На бирже курсовых и дипломных проектов можно найти образцы готовых работ или получить помощь в написании уникальных курсовых работ, дипломов, лабораторных работ, контрольных работ, диссертаций, рефератов. Так же вы мажете самостоятельно повысить уникальность своей работы для прохождения проверки на плагиат всего за несколько минут.

ЛИЧНЫЙ КАБИНЕТ 

 

Здравствуйте гость!

 

Логин:

Пароль:

 

Запомнить

 

 

Забыли пароль? Регистрация

Повышение уникальности

Предлагаем нашим посетителям воспользоваться бесплатным программным обеспечением «StudentHelp», которое позволит вам всего за несколько минут, выполнить повышение уникальности любого файла в формате MS Word. После такого повышения уникальности, ваша работа легко пройдете проверку в системах антиплагиат вуз, antiplagiat.ru, etxt.ru или advego.ru. Программа «StudentHelp» работает по уникальной технологии и при повышении уникальности не вставляет в текст скрытых символов, и даже если препод скопирует текст в блокнот – не увидит ни каких отличий от текста в Word файле.

Результат поиска


Наименование:


курсовая работа Ответственность в земельном праве

Информация:

Тип работы: курсовая работа. Добавлен: 24.06.2012. Сдан: 2011. Страниц: 7. Уникальность по antiplagiat.ru: < 30%

Описание (план):


Содержание:
Введение…………………………………………………………………………...3
    Понятие,  состав и виды  земельных  правонарушений…………………4
    Ответственность  за  нарушение  земельного  законодательства:  понятие  и  виды……………………………………………………………8
    Административная  ответственность  за  земельные  правонарушения.  Основные  составы  административных  правонарушений  в  области  использования  и  охраны  земель……………………………………….10
    Уголовная  ответственность  за  земельные преступления.   Основные  составы уголовных преступлений  в области  использования и охраны  земель…………………………………………………………….15
    Гражданско – правовая  ответственность  за  нарушение  земельного  законодательства………………………………………………………….19
Заключение……………………………………………………………………….25 
Список  используемой  литературы……………………………………….……26 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Введение
     Исключительная  по важности роль природноресурсовых отношений закреплена статьёй 9 Конституции  России, устанавливающей, что земля  и другие природные ресурсы используются и охраняются как основа жизни  и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Конституцией установлено, что земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.
     Право собственности и другие вещные права  на землю регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации (гл. 17), Земельным кодексом. Нормативную базу земельных отношений образует также Указ Президента Российской Федерации "О реализации конституционных прав граждан на землю".
     По  сравнению с иными природными ресурсами земля выполняет наиболее широкие и значимые функции в системе общественных отношений. Нарушение земельного правопорядка, неисполнение или ненадлежащее исполнение правовых требований отрицательно сказываются на использовании и охране земель.
     Важнейшим элементом обеспечения рационального использования и охраны земель, защиты прав и законных интересов собственников земли, землепользователей, арендаторов является применение правовых средств воздействия, направленных на устранение нарушения земельного законодательства и прекращение его дальнейшего развития, восстановление нарушенного права и привлечение виновных в нарушении к ответственности, и на данном этапе развития общества довольно актуально.
      Одним из основных методов правовой охраны земель является юридическая ответственность за нарушение земельного законодательства.  

      Цель  курсовой  работы  -  изучить  нормативно-правовые  аспекты  юридической  ответственности  в  области  земельных  правонарушений
      Земельный кодекс РФ предусматривает возможность  применения к нарушителям земельного законодательства всех видов юридической ответственности: административной, уголовной, дисциплинарной, материальной и специальной (земельно-правовой).
      Лица, виновные в совершении земельных  правонарушений привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством.
     Земельное законодательство содержит значительно  больше норм, посвященных охране земель, нежели рациональному использованию. В частности, в Земельном Кодексе РФ содержится глава 2 «Охрана земель».
     Земельное правонарушение, как любое другое, правонарушения характеризуется четырьмя элементами: объектом, субъектом, объективной стороной и субъективной стороной правонарушения. Ответственность за правонарушение может наступать только при наличии всех четырех элементов, отсутствие хотя бы одного из них исключает ответственность.
     . 
 
