На бирже курсовых и дипломных проектов можно найти готовые бесплатные и платные работы или заказать написание уникальных курсовых работ, дипломов, лабораторных работ, контрольных работ, диссертаций, рефератов по самым низким ценам. Добавив заявку на написание требуемой для вас работы, вы узнаете реальную стоимость ее выполнения.

ЛИЧНЫЙ КАБИНЕТ 

 

Здравствуйте гость!

 

Логин:

Пароль:

 

Запомнить

 

 

Забыли пароль? Регистрация

Быстрая помощь студентам

 

Результат поиска


Наименование:


курсовая работа Приостановление и возобновление предварительного следствия

Информация:

Тип работы: курсовая работа. Добавлен: 25.06.2012. Сдан: 2011. Страниц: 8. Уникальность по antiplagiat.ru: < 30%

Описание (план):


 
СОДЕРЖАНИЕ 

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………....3
ГЛАВА 1. ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ  ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО СЛЕДСТВИЯ…..5
      Понятие и значение приостановления предварительного следствия……….5
      Условия и основания приостановления предварительного следствия……...6
      Порядок приостановления предварительного следствия…………………...12
ГЛАВА 2. ПРОИЗВОДСТВО ПО ПРИОСТАНОВЛЕННОМУ ДЕЛУ………..15
      Цели и средства производства по приостановленному делу………………..15
      Розыск обвиняемого или подозреваемого и меры по установлению лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого………………………..17
ГЛАВА 3. ВОЗОБНОВЛЕНИЕ  ПРИОСТАНОВЛЕННОГО ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО СЛЕДСТВИЯ………………………………………....21
ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………………...24
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ ..…………………………………………………...…25 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                             
ВВЕДЕНИЕ 

       Защита  прав и законных интересов лиц, потерпевших  от преступлений, является приоритетным направлением в деятельности по осуществлению  уголовного судопроизводства. В большей  степени реализация прав потерпевшего возможна только при наличии лица, совершившего преступление, поскольку процесс расследования и, в частности, доказывания, приобретает в этом случае более целенаправленный характер. Отсутствие такого лица влечет приостановление расследования по уголовному делу. Увеличение количества уголовных дел, приостановленных по различным основаниям, имеет устойчивую тенденцию к росту. Такое положение дел говорит о том, что в большинстве случаев назначение уголовного судопроизводства остается нереализованным, права и законные интересы некоторых категорий лиц, участвующих в уголовном процессе, нарушаются. Изложенные обстоятельства обосновывают необходимость существенного повышения эффективности деятельности правоохранительных органов, направленной на принятие мер к устранению обстоятельств, являющихся препятствием для своевременного окончания производства по делу.
       Несмотря  на то, что вопросы, связанные с  приостановлением расследования на протяжении длительного времени  привлекают внимание исследователей в  области уголовно-процессуального права и криминалистики, однако ряд теоретических положений, касающихся, в частности, сущности, правовой природы и содержания понятия приостановления расследования или производства по делу, остаются дискуссионными. Это не позволяет создать научно обоснованных программ (алгоритмов) действий следователя при возникновении оснований для приостановления и возобновления расследования.
       В последнее десятилетие отдельные  аспекты приостановления производства по делу исследовали: С.В. Бажанов, В.Е. Гущев, Ю.В. Даровских, М.С. Егорова, A.C. Есина, Э.Ф. Закирова, Х.Ж. Кенжаев, М.Е. Клюкова, М.В. Королев, A.M. Попов, М.Г. Решняк, К.А. Сергеев, A.C. Шагинян и др.
       Объектом  исследования являются уголовно-процессуальные отношения, складывающиеся в процессе приостановления и возобновления уголовных дел в стадии предварительного расследования.
       Предметом исследования являются закономерности уголовно-процессуальной деятельности лица, производящего расследование, в связи с приостановлением и  возобновлением уголовных дел.
       Целью исследования является всесторонний теоретический анализ условий, оснований и процедуры приостановления и возобновления предварительного следствия, в том числе в историческом аспекте; разработка на этой основе практических рекомендаций по организации и осуществлению деятельности субъектов расследования и взаимодействующих в ними лиц по уголовным делам в связи с невозможностью окончания предварительного следствия в целях повышения эффективности и совершенствования этой деятельности.
       Теоретическую базу исследования составляют положения, содержащиеся в работах российских ученых по уголовно-процессуальному праву и криминалистике: В.П. Божьева, К.Б. Калиновского, М.Е. Клюковой, В.М. Лебедева, А.В. Смирнова и др. Также были изучены нормативно-правовые акты, регламентирующие уголовно-процессуальные отношения: Конституция Российской Федерации, действующее уголовное и уголовно-процессуальное законодательство. 
 
