убытка осуществляется в соответствии в соответствии с нормами, предусмотренными гражданским законодательством. В качестве примеров федеральных законов, устанавливающих обязанность руководителя возместить убытки можно назвать следующие:
     - Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ «О государственных  и муниципальных унитарных предприятиях»24;
     - Федеральный закон от 8 февраля  1998г. № 14-ФЗ «ОБ обществах  с ограниченной ответственностью»25;
     - Федеральный закон от 26 декабря  1995г. № 208-ФЗ «ОБ акционерных  обществах»26.
     Таким образом, данное правило позволяет  указать на схожесть материальной ответственности руководителя организации с имущественной (гражданско-правовой) ответственностью.
     В соответствии с законодательством  о труде работник по общему правилу  несет ограниченную материальную ответственностью и, как уже отмечалось, возмещает только прямой действительный (реальный) ущерб, тогда как работодатель обязан возместить работнику причиненные убытки в полном объеме27.
     Обусловлено это тем, что работник - экономически более слабая сторона трудового  правоотношения. Он в большей степени зависит от работодателя, нежели работодатель от него. Работник обязан подчиняться хозяйской власти работодателя, выполнять его указания в процессе трудовой деятельности, стремиться к обеспечению сохранности имущества, вверенного ему в связи с исполнением своих трудовых обязанностей. В свою очередь, на работодателе лежит обязанность не только правильно организовывать трудовой процесс, но и принимать меры по недопущению возникновению имущественного ущерба.
     Нормы трудового права регламентирующие основания, пределы и порядок возмещения материального ущерба, носят императивный характер. Они установлены законом и не могут быть изменены по соглашению сторон.
     Так, защищая интересы экономически более  слабой стороны – работника, ТК РФ определил, что соглашением сторон материальная ответственность работодателя не может быть определена ниже, а ответственность работника перед работодателем выше, чем это предусмотрено Кодексом (ч. 2 ст. 232, ч. 1 ст. 235, ст. 241) или иными федеральными  законами. Только в указанных пределах стороны вправе устанавливать конкретный размер материальной ответственности. По нормам гражданского законодательства стороны вправе сами определять основания, пределы и условия имущественной ответственности.
     Общие положения о материальной ответственности работника за ущерб, причиненный работодателю, предусмотрены ст. 238 ТК РФ. В соответствии с ней работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный (реальный) ущерб.
     Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества ( в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного  работодателю третьим лицам. К прямому действительному ущербу могут быть отнесены, например, недостача денежных или имущественных ценностей, порча материалов и оборудования, расходы на ремонт поврежденного имущества, выплаты за время вынужденного прогула или простоя, суммы уплаченного штрафа и др.
     Обязанность возместить прямой действительный ущерб  возникает у работника как в тех случаях, когда такой ущерб причинен им непосредственно работодателю ( например, в связи с недостачей вверенных ему ценностей), так и в случаях, когда ущерб по вине работника причинен третьим лицам, а работодатель в соответствии с законодательством обязан возместить этот ущерб.
     Под ущербом, причиненным работником третьим  лицам, следует понимать все суммы, которые выплачены работодателем  третьим лицам в счет возмещения ущерба. При этом необходимо иметь  в виду, что работник может нести  ответственность лишь в пределах этих сумм и при условии наличия причинно-следственной связи между виновными действиями (бездействием) работника и причинение ущерба третьим лицам.
     В силу ч. 2 ст. 392 ТК РФ работодатель вправе предъявить иск к работнику о  взыскание сумм, выплаченных в счет возмещения ущерба третьим лицам, в течение одного года с момента выплаты работодателем данных сумм (п. 15 Постановление Пленума ВС РФ от 16.11.2006 №52)
     Неполученные  доходы (упущенная выгода), как уже  отмечалось, не могут быть взысканы с работника.
     Определяя основания и условия наступления  материальной ответственности работника, ТК РФ вместе с тем определяет случаи, при которых работник освобождается  от такой ответственности.
     Напомним, что в соответствии со ст.238 ТК РФ работник не может быть привлечен к материальной ответственности, если ущерб возник вследствие непреодолимой силы, нормального хозяйственного риска, крайней необходимости или необходимой обороны либо неисполнения работодателем обязанности по обеспечению надлежащих условий для хранения имущества, вверенного работнику.
     Анализ  современного российского законодательства позволяет выделить основные характерные  признаки материальной ответственности  работников по нормам трудового права  и определить главные отличия  такой ответственности от имущественной ответственности по нормам гражданского права. Учитывать это необходимо прежде всего в правоприменительной деятельности для предотвращения возможных ошибок при решении вопроса о возмещение ущерба, причиненного работодателю. В частности, можно отметить следующее.
     1. Субъектом материальной ответственности по нормам трудового права могут быть работники, состоящие (или состоявшие в момент причинения ущерба) в трудовых отношениях с тем работодателем, которому они причинили материальный ущерб.
     На  работников в связи с их трудовыми  отношениями с конкретным работодателем  правилами внутреннего трудового  распорядка и другими нормативными правовыми актами (инструкции, положениями  и т.п.) возлагаются дополнительные обязанности по сохранности имущества работодателя в связи с выполнением конкретных трудовых обязанностей. Речь при этом идет не только об обязанностях в процессе труда, но и обязанностях перед своим работодателем и не при исполнении трудовой функции, обусловленной трудовым договором.
