На бирже курсовых и дипломных проектов можно найти готовые бесплатные и платные работы или заказать написание уникальных курсовых работ, дипломов, лабораторных работ, контрольных работ, диссертаций, рефератов по самым низким ценам. Добавив заявку на написание требуемой для вас работы, вы узнаете реальную стоимость ее выполнения.

ЛИЧНЫЙ КАБИНЕТ 

 

Здравствуйте гость!

 

Логин:

Пароль:

 

Запомнить

 

 

Забыли пароль? Регистрация

Быстрая помощь студентам

 

Результат поиска


Наименование:


курсовая работа Государственный кадастровый учет

Информация:

Тип работы: курсовая работа. Добавлен: 25.06.2012. Сдан: 2011. Страниц: 15. Уникальность по antiplagiat.ru: < 30%

Описание (план):


Содержание.

Оглавление 

1.Введение.

 
     Земельные ресурсы Российской Федерации являются основой национального богатства  страны, пространственным базисом, важнейшим геополитическим и стратегическим ресурсом, а также гарантией продовольственной безопасности. Россия занимает 12,9% суши земного шара, удельный вес пашни России составляет 9,5% от всех распаханных земель в мире, площадь под лесами равна почти 21% от мировых лесопокрытых территорий. Наша страна располагает 55% самых плодородных черноземных почв мира, а воронежские черноземы приняты в качестве мирового эталона плодородия почв.
     Поэтому очень важно создать функциональную, юридически грамотную и эффективную структуру управления земельными ресурсами, которая позволила бы занять России по праву одно из ведущих мест в мировой экономике.
     Само  по себе управление земельными ресурсами  представляет собой систематическое, сознательное, целенаправленное воздействие государства и общества на сферу земельных отношений, которое позволяет достигнуть наиболее эффективного использования земельных ресурсов страны.
     Одним из важнейших факторов управления земельными ресурсами является система государственного земельного кадастра, которая служит информационной основой государственного управления земельными ресурсами и экономического регулирования земельных отношений. Информационная база данных государственного земельного кадастра базируется на учетной системе земельных участков и их основных характеристик. Из-за значительных объемов информации, с которыми приходится работать, система государственного земельного кадастра является автоматизированной и ведется по единым правилам, а данные заносятся в установленные законодательством формы.
     Государственный земельный кадастр занимает особое положение среди других кадастров (водного, лесного, градостроительного) и ведется по единой методике на всей территории РФ.
     ГЗК – это систематизированный свод документированных сведений, получаемых в результате проведения государственного кадастрового учета (ГКУ) земельных участков, о местоположении, целевом назначении и правовом положении земель РФ, и сведений о территориальных зонах и наличии расположенных на земельных участках и прочно связанных с этими ЗУ объектов.

2.Основные цели, задачи и принципы ведения государственного земельного кадастра.

2.1.Цели создания и ведения ГЗК.

     ГЗК создается и ведется в целях  информационного обеспечения:
    государственного  муниципального управления земельными ресурсами;
    государственного контроля за использованием и охраной земель;
    мероприятий, направленных на сохранение и повышение плодородия земель;
    государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
    землеустройства;
    экономической оценки земель и учета стоимости земли в составе природных ресурсов;
    установления обоснованной платы за землю;
    иной, связанной с владением, пользованием и распоряжением земельными участками, деятельности.

2.2.Задачи ведения ГЗК.

     Основными задачами ведения ГЗК являются: сбор, систематизация, хранение, обобщение, обновление и предоставление пользователям информации о земле и размещенной на ней недвижимости.

2.3.Принципы ведения ГЗК.

     Деятельность  по ведению ГЗК осуществляется в  соответствии со следующими принципами:
    целевой и многоуровневый характер ведения ГЗК;
    единство системы и технологии ведения ГЗК на всей территории РФ;
    непрерывность внесения в ГЗК изменяющихся характеристик земельных участков;
    доступность и открытость сведений ГЗК;
    сопоставимость и совместимость сведений ГЗК со сведениями, содержащимися в других государственных и иных кадастрах, реестрах, информационных ресурсах;
    достоверность и точность ГЗК информации;
    полнота сведений;
    централизованное руководство ГЗК.

3.Порядок ведения ГЗК.

