На бирже курсовых и дипломных проектов можно найти образцы готовых работ или получить помощь в написании уникальных курсовых работ, дипломов, лабораторных работ, контрольных работ, диссертаций, рефератов. Так же вы мажете самостоятельно повысить уникальность своей работы для прохождения проверки на плагиат всего за несколько минут.

ЛИЧНЫЙ КАБИНЕТ 

 

Здравствуйте гость!

 

Логин:

Пароль:

 

Запомнить

 

 

Забыли пароль? Регистрация

Повышение уникальности

Предлагаем нашим посетителям воспользоваться бесплатным программным обеспечением «StudentHelp», которое позволит вам всего за несколько минут, выполнить повышение уникальности любого файла в формате MS Word. После такого повышения уникальности, ваша работа легко пройдете проверку в системах антиплагиат вуз, antiplagiat.ru, etxt.ru или advego.ru. Программа «StudentHelp» работает по уникальной технологии и при повышении уникальности не вставляет в текст скрытых символов, и даже если препод скопирует текст в блокнот – не увидит ни каких отличий от текста в Word файле.

Результат поиска


Наименование:


Диплом Общетеоретические основы государственной политики в области внешней торговли. Виды таможенных пошлин. Внешнеторговая политика Республики Беларусь на современном этапе. Пути совершенствования внешней торговли Республики Беларусь.

Информация:

Тип работы: Диплом. Предмет: Междун. отношения. Добавлен: 20.06.2002. Сдан: 2002. Уникальность по antiplagiat.ru: --.

Описание (план):


5
СОДЕРЖАНИЕ
    Аннотация 3
    Введение 4
    1. Общетеоретические основы государственной политики в области внешней торговли. 7
    1.1. Понятие, сущность и основные направления внешней торговли и внешнеторговой политики. 7
    1.2. Основные инструменты внешнеторговой политики 18
      Виды таможенных пошлин 21
    2. Организация внешнеторговой политики в странах с переходной экономикой 40
    2.1. Внешнеторговая политика в странах Восточной Европы на примере Польши и Эстонии 40
      2.2. Внешнеторговая политика в странах СНГ (на примере Российской Федерации и Казахстана) 50
    3. Внешнеторговая политика Республики Беларусь на современном этапе 67
    3.1. Анализ состояния и перспектив развития внешнеторговой деятельности Республики Беларусь 67
    3.2. Пути совершенствования внешней торговли Республики Беларусь на современном этапе. 86
    Заключение 95
    Список использованных источников 97
    Приложение I 101

Аннотация

Дипломная работа посвящена исследованию основных направлений и проблем организации внешнеторговой политики в странах с переходной экономикой и её совершенствование в Республике Беларусь. Анализируются общетеоретические основы, международный опыт организации и ориентации внешнеторговой политики, её основные инструменты и методы. Разработаны рекомендации по совершенствованию внешнеторговой политики в Республике Беларусь на современном этапе.

Введение

Переход Республики Беларусь к рыночной экономике со всей остротой поставил перед ней проблему интеграции в мировую экономику. Активизация участия нашей страны в мировом хозяйстве, протекающих в нём процессов должно оказать благотворное влияние на её экономику, позволить получить дополнительные стимулы, приступить к структурной перестройке внутренней экономике и внешнеполитических связей, приспособить национальные экономические механизмы к современным требованиям и таким образом ускорить создание цивилизованного рынка.

Современное состояние мирохозяйственных связей характеризуется дальнейшим прогрессом в развитии специализации в международном масштабе и возрастающей зависимостью национальных экономик от внешних факторов, в первую очередь, от развития мирового производства, уровня науки и техники, развитие международных обменов. Даже государства, имеющие громадные природные, материальные и человеческие ресурсы, не могут эффективно развиваться без активного участия в международном разделении труда.

В этих условиях внешнеэкономическая политика, являясь системой мероприятий, направленных на достижение определённых преимуществ экономикой раннего государства на мировом рынке и одновременно на защиту внутреннего рынка от конкуренции иностранных товаров, приобретает особую значимость для любого государства в современных условиях. В особенности, это касается Республики Беларусь, которая сегодня поддерживает торгово-экономические отношения более чем со 140 странами мира.

Исторически так сложилось, что экономика Республики Беларусь всегда была ориентирована на внешние рынки. В зависимости от применяемых методик внешнеторговая квота (отношение объёма внешнего товарооборота к ВВП) в Республике Беларусь колеблется от 50 до 100%, что является объективным свидетельством важного значения внешней торговли и внешнеторговой политики для белорусского государства, а так же необходимости постоянного повышения эффективности внешнеэкономической деятельности.

Всё вышесказанное обусловило актуальность работы и предопределило выбор темы. Основной целью исследования стало выявление ключевых направлений внешнеторговой политики в странах с переходной экономикой. Достижение указанной цели предполагает решение следующих взаимосвязанных задач:

- раскрыть сущность и основные направления внешнеторговой политики;

- обобщить организацию внешнеторговой политики в странах с переходной экономикой;

- показать инструменты государственной внешнеторговой политики;

- провести анализ состояния внешнеторговой деятельности и определить пути совершенствования и приоритетные направления внешней торговли Республики Беларусь на современном этапе.

Объектом исследования дипломной работы является особенности и проблемы организации внешнеторговой политики в странах с переходной экономикой, а предметом исследования основные направления внешнеторговой политики в странах с переходной экономикой и совершенствование их в Республике Беларусь.

В дипломной работе применяются следующие методы исследования: анализ и синтез, индукция и дедукция, логический метод. Основным методом, использованным в данном исследовании является системный подход.

Необходимо отметить, что данной теме посвящён достаточно широкий круг учебников, учебных пособий, статей и научных работ, носящих как теоретический, так и прикладной характер. Однако проблема остается не достаточно исследованной, систематизированной и обобщённой, и поэтому очень актуальной.

Дипломная работа состоит из трёх глав. В первой излагаются общие теоретические основы государственной политики в области внешней торговли, инструменты государственной внешнеторговой политики (тарифные и нетарифные); вторая рассматривает страны с переходной экономикой. И, наконец, третья глава посвящена внешней торговле и внешнеторговой политике Республики Беларусь на современном этапе, где проведён анализ состояния и перспектив развития внешнеторговой деятельности Республики Беларусь и намечены пути её совершенствования.