 
 
 
 
 
 
 

ГЛАВА 1. ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ  ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО СЛЕДСТВИЯ
      Понятие и значение приостановления предварительного следствия.
       Приостановление предварительного следствия – это  временный перерыв в производстве процессуальных действий, вызванный, как  правило, невозможностью участия в  них обвиняемого (подозреваемого), сопровождаемый принятием мер по устранению возникших препятствий для движения дела. Если, например, такое решение, как прекращение уголовного дела, разрешает его по существу и завершает уголовный процесс в целом, то приостановление расследования не означает, что по нему полностью прекращена процессуальная деятельность, она продолжается, но в особых формах. Дело, приостановленное следствием, числится за следователем или дознавателем, оно находится как бы «в дремлющем» состоянии и обязывает органы уголовного преследования принимать меры к устранению препятствий для его дальнейшего движения.
       Приостановление производства по делу возможно не только в досудебном (гл. 28 УПК РФ), но и  в судебном производстве (ст. 238 УПК  РФ).
       Значение  данного института состоит в  том, что у органа предварительного расследования высвобождается время для активной работы по другим уголовным делам, в производстве по которым не возникло препятствий. По делу, приостановленному следствием, не производятся следственные действия, не применяются меры процессуального принуждения, останавливается течение сроков расследования (ч.3 ст. 162 УПК РФ). С другой стороны, приостановление расследования – это лишь временный перерыв в его производстве; оно возобновляется, как только основания для приостановления отпадают.
       Приостановление предварительного следствия – это институт отечественного уголовно-процессуального права. Он был известен Уставам уголовного судопроизводства 1864 г. В виде приостановления обвинения (уголовного преследования) [8,T. 2. C. 47-49], затем он был воспринят Уголовно-процессуальным кодексом РСФСР 1922 г. И 1923 г. При этом решение вопроса о приостановлении производства входило в компетенцию только суда. В УПК РСФСР 1960 г. Приостановление дела получило современный вид, когда решение об этом стал принимать сам орган предварительного расследования.
       Российский  институт приостановления производства по уголовному делу связан с установлением  законом сроков предварительного расследования  и жестким порядком из продления. Предварительное расследование  должно быть закончено в определенный срок, поэтому всякая временная невозможность продолжения расследования, способная нарушить эти сроки, должна быть обоснована и мотивирована в особом рении. 

      Условия и основания приостановления  предварительного следствия.
      Условия для приостановления производства по делу – это такие обстоятельства, которые сами по себе не влекут приостановления дела, но без которых принять данное решение нельзя. Эти условия делятся на общие (распространяющиеся на все основания) и специальные (относящиеся к отдельным основаниям). Отсутствие необходимых условий может повлечь принятие иных решений: прекращение дела или продолжение расследования. В том числе с продлением сроков следствия и дознания.
      Общими  условиями для приостановления предварительного следствия являются следующие.
      Во-первых, выполнение всех следственных действий, производство которых возможно в  отсутствие подозреваемого или обвиняемого. Это условие вытекает из обязанности  осуществления уголовного преследования: принятия всех мер по установлению события преступления и изобличению лиц, его совершивших (ч. 2 ст. 21 УПК РФ). Следователь обязан привлечь виновного к уголовной ответственности, т.е. вынести постановление о привлечении его в качестве обвиняемого. Поэтому приостановление дела в отношении подозреваемого допускается, как правило, лишь при производстве дознания, в котором обвиняемый появляется лишь на этапе его окончания – с момента вынесения обвинительного акта (ст. 47,225 УПК РФ). 