     ТК  РФ устанавливает различия в объеме такой ответственности в зависимости  от того, причинен ущерб при исполнении или не при исполнении работником трудовых обязанностей (ст.241, п.8 ст. 243 ТК РФ). Но и в том и в другом случае материальная ответственность  возлагается по нормам трудового права, поскольку речь идет о нарушении работником обязанностей в трудовом правоотношении (по трудовому договору).
     В тех случаях, когда ущерб причинен лицами, которые выполняют для  этой организации работу не по трудовому  договору (например, по договору подряда, поручения и др.) , то есть когда эти лица не состоят с работодателем в трудовых отношениях, возмещение ущерба должно производиться по нормам гражданского права28.
     При гражданско-правовых отношениях по поводу выполнения той или иной работы для  организации трудящиеся не подчиняются  правилам внутреннего трудового  распорядка этой организации.
     2. По нормам трудового права взысканию с работника подлежит только причиненный им прямой действительный ущерб, при этом, как правило, ограниченном размере – в пределах среднего месячного заработка (ст.241 ТК РФ). Не полученные работодателем в связи с причинением работником материального ущерба доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежит (ч.1 ст.238 ТК РФ). Соизмерение предела материальной ответственности с заработной платой работника, причинившего материальный ущерб работодателю, - это один из принципов материальной ответственности работников в трудовом праве.
     По  нормам гражданского права причиненный вред подлежит возмещению в полном объеме лицом, причиненный его (ст.1064 ГК РФ). При этом под убытками здесь понимаются расходы, которое лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которое это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) если лицо, нарушившее право, получила вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы (ст.15 ГК РФ).
     3. Пределе (размеры) материальной ответственности работников ( ограничения или полная) в трудовом праве дифференцированы в зависимости от характера допущенного работником правонарушения, трудовой функции, выполняемой работником, а в ряде случаев – и формы вины ( умысла или неосторожности) работника, причиненного ущерб. Показателем такой дифференциации служит специальное регулирование порядка определения размеров причиненного работником ущерба в денежном выражении (ст. 246 ТК РФ).
     Нормы гражданского права не исключает  обязанность лица полностью возместить имущественный ущерб и при случайном причинении вреда (ст.401 ГК РФ).
     4. В трудовом праве размер возмещенного ущерба, причиненного по вине нескольких работников( например, при коллективной материальной ответственности), определяется для каждого из них с учетом степени вины, вида и пределов материальной ответственности (ст. 241,243, 245 ТК РФ).
     Здесь речь идет только о долевой материальной ответственности в зависимости  от указанных факторов, что также  свидетельствует о последовательной дифференциации такой ответственности  в трудовом праве.
     По  нашему мнению, это можно объяснить  тем, что работник лично выполняет  порученную ему по трудовому договору работу. Исключение из этого принципа установлено только для случаев  совершения умышленного преступления группой работников, в результате которого работодателю причинен материальный ущерб.
     В гражданском праве при совместном причинении вреда несколькими лицами применяется солидарная материальная ответственность, установленная законом (ст. 1080,1081 ГК РФ), с целью создать  потерпевшему условия, способствующее реальному взысканию имущественного ущерба.
     5. По нормам трудового права материальная ответственность работника исключается в случаях возникновения ущерба вследствие нормального хозяйственного риска (ст.239 ТК РФ).
     В гражданском праве в таких случаях ущерб подлежит возмещению (ст.401 ГК РФ).
     6. Для привлечения к материальной ответственности по нормам трудового права определен срок в один год (ст. 392 ТК РФ).
     Для защиты права в гражданско-правовых отношениях с участием граждан установлен трехлетний срок исковой давности (ст.196 ГК РФ).
     7. При взыскании материального ущерба с виновного работника суммы причиненного ущерба, не превышающей среднего месячного заработка, по нормам трудового права установлен особый порядок – по распоряжению работодателя. Распоряжение может быть сделано не позднее одного месяца со дня окончательного установления работодателем размера причиненного работником ущерба. Если месячный срок истек и работник не согласен добровольно возместить причиненный работодателю ущерб, а сумма причиненного ущерба, подлежащая взысканию с работника, превышает его средний месячный заработок, то взыскание осуществляется только судом (ст.248 ТК РФ).
     В гражданском праве возмещение вреда  производится только в судебном порядке.
     Таковы  основные отличия материальной ответственности по трудовому праву от имущественной ( материальной) ответственности в гражданском праве.
     Указанное выше сопоставление дает основание  признать, что материальная ответственность  работников по нормам трудового права  обеспечивает более широкие гарантии их прав и интересов, чем имущественная ответственность по нормам гражданского права. В этом проявляется особенность  трудовых отношений, субъекты которых (работник и работодатель) тесно взаимосвязаны и содержание которых ( помимо исполнения работником трудовых обязанностей) – создание соответствующих условий труда, забота о материальных, трудовых и социально-бытовых условиях, учет субъективных факторов., связанных с процессом труда.
     В случаях, предусмотренных федеральными законами, руководитель организации возмещает организации убытка, причиненные его виновными действиями. При этом расчет убытков осуществляется в соответствии с нормами, предусмотренными гражданским законодательством. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Глава 2. Виды материальной ответственности работника 