1. Общетеоретические основы государственной политики в области внешней торговли.

1.1. Понятие, сущность и основные направления внешней торговли и внешнеторговой политики.

В условиях научно-технической революции для эконо-мического развития любой страны все большее значение приобретает ее участие в международном разделении труда Наглядным примером этого являются процессы, проис-ходящие на Западе, где промышленно развитые страны со-знательно идут на стирание экономических, а часто и по-литических границ, создают управленческие надстройки, основной задачей которых становится, в том числе, форми-рование благоприятных условий для достижения свободы движения товаров, капиталов, технологий, услуг, рабочей силы и т. п. с целью выравнивания уровней экономического развития отдельных стран на основе специализации и науч-но-технической кооперации. Решение этих задач тесно свя-зано с проблемами формирования цивилизованной внешнеэкономической и внешнеторговой политики.

Внешнеэкономическая политика -- это система меро-приятий, направленных на достижение экономикой данной страны определенных преимуществ на мировом рынке и одновременно на защиту внутреннего рынка от конкурен-ции иностранных товаров. Внешнеэкономическая политика, как показывает история, часто используется для достиже-ния определенных политических целей и, поэтому с полным правом считается составной частью внешней политики го-сударства.

Таким образом, внешнеэкономическая политика имеет две стороны: защитную и наступательную. Она осуществляется с помощью определенного арсенала мер, которые, весьма условно, могут быть подразделены также на защитные и наступательные.

Как известно из экономической истории, в различные периоды своего развития отдельные государства проводили ту внешнеторговую политику, которая на данном этапе в наибольшей степени соответствовала конкретной ситуации, существовавшей в данной стране. Первые попытки созда-ния стройной концепции в области экономического разви-тия государства и его внешнеторговой, политики имели место в период ликвидации феодальной раздробленности в Европе, создания централизованного государства и образо-вания национального рынка.

Учитывая тот факт, что основой экономики феодально-го общества был купеческий капитал, для которого синони-мом богатства являлись деньги, была сформулирована и со-ответствующая политика, получившая название мерканти-лизма. Ее сторонники исходили из того, что богатство государства, которое они отождествлял и с денежным капи-талом, зависит от максимально возможного накопления денег (золота и серебра). Поэтому, считали они, внешняя торговля должна быть ориентирована на накопление дра-гоценных металлов путем проведения политики ограниче-ния импорта и расширения экспорта с помощью вмешатель-ства государства и его контроля за состоянием внешней торговли. Основным средством ограничения доступа иностранных товаров на внутренний рынок были таможенные пошлины Одновременно в колонии могли ввозиться товары только из метрополии. На пути поставок из других стран возво-дились ограничительные, а часто и просто запретительные барьеры.

По мере развития производительных сил и перехода к мануфактурному, а затем и капиталистическому способ производства политика меркантилизма постепенно трансформировалась в политику протекционизма, задачей которой было уже не накопление денег государством, а покровитель-ство национальной экономике. В основу протекционистской политики было положено стремление защитить внутреннюю экономику с помощью таможенных пошлин и количествен-ного ограничения импорта, а иногда и экспорта.

По мере развития капиталистического способа произ-водства политика протекционизма вступала во все большее противоречие с интересами капиталистического производи-теля, стремившегося к экспансии и захвату новых рынков сбыта. Особенно остро эта проблема встала после промыш-ленного переворота в Англии. Применение первых машин привело к сокращению издержек и увеличению объема про-изводства. Однако на пути реализации резко возросших объемов значительно более дешевых товаров стояли создан-ные политикой протекционизма препятствия, приведшие на практике к разделению мировой торговли на сектора, объ-единявшие метрополии и связанные с ними колониальные страны.

Эти объективные потребности развития капиталисти-ческого способа производства привели к возникновению новой концепции, так называемой теории "свободы тор-говли" классиков английской политической экономии А.Смита и Д. Рикардо. Главная идея их учения состояла в том, что наибольшую выгоду получают страны, активно участвующие в международном разделении труда на основе издержек производства или, как они выражались, затрат труда (абсолютных -- по А. Смиту и относительных -- по Д. Рикардо). В дальнейшем взгляды Д. Рикардо были разви-ты шведскими учеными Э. Хекшером и Б. Олиным, сфор-мулировавшими так называемую теорию факторов произ-водства, а также целым рядом других ученых -- сторонни-ков неолиберальной школы. [24, с.47]

Суть взглядов сторонников ''свободной торговли" прямо противоречила взглядам меркантилистов и представителей протекционизма, так как либералы рекомендовали государ-ству максимально ограничить вмешательство в экономику, в том числе и во внешнюю торговлю. Оно допускалось лишь в редких случаях: обеспечение безопасности и укреп-ление обороноспособности страны или для нейтрализации государственной поддержки экспорта, осуществляемой дру-гим государством.

В торгово-политической практике широко используют-ся оба направления внешнеэкономической политики -- как протекционизм, так и свобода торговли. При этом в "чис-том виде" они практически никогда не используются. Тем не менее, можно весьма грубо сформулировать причины, оп-ределяющие позицию государства в проведении той или иной политики, т. е. влияющие на решение вопроса: "про-текционизм или свобода торговли?"

Политика протекционизма проводилась государством в те периоды, когда внутренняя экономика данной страны или ее отдельные отрасли были не достаточно конкуренто-способны на мировом рынке, а поэтому нуждались в помо-щи государства, которое и создавало систему защиты сла-бых отраслей, используя для этого определенный набор торгово-политических средств.

Напротив, когда экономика одной из стран вырывалась вперед в своем развитии по сравнению с другими государ-ствами, ее представители выступали с требованием устра-нить препятствия на пути движения товаров, и в первую оче-редь, таможенные пошлины и количественные ограничения, т. е. выступали под лозунгом свободы торговли.

До последнего времени основным направлением внешнеэкономической политики был протекционизм. Свободная торговля явля-лась всего лишь отдельным эпизодом, исключением на фоне протекционизма.