 
 
 
 
 
 
 

      Понятие,  состав и виды  земельных правонарушений
     Идеалом жизни общества является правомерное  поведение всех его членов — соблюдение ими требований права. Однако этого  пока достичь не удается ни в одной стране. Заключительной стадией права является привлечение к ответственности за правонарушение. Под правонарушением понимается виновное противоправное деяние (действие или бездействие), т. е. посягательство на требования права, закона.
       Земельное законодательство содержит значительно больше норм, посвященных охране земель, нежели рациональному использованию. В частности, в Земельном Кодексе РФ содержится глава 2 «Охрана земель».
     Под охраной земель законодатель понимает систему правовых, организационных, экономических и других мероприятий, направленных на рациональное использование земли, предотвращение необоснованных изъятий земель из сельскохозяйственного оборота, защиту от вредных воздействий, а также на восстановление продуктивности земель, воспроизводство и повышение плодородия почв.
     Охрана  земель осуществляется в целях предотвращения деградации и нарушения земель, других неблагоприятных последствий хозяйственной  деятельности, а также создания механизма учета и проверки экологического состояния земель.
     Организационные и экономические мероприятия  в значительной содержательной мере опосредованы нормами земельного и природоохранительного законодательства.
     В рамках правовых мероприятий должно осуществляться стимулирование внедрения природоохранных технологий производства, регулирование прав и обязанностей землепользователей по осуществлению мер по охране земель и рациональному землепользованию, установление мер юридической ответственности за нарушение обязанностей по рациональному использованию и охране земель.
     Особые  меры юридической ответственности  за нарушение законодательства об использовании и охране земель состоят в том, что:
     - установлена строгая административная  ответственность за не целевое  и бесхозяйственное использование продуктивных земель;
     - установлена дисциплинарная ответственность  к должностным лицам;
     - установлена специальная (земельно-правовая) ответственность за ненадлежащее их использование, которая связана с принудительным изъятием земель или стоимости земли.
     Земельное правонарушение, как любое другое, правонарушения характеризуется четырьмя элементами: объектом, субъектом, объективной стороной и субъективной стороной правонарушения. Ответственность за правонарушение может наступать только при наличии всех четырех элементов, отсутствие хотя бы одного из них исключает ответственность.
     Объектом  земельного правонарушения является земельный  строй, установленный земельным  законодательством. В качестве конкретного  объекта выступает земля, конкретный земельный участок, земельные распорядки, права собственников, владельцев, пользователей, арендаторов земли.
     Объективная сторона земельного правонарушения - это конкретные деяния нарушителя, посягающего на земельные интересы участников земельных отношений (например, уничтожение межевых знаков, самовольный захват участка и т. д.).
     Субъекты  земельного правонарушения - ими являются конкретные физические или юридические  лица - правообладатели земли, которые  нарушили нормы земельного законодательства (ими могут быть как граждане Российской Федерации и других государств).
     В соответствии с гл. 13 Земельного Кодекса  РФ лица, виновные в совершении земельных правонарушений, несут административную, уголовную или дисциплинарную ответственность.
     Правонарушение  признается совершенным умышленно, если правонарушитель предвидел вредные последствия и желал их наступления (прямой умысел) либо сознательно допускал наступление этих последствий (косвенный умысел).
     Правонарушение  считается совершенным по неосторожности, если правонарушитель предвидел возможность наступления вредных последствий своего деяния, но легкомысленно рассчитывал их предотвратить (самонадеянность), либо не предвидел, хотя должен был и мог предвидеть (небрежность). Неосторожными признаются большинство загрязнений земель и окружающей среды, наездов автомототранспорта.
     Не  является правонарушением несчастный случай — причинившее вред правонарушение в результате стечения объективных  обстоятельств, исключающих чью-либо вину.
     В зависимости от характера и тяжести  правонарушений  они делятся на проступки и преступления. Проступками считаются правонарушения не являющиеся опасными (могут быть вредными); соответственно за их совершение налагаются взыскания1.
     Различаются дисциплинарные правонарушения — дисциплинарные проступки (например, пахота не поперек, а вдоль склона; повреждение сельхозтехники), административные правонарушения — административные проступки (складирование тары вблизи строений с нарушением правил землепользования, экологической, пожарной и иной безопасности; потрава посевов), гражданские правонарушения — деликты (причинение имущественного вреда). Общественно опасные правонарушения, предусмотренные в Уголовном кодексе, называются преступлениями — за них назначается уголовное наказание2.
     Взыскания и наказания являются санкциями за совершение правонарушений, последствиями посягательства на правовые нормы, результатами неисполнения правовых требований. Применение к лицам, совершившим правонарушение, предусмотренных законом мер принуждения в установленном порядке и есть юридическая ответственность. В идеале она должна наступать за каждое правонарушение с мерой отрицательного воздействия на каждого правонарушителя в зависимости от тяжести, от степени вредности совершенного деяния. Главное не в суровости, а в неотвратимости наказания, говорили древние.
     Соответственно  видам правонарушений во всех сферах деятельности человека различаются  виды (формы) юридической ответственности — дисциплинарная, материальная ответственность рабочих и служащих — работников, административная, гражданско-правовая, уголовная. В области охраны и использования земель, обеспечения качества окружающей среды также предусматриваются эти формы ответственности, которые имеют, однако, некоторую специфику. Кроме того, с развитием рыночных отношений получает распространение ответственность за неисполнение договорных обязательств3. 