     2.1Ограниченная  материальная ответственность 

     Ограниченная  материальная ответственность состоит  в обязанности работника возместить причиненный работодателю прямой действительный ущерб в предусмотренных законодательством пределах. Возмещение ущерба здесь ограничивается по отношению к заработной плате работника определенным размером ( в пределах среднего месячного заработка). Это означает, что если размер ущерба в денежном выражении меньше ли равен среднему заработку работника на день причинения ущерба, то ущерб должен быть возмещен полностью. Если же сумма ущерба составляет более среднего месячного заработка ,то с работника взыскивается сумма, равная среднему месячному заработку, а остальная часть ущерба списывается на убытки работодателя. При этом следует иметь в виду. Что ст.139 ТК РФ установила единый механизм расчета средний заработной платы. Если это не ухудшает положение работника29.
     Применительно к ст. 241 ТК РФ Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении № 52 (п.7) разъяснил, что, если работодателем заявлено требование о возмещение ущерба в пределах его среднего месячного заработка, однако в ходе судебного разбирательства будут установлены  обстоятельства. С которыми закон связывает наступление полной материальной ответственности работника, суд обязан принять решение по заявленным истцом требованиям и не может выйти за их пределы. Поскольку в силу ч.3 ст. 196 ГПК РФ такое право предоставлено суду только в случаях, предусмотренных федеральным законом. Например, ст.394 ТК РФ дает право суду (при вынесение решений со спорам об увольнении  и переводе на другую работу) выходить за пределы требования, заявленного истцом, так как закон исходит из того, что истец, который чаще всего не является профессиональным юристом и не обладает полной информацией, может и не упомянуть в своем иске требования, тесно связанные с заявленными (а иногда неразрывные с ними).
     Нормы трудового права, максимальной степени  способствуя обеспечению сохранности  имущества работодателя путем возмещения материального ущерба, наряду с ограниченной материальной ответственностью предусматривают ряд случаев, когда работник, виновный в причинении ущерба, обязан возместить его в полном размере без каких-либо ограничений. Таким образом. Полной материальная ответственность называется потому, что работник возмещает причиненный работодателю ущерб в полном размере без всякого ограничения каким-либо размером заработной платы.
     Такие случаи строго ограничены и устанавливаются  только ТК РФ или иными федеральными законами (ч.2 ст. 242 ТК РФ). При этом Верховный Суд РФ в Постановлении Пленума № 52 (п.8) разъяснил. Что при рассмотрении дела о возмещении причиненного работодателя обязан представить доказательства, свидетельствующие о том, что в соответствии с Трудовым кодексом РФ либо иными федеральными законами работник может быть привлечен к ответственности в полном размере причиненного ущерба и на время его причинения достиг восемнадцатилетнего возраста, за исключением случаев умышленного причинения ущерба, либо причинения ущерба в состояние алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, либо если ущерб причинен в результате совершения преступления или административного проступка, когда работник может быть привлечен к полной материальной ответственности до достижения восемнадцатилетнего возраста.
     Данный  перечень оснований привлечения  несовершеннолетних  работников к  полной материальной ответственности  является исчерпывающим к расширительному  толкованию не подлежит. Во всех остальных  случаях 18-летие работники несут ограниченную материальную ответственность.
     Наиболее  часто встречающими случаями причинения ущерба, за которые работники могут  нести ограниченную материальную ответственность, являются:
     - уплата штрафа предприятием за  своего работника (например, за  расклейку рекламных объявлений работниками предприятия в не разрешенных законодательством местах штрафуется предприятие, а не работник, допустивший подобное нарушение);
     - порча материалов, инструментов, оборудования  или их уничтожение вследствие  небрежности или невнимательности;
     - утеря документов в случае, когда  утраченный документ не может  быть восстановлен в необходимый  срок, а его отсутствие наносит  организации прямой действительный  ущерб;
     - неправильное составление или  несоставление документов, приводящее  к невозможности предприятию предъявить санкции, например, за недопоставку товара поставщикам;
     - расходы на ремонт поврежденного  имущества;
     - неполное получение предприятием  причитающихся ему денежных средств  небрежного отношения работника  к своим обязанностям.
     В соответствии со статьей 139 ТК РФ размер среднего месячного заработка устанавливается  на день причинения вреда и подсчитывается за 12 последних месяцев работы лица, причинившего вред.
     Необходимо  руководствоваться также Постановлением Правительства « Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы»30.
     Приведем  пример. За сотрудником отдела документооборота приказом руководителя предприятия  закреплены обязанности по ведению  учета договоров организации  в соответствии с утвержденной должностной  инструкцией. В частности, данный работник несет ответственность за сохранность преданных ему договоров. Это подразумевает. Что выдача договоров должна осуществляться с одновременной записью в журнале учета договоров, договоры необходимо хранить в металлическом запираемом шкафу и т.д.
     Однако  по неосторожности сотрудник отдела документооборота, поливая цветок, стоящий на шкафу, пролил воду, которая  протекла в шкаф, намочив две папки  с договорами, некоторые из которых  были безвозвратно испорчены.оплата по таким договорам была осуществлена несвоевременно после получения претензии от поставщика, в соответствии с которой предприятие должно уплатить пени за просрочку.
     Сотрудник не подлежит полной материальной ответственности, поскольку описания ситуации не относятся к случаям, установленным ст.243 ТК РФ, но работодатель может подвергнуть незадачливого сотрудника ограниченной материальной ответственности в размере среднего месячного заработка31.
     При этом следует учитывать, что удержать в возмещение ущерба весь средний месячный заработок работника работодатель не имеет права, поскольку ст.138 ТК РФ установлено ограничение размера удержаний из заработной платы. Если, например, сотрудник отдела документооборота имеет средний месячный заработок в размере 7000 руб., то по распоряжению работодателя в возмещение причиненного ущерба данная сумма может быть взыскана только в рассрочку, т.е. нельзя удержать все 7000 руб. с сотрудника единовременно, оставив его без заработной плат за месяц.
     Положения ст. 138 ТК РФ предусматривают, что общий размер всех удержаний при каждой выплате заработной платы не может превышать 20%, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, - 50% заработной платы, причитающейся работнику. При удержании из заработной платы по нескольким исполнительным документам за работником в любом случае должно быть сохранено 50% заработной платы. Ограничения, установленные данной статьей не распространяются на удержания из заработной платы при отбывании исправительных работ, взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещение вреда, причиненного работодателем здоровью работника, возмещение вреда лицам, понесшим ущерб в связи со смертью кормильца, и возмещении ущерба, причиненного преступлением. Размер удержаний из заработной платы в этих случаях не может превышать 70%. Не допускаются удержания из выплат, на которые в соответствии с федеральным законом не обращается взыскание. 