      Во-вторых, отсутствие обстоятельств, влекущих прекращение дела. Отсутствие события, состава преступления, истечение сроков давности, смерть подозреваемого или обвиняемого и т.д. исключают возможность приостановления расследования по делу, так как оно должно быть прекращено (ст. 24 УПК РФ).
      Основания для приостановления  предварительного следствия – это наличие предусмотренных законом обстоятельств, которые препятствуют дальнейшему производству. Эти препятствия принято делить на физические и юридические.
      Физические  препятствия есть невозможность  участия обвиняемого (подозреваемого) в процессуальных действиях. Это участие обеспечивает одно из важных начал состязательного процесса – принцип очности. УПК РФ предусматривает четыре физических основания для приостановления расследования (ч. 1 ст. 208).
      1. Лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено. Это означает, что по делу не собрано доказательств виновности какого-либо конкретного лица в совершении преступления. Может оказаться так, что предполагаемый преступник останется неизвестным органам уголовного преследования, и тогда в уголовном деле так и не появится фигура подозреваемого или обвиняемого.
      Специальными  условиями приостановления предварительного следствия в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, являются:
      Истечение срока предварительного следствия (ст. 162);
      Принятие всех мер по установлению лица, совершившего преступление.
      Приостановление дела в связи с неустановлением  лица, подлежащего привлечению в  качестве обвиняемого, свидетельствует, что преступление остается нераскрытым.
      В целях приведения порядка прекращения  по истечении сроков давности уголовных  дел, приостановленных за неустановлением  лиц, совершивших преступления, в  соответствие с действующим Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, руководствуясь п. 1 ст. 17 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", Генпрокуратура РФ издала приказ, согласно которому:
      1. Уголовные дела, приостановленные  в связи с неустановлением  лиц, подлежащих привлечению в  качестве обвиняемых, по истечении  сроков давности уголовного преследования, указанных в ст. 78 УК РФ, прекращать по п. 3 ч. 1 ст. 24 и ч. 1 ст. 212 УПК РФ.
      2. При исчислении сроков давности  по таким делам исходить из  категории и квалификации преступлений, установленных на момент приостановления  расследования.[3]
      2. Подозреваемый или обвиняемый скрылся от расследования либо место его нахождения не установлено по иным причинам. Это означает, что в деле отсутствуют доказательства о том, где находится подозреваемый или обвиняемый. В то же время данное основание может применяться в двух различных ситуациях, каждая из которых имеет разное юридическое значение.
      Первая  из них связана с тем, что подозреваемый  или обвиняемый скрылся. В этом случае необходимо доказать, что он совершил умышленные действия, по уклонению от органов расследования с целью избежать уголовного преследования. Приостановление дела по такому основанию влечет материально-правовое последствие – приостановление срока давности привлечения к уголовной ответственности (ч. 3 ст. 78 УК РФ) и может повлечь за собой процессуальное последствие в виде избрания лицу более строгой меры пресечения (ст. 97, 110 УПК РФ).
      Вторая  ситуация может сложиться, когда  местонахождения подозреваемого или  обвиняемого не установлено по иным причинам, не в результате его умышленного уклонения (например, в случае его безвестного исчезновения при угрожающих жизни обстоятельствах –  при стихийных бедствиях и т.п.). В данном случае течение срока давности может привести к прекращению дела (п.3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ).
     Предварительное расследование приостанавливается ввиду неизвестности местонахождения обвиняемого в тех случаях, когда изначально, с момента вынесения постановления о привлечении лица в качестве обвиняемого, следствие не располагало данными о его месте жительства или же когда место жительства было изменено, но при этом нет оснований полагать, что обвиняемый стремился уклониться от следствия или дознания».[5, стр. 204]
      Специальными  условиями для приостановления  расследования по данному основанию  являются:
    Наличие в деле подозрения или обвинения. Наличие обвинения подтверждается постановлением о привлечении в качестве обвиняемого (ст. 47 УПК РФ), а наличие подозрения – возбуждением дела в отношении лица его предшествующим задержанием или избранием меры пресечения;
    Истечение срока предварительного следствия (ст. 162 УПК РФ);
    Принятие всех мер по установлению местонахождения обвиняемого или подозреваемого;
    Отсутствие оснований для заочного рассмотрения дела, предусмотренных ст. 247 УПК РФ, если обвинение уже предъявлено.