 
     Процесс ведения ГЗК включает описание и индивидуализацию земельных участков, как объекта кадастрового учета, или присвоению объекту таких характеристик, которые позволяют однозначно выделить его из числа множества других земельных участков.
     На  всей территории РФ ведение ГЗК осуществляется по единой методике и представляет собой последовательные действия по сбору, документированию, накоплению, обработке, учету и хранению сведений о земельных участках.
     Сведения  о состоянии и об использовании  земельных участков, их площадях, местоположении, экономических и качественных характеристик вносятся в документы ГЗК на основании данных о межевании земельных участков, сведений, представленных правообладателями земельных участков, результатов проведения топографо-геодезических, картографических, мониторинговых, землеустроительных, почвенных, геолого-геоморфологических и иных обследований и изысканий.
     Сведения  о правах на земельные участки  и об ограничениях (обременениях) этих прав вносятся в Единый государственный реестр земель (ЕГРЗ) на основании сведений Единого государственного реестра прав (ЕГРП) на недвижимое имущество и сделок с ним, а также на основании иных документов о правах на земельные участки, являющихся юридически действительными на момент внесения указанных сведений в ГЗК.
     Сведения  об экономических характеристиках  земельных участках вносятся в документы  ГЗК на основании данных государственной  кадастровой и иной оценки земель и положений нормативных правовых актов органов государственной  власти и органов местного самоуправления.
     Сведения  о территориальных зонах носятся  в документы ГЗК на основании  данных, полученных от органов, осуществляющих регистрацию или учет  территориальных  зон.
     ЕГРЗ  и кадастровые дела подлежат вечному  хранению, их уничтожение и изъятие не допускаются. Порядок хранения иных документов ГЗК устанавливается Правительством РФ. Основные документы ГЗК подлежат страхованию в установленном порядке.

4.Документация ГЗК.

4.1.Состав сведений и документов государственного земельного кадастра (ГЗК).

4.1.1.Состав сведений ГЗК.

ГЗК содержит сведения о:
земельных участках;
территориальных зонах;
землях и границах территорий, на которых осуществляется местное самоуправление;
землях и границах субъектов РФ;
землях и границах РФ.
Указанные сведения содержатся в ГЗК в объеме, необходимом для осуществления государственного управления земельными ресурсами.

4.1.2.Состав документов ГЗК.

     Документы ГЗК подразделяются на основные, вспомогательные и производные документы.
     К основным документам ГЗК относятся ЕГРЗ, кадастровые дела и дежурные кадастровые карты (планы) ДКК.
     К вспомогательным документам ГЗК относятся книги учета документов, книги учета выданных сведений и каталоги координат пунктов опорной межевой сети.
     К производным документам ГЗК относятся документы, содержащие перечни земель, находящихся в собственности РФ, собственности субъектов РФ, собственности муниципального образования, доклады о состоянии и об использовании земельных ресурсов, статистические отчеты, аналитические обзоры, производные кадастровые карты (планы), иные справочные и аналитические документы.
     Состав  документов ГЗК и порядок их ведения  устанавливается федеральным органом  исполнительной власти по государственному управлению земельными ресурсами.

4.2.Единый государственный реестр земель (ЕГРЗ).

     ЕГРЗ представляет собой документ, который предназначен для проведения государственного кадастрового учета (ГКУ) земельных участков. ЕГРЗ содержит сведения о существующих и прекративших существование земельных участках.
     В ЕГРЗ содержатся следующие основные сведения о земельных участках:
    кадастровые номера;
    местоположение (адрес);
    площадь;
    категория земель и разрешенное использование земельных участков;
    описание границ земельных участков, их отдельных частей;
    зарегистрированные в установленном порядке вещные права и ограничения (обременения);
    экономические характеристики, в том числе размеры платы за землю;
    качественные характеристики, в том числе показатели состояния плодородия земель для отдельных категорий земель;
    наличие объектов недвижимого имущества, прочно связанных с земельными участками.
     Моментом  возникновения или моментом прекращения  существования земельного участка  как объекта ГКУ в соответствующих  границах является дата внесения соответствующей  записи в ЕГРЗ.

4.3.Кадастровое дело.

     Кадастровое дело представляет собой совокупность скомплектованных в установленном порядке документов, подтверждающих факт возникновения или прекращения существования земельного участка как объекта ГКУ.
     Документы, содержащиеся в кадастровом деле, является основанием для внесения соответствующих сведений о земельном участке в ЕГРЗ.