     2.2. Случаи полной материальной ответственности работника 

     Полная  материальная ответственность, т.е. ответственность  в полном размере причиненного прямого действительного ущерба ( ст. 238 ТК РФ), может возлагаться на работников лишь в случаях, предусмотренных ТК (ст.243 ТК РФ) или другими федеральными законами.
     Статья 242 ТК РФ устанавливает дополнительные гарантии для работников моложе 18 лет. По общему правилу, работника, не достигшие возраста 18 лет, не привлекаются к полной материальной ответственности.  Статья 243 ТК РФ устанавливает три исключения из этого правила, допуская возможность полной ответственности несовершеннолетних, если ущерб причинен: умышленно; в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения; в результате совершения преступления или административного проступка. Во всех остальных случаях работники данной возрастной категории могут быть привлечены лишь к ограниченной материальной ответственности32.
     ТК  РФ содержит исчерпывающий перечень случаев, когда работники могут  быть привлечены к полной материальной ответственности за ущерб, причиненный  работодателю.
     Полная  материальная ответственность наступает  для работников, на которых она возложена непосредственно законодательством (федеральными законами, в том числе ТК РФ), но не приказами и инструкциями министерств и ведомств. Иак, в соответствии с Федеральным законом от 7 июля 2003 г. № 126 – ФЗ «О связи»33 операторы связи несут имущественную ответственность за утрату, повреждение ценного почтового отправления, недостачу вложений почтовых отправлений в размере объявленной ценности. Работники операторов связи несут материальную ответственность перед своими работодателями за утрату или задержку доставки всех видов почтовых и телеграфных отправлений, повреждение вложений почтовых отправлений, происшедшее по их вине при исполнение ими должностных обязанностей, в размере ответственности, которую несет оператор связи перед пользователями услугами связи, если иная меря ответственности не предусмотрена федеральными законами (ст.68 Закона).
     Рассмотрим  пример из судебной практики, показывающий, что помимо соответствующего договора, основание для привлечения к  полной материальной ответственности являются требования формального характера. В частности, ознакомление с актом ревизии, инвентаризации и др.
     ООО обратилось в суд с иском к  Ф. о возмещение ущерба, причиненного работником при исполнении трудовых обязанностей. В обоснование иска указало, что ответчик, работая у них продавцом, допустила недостачу. Часть суммы ответчицей возмещена.
     Истец просил взыскать с Ф. остаток суммы.
     Ответчик  иск не признала, указав, что ущерб ею полностью погашен.
     Решением  мирового судьи иск был удовлетворен.
     Президиум Верховного Суда Республики Татарстан  решение мирового судьи отменил  и направил дело на новое рассмотрение.
     Удовлетворяя  иск, суд исходил из того, что Ф. допустила недостачу товаров, которая  была установлена актами проверки ценностей.
и т.д.................


Перейти к полному тексту работы


Скачать работу с онлайн повышением уникальности до 90% по antiplagiat.ru, etxt.ru или advego.ru


Смотреть полный текст работы бесплатно


Смотреть похожие работы


* Примечание. Уникальность работы указана на дату публикации, текущее значение может отличаться от указанного.