      3. Место нахождения подозреваемого или обвиняемого известно, однако реальная возможность его участия в уголовном деле отсутствует. Данное основание означает доказанность такого местонахождения подозреваемого или обвиняемого, откуда он не может прибыть по вызову или прибыть в срок, сопоставимый с ординарным сроком предварительного следствия (2 месяца). Например, он находится в дальнем плавании, или дальней экспедиции, или в другом государстве и уклоняется от явки (до решения вопроса о выдаче – экстрадиции лица предварительное следствие может быть приостановлено).
      Данное  основание применяется лишь при  соблюдении специального условия –  наличии в деле подозрения или  обвинения.
      4. Временное тяжелое заболевание подозреваемого или обвиняемого. Это основание служит для приостановления предварительного расследования при одновременном наличии следующих обстоятельств:
    Тяжесть болезни такова, что препятствует участию подозреваемого или обвиняемого в процессуальных действиях;
    Выздоровление или улучшение состояния здоровья подозреваемого или обвиняемого может наступить лишь после истечения установленного срока предварительного расследования.
      Тяжкая  и постоянная болезнь, исключающая  возможность назначения лицу наказания, может повлечь за собой прекращение  дела ввиду отсутствия общественной опасности этого лица (п. 1 ч. 1 ст. 439 УПК РФ). Слишком малая продолжительность болезни по сравнению со сроком расследования не является основанием для приостановления расследования, но может вести к продлению его срока (например, в результате простуды обвиняемый в течение одной недели не может участвовать в процессуальных действиях).
      Если  болезнь лица представляет собой  психическое расстройство (даже временное), то в целях приостановления расследования  она не должна: а) исключать его  вменяемости на момент совершения преступления; б) делать лицо опасным для общества. В первом случае уголовное дело может быть прекращено в связи с отсутствием состава преступления, во втором – направляется в суд для применения принудительных мер медицинского характера (ст. 433 УПК РФ).
      После того как обвиняемый вылечится (или  по крайней мере у пего будет снято реактивное состояние), суд по представлению соответствующего медицинского учреждения или по просьбе заинтересованных лиц отменяет принудительную меру медицинского характера и направляет дело прокурору, который в зависимости от конкретных обстоятельств возобновляет следствие либо принимает решение о прекращении уголовного дела».[9, стр. 26]
      Наличие и характер болезни удостоверяются медицинским заключением, которое имеет значение заключения специалиста (ч. 3 ст. 80 УПК РФ). Следователь вправе не ограничиваться одним медицинским заключением, а использовать все средства доказывания, в том числе заключение судебно-медицинского эксперта. Однако для установления психического заболевания подозреваемого или обвиняемого как основания для приостановления дела всегда необходимо проведение судебно-психиатрической экспертизы (п. 3 ст. 196 УПК РФ).
      Приостановление дела в связи с болезнью подозреваемого или обвиняемого допускается при соблюдении специальных условий – наличия в деле подозрения или обвинения, а также при отсутствии оснований для заочного рассмотрения дела, предусмотренных ст. 247 УПК РФ, если обвинение уже предъявлено.
      Отсутствие  или тяжкое заболевание потерпевшего, свидетеля, защитника и других участников судопроизводства не может служить основанием для приостановления предварительного следствия; если без их участия невозможно завершить расследование по делу, срок следствия должен быть продлен. [6, стр. 415]
      Кроме физических препятствий для движения дела, связанных с невозможностью участия в процессуальных действиях обвиняемого (подозреваемого), могут возникнуть некоторые препятствия юридического характера.
      Юридические основания для  приостановления  предварительного расследования – это необходимость решения по нему правового вопроса, который находится вне компетенции органа предварительного расследования, ведущего данное уголовное дело. В настоящее время юридическим основанием для приостановления дела является ожидание решения Конституционного Суда РФ. Орган расследования в праве (но не обязан) приостановить уголовное дело, если получено уведомление Конституционного Суда РФ о том, что он принял к своему рассмотрению жалобу гражданина на нарушение его конституционных прав законом, который применен или подлежит применению в данном деле (ст. 98 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации»). Таким образом, данное юридическое основание не является абсолютным препятствием для движения дела в стадии предварительного расследования. Вместе с тем ст. 103 того же Закона предусматривает обязательное приостановление производства по делу, когда суд общей юрисдикции сам обращается с запросом в Конституционный Суд о проверке конституционности применяемого или подлежащего применению в данном уголовном деле закона. 