4.4.Кадастровая карта (план).

     Кадастровая карта представляет собой карту (план), на которой в графической и текстовой формах воспроизводится сведения, содержащиеся в ГЗК. В зависимости от состава воспроизведенных сведений и целей их использования кадастровые карты могут быть кадастровыми картами земельных участков и производными кадастровыми картами (планами).
     Кадастровые карты земельных участков воспроизводят в графической и текстовой формах сведения о земельных участках.
     Дежурные  кадастровые карты воспроизводят в графической и текстовой формах сведения о местоположении земельных участков и территориальных зон.
     Производные кадастровые карты воспроизводят в графической и текстовой формах обобщенные сведения о земельном фонде, об экономических, о социальных, о природных и об иных связанных с землей процессах. 

5.Кадастровое деление территории.

5.1. Понятие кадастрового деления территории.

     Кадастровое деление территории РФ осуществляется в целях присвоение земельным участкам кадастровых номеров.
     Единицами кадастрового деления территории РФ являются кадастровые округа, кадастровые  районы, кадастровые кварталы.
     Результатом кадастрового деления является создание документов в структуре ГЗК, обеспечивающих государственный кадастровый учет земельных участков и определение их местоположения.
     Под кадастровым делением понимается административное деление РФ для целей нумерации  земельных участков и прочно связанных  с ними объектов недвижимости.
     Порядок кадастрового деления территории РФ, а также порядок присвоения кадастровых номеров земельным участкам устанавливается Правительством РФ. 
 

5.2. Кадастровый номер  земельного участка,  его структура.

     Кадастровый номер земельного участка – уникальный, неповторяющийся во времени и на территории РФ номер земельного участка, который присваивается ему при осуществлении кадастрового учета в соответствии с процедурой установленной законодательством РФ и сохраняется, пока данный земельный участок существует как единый объект зарегистрированного права.
       Кадастровый номер земельного  участка состоит из номера  кадастрового округа, номера кадастрового  района, номера кадастрового квартала  и номера земельного участка  в кадастровом квартале. 

     Структура кадастрового номера земельного участка:
     А : Б : В : Г
     А – двухразрядное десятичное число, задающее нумерацию кадастрового номера;
     Б – элемент кадастрового номера, двухразрядное десятичное число задающее номер кадастрового района;
     В – составной номер кадастрового квартала;
     Г – номер задающий число земельного участка, четырехразрядное десятичное число. 

     Структура кадастрового номера земельного участка  в Калининском районе Тверской области:
     Кадастровый округ – 69;
     Кадастровый район – 10;
     Кадастровый квартал – 00 00 18;
     Номер задающий число земельного участка – 1182. 

     Кадастровый номер – 69:10:00 00 18:1182 (см. Приложение 1)

6.Общая схема технологического процесса ведения государственного кадастрового учёта на региональном уровне.

(Схема - Приложение 4)

6.1.Понятие  ГКУ.

     ГКУ осуществляется в соответствии с ФЗ «О государственном земельном кадастре», ФЗ «О государственном кадастре недвижимости.
     ГКУ представляет собой мероприятие  по регистрации земельных участков в земельно-кадастровой документации земельной службы в целях последующего учета прав на данные участки в регистрационной службе.
     Уполномоченным  территориальным органом по ведению  ГЗК является орган кадастрового учета (ОКУ).
     В трёх областях РФ, находящихся в  пилотном проекте, кадастровый учет ведется на региональном уровне (ФГУ  ЗКП), в остальных субъектах РФ  кадастровый учет ведется на районном уровне.

6.2.Этапы технологического процесса.

     Технологические процессы ведения ГЗК в ОКУ  подразделяются на два этапа:
    подготовительный
    основной
 
 
 
 
 
     Подготовительный  этап. 

      Заведение Дела кадастрового зонирования 

      Создание файловой книги кадастрового квартала 

     Актирование земельных участков в кадастровом  квартале
       

     Основной  этап. 

      Формирование объекта кадастрового учёта 

      Кадастровый учёт объектов 

      Подготовка выписки ГЗК
     
     Служебный документооборот 

     Процедура приостановления или отказа в  учетных действиях 
 

      Вспомогательный процесс 
 

     Каждая  из процедур подготовительного этапа  имеет определённое место в технологическом  процессе. Так, процедура открытия дела кадастрового зонирования предваряет начало всех учётных действий в ОКУ. Создание файловой книги кадастрового квартала предшествует началу учётных действий по кадастровому кварталу.