Образование крупных монополистических объединений (концернов, трестов и т.д.) привело к серьезным изменени-ям в политике протекционизма, выразившимся в появлении нового его направления, так называемого сверхпротекцио-низма. Его отличие от протекционизма свободной конкуренции состоит в том, что если на домонополистической стадии протекционизм, как правило, был направлен на за-щиту от иностранной конкуренции наиболее слабых, не-конкурентоспособных отраслей экономики, то монополис-тический сверхпротекционизм стал защищать как раз наи-более развитые, мощные, наиболее монополизированные отрасли. Цель такого рода политики состояла в том, чтобы находящиеся под усиленной защитой сектора экономики имели возможность за счет высокого уровня цен получать на внутреннем рынке монопольно высокую прибыль, опи-раясь на которую вести наступление (с помощью низких цен) на мировом рынке с целью вытеснения конкурентов. В связи с этим, такого рода политика получила также назва-ние наступательного, или агрессивного, сверхпротекци-онизма. [6, c.11]

Во внешнеэкономической политике переплетаются ин-тересы различных монополий, финансовых, торговых, про-фессиональных и других групп. Поэтому современная внешнеэкономическая политика -- это сложная система, формирующаяся под влиянием национальных, экономичес-ких и политических факторов, под воздействием процессов, происходящих во всей системе международных экономи-ческих отношений, в первую очередь, научно-технической революции, которая резко усилила взаимозависимость хо-зяйств отдельных государств. Объективные требования ин-тернационализации экономики имели следствием проходя-щие сейчас в мире интеграционные процессы, оказываю-щие огромное воздействие на формирование современной внешнеторговой политики. В результате деятельности ин-теграционных группировок происходит формирование еди-ной для них системы регулирования внешнеэкономических связей, получившей название коллективного протекцио-низма. Характерной для него является более или менее пол-ная либерализация взаимной торговли (свобода торговли) при одновременном проведении согласованной единой про-текционистской политики. В отношении не участвующих стран наиболее характерным примером этого является Европейский Союз. В формировании внешнеэкономической политики активное участие принимает государство, монополистические группировки и созданные ими различные ассоциации, объ-единения, комитеты и т.п. В большинстве, стран сущест-вуют крупные объединения национального капитала: наци-ональные ассоциации промышленников, отраслевые объединения предпринимателей, торговые палаты и другие организации, воздействующие на формирование внешнеэкономической политики страны. Учитывая имеющиеся между представителями различных групп предпринимате-лей противоречия, конкретная политика регулирования внешнеэкономического оборота является как бы равнодей-ствующей различных тенденций. В ней находят также отра-жение как компромиссы между интересами национально обособленных капиталов, выражающих стремление обеспе-чить надежную защиту от иностранной конкуренции, так и объективные потребности обеспечения международного об-щения в условиях повышения степени интернационализа-ции производства и капитала.

Современная внешнеэкономическая политика осущест-вляется с помощью целого ряда средств, контролирующих, регулирующих и стимулирующих внешнеэкономические связи. К ним относятся таможенные тарифы, количественные ограничения, разного рода препятствия для сбыта и потребления товаров на рынке страны-импортера. Одновре-менно с помощью экспортных кредитов и государственных гарантий по ним, кредитов международных финансовых орга-низации, экспортных премий товарного и валютного демпин-га, условно беспошлинного ввоза и вывоза, возврата пошлин и налогов, других налоговых льгот осуществляется стимулирование экспорта товаров. Важную, роль в качестве средства расширения экспорта играет также вывоз капитала.

В сложном комплексе торгово-политических методов в последние годы. просматривается тенденция к расширению форм государственного регулирования внешней торговли с помощью средств, оказывающих воздействие на функцио-нирование внутренней экономики. Внутренние экономичес-кие и административные рычаги используются все более широко в целях регулирования ввоза и вывоза и, таким обра-зом, дополняют традиционные методы пограничного кон-троля. Филиалы и дочерние фирмы ТНК, крупные компа-нии и их отделения связаны между собой системой согла-шений о распределении рынков, ценах и условиях продажи, защите торговых марок и патентов. Эти соглашения заклю-чаются на межфирменном уровне и сведения о них, как пра-вило, гласности не придаются. Таким образом, хотя ТНК и "не возводят торгово-политических барьеров, упомянутые соглашения создают препятствия для импорта не менее ощутимые, чем те, которые образуются с помощью обыч-ных торгово-политических барьеров. Этот частномонополистический протекционизм, являющийся одной из спе-цифических черт современной внешнеэкономической поли-тики, получил название ограничительной практики монополий. [6;c.13]

Следует отметить особое направление внешнеэкономической полити-ки, которая проводилась весь период существования Советского Союза, а после окончания Второй мировой войны и до конца 80-х годов и так называемыми социалистическими странами. Речь идет о политике моно-полии внешней торговли, которая подразумевала исклю-чительное право государства на осуществление внешнеэко-номических связей страны.

Введение монополии внешней торговли обусловлива-лось плановым характером экономики советского государ-ства и преследовало две цели: во-первых, защиту народного хозяйства от давления из-за границы и, во вторых, обеспе-чение аккумуляции доходов от товарного обмена с зарубеж-ными контрагентами в государственном бюджете с целью их использования в соответствии с нуждами и интересами народного хозяйства. На практике это означало, что все внешнеторговые сделки должны были осуществляться от лица государства специально на то уполномоченными орга-нами в соответствии с государственным планом.

Итогом этого был полный отрыв монопольных производителей внутри страны от внешнего рынка, что не могло не стать тормозом на пути перевода экономики на интенсивные методы развития, ши-рокого использования достижений научно-технического прогресса. Внутренний производитель не только был ото-рван от мирового рынка и в результате не мог соотносить свои затраты с мировыми, он был попросту не заинтересо-ван в изготовлении продукции на экспорт, а также в рацио-нальном использовании импортных товаров, в том числе и ввезенного из-за границы оборудования.

Первые шаги по реформе внешнеэкономических связей, предпринятые в 1986 г., формально были направлены на восстановление разорванной цепочки: "производитель -- мировой рынок -- производитель". Однако они были непос-ледовательны, ибо в соответствии с Постановлением Совета Министров от 19 августа 1996 год "О мерах по совершенствованию управления внешнеэкономическими связями" предпринимались на ос-нове сохранения монополии на внешнеэкономические связи. Примерно в том же направлении действовали и пос-ледующие постановления в этой области, хотя они (под контролем государства) допускали все большее число пред-приятий на внешний рынок. Контроль государства в данном случае заключался в выдаче разрешений на ведение внеш-неэкономической деятельности Министерством внешнеэко-номических связей. Лишь начиная с 1991годпосле обретения нашей страной суверенитета и государственной независимости рядом законов и постановлений парламента были разрешены все формы внешнеэкономической деятельности для всех юридических лиц.