1.3 Порядок приостановления  предварительного  следствия.
      При наличии соответствующих оснований  и условий следователь (дознаватель) приостанавливает производство по делу. Порядок приостановления предварительного следствия состоит из четырех этапов.
    Выделение уголовного дел в отношении тех обвиняемых и подозреваемых, к которым относятся основания для приостановления дела. Если по уголовному делу привлечено два или более обвиняемых, а основания для приостановления дела относятся не ко всем из них, то следователь вправе выделить в отдельное производство и приостановить дело в отношении отдельных обвиняемых (ч. 3 ст. 208 УПК РФ). В этом случае в отношении остальных обвиняемых или подозреваемых производство по делу продолжается в обычном порядке.
      Закон предусматривает право (но не обязанность) следователя выделить уголовное  дело. Это значит, что следователь  может не выделять дело в отношении  отдельных обвиняемых, однако тогда  он должен продолжить расследование. Не допускается приостанавливать все производство по делу, если основания для приостановления имеются лишь для некоторых обвиняемых. Иначе «доступные» обвиняемые (оставшиеся соучастники скрывшегося или заболевшего товарища) находились бы в неопределенном состоянии длительное время. 
 

      
    Вынесение мотивированного  постановления о  приостановлении  предварительного следствия. Бланки таких постановлений предусмотрены приложениями 128 и 129 к ст. 476 УПК РФ.
    Направление копии постановления прокурору и уведомление о принятом решении заинтересованных лиц. После того как следователь или дознаватель вынес постановление о приостановлении предварительного следствия, копия данного постановления направляется прокурору (ч. 2 ст. 208 УПК РФ).
      Решение о приостановлении предварительного расследования препятствует доступу заинтересованных лиц к правосудию. В результате могут быть нарушены их конституционные права. В связи с этим после вынесения постановления о приостановлении расследования следователь или дознаватель должен уведомить об этом заинтересованных лиц и разъяснить порядок обжалования данного решения. Для этого им вручается письменное сообщение или направляется копия постановления сторонам: потерпевшему (п. 13 ч.2 ст. 42 УПК РФ); гражданскому истцу, гражданскому ответчику и их представителям (ч. 1 ст. 209 УПК РФ). В постановлении о приостановлении предварительного расследования об этом делается отметка.
      Подозреваемый, обвиняемый и их защитник не уведомляются о принятом решении лишь в том  случае, когда они не участвуют  в деле, т.е. если не установлено лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого (п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ). В остальных случаях участники процесса со стороны защиты имеют право обжаловать принятое решение. Следовательно, они имеют право ознакомиться с этим постановлением. Например, обвиняемый скрылся от следствия, но в уголовном деле участвует его защитник, который имеет право получить копию постановления о приостановлении дела и обжаловать данное решение.
      4. Разъяснение порядка обжалования решения о приостановлении предварительного следствия производится одновременно с уведомлением о этом решении. 