6.3.Процесс служебного документооборота.

     Служебный документооборот – это процесс, который начинает, сопровождает и  поддерживает выполнение всей технологической цепочки.
     Процесс служебного документооборота включает в себя процедуры:
    приема заявки;
    составления маршрута заявки, т.е. определения последовательности действий по выполнению заявки;
    сопровождение выполнения заявки;
    выдачу результатов выполнения заявки.
 
     Далее подробно рассмотрим процесс прохождения  заявки о постановке земельного участка  на государственный кадастровый  учет.

7.Этапы прохождения заявки.

7.1.Прием заявки.

     Процедура приема заявки предусматривает прием документов и заведение Дела по заявке. При приеме документов инспектор ОКУ должен выполнить входной контроль документов. Этот контроль не имеет своей целью проверить содержательную  часть заявки и определить допустимость и правомочность заявленных действий.
     Заявка  на государственный кадастровый  учет земельных участков может быть представлена Заявителем:
         -лично в территориальный отдел по месту нахождения земельного участка;
         -по почте в ФГУ ЗКП.
     Прием заявки лично 

     
     Прием заявки по почте
   

     Прием Заявки осуществляет сотрудник территориального отдела.
     Сотрудник выполняет проверку документов, удостоверяющих полномочия Заявителя или  его  представителя.

7.2.Регистрация заявки.

     О приеме Заявки  и прилагаемых  к ней документов выполняется  регистрационная запись в Книге учета заявок (см. Приложение 3).
     Просчитывается: количество документов и листов в  документах, о чем делается запись при регистрации принятых документов в Книге учета заявок.
     При необходимости копируются подлинники документов, а подлинник возвращается Заявителю. На ксерокопии документа проставляется штамп «Подлинник предъявлен» с указанием ФИО должностного лица и даты предъявления. Запись заверяется подписью лица, выполняющего прием документов.
     Заявке присваивается уникальный номер, однозначно идентифицирующий ее в процессе выполнения работ. Например, №6900/112/09-315 (см. Приложение 1 лист 2)  .

7.3.Формирование расписки.

     Формируется Расписка о приеме документов.
     В случае ведения Книги учета заявок в электронном виде Расписка распечатывается в двух экземплярах, а в Книгу учета заявок вносится запись «расписка выдана».  
 

7.4.Формирование дела по Заявке.

     Заявка  и прилагаемые к ней документы  формируются в Дело по заявке.
     Описью  документов Дела по заявке является Расписка о приеме документов.
     В случае некомплектности или неправильности оформления документов Заявка не подлежит приему.
     Заведение Дела по заявке включает помимо стандартных  операций по делопроизводству (завести  папку, подшить документы и т.д.) важную с точки зрения технологии ведения кадастрового учета операцию составления маршрута прохождения заявки.
     Для этого необходимо:
    проанализировать имеющиеся сведения;
    определить тип поступившей заявки;
    проверить необходимость проведения подготовительного этапа.
     На  основании результатов анализа и инструкций, регламентирующих порядок действий, принимается решение о стадиях прохождения заявки и заполняется маршрутный лист.
     В процессе сопровождения заявки на каждой технологической стадии делается отметка  в маршрутном листе о выполнении соответствующей процедуры.

7.5.Передача документов в ФГУ ЗКП.

 
       

     Дела  по заявкам в день  приема документов передаются в экспедицию для  отправки в ФГУ ЗКП.
     В экспедиции осуществляется подготовка дел по заявке к передаче в ФГУ  ЗКП:
      упаковка, обеспечивающая целостность  документов;
      регистрация в Журнале исходящей корреспонденции.
     Дело  по заявке должно быть подготовлено к  передаче в ФГУ ЗКП не позднее 3-х рабочих дней  со дня  приема заявки.
     Доставка  подготовленных документов  в ФГУ  ЗКП осуществляется курьерской службой.

7.6.Прием документов в ФГУ ЗКП.

 
     

7.7.Проверка документов.

     Сотрудник ФГУ ЗКП, ответственный за прием  документов, доставленных курьерской службой, осуществляет проверку документов:
      на соответствие сопроводительному реестру;
      на наличие в Деле по заявке всех  документов, указанных в Расписке, и количества листов.