Роль государства во внешней торговле может быть разноплановой.

1. Государство устанавливает монополии внешней торговли, что, например, было сделано постановлением СНК от 25 апреля 1918 г., в результате чего в конце 70-х годы в CCCР на МВЭС приходилось 90 % внешней торговли этой страны, что осуществлялось при помощи 47 внешнеторговых объединений. [30;c.172] Такая форма участия государства во внешней торговле крайне не эф-фективна и может быть в очень ограниченном круге стран: в Северной Корее, на Кубе и ряде других стран с тотали-тарным политическим режимом.

2. Участие государства во внешней торговле через фирмы, в которых оно имеет контрольный пакет акций или достаточно большую долю.

3. Стимулирование экспорта из страны -- характерно и для промышленно развитых стран и для развивающихся стран.

Рассмотрим более подробно формы и методы стимулирования экспорта. К ним относят:

Субсидирование экспорта.

1. Прямое субсидирование экспорта -- наиболее агрессивная форма поддержки экспорта, которая выражается обычно в вып-лате экспортерам премий, равных разнице между высокими внутренними ценами и ценами мирового рынка. Эта форма пра-ктикуется в отношении отраслей, себестоимость продукции ко-торых довольно высока, а субсидии помогают им значительно снизить цену товара, иногда даже ниже себестоимости, что зна-чительно повышает их конкурентоспособность на мировом рын-ке. В мировой практике прямое государственное субсидирова-ние рассматривается как одна из недобросовестных форм кон-курентной борьбы и жестко регулируется нормами ГАТТ/ВТО. [36, с. 71]

2. Субсидирование НИОКР в экспортоориентированных от-раслях -- наиболее перспективное и справедливое направле-ние государственной поддержки.

3. Субсидирование малых и средних фирм с целью расши-рения их деятельности.

4. Льготы для экспортеров в вопросах косвенного обложе-ния, льготы по уплате налогов с доходов на экспорт.

5. Скрытые формы субсидирования экспорта:

а) беспошлинный ввоз сырья для экспортного производ-ства;

б) скидки с транспортных тарифов.

Государственное кредитование и оказание помощи.

1. Оказание помощи промышленно развитыми странами развивающимся, 75 % которой ежегодно идет на финансирова-ние экспортных поставок из государства-донора. За счет всех видов помощи развивающимся странам промышленно разви-тые государства финансируют до 10 % своего экспорта в эти страны. [29;c.364]

2. Предоставление "связанных" кредитов -- товарных кредитов, реальных финансовых активов, которые оста-ются в стране-кредиторе и могут быть истрачены заемщи-ком только на закупку товаров в этой стране.[20, с. 34]

3. Кредитование государством экспортеров на ряду с коммерческими банками, однако у государства сроки кре-дитования больше, а процентная ставка ниже. Льготное кредитование характерно для большинства стран, в некоторых из них государство кредитовало до 1/3 всего экспорта;

4. Кредитование государством экспорта совместно с бан-ком, когда государство может рефинансировать часть креди-тов экспортера, полученных им у коммерческих банков, субси-дировать разницу между льготными процентными ставками и текущей ставкой по кредитам в коммерческих банках, что ак-тивно практикуется в Англии.

Страхование государством разного рода рисков фирм, связанных с экспортом -- одна из наиболее распространен-ных форм поддержки экспортеров государством.

1. Страхование большей части политических рисков на 100 %, а экономических на 70 -- 80 %: Эту операцию государ-ство осуществляет, как правило, через экспор-тно-импортный банк по низким ставкам-- обычно 1 % от суммы сделки; [36, с. 67]

2. Выдача гарантий государством коммерческим банкам под кредиты, выдаваемые экспортерам. Заключение соглашений и договоров с другими государствами для создания благоприятных условий для деятель-ности национальных экспортеров, инвесторов.

Организационная поддержка экспортеров. Так, в Япо-нии в 1951 годбыла создана фирма "Джетро" (Japan Export Trade Organization) с капиталом 2 млрд йен, поступившими из госбюджета с целью финансирования сбора и обработки ин-формации о внешних рынках для японских экспортеров, орга-низации их контактов с потенциальными партнерами за рубежом, проведения там рекламной компании японских товаров "Джетро". Она имеет свои филиалы более чем в 60 странах. В Великобритании ежегодно на оказание информационных услуг семи тысячам экспортеров выделяется около 40 -- 50 млн. ф. ст. [29;c.368]

Поддержание конкурентоспособности отечественных экспортеров. Все вышеперечисленные формы форсирования экспорта с той или иной степенью уверенности можно было бы отнести к этому пункту, однако выделим еще несколько средств.

1. Создание крупных фирм для завоевания ими позиций на мировом рынке, а также смягчение в отношении их антимоно-польного законодательства.

2. Проведение, насколько это возможно, политики дешевой национальной валюты, что должно способствовать экспорту из страны.

Как можно было заметить, расходы государства на различ-ные формы форсирования экспорта очень велики, однако они окупятся сторицей ростом доходов фирм, их работников, уве-личением поступлений в виде налогов, ростом производства и занятости, а в целом все это способствует росту экономическо-го потенциала страны.

Ограничения, заложенные в механизме платежей.

1. Импортные депозиты -- определенное соотношение к сумме контрактной стоимости импорта, установленное прави-тельством, принимающее форму денежного залога, который импортер должен внести в свой банк перед закупкой товара за рубежом.

2. Валютные ограничения:

1) существование нескольких валютных курсов;

2) продажа валюты под строго ограниченный список това-ров, как это происходит в Беларуси, когда просто нельзя ку-пить валюту под другие программы;

3) обязательная продажа всей валютной выручки или ее части через биржу по официальному курсу, как правило, зани-женному, что равносильно введению дополнительного налога;

4) другие виды валютных ограничений, которые тормозят товарообмен между странами.

3. Регулирование ввоза и вывоза капиталов. Например, го-сударство требует возврата капитала от реализации товара за рубежом в строго определенный срок либо затрудняет перевод прибылей за рубеж от реализации импорта в стране.

