На бирже курсовых и дипломных проектов можно найти образцы готовых работ или получить помощь в написании уникальных курсовых работ, дипломов, лабораторных работ, контрольных работ, диссертаций, рефератов. Так же вы мажете самостоятельно повысить уникальность своей работы для прохождения проверки на плагиат всего за несколько минут.

ЛИЧНЫЙ КАБИНЕТ 

 

Здравствуйте гость!

 

Логин:

Пароль:

 

Запомнить

 

 

Забыли пароль? Регистрация

Повышение уникальности

Предлагаем нашим посетителям воспользоваться бесплатным программным обеспечением «StudentHelp», которое позволит вам всего за несколько минут, выполнить повышение уникальности любого файла в формате MS Word. После такого повышения уникальности, ваша работа легко пройдете проверку в системах антиплагиат вуз, antiplagiat.ru, etxt.ru или advego.ru. Программа «StudentHelp» работает по уникальной технологии и при повышении уникальности не вставляет в текст скрытых символов, и даже если препод скопирует текст в блокнот – не увидит ни каких отличий от текста в Word файле.

Результат поиска


Наименование:


реферат Экономическая оценка природных ресурсов

Информация:

Тип работы: реферат. Добавлен: 20.05.2012. Сдан: 2011. Страниц: 6. Уникальность по antiplagiat.ru: < 30%

Описание (план):


     ВВЕДЕНИЕ 

     Проблема  экономической (денежной) оценки природных  ресурсов – одна из наиболее сложных  и дискуссионных в современной  науке. В СССР долгие годы считалось, что раз богатства природы  в условиях социализма являются общенародной собственностью, не продаются и не покупаются, не включены в систему товарно-денежных отношений, то им и не нужна экономическая оценка. Кроме того, отсутствие каких-либо денежных оценок естественных запасов природы в бывшем Советском Союзе оправдывалось их кажущейся безграничностью. Однако бесплатность природных ресурсов, отсутствие учета природного фактора в результатах хозяйственной деятельности предприятий привели к низкой действенности принимаемых природоохранных актов, нерациональному природопользованию. С точки зрения каждого конкретного хозяйственного объекта экологические затраты — дело невыгодное, или, как писал известный американский исследователь Б. Коммонер, “улучшение окружающей среды — это игра с нулевым результатом”.
     Для обеспечения рационального использования  природных ресурсов, охраны недр и окружающей среды нужны не только натуральные, физические данные о количестве и качестве природных ресурсов, но и стоимостные. Это обусловливается тесной зависимостью эффективности общественного производства от ценности вовлекаемых в производство природных ресурсов. 
 
 
 
 
 
 

     
    Необходимость и подходы к определению экономической ценности природных ресурсов.
 
     Экономическая политика нашей страны, как и других республик бывшего СССР, основывалась на всенародной собственности на природные ресурсы. При этом в основу государственной природоохранной политики была заложена концепция "даровых природных благ". В соответствии с этой концепцией природные богатства страны представлялись неисчерпаемыми и бесплатными, и "взять их у природы было главной задачей".
     Так как ресурсов у нас, к счастью, действительно было много, то эта  концепция благополучно существовала вплоть до 80 - 90-х годов.
     Потом, вначале в научной печати, а  затем и в периодической, начали раздаваться тревожные голоса специалистов по поводу состояния природных ресурсов.
     А вскоре и широкая общественность стала замечать и как-то неожиданно для себя обнаружила, что многие виды природных ресурсов вдруг оказались  исчерпаемыми.
     Одновременно  выяснилось, что потери вследствие антропогенной деятельности и изменений в окружающей природной среде, оцениваются миллиардами руб. и порой приобрели необратимый характер.
     Стала очевидной несостоятельность концепции "даровых природных благ" и  необходимость кардинального изменения  государственной политики в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов.
     Мировой опыт свидетельствует: природоохранная  деятельность государства должна базироваться на системе взаимоувязанных мер:
    законодательных;
    организационно-нормативных;
    экономических.
     Среди экономических мер широкое распространение, в большинстве развитых стран, получила практика платного природопользования.
     Платное природопользование основывается:
    на экономических оценках природных ресурсов;
    платежах за использование природных ресурсов;
    платежах за загрязнение окружающей природной среды.
     При этом платежи за использование природных  ресурсов и за загрязнение окружающей природной среды устанавливаются  на основе экономических оценок природных  ресурсов.
     Таким образом, экономические оценки природных ресурсов в совокупности с платежами являются важным направлением улучшения использования природных ресурсов и, соответственно, улучшения состояния окружающей природной среды в целом. Всеобщий характер использования и воспроизводства природных ресурсов предполагает необходимость применения системы экономических показателей для оценки природных ресурсов. [6] 
 