7.8.Регистрация в Книге учета.

     Дела  по заявкам и почтовые поступления  регистрируются в Книге учета входящей корреспонденции и передаются на рабочее место, на котором осуществляется внесение сведений в автоматизированную систему государственного кадастрового учета АС ГКУ ЗУ. 

7.9.Ввод сведений в БД.

 
     

7.10.Формирование документов в Дела по заявкам.

     Документы из почтовых поступлений регистрируются в Книге учета документов, представленных на государственный кадастровый  учет, и формируются в Дела по заявкам.
     В соответствии с произведенной записью  в Книге учета Заявке присваивается  уникальный номер, однозначно идентифицирующий ее в процессе выполнения работ.

7.11.Обработка документов.

     Документы Дел по заявкам сканируются и  привязываются к реквизитам документов заявки в АС ГКУ ЗУ.

7.12.Внесение сведений в АС ГКУ ЗУ.

     Внесение  сведений в государственный земельный  кадастр осуществляется на основании  документов Дела по заявке.
     Внесенные в кадастр данные о земельных  участках идентифицируются номером  Дела по заявке и порядковым номером земельного участка в соответствии с Заявкой.

7.13.Проверка сведений.

     После внесения сведений о земельных участках осуществляется контроль:
      документов на полномочия заявителя
      документов на комплектность;
      правоустанавливающих документов на  соответствие требованиям законодательства;
      соответствия сведений о земельном участке в представленных документах и государственном земельном кадастре.
     Проверка (ФГУ ЗКП)
       

7.14.Формирование протокола проверки.

     По  результатам проведенных проверок формируется итоговый Протокол контроля (с учетом Протокола, сформированного при приеме заявки в территориальном отделе) с указанием ФИО лица, осуществившего контроль, и даты контроля.
     Если  в документах Дела по заявке:
        некомплектность представленных документов;
        отсутствуют сведения, необходимые для постановки на ГКУ, или внесения текущих изменений характеристик;
        сведения противоречивы;
        при межевании земельных участков затронуты права смежных землепользователей,
       то в Протоколе контроля указывается  о необходимости принятия решения о приостановлении или отказе с указанием причин.
     В проведении ГКУ должно быть отказано в следующих случаях:
     - с заявкой о проведении ГКУ  обратилось ненадлежащее лицо;
     - документы, предоставляемые на  ГКУ, по форме и содержанию  не соответствуют требованиям законодательства РФ;
     - при межевании земельного участка,  предоставляемого на ГКУ, нарушены  права смежных землепользователей;
     - площадь земельного участка меньше  минимального (или больше максимального)  размера , установленного законодателями и нормативными актами для земель различного назначения и использования.

7.15.Принятие решения.

     Принятие  решения о проведении, отказе или  приостановлении государственного кадастрового учета осуществляется путем анализа сведений о земельных  участках, внесенных в АС ГКУ ЗУ.
     При отсутствии оснований для приостановления  или отказа в проведении ГКУ принимается  решение о проведении государственного кадастрового учета:
      при постановке нового земельного участка на ГКУ удостоверяются учетные записи и присваивается кадастровый номер земельному участку;
      при учете текущих изменений характеристик земельного участка удостоверяются учетные записи.
     При приостановлении или отказе в  проведении ГКУ  принимается решение, которое вносится в учетную запись.

7.16.Подготовка проектов документов в ФГУ ЗКП.

     Подготовка  проектов документов осуществляется после  принятия решения о проведении, отказе или приостановлении государственного кадастрового учета в отделе учета  недвижимости.
     Если  в результате проверок не выявлены основания для приостановления или отказа в проведении ГКУ, должны быть сформированы и распечатаны проекты всех необходимых документов (формы ГРЗ КР, КПЗУ).
     Подготовка  проектов документов осуществляется после  принятия решения о проведении, отказе или приостановлении государственного кадастрового учета в отделе учета недвижимости.
и т.д.................


Перейти к полному тексту работы


Скачать работу с онлайн повышением уникальности до 90% по antiplagiat.ru, etxt.ru или advego.ru


Смотреть полный текст работы бесплатно


Смотреть похожие работы


* Примечание. Уникальность работы указана на дату публикации, текущее значение может отличаться от указанного.