Из всего вышесказанного следует, что арсенал мер скрытого протекционизма в руках государства очень широк и многообразен, что позволяет государству при необходимости прибегая к ним защищать эффективно собственного производителя от конкуренции иностранных товаров.

1.2. Основные инструменты внешнеторговой политики

Государства, проводя определённую внешнеэкономическую политику, используют инструменты внешнеторговой политики, выбор которых зависит от ее конкретных целей. Для достижения одной и той же цели могут быть применены различные инструменты, поэтому в каждой кон-кретной ситуации государство выбирает то или иное их сочетание.

Государство может давать рекомендации и поощрять хозяйству-ющие субъекты к тем или иным действиям, что иногда приносит положительные результаты. Например, крупные фирмы вправе ожидать, что, поступая в соответствии с этими рекомендациями, они могут получить определенные льготы и преимущества (государст-венные заказы и т. д.). Однако подобные рекомендации имеют только единичный эффект и не способствуют достижению более широких государственных целей.

Более действенными инструментами государственной внешнетор-говой политики являются различного рода запреты, например, на экс-порт или импорт какой-либо продукции вообще или в отношении определенной страны.

К методам внешнеторговой политики относится также сис-тема двусторонних и многосторонних договоров. Однако чаще всего в условиях развитых рыночных отношений применяются такие инструменты, с помощью которых государство, воздействуя на уве-личение или уменьшение прибыли от внешней торговли, заставляет хозяйствующие субъекты принимать решения в этой области в соот-ветствии с целями государственной политики. К этим инструментам относятся тарифные и нетарифные барьеры.

Таможенный тариф -- основной инструмент таможенно-тарифного регулирования внешней торговли, это систематизированный перечень товаров, облага-емых пошлинами при перемещении их через государственную границу страны; свод пошлин. Под пошлиной понимают налог на импорт или экспорт товаров в момент пересечения ими таможенной границы государства.

Таможенный тариф включает: товарную номенклатуру, методы определения таможенной стоимости ввозимых (вы-возимых) товаров, виды пошлин, ставки таможенных пошлин, порядок взимания пошлин, правила определения страны происхождения товара и пределы полномочий органов исполнительной власти.

Сфера действия таможенного тарифа охватывает единую таможенную территорию страны, таможенного союза в рамках их официальных государствен-ных границ, включая акваторию -- территориальные воды -- морей и океанов (если есть). Однако на территории свободных экономических зон (СЭЗ) или иных территорий с особым льготным хозяйственным, в том числе и таможенным режи-мом, изданным на территории государства, действие тамо-женного тарифа может быть ограничено.

Основные функции таможенного тарифа страны:

1. Реализация фискальных целей государства, так в Российской Федерации в 1995 годтаможенные сборы обеспечили 38,6 трлн. RUR, что сос-тавило 25% доходной части годового бюджета. [1, с. 112]

2. Обеспечение достижения протекционистский целей, т.е. в целях защиты внутреннего рынка от иностранной конку-ренции. Например, в Австрии импортные пошлины на хлопчато-бумажные ткани составляют 22 %, на одежду -- 30%, около 11 % всего импорта в страны ЕС (с учетом пересчета из специфи-ческих выражений стоимости в адвалерный эквивалент облагаются пошлинами, ставка которых 50 % и более. [32;c.127]

3. До определенного момента таможенный тариф--может способствовать развитию молодых наукоемких, пер-спективных отраслей, однако проведение политики, нап-равленной на поддержание данных отраслей путем ограниче-ния конкуренции со стороны импорта в долгосрочном плане, создает для них тепличные условия, а как следствие этого, снижение конкурентоспособности данных национальных производств.

4. Использование в качестве орудия борьбы за по-лучение торгово-политических уступок от партнеров на основе взаимности. Например, снижение пошлин единого та-моженного тарифа (ЕТТ) стран ЕС осуществлялось преимущес-твенно в обмен на встречные уступки других государств, в пер-вую очередь США и Японии, в рамках многосторонних перего-воров политики ГАТТ. В результате в начале 90-х годов сред-ний уровень таможенного обложения составил в ЕС - 4,6 %, в США -- 4,3 %. Японии -- 2,7%. [13;c.19]

5. Осуществление жесткого государственного контро-ля за прохождением грузов через границу.

6. Применение в интересах развития экспорта односто-роннего освобождения от пошлин определенных материалов, используемых для производства соответствующей продукции предназначенной для экспорта.

Среди множества классификаций таможенного тарифа можно отметить следующие наиболее распространённые и часто применяемые на практике виды:

1. Импортный таможенный тариф. Когда говорят о таможенном тарифе, имеют -- ввиду, как правило, импортный таможенный тариф. По масштабу таможенной территории.

2. Единый таможенный тариф в рамках регионального торгово-экономического объединения стран таможенного союза. Например, с 1 июля 1968 годa страны-члены ЕС применяют еди-ный таможенный тариф (ЕТТ) в торговле с третьими странами, товары из которых, подвергшиеся таможенному обложению при ввозе в одну из стран-членов ЕС, далее приравниваются к товарам, произведенным в отравах ЕС, и не облагаются больше пошлинами при пересечении внутренних границ ЕС. Сами же страны-участницы таможенного союза отменили таможенные пошлины во взаимной торговле.

Как отмечалось выше, таможенный тариф представляет собой свод таможенных пошлин, которые в некотором смысле можно сравнить с налогами (плате-жами), взимаемые государством с товаров при их ввозе на тамо-женную территорию страны или вывозе товаров с этой терри-тории, и являются неотъемлемым условием такого ввоза или вывоза.

Классификацию таможенных пошлин наглядно можно представить в виде таблицы 1.1.

Таблица 1.1.

Виды таможенных пошлин

По способу взимания
Специфические - начисляются в установленном разме-ре за единицу облагаемого товара.
Адвалорные - начисляются в процентах к таможенной стоимости облагаемых товаров
Комбинированные - (смешанного типа) сочетают оба названных вида пошлин.
По объекту обложения
Импортные
Экспортные
Транзитные
По характеру
Сезонные - Могут вводиться в действие прави-тельством страны для более оперативного регулирования дви-жения товарных потоков через границу на срок, не превышаю-щий 6 месяцев.