     
      Сущность  и функции экономической оценки природных ресурсов
 
     Под экономической оценкой понимается денежное выражение хозяйственной ценности природного ресурса, обусловленное его природными особенностями.
     Целью оценки является улучшение использования  воспроизводства и охраны природных  ресурсов.
     Естественной  предпосылкой экономической оценки природных ресурсов является ограниченность лучших участков и объемов природных ресурсов, их качественная и территориальная неоднородность.
     В качестве объекта оценки могут выступать:
     - источники отдельных видов ресурсов;
     - совокупность ресурсов той или  иной территории;
     - отдельный вид ресурса.
     Функции экономической оценки:
    учетная, предполагает учет стоимости ресурсов в составе национального богатства;
    стимулирующая функция – лежит в основе платности природопользования,
     создание  экономической заинтересованности субъектов хозяйствования в рациональном использовании ресурсов.
     С помощью экономической оценки мы может сравнивать различные виды природных ресурсов и последовательность их вовлечения в хозяйственный оборот.
     Сфера применения экономических оценок:
    ведение кадастров природных ресурсов;
    анализ вклада каждого вида ресурса в состав национального богатства страны;
    оценка экономической эффективности функционирования отраслей, предприятий, организаций связанных с использованием, воспроизводством и охраной природных ресурсов;
    определение и формирование обоснованных нормативов использования природных ресурсов с целью обеспечения максимальной эколого-экономической эффективности общественного производства;
    формирование нормативов экономического стимулирования предприятий и организаций использующих природные ресурсы, в том числе:
     а) нормативов платежей за использование  ресурсов;
     б) нормативов санкций за нарушение  условий ресурсопользования;
     в) нормативов экономического стимулирования (поощрения) ресурсосберегающих мероприятий, т. е. проведение ресурсосберегающей политики. [5]
      Экономические оценки природных ресурсов
    3.1.  Экономическая оценка минерально-сырьевых ресурсов. 

     Минерально-сырьевые ресурсы, включающие очень широкий (и непрерывно расширяющийся) круг природных веществ минерального происхождения, используемых для получения энергии и материалов путем извлечения и последующей переработки, принадлежат к числу важнейших видов природных богатств.
     Единым  объектом минерально-сырьевых ресурсов обычно служат месторождения полезных ископаемых. К месторождениям теоретически относят такие участки земной коры в которых "в результате тех или иных геологических процессов произошло накопление минерального вещества, по количеству, качеству и условиям залегания пригодного для промышленного использования" (Смирнов, 1965 г., стр.5).
     Хозяйственная (промышленная) ценность каждого месторождения определяется чрезвычайно широким кругом факторов, которые, однако, в большинстве геологических и геолого-экономических работ сводятся к следующим группам или оценочным параметрам
     1. Масштаб месторождения, определяемый его суммарными запасами;
     2. Качество полезного ископаемого (вещественный состав и технологические свойства);
     3. Продуктивность основных залежей,  характеризующая степень сосредоточения в них запасов полезного ископаемого;
     4. Горнотехнические условия эксплуатации  месторождения;
     5. Экономика района месторождения.
     Кроме того, предлагается учитывать дефицитность данного вида ресурсов и его народнохозяйственное значение. По народнохозяйственному значению запасы полезных ископаемых подразделяются на две группы, подлежащие отдельному подсчету, утверждению и учету: балансовые запасы, использование которых экономически целесообразно и которые должны отвечать кондициям, устанавливаемым для подсчета запасов в недрах; забалансовые запасы, использование которых в настоящее время  по технико-экономическим причинам не целесообразно, но которые в дальнейшем могут стать объектом промышленного освоения.
     Кондиции, на основании которых производится подразделение на указанные группы, устанавливаются государственными органами для каждого месторождения на основании технико-экономических расчетов, исходя из условий эксплуатации месторождения, количества запасов, ценности и технологий переработки. Кондиции отражают требования промышленности, обоснованные технико-экономическими расчетами.
     Отнесение запасов полезных ископаемых к балансовым отражает, наряду с чисто технологическими соображениями, требования экономической эффективности использования месторождения и, следовательно, представляет собой по существу этап экономической оценки ресурсов. 
 