       Понятие  ответственности  за  нарушение земельного  законодательства:  понятие и виды
     Юридическая ответственность - правоотношение, каждая из сторон которого обязана отвечать за свои поступки перед другой стороной, государством и обществом.
     В зависимости от отраслевой принадлежности юридических норм различают: уголовную, административную, гражданскую и  дисциплинарную ответственности.
      Каждая  из  этих  правовых   форм    ответственности применяется    за    совершение     соответствующего правонарушения:      дисциплинарного      проступка, административного    проступка,   уголовного преступления,    гражданско-правового     нарушения. Понятие,    виды,    составы, содержание,    меры ответственности  предусмотрены   в   соответствующих
отраслях         законодательства:         трудовом, административном,  уголовном,  гражданском.   Важное практическое  и  научное  значение  имеет  вопрос  о правильном разграничении  правонарушений.
    Дисциплинарный  проступок   —   деяние   в   виде нарушения трудовой дисциплины при исполнении работы, и   меры   воздействия  (предупреждение,   выговор, отстранение   от   работы   и    др.)    применяются руководителем предприятия  в  отношении  работников,
совершивших дисциплинарный проступок. Это делается в соответствии  с  ТК  РФ,  а   также   уставами   и  положениями4.
         Административный  проступок   —  это  деяние,   не  связанное  с  выполнением   должностных  функций  или  трудовой деятельностью. За такое нарушение виновные лица привлекаются  не  в порядке подчиненности,  а
специально      уполномоченными      органами      — государственными   инспекторами,   административными комиссиями  в  соответствии  с  КоАП  РФ  и  другими законодательными     актами,      предусматривающими
административную  ответственность.
    Преступление   —   это    уголовно    наказуемое, общественно    опасное    деяние    (действие    или бездействие), и этими признаками оно  отличается  от остальных  правонарушений.  Сами   же   преступления отличаются  друг  от  друга  степенью   общественной опасности, что отражается на тяжести мер наказания.
    Гражданско-правовая ответственность - наступает в случае  причинения  имущественного  ущерба,  поэтому существует понятие имущественной ответственности  по ГК РФ. Она может быть самостоятельной или  же  может применяться  наряду  с  уголовной,   дисциплинарной, административной ответственностью, т. е. гражданско-правовая   ответственность   может    "сопровождать" основные формы ответственности.
     Административная  ответственность  за  земельные правонарушения предусмотрена непосредственно  ЗК РФ, Кодекс предусматривает и  уголовную  ответственность за земельные правонарушения-преступления, делая  при этом ссылку на УК РФ. В 3К РФ говорится о возмещении вреда     (ущерба),      причиненного      земельным правонарушением, также путем отсылки к  гражданскому законодательству5.
     Кроме      указанных      традиционных      форм ответственности  за  земельные   правонарушения,   в земельном законодательстве предусмотрена специальная ответственность,  так  называемая  земельно-правовая ответственность,    предусматривающая    специальные земельно-правовые  меры  (например,  лишение   права землепользования, изъятие земельного  участка).  Эта ответственность является дополнительной, специальной формой ответственности за земельные  правонарушения. В то же время она  имеет  и  важное  самостоятельное значение. 
 