Антитемпинговые - применяются в случае ввоза на таможенную территорию страны товара по более низкой це-не, чем его нормальная стоимость при наличии двух условий:

а) если такой ввоз наносит материальный ущерб отечес-твенным производителям подобных товаров или препятствует организации, расширению производства этих товаров;

б) если действительно был факт демпинга.
Компенсационные - применяется к товарам, которые продаются по заниженным ценам вследствие государственного субсиди-рования экспортера государством.
По происхождению

Автономные - пошлины, регулируемые стра-ной самостоятельно и не попадающие под действие междуна-родных соглашений. Эти пошлины широко применялись в пе-риод господства высокого (сильного) протекционизма.

Конвенционные - являются результатом международных переговоров, предметом двух- или многосторонних договоров, соглашений, например, в рамках ГАТТ/ВТО или ЕС, и не могут быть изменены в одностороннем порядке в течение срока действия договора или соглашения.
Переференциальные - Предостав-ляются практически всеми промышленно развитыми стра-нами в одностороннем порядке более 150 развивающимся в рамках Общей (всеобщей) системы преференций (ОСП), ко-торая действует сначала 70-х годов.
По способу вычисления
Номинальные
Эффективные
--
По типам ставок
Постоянные
Переменные
--
Пошлина накладывается на таможенную стоимость товара, которая определяется в соответствии с законодательством каждой страны и может отличаться от импортной или экспортной цены товара, фиксируемой статистикой. Но несмотря на видимую простоту таможенного обложения, можно выделить его некоторые особенности:
1. Чем выше уровень экономического развития страны, тем, как правило, ниже ставки импортных пошлин, а экспор-тные практически отсутствуют или носят фискальный харак-тер. Так, средний уровень импортных пошлин в соседних евро-пейских странах Швейцарии, Австрии, Венгрии составляет примерно 3; 8; 16 % соответственно. Это объясняется высокой конкурентоспособностью товаров в развитых странах, как пра-вило, их не надо защищать пошлинами. [16, с. 43]
2. Применяется скользящая шкала таможенного тарифа, т.е. чем выше уровень обработки товара, тем выше пошлина, тем самым поддерживаются национальные перерабатываю-щие отрасли (табл. 1.2)
Таблица 1.2
Уровень импортных пошлин на товары с различной степенью обработки (по странам), в процентах от таможенной стоимости*
Страна
Сырье
Полуфабрикаты
Готовые изделия
США
1,8
6,1
7,0
--
Австрия
0,8
4,7
16
Швейцария
0,2
1,2
3,1
ЕС
1,6
6,2
7,0
Япония
1,4
6,3
6,4
*) [29;c.357]
3. В международной практике к таможенно-тарифным ин-струментам государственной внешнеторговой политики, поми-мо таможенных пошлин, относят также налог на добав-ленную стоимость (НДС) и акцизы, поскольку их расчет привязан к таможенной стоимости товара, а также заранее известны ставки этих налогов. Не стоит путать НДС и акцизы, взимаемые с товаров при их ввозе на террито-рию страны, с теми НДС и акцизами, которые взимаются с субъектов хозяйствования данной страны при производстве и реализации продукции в этой стране.
Воздействие тарифа на экономику отдельных стран различно и зависит от экономического веса страны. В мировой экономике страна считается малой, если изменение спроса с её стороны на импортные товары не приводит к изменениям мировых цен. Страна считается большой, если изменение спроса с её стороны на импортные товары приводит к изменениям мировых цен.
В результате введения тарифа любой страной возникает несколько экономических эффектов. Эффекты дохода и передела являются перераспределительными эффектами тарифа и представляют собой перемещение доходов от одних субъектов экономической деятельности к другим и не ведут к потерям экономики в целом. Эффекты защиты и потребления представляют в совокупности потери экономики от введения тарифа. В случае малой страны введение тарифа не сможет изменить мировые цены и улучшить её условия торговли настолько, чтобы компенсировать негативное воздействие тарифа на экономику. Тариф либо распределяет расходы внутри экономики, либо ведёт к прямым экономическим потерям. Никакого положительного экономического эффекта, ведущего к экономическому росту в тех или иных секторах, не возникает.
Введение тарифа большой страной вызывает экономические эффекты близкие, возникающим при введении тарифа малой страной. Исключением является эффект дохода, который в случае большой страны распадается на две части - эффект внутренних доходов, показывающий перераспределение доходов от потребителей к государству внутри страны, и эффект условий торговли, показывающий перераспределение доходов от иностранных производителей в бюджет большой страны в результате увеличения её условий торговли. Тариф оказывает положительное воздействие на экономику большой страны только в том случае, если эффект условий торговли в стоимостном выражении больше, чем сумма потерь, возникающих в результате меньшей эффективности внутреннего производства по сравнению с мировым и сокращение внутреннего потребления товара.
Последствия введения таможенных пошлин. Можно привести немало аргументов “за” и “против” введения и использования таможенных тарифов.
Импортные тарифы снижают уровень экономического благосостояния страны, ведут торговым войнам, увеличивают налоговое бремя на потребителей, показывает экспорт и сокращают занятость. Они перераспределяют доходы потребителей в пользу отечес-твенных производителей зачастую неконкурентоспособной продукции и государственного бюджета. Но потребители теря-ют больше от введения импортных тарифов, чем получает госу-дарство и национальные производители вместе взятые. Чис-тые потери нации составляют производственный эффект -- затраты ресурсов на производство худших отечественных това-ров и потребительский эффект -- потеря полезности, кото-рую получили бы потребители, если бы они не отказались от дополнительного потребления импортных товаров в следствие их удорожания после введения пошлин.
Однако разумная внешнеторговая политика, использующая таможенно-тарифные методы регулирования согласно рыноч-ным принципам может: пополнять бюджет, поддерживать мо-лодые наукоемкие отрасли, эффективно перераспределять до-ходы населения, способствовать постепенной трансформации социалистической экономики в рыночную и т. д.
Еще в первой трети нынешнего столетия большинство развитых стран, проводя свою внешнеторговую политику, опира-лись на экономические инструменты регулирования: денеж-но-кредитные, финансовые, таможенно-тарифные средства, основными из которых были таможенные пошлины.