     3.2. Экономическая оценка лесных ресурсов. 

     Лесные  ресурсы - это один из видов биологических  ресурсов. Лесосырьевые ресурсы имеют огромное жизненное значение: с их использованием связаны мощные отрасли промышленности, значительная часть работающего населения.
     Важной  особенностью лесных ресурсов является возможность многоцелевого использования. С точки зрения методов оценки  важное свойство лесов (как и с/х ресурсов) их ареальное, площадное распространение. С этим связаны некоторые методические особенности оценки лесных ресурсов. Во-первых, оценка может проводиться в различных территориальных масштабах – от небольших участков внутри лесных кварталов до обширных зон. Во-вторых, возможна параллельная разработка двух рядов оценок - по природным и по хозяйственным единицам. В первом случае объектом оценки выступают технологически однородные, имеющие сходную биоценотическую структуру участки леса. Во втором случае рассматриваются единицы хозяйственного лесопользования - территории предприятий лесной промышленности (или лесхоза), лесосырьевые базы, лесоэкономические районы, лесные ресурсы экономических районов и т.д.
     Основными элементами оценки лесных ресурсов следует рассматривать следующие:
     1. Объем - общая площадь лесов оцениваемого объекта, суммарный запас древесины;
     2. Природные свойства - концентрация  запасов (запас на единицу площади), качество и структура древостоев (состав по породам, бонитетам, классам возраста);
     3. Природные и экономические условия освоения.
     Эти элементы относятся к лесопромышленному  использованию, т.е. к вырубке лесов для получения древесного сырья, поскольку данный вид использования имеет наибольшее хозяйственное значение. [2]
     Леса, в отличие от полезных ископаемых занимают определенную площадь земной поверхности и доступны для непосредственного обозрения, их можно учесть с исчерпывающей полнотой. В практике отечественного лесного хозяйства осуществляется комплекс взаимосвязанных мероприятий по инвентаризации лесов, изучение природных и экономических условий лесного хозяйства отдельных районов, выявлению технической ценности лесов, их особенностей и требований с точки зрения лесоводства, проектирование рационального режима использования и воспроизводства лесных ресурсов. 
 
 