      Административная  ответственность  за  земельные  правонарушения.  Основные  составы административных  правонарушений  в области использования и охраны  земель
  Согласно Кодексу РФ об административных правонарушениях (КоАП) от 30 декабря 2001 г. административным правонарушением признается противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие либо бездействие физического или юридического лица, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность. Она наступает, если нарушения по своему характеру не влекут за собой в соответствии с действующим законодательством уголовной ответственности6.
     В начале 90-х годов наряду с уменьшением доли государственной собственности и введением равноправных частной и муниципальной форм собственности характеризуется восстановлением административной ответственности юридических лиц. Одними из первых актов в этой области стали Земельный кодекс РСФСР и Закон РФ об охране окружающей природной среды 1991 г7.
     Значительно возросли суммы штрафов, установленные  этими и другими федеральными законами; штрафные санкции вместо абсолютных сумм стали назначаться в кратном отношении к минимальному размеру оплаты труда, что облегчило их применение и повысило эффективность в условиях непрерывной инфляции. Органами, которым предоставлено право налагать административные взыскания, стали специально уполномоченные на то государственные органы Российской Федерации в области охраны, контроля и регулирования использования земель, лесов, вод, объектов животного мира и среды их обитания, лесного, водного и земельного контроля, охраны окружающей среды, санитарно-эпидемиологического надзора, технической инспекции труда профессиональных союзов и многие другие.
     Однако  получилось некоторое «двоевластие»: административная ответственность, порядок ее применения и исполнения постановлений о наложении административных взысканий предусматривались в КоАП  РФ, являющемся головным, базовым федеральным актом административного права, предусматривающим четыре десятка составов административных проступков в области землепользования и охраны окружающей среды.
     В то же время действовали отраслевые федеральные законы, предусматривающие наряду с КоАП  РФ иные составы экологических, фаунистических, земельных правонарушений и более суровые меры наказания за них8.
     Среди предусмотренных в КоАП РФ 2001 г., вступившего в действие с 1 июля 2002 г., правонарушений имеются следующие:
    самовольное занятие земельного участка (ст. 7.1);
    бесхозяйственное использование земель (ст. 50);
    порча сельскохозяйственных и других земель (ст. 8.6);
    несвоевременный возврат временно занимаемых земель или неприведение их в состояние, пригодное для использования их по назначению (ст. 8.7);
    уничтожение межевых знаков (ст. 7.2 КоАП) и др9.
     Практика  показывает, что на эффективность  административной ответственности  в области землепользования и обеспечения качества окружающей среды влияют:
    недостаточная оперативность производства по делам об административных правонарушениях (более трети дел рассматриваются с нарушением установленного в КоАП РФ двухмесячного срока со дня совершения правонарушения, а при длящемся правонарушении — двух месяцев со дня его обнаружения);
    слабое воспитательное воздействие процедуры рассмотрения дел и вынесения постановлений о наложении административного взыскания (тем более, что местом рассмотрения дел об административных правонарушениях является, как правило, место их совершения, а не место жительства или работы);
    необеспечение реальности исполнения постановлений (по тем же причинам: принятое по месту совершения правонарушения постановление направляется по месту работы или жительства, где порой своевременно не исполняется);
    неадекватность взыскания содеянному (прежде всего ввиду незначительности сумм штрафов, установленных в законодательстве; законодательство зарубежных стран предусматривает более значительные штрафные санкции, оказывающие надлежащее воздействие на правонарушителей);
    отсутствие стабильности и последовательности административной карательной практики (вследствие малозначительности штрафов - главного средства административного воздействия — координации этой деятельности в масштабе страны не осуществлялось должным образом; наблюдаются шараханье в правоприменительной практике, разнобой в ее осуществлении в различных регионах и даже в пределах территории субъекта Российской Федерации);