Однако в периоды экономических кризисов, подготовки к войне, в военные годы. в чрезвычайных ситуациях они оказа-лись недостаточно эффективными для защиты национальных производителей от иностранной конкуренции, предотвраще-ния вывоза из страны стратегических материалов, регулирова-ния дефицита платежного баланса и т. д.
Использовавшиеся до этого инструменты были по своей природе (характеру) экономическими, они не ограничивали самостоятельности субъек-тов хозяйствования во внешнеторговых операциях, не уста-навливали запретов на ввоз-вывоз определенных товаров либо какого-то их количества и т. д. Поэтому они, например; остав-ляли возможности для преодоления таможенных барьеров вы-сококонкурентными по цене иностранными товарами, у потребителей оставался выбор.
Таким образом, в начале 30-х годов появились количес-твенные ограничения экспорта-импорта -- прямая адми-нистративная форма государственного регулирования внеш-неторгового оборота как временное, 'чрезвычайное средство, которое представляет собой жёсткий инструмент нетарифно-го внешнеторгового регулирования. Несмотря на временный характер при их введении, а также запрет на их применение в XI ст. ГАТТ/ВТО, количественные ограничения прижились, хотя с начала 60-х годов развитые капиталистические страны периодически пытаются ограничить сферу их использования.
Так, в первой половине 70-х годов под их действие попадало 20--30 % импорта сельскохозяйственных товаров в США, Японии, ЕЭС и от 10 до 15 % импорта промышленных изделий в эти страны в 1981 год12 % импорта промышленно-развитых стран, а в 1996 год-- 18,6 % (по оценке - ЮНКТАД) [29;c.369]
Относительная популярность количественных ограниче-ний обусловлена несколькими факторами.
1. Способом их установления и регулирования. Они не по-падают, как правило, под действие международных договоров и соглашений, это довольно гибкий инструмент внешнеторго-вой политики государства. Его можно вводить, усиливать (уменьшать размер квоты, ужесточать процедуру выдачи ли-цензий и т. д.), отменять, как правило, без оглядки на надна-циональные международно-правовые акты, что нельзя сказать о таможенно-тарифных инструментах.
2. Высокая эффективность количественных ограничений при достижении поставлен-ных целей.
3. Широкий спектр целей и задач, которые можно достичь при помощи количественных ограничений.
В современной внешнеторговой политике количественные ограничения применяются по двум основным направлениям:
1) Лицензирование -- это официальное разрешение, выдаваемое, как правило, специальными уполномоченными государством ведомствами на осуществление ВЭД, а также на проведение внешнеторговых операций с определенными товарами.
Разовая -- как правило, разрешение на экспорт-импорт товаров в течение определённого срока. Она является именной, т. е. выдается конкретной фирме, которая не может передать ее другой организации. В лицензии указываются важнейшие параметры внешнеторговой сделки:
Глобальная (открытая) лицензия -- не содержит географи-ческих ограничений на внешнеторговые операции с товарами.
Автоматическая лицензия -- это разрешение, получае-мое фирмой автоматически после подачи заявки в специальное государственное ведомство. Очень похожа на генеральную ли-цензию, но формальности, связанные с получением лицензии, сильно сокращены, хотя действует правовой механизм, кон-тролирующий внешнеторговые операции, что позволяет госу-дарству при необходимости ужесточить правовой режим.
2) Контингентирование (квотирование) -- официально установленные государством ограничения в стоимостном или физическом (количественном) выражении, вводимые на импорт или/и экспорт определенных товаров на установленный период времени.
Существуют различные формы квотирования:
1) глобальные контингенты (квоты) устанавливают размер экспорта-импорта на определенный срок (как правило, 3 меся-ца/6 месяцев и т. д.), удельный вес стран в квоте не указывает-ся, может указываться список стран, на которые распростра-няется данное ограничение, если оно не всеобщее, т. е. не рас-пространяется на все страны;
2) индивидуальные контингента -- самый распространен-ный метод контингентирования, который предусматривает разбивку общего объема экспорта-импорта, предусмотренного квотой по странам:
По направлению движения товаропотоков:
1) экспортные
2) импортные
Количественные ограничения -- сильный инструмент ре-гулирования и воздействия на фирмы-участницы внешнетор-говых операций. Так, ЕС квитирует импорт бразильской ку-рятины и индюшатины, что за 2 года нанесло ущеРеспублика Беларусь бразильс-ким производителям этих продуктов, как они утверждают, в 40 млн долларов.
Относительно новым направлением использования количественных ограничений стало "добровольное" огра-ничение экспорта -- это соглашение, навязанное экспортеру, под угрозой санкций предусматривающее принятие им на себя обязательства добровольно сократить экспорт определенных товаров в им-портирующую страну. Эти ограничения появились в странах ЕЭС и Японии в форме квот на экспорт некоторых текстиль-ных изделий, проката черных металлов, продукции легкой промышленности и т.д. Исторически первым было заявление правительства Японии в 1957 года о 'добровольном" ограниче-нии экспорта хлопчатобумажных изделий в США. С 1969 годна мировом рынке черных металлов почти 2/3 экспорта этой продукции было охвачено "добровольными" ограничениями. По статистике ЮНКТАД к концу 60-х годов такой формой протекционизма было охвачено 5% импорта промышленно развитых стран.
Меры так называемого "скрытого" или "косвенного" протекционизма, которые играют весьма существенную роль в торгово-политической борьбе, на поверхности не видны, действуют как бы из-за кулис, замаскированно. На первый взгляд, они затрагивают лишь внутренний товароо-борот или просто регулируют правила изготовления, упа-ковки, маркировки товара и вроде бы не имеют никакого отношения к внешней торговле. И тем не менее, их воздей-ствие на внешнеторговый оборот весьма значительно. Это подтверждает хотя бы тот факт, что они занимают все боль-шее место на переговорах в рамках ГАТТ/ВТО.
Рассмотрим основные меры скрытого протекционизма.
1. Таможенно-административные:
1) система организации таможенного контроля, включая процедуру таможенного досмотра, открытие новых контроль-но-пропускных пунктов и т.п.;
2) системы оценки таможенной стоимости -- возможные проволочки, связанные с отклонением таможенными органа-ми таможенной стоимости, указанной в сопроводительных до-кументах;
3) запутанная система заполнения таможенных докумен-тов, требующая больших сил, времени и специальной подго-товки;
4) коррумпированность работников таможенных органов, которые под различными предлогами вымогают взятки, не пропуская товар через границу. (Этот барьер не является ин-струментом государственной внешнеторговой политики, государство борется с ним, но, тем не менее, это серьезное препят-ствие на пути движения товарных потоков.)