     3.3. Экономическая оценка сельскохозяйственных (земельных) ресурсов 

     Сельскохозяйственные ресурсы, включающие сложный комплекс компонентов природного ландшафта, представляют собой специфические  сочетания почв, рельефа, климата (для естественных кормовых угодий -растительности), используемые для выращивания сельскохозяйственных культур. Они принадлежат к важнейшим повсеместно распространенным природным богатствам.
     Сельскохозяйственные ресурсы, как и лесные, принадлежат к возобновимым, используемым при соблюдении определенных условий непрерывно. В отличие от минерально-сырьевых или лесных земельные ресурсы при наиболее экономически важном виде их использования - земледельческом - становятся средством производства. Изымаются из природы в данном случае не сами ресурсы, а лишь полученные с их помощью растительные продукты.
     При использовании сельскохозяйственных ресурсов наиболее ярко проявляется взаимосвязанность воздействия всех природных компонентов.
     Поскольку основным свойством земель, используемым в сельскохозяйственном производстве, является их плодородие, то выявление закономерных географических различий в природно обусловленном уровне продуктивности занимает центральное место.
     Чрезвычайно важно с точки зрения методики экономической оценки свойством земель (в более широком плане - территории) выступает универсальность ее использования. Она является всеобщим предметом, средством труда, необходимым условием любого вида материального производства.
     Другая  сторона продуктивности земель - ее тесная связь со способами земледелия. Фактически всегда наблюдается экологическое плодородие земли, в котором переплетаются элементы, зависящие от природы и созданные трудом человека. Продуктивность сельскохозяйственных ресурсов может оцениваться лишь относительно, в соответствии с данным уровнем развития техники в земледелии. С точки зрения задач экономической оценки не менее важен  другой аспект проблемы взаимоотношения особенностей ресурсов и применяемой техники. Речь идет о том, что определенным свойствам сельскохозяйственных ресурсов соответствует  качественно специфическая техническая система их использования, которая складывается из комплекса агротехнических приемов.
     Существенно то, что за каждым специфическим, т.е. наиболее полно учитывающим природные свойства данного типа земель, агротехническим комплексом стоят определенные экономические показатели, выражающиеся в величине капитальных и текущих затрат на единицу земельной площади.
     Большое значение для экономической оценки имеет существующая практика учета соответствующих ресурсов. Материалы по учету земель в определенной мере имеют оценочный характер даже в том случае, когда они только отражают распределение территорий по угодьям. Сам выбор способа использования того или иного участка учитывает его природные свойства и эффективность использования различными способами. Однако, очень часто фактическое использование одних и тех же участков земли и, следовательно, структура сельскохозяйственных угодий определяется экономическими условиями. Под влиянием последних происходит изменение критериев выбора земель для различных угодий, т.е. критериев их оценки. Отнесение определенных типов земель к тем или иным угодьям, т.е. определенным качественным типам использования, характеризует лишь предельные значения оценок. Различий в продуктивности разных типов пашни, сенокоса, пастбищ деление на угодья не выявляет. Сопоставление районов по такому количественному показателю, как площадь той или иной категории угодий, не может дать истинного представления об их сельскохозяйственном потенциале. Одной из задач развернувшихся исследований по качественной и экономической оценке земель стало поэтому пополнение земельно-учетных данных недостающими оценочными показателями. [6] 
 