    слабое знание должностными лицами и гражданами законодательства об административных правонарушениях (отсюда, например, следуют повсеместные нарушения 15-дневного срока рассмотрения материала с момента его поступления);
    низкий авторитет правоприменительных органов и уровень правовой культуры (это проявляется, в частности, в недостаточном числе добровольного исполнения постановлений, уклонении от исполнения).
     При определении эффективности административной ответственности за земельные и  иные природоресурсные правонарушения целесообразно выяснять два вопроса: во-первых, степень реального применения ответственности и, во-вторых, состояние тенденции к изменению количества и качества правонарушений.
       Анализ и сопоставление данных  о числе проводимых проверок и вы явленных правонарушений по годам и различным субъектам Российской Федерации свидетельствуют о значительном разрыве в большинстве случаев между проверками, выявленными нарушениями и наложенными взысканиями, что наводит также на мысль о высокой латентности земельных правонарушений.
     Констатировать  тенденцию динамики административных правонарушений еще сложнее. В ряде мест их количество увеличивается, в других — уменьшается, что нередко связывается с изменением кадрового состава контроля, проверками вышестоящих органов. Надо иметь также в виду, что фиксация и учет административных правонарушений (как и уголовных) находятся в руках человека и таким образом испытывают влияние людей, желающих приукрасить или отразить объективно положение вещей10.
     На  состоянии борьбы с административными  правонарушениями заметно сказывается нравственная атмосфера среди должностных лиц контрольных органов, многочисленные их реорганизации. Нередко бытуют пессимистические настроения, желания получить больше прав по привлечению к ответственности, получению, ношению и применению оружия, материальному обеспечению; также не без оснований ставятся вопросы об усилении социальной и правовой защиты работников проверяющих служб. Решение этих проблем будет способствовать повышению эффективности административной ответственности. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      Уголовная  ответственность  за  земельные  преступления.   Основные  составы  уголовных  преступлений  в  области  использования  и  охраны  земель
  Лица, виновные в совершении преступлений, т. е. общественно опасных деяний, запрещенных Уголовным кодексом под угрозой наказания, несут уголовную ответственность.
     Уголовным кодексом РФ, введенным в действие с 1 января 1997 г., предусматривается  ряд принципов11. Прежде всего, преступность деяния, его наказуемость и иные уголовно-правовые последствия могут определяться только в УК: это означает, что никакие другие законы не могут предусматривать уголовной ответственности, помимо УК  РФ.
     Законодательством предусматриваются задачи УК  РФ, их немного. Так, задачами УК  РФ являются: охрана прав и свобод человека и гражданина, собственности, общественного порядка и общественной безопасности, окружающей среды, конституционного строя РФ от преступных посягательств, обеспечение мира и безопасности человечества, а также предупреждение преступлений12.
     Для обеспечения предупреждения и пресечения преступлений немаловажное значение имеют принципы справедливости привлечения к ответственности и применения наказания, означающие необходимость установления виновности лица в общественно опасных действиях (бездействии) и наступлении общественно опасных последствий. Объективное вменение, т. е. уголовная ответственность за невиновное причинение вреда, не допускается. Наказание должно быть справедливым: соответст-вовать характеру и степени общественной опасности преступления, обстоятельствам его совершения и личности виновного.
     Уголовная ответственность. Субъектами уголовной  ответственности закон признает только граждан и должностных лиц. Она наступает за совершение преступлений. Под ними понимаются виновно совершенные общественно опасные деяния, запрещенные УК РФ под угрозой наказания.13
     Никто не может нести уголовную ответственность  дважды за одно и то же преступление. Основанием уголовной ответственности является совершение деяния, содержащего все признаки состава преступления, предусмотренного УК РФ. Уголовное законодательство должно обеспечивать безопасность человека14.
     Уголовным кодексом предусматриваются за совершение преступлений различные виды наказания — штраф до пятисот минимальных окладов, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, исправительные работы на срок до двух лет, ограничение свободы на срок до трех лет, арест до шести месяцев, обязательные работы на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, лишение свободы.