2. Технические требования к ввозимой продукции: по тех-нике безопасности, техническим и технологическим стандар-там закрывают путь на внутренний рынок иностранной техни-ке из развивающихся стран, которая не может соответствовать высоким нормам. Однако здесь важен принцип равенства в применении данных стандартов по отношению к националь-ным и иностранным производителям.
3. Ограничения, заложенные в процедуре прохождения контроля качества товаров, их стандартизации (т. е. непризна-ние иностранных сертификатов качества) и т. д.
4. Нетарифные ограничения, базирующиеся на санитарно-ги-гиенических нормах, требованиях здравоохранения и мерах по охране окружающей среды. Так, в конце 1996 года Китай запретил импорт курятины из 10 штатов США в качестве карантинной ме-ры, призванной не допустить распространения в КНР птичьего гриппа. Таким образом, под угрозой оказался американский эк-спорт в КНР с годовым оборотом до 500 млн. долл. [17]
5. Требования к упаковке, маркировке товаров. Так, в США нарушение этих правил ведет к запрету ввоза товаров в страну или к их обложению дополнительной пошлиной в раз-мере 10 % таможенной стоимости. [14;c.207]
6. Налоги и налоговая политика. Основной задачей налоговой политики является моби-лизация государством финансовых ресурсов Одновременно налоги, воздействующие на цены, прибыли и доходы, ши-роко применяются государством в качестве эффективного средства регулирования экономики, в том числе и внешней торговли.
Помимо защиты внутреннего рынка от импорта из-за рубежа помощью количественных и скрытых нетарифных методов торговой политики в практике международной торговли активно используются методы расширения экспорта, большая часть которых основана на прямом или косвенном гарантировании и субсидировании правительством национальных экспортеров.
Приобретая разнообразные, зачастую весьма замысловатые формы и осуществляясь через весьма усложненные схемы, финансирование направлено на снижение стоимости экспортируемого товара и повышение тем самым его кон-курентоспособности на мировом рынке. Финансирование экспорта может осу-ществляться как из правительственных источников за счет государственного бюджета, так и за счет всевозможных околоправительственных учреждений (банков, фондов и пр.), а также за счет частного сектора -- самих экспортеров и обслуживающих их банков.
Финансирование экспорта как метод торговой политики следует отличать от рутинного финансирования и кредито-вания экспортно-импортных операций, представляющих собой простое предос-тавление банками оборотного капитала. Для проведения конкретных коммерчес-ких сделок. Финансирование, как метод торговой политики предусматривает дискриминацию против иностранных компаний в пользу национальных про-изводителей и экспортеров, Наиболее распространенными финансовыми ме-тодами торговой политики являются субсидии, кредитование и демпинг.
Если правительство считает необхо-димым стимулировать экспорт нацио-нальных производителей, то оно может в той или иной форме предоставлять им субсидии из бюджета.
Субсидия -- денежная выплата, направленная на поддержку национальных производителей и кос-венную дискриминацию импорта.
По характеру выплат субсидии делят-ся на:
прямые -- непосредственные вы-платы экспортеру после совершения им экспортной операции на сумму разни-цы его издержек и полученного им до-хода. Предметом прямого субсидирования с начала 60-х годов являлись дорогостоящие товары промышленного экспорта развитых стран -- суда, авиационная техника и пр. Однако прямые субсидии запреще-ны правилами ВТО и их применение слишком очевидно для торговых парт-неров, которые могут использовать от-ветные меры:
косвенные -- скрытое дотирова-ние экспортеров через предоставление льгот по уплате налогов, льготные усло-вия страхования, займов по ставке ниже рыночной, возврат импортных пошлин и прочие.
Субсидии могут предоставляться как производителям товаров, конкурирую-щих с импортом, так и производителям товаров, которые продаются на экспорт.
Для производителей в обоих случаях субсидия является негативным налогом, поскольку он выплачивается им прави-тельством, а не вычитается из их при-были.
Внутренняя субсидия наиболее замаскированный и финансовый метод торговой политики и дискриминации против импорта, предусматривающий бюджетное финан-сирование производства внутри страны товаров, конкурирующих с импортными.
Специфическим случаем внутренней субсидии является субсидирование им-порта, которое было характерно для России и некоторых других стран с переходной экономикой в начале 90-х годов. Необходимость субсидирования Импорта была вызвана, прежде всего, от директивно контролируемого обменного курса национальной валюты и переходом к плавающему валютному курсу. В результате завышенные ва-лютные курсы резко упали, сделав им-порт многих товаров, которые необхо-димы для поддержания экономического развития страны, невозможным, пос-кольку они стали слишком дорогими для местных покупателей. В результате правительства были вынуждены финан-сировать часть импорта за счет госу-дарственного бюджета, предоставляя импортные субсидии импортерам Так, например, в России субсидии на импорт были введены в 1992 годв качестве замены специального (заниженного обменного курса, применявшегося для расчетов с бюджетом при импорте зерна, машин и оборудования, запчастей, компонентов для химической промышленности, медикаментов, детского питания и некоторых других ключевых товаров. Причем часть импортных субсидий не показывалась в расходной части государственного бюджета. Го-сударство продавало валюту импортерам, осуществляющим закупки товаров за счет централизованных валютных средств, по цене в среднем 20% от рыночного курса валюты, а по машинам и оборудованию -- 1,6 руб. за доллар. Существовало множество коэффициентов пересчета контрактных цен на импортные товары в рубли. Например, на сахар-песок он составлял 20% (т.е. столько платил импортер, остальное покрывалось государством), масло животное -- 22, детское питание -- 5%. Импортные субсидии со-ставляли около 13% ВНП и ложились тяжелым бременем на бюджет. На протяжении 7 последующих лет правительство России сокращало бюджетные субсидии как путем умень-шения списков товаров, экспорт которых субсидируется, так и путем увеличения коэффи-циентов. В начале 1994 года практически весь централизованный импорт был ликвидирован, а импортные субсидии сократились до 4% ВНП.
Импортные субсидии, ставным образом на разнице официального и рыночного валют-ных курсов, существовали в 1992-1993 годов Беларуси. На них тратилось около 3% ВНП. В Казахстане в 1