      Заинтересованным  лицам разъясняется, что они по своему выбору имеют право обжаловать данное решение:
    Руководителю следственного органа, уполномоченному отменять постановления следователя (п. 2 ч. 1 ст. 39 УПК РФ);
    Прокурору в порядке, предусмотренном ст. 123-124 УПК РФ;
    Начальнику подразделения дознания, который в праве отменить указанное постановление дознавателя (п. 3 ч. 1 ст. 40.1);
    В районный суд по месту производства предварительного следствия в порядке, предусмотренном ст. 125.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
ГЛАВА 2. ПРОИЗВОДСТВО ПО ПРИОСТАНОВЛЕННОМУ  ДЕЛУ
2.1 Цели и средства  производства по  приостановленному  делу.
      Приостановление предварительного следствия – это  не только перерыв в процессуальной деятельности, но и принятие мер  по устранению препятствий для движения дела. В зависимости от этих препятствий (оснований приостановления) производство по приостановленному делу ведется в целях получении информации:
      О лице, подлежащем привлечению в качестве обвиняемого;
      Месте пребывания обвиняемого или подозреваемого;
      Появлении реальной возможности участия в деле обвиняемого или подозреваемого;
      Принятии Конституционным Судом РФ решения по вопросу о конституционности закона, который применен или подлежит применению в данном деле.
      В большинстве случаев производство по приостановленному делу состоит из действий по установлению лица, совершившего преступление, или места пребывания обвиняемого (подозреваемого). Эти действия осуществляются и до приостановления дела. Так, следователь или дознаватель обязан выполнить все следственные действия, возможные в отсутствие обвиняемого (ч. 5 ст. 208 УПК РФ). В целях установления преступника или розыск обвиняемого проводятся обыски, допросы свидетелей, контроль и запись переговоров, наложение ареста на почтово-телеграфную корреспонденцию и др. Напротив, после приостановления уголовного дела процессуальный закон запрещает проводить следственные действия (ч. 3 ст. 209 УПК РФ). Это объясняется тем, что следственные действия, как правило, сопровождаются возможностью применения процессуального принуждения, которое в целях обеспечения прав граждан должно иметь срочный характер, т.е. осуществляться лишь в течение установленных сроков расследования. По смыслу закона запрет на проведение следственных действий означает и невозможность проведения других мер процессуального принуждения. При необходимости производства следственных действий или применения принудительных процессуальных мер приостановленное предварительное расследование должно быть возобновлено. Таким образом, средства производства по приостановленному делу, как правило, не связаны с применением мер процессуального принуждения.
      Содержание  уголовно-процессуального производства по приостановленному делу составляет собирание доказательств путем  истребования и принятия представленных предметов и документов (ст. 86 УПК РФ). Это может быть получение объяснений, направление запросов, получение справок и заключений специалиста, дача поручений органу дознания. Кроме того, следователь вправе получать и принимать к сведению непроцессуальную информацию, которая может явиться основанием для дополнительных следственных действий, а значит, для возобновления дела.
      По  делу, приостановленному расследованием, без его возобновления не могут  исполняться: составление протокола  задержания лица и его допрос в порядке ст. 92 УПК РФ (но может иметь место, например, фактическое задержание скрывшегося лица на основании ч.2 ст. 91, после которого производство расследования должно быть возобновлено как можно быстрее); меры пресечения; привод; временное отстранение от должности; денежное взыскание, помещение в медицинский стационар; эксгумация; принудительное получение образцов для сравнительного исследования и т.п. Решение о применении ранее избранной меры пресечения в отношении скрывшегося обвиняемого или подозреваемого также не может быть приведено в исполнение без возобновления расследования.
и т.д.................


Перейти к полному тексту работы


Скачать работу с онлайн повышением уникальности до 90% по antiplagiat.ru, etxt.ru или advego.ru


Смотреть полный текст работы бесплатно


Смотреть похожие работы


* Примечание. Уникальность работы указана на дату публикации, текущее значение может отличаться от указанного.