     3.4. Экономическая оценка водных ресурсов 

     Водные  ресурсы имеют исключительно важное хозяйственное значение. Они считаются неисчерпаемыми, но в своем размещении они испытывают прямое и косвенное воздействие других компонентов природного комплекса, вследствие этого они отличаются большой изменчивостью неравномерностью распределения.
     Своеобразие природных ресурсов определяется главным  образом непрерывной подвижностью участвующей в круговороте воды. В соответствии с местом в этом круговороте воды на Земле выступают в различных формах, имеющих неодинаковую ценность с точки зрения удовлетворения человеческих потребностей, т.е. в качестве ресурсов.
     Для водных ресурсов характерна сильная изменчивость режима во времени, начиная от суточных кончая вековыми колебаниями водообильности каждого источника. Сложное взаимодействие множества факторов придает колебаниям стока характер случайного процесса. Поэтому расчеты, относящиеся к водным ресурсам, неизбежно принимают вероятностный, статистический характер.
     Водные  ресурсы отличаются большой сложностью территориальных форм.
     Многие  особенности водных ресурсов вытекают из своеобразия способов их использования. За редкими исключениями, вода не используется непосредственно для создания каких-либо материалов с преобразованием в другое вещество и безвозвратным изъятием из природного круговорота, как это происходит с минерально-сырьевыми или лесными ресурсами. Наоборот, в ходе использования водные ресурсы либо остаются в природных каналах стока (водный транспорт, гидроэнергетика, рыбное хозяйство и т.д.), либо возвращаются в круговорот воды (орошение, все виды хозяйственного и бытового водоснабжения). Поэтому принципиально использование водных ресурсов не ведет к их истощению.
     Однако  на практике дело обстоит сложнее. Использование  воды для растворения и транспортировки полезных веществ или отходов, охлаждение тепловыделяющих агрегатов или в качестве теплоносителя ведет к качественным изменениям (загрязнение, нагрев) отходящих вод и (при их сбросе) самих источников водоснабжения. При использовании воды для орошения она лишь частично (и зачастую в измененном качественном состоянии) возвращается в местные каналы стока, в основном в результате испарения с почвы уходит в атмосферу, включаясь в наземную фазу круговорота в других, обычно весьма отдаленных, районах.
     С неисчерпаемостью водных ресурсов и особенностями их использования связано их специфическое место в системе экономических отношений. До недавнего времени сравнительное изобилие воды, и возможность в большинстве случаев удовлетворения всех потребностей в ней исключали воду, как и воздух, из системы экономических отношений. Исключение составляли  аридные районы, где дефицит воды и необходимость больших материальных и трудовых затрат на организацию водоснабжения издавна делали воду объектом сложных экономических и правовых отношений.
     В связи со стремительным ростом водопотребления по мере возникновения дефицита водных ресурсов во все большем числе районов ситуация стала меняться. Возникла необходимость в механизме регулирования использования ограниченных водных ресурсов и распределения их между потребителями - экономическом или административном.
     Характерна  возможность многоцелевого использования  водных ресурсов, осуществляемого многими отраслями, предъявляющими специфические требования к их количеству и качеству. Поскольку в большинстве случаев одни и те же водные источники служат удовлетворению различных потребностей, в бассейнах рек складываются (стихийно или  планомерно) определенные водохозяйственные сочетания (комплексы), включающие всех потребителей и пользователей данного бассейна.
     Наиболее  крупный водопотребитель - орошаемое земледелие. Изымая значительные объемы воды из источников поверхностных или подземных водных ресурсов, оно по существу превращает их в ресурсы сельскохозяйственные, искусственно пополняя недостающий для нормального развития культурных растений расход воды на транспирацию. Следующий вид водопотребления – это водоснабжение, охватывающий широкую гамму разнообразных способов использования водных ресурсов. Общим  свойством для них является высокий удельный вес безвозвратных потерь. Различия определяются спецификой требования отраслей водопотребителей.
     Непосредственно с коммунальным и производственным водоснабжением связан сброс канализационных и промышленных стоков. Их объем пропорционален масштабам водопотребления. В зависимости от роли воды в технологическом процессе значительная часть приходится на загрязненные стоки. Это создает все обостряющуюся по мере роста масштабов производства проблему качественного истощения водных ресурсов. В этой проблеме можно различать два аспекта: собственно качественный и количественный. В экономическом аспекте это выражается либо в дополнительных затратах, которые необходимы для обработки воды и доведения ее до нужной кондиции другими потребителями, либо в убытках, следующих из невозможности использовать данный источник водных ресурсов вследствие его загрязнения.
     В качестве одного из видов водопотребления  нередко рассматривается обводнение. Однако по существу входящих в это понятие конкретных мер оно фактически представляет собой водоснабжение безводных или маловодных территорий. С последним обстоятельством связано выделение обводнения  в особую водохозяйственную задачу, относимую обычно к определенной  площади, хотя фактически подразумевается обеспечение водой конкретных пунктов - центров водопотребления.
     Гидроэнергетика предъявляет свои специфические качественные требования к водным ресурсам. Помимо водности, определяющей суммарную величину энергетического потенциала, большое значение имеет режим водотока - изменение расхода воды во времени.
     Специфическая форма энергетического использования - освоение ресурсов подземных термальных вод, служащих в какой-то мере в качестве топлива, но такого, которое должно потребляться немедленно, в месте  его  извлечения из недр.
     Водный  транспорт практически не влияет на другие виды использования водных ресурсов (не считая сравнительно слабого и легко устранимого загрязнения и воздействия на берега поднимаемых судами волн).
     Рыбное  хозяйство использует водные ресурсы как средство существования другого вида естественных ресурсов - биологических. В этом оно сходно с орошаемым земледелием, но в отличие от него не связано с изъятием воды из природных источников.
     Следует отметить использование водных ресурсов для отдыха и лечения. Эта функция приобретает растущее значение, хотя ни ее технические требования, ни экономические основы пока не определены. Как правило, в каждый водохозяйственный комплекс входят разные виды использования и потребления водных ресурсов. Однако сам набор видов использования и их количественное соотношение варьируют в широких пределах. Из этого вытекает многовариантность организации водохозяйственных комплексов. Различия в структуре отдельных вариантов обуславливаются природными особенностями каждого бассейна и структуры хозяйства соответствующего района.
     Основной  функцией оценки водных ресурсов становится покрытие текущих и даже будущих водохозяйственных затрат. Проблемы учета региональных различий в уровне водообеспеченности, затратах на водоснабжение и эффективности использования водных ресурсов в определенной мере затрагиваются, но это делается лишь попутно без соответствующих расчетов или детального анализа. 
 