     Таким образом, ответственность за преступления достаточно разнообразна и использует разнообразную палитру возможных видов уголовного наказания. Веками человечество пытается понять «сколько надо дать», чтобы и осужденный исправился, и другим было неповадно. Общественное мнение нередко полагает, что уголовное наказание и его жесткость являются главными факторами предупреждения преступлений. Вносятся предложения о дальнейшем ужесточении санкций за правонарушения, увеличении выносимых наказаний15.
     В УК РФ предусматриваются преступления (считаются общественно опасными деяниями), связанные с земельными отношениями:
— нарушение  правил охраны окружающей среды при производстве работ (ст. 246), нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов (ст. 247), нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами или токсинами (ст. 248),
— нарушение ветеринарных правил и правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений (ст. 249), загрязнение вод (ст. 250), загрязнение атмосферы (ст. 251), загрязнение морской среды (ст. 252), нарушение законодательства РФ о континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне РФ (ст. 253),
— незаконная добыча водных животных и растений (ст. 256), нарушение правил охраны рыбных запасов (ст. 257), незаконная охота (ст. 258), уничтожение критических местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу РФ (ст. 259), незаконная порубка деревьев и кустарников (ст. 260), уничтожение или повреждение лесов (ст. 261), нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов (ст. 262 УК РФ) и др.
     Основной, связанной с земельными отношениями нормой является ст. 254 УК РФ «Порча земли». Согласно данной статье отравление, загрязнение или иная порча земли вредными продуктами хозяйственной или иной деятельности вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими веществами при их хранении, использовании и транспортировке, повлекшие причинение вреда здоровью человека или окружающей среде, наказываются штрафом в размере до пятисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо исправительными работами на срок до двух лет16.
     Те  же деяния, повлекшие по неосторожности смерть человека, наказываются лишением свободы на срок от двух до пяти лет.
     По  мнению большинства криминологов, декриминализация некоторых преступлений (признание  правонарушений не общественно опасными) может способствовать усилению борьбы с ними, так как создает условия для быстрой и неотвратимой ответственности за них. Исправительно-трудовая практика свидетельствует, что ужесточение наказания само по себе, не поддержанное комплексом социальных мер, отнюдь не снижает преступности. Более того, необоснованное усиление наказаний, равно как и неоправданное их смягчение, может снизить их эффективность.
     Кроме того, проблемы, тесно связанные  с экономическими, трудно решать с  помощью лишь уголовной репрессии: вековой опыт показывает, что ключ к их решению лежит в плоскости концептуального, политического, воспитательного, нравственного характера, а уже потом — юридического, уголовного. Установление в законе и применение на практике уголовной ответственности способствуют их предупреждению, когда иные — более мягкие меры воздействия: дисциплинарные, материальные, административные — оказываются недостаточными, нерезультативными17. 
 

      Гражданско  – правовая  ответственность  за  нарушение  земельного  законодательства
  В условиях перехода к рыночным отношениям, развития, поощрения и охраны разнообразных форм собственности немаловажное значение приобретает гражданско-правовая (имущественная) ответственность.
     И хотя в настоящее время имущественная ответственность еще не нашла своего подобающего места среди других форм юридической ответственности — будущее за ней неоспоримо, так как ухудшение качества земель и всей окружающей среды влечет, как правило, имущественные последствия, предполагающие возможность возмещения вреда, восстановления земель и нарушенных экологических систем18
и т.д.................


Перейти к полному тексту работы


Скачать работу с онлайн повышением уникальности до 90% по antiplagiat.ru, etxt.ru или advego.ru


Смотреть полный текст работы бесплатно


Смотреть похожие работы


* Примечание. Уникальность работы указана на дату публикации, текущее значение может отличаться от указанного.