     
      Способы экономической оценки природных ресурсов и их применение
 
     Для установления размера платы за использование  природными ресурсами разработаны  нормативы с расчетами оценки получаемых благ и приносимого вреда в сферах использования земли недр земли, воздушных и водных сред.
     Если  приведенные методы экономической  оценки природных ресурсов позволяют  оценить частичное использование  ценностного курса на момент расчета для размеров платы в бюджет, то эти методики не дают возможности оценить принадлежащие стране богатства в полном объеме, выделить оставшееся в недрах к использованию, определить очередность их изъятия с учетом возможности технологии, продолжительности хранения и их добычи (например, жидкой нефти, перетекающей по закону сообщающихся сосудов)
     Поэтому из-за отсутствия оценки всего потенциала богатств РФ существующие экономические  методы расчета величины налогов  и сборов за природопользование не только не стимулируют работы по сохранению и воспроизводству природных запасов, но и обедняют бюджет, в котором величина налогов и сборов отражает только используемые природные ресурсы. Существуют следующие методы оценки природных ресурсов:
    При рыночной оценке природного ресурса, как и любого другого товара, цена определяется пересечением кривых спроса и предложения. Такая оценка позволяет адекватно установить только обеспеченность природными ресурсами, но не отражает загрязнение окружающей среды и необходимость удаления отходов, поэтому, как правило, она оказывается заниженной.
    Рентная оценка учитывает факт ограниченности и уникальности ресурса. Обычно под рентой понимают цену (или арендную плату), которая выплачивается природопользователем за право использования природного ресурса, количество которого ограниченною. Единственным действенным рычагом при таком подходе выступает спрос при пассивном предложении. Чаще всего рентный подход используется при оценке земель. Цена при этом определяется отношением годовой ренты (ежегодного платежа за пользование землей) к коэффициенту, аналогичному банковскому (ссудному) проценту (он всегда меньше 1). При таком подходе цена земли аналогична капиталу, помещенному в банк и приносящему доход. В экономической теории вводится также понятие дифференциальной ренты, согласно которому разные по количественным и качественным характеристикам ресурсы одного вида приносят различную пользу на единицу затрат. На рентном подходе базируется оценка прибыли предприятий, эксплуатирующих ресурсные источники.
    и т.д.................


Перейти к полному тексту работы


Скачать работу с онлайн повышением уникальности до 90% по antiplagiat.ru, etxt.ru или advego.ru


Смотреть полный текст работы бесплатно


Смотреть похожие работы


* Примечание. Уникальность работы указана на дату публикации, текущее значение может отличаться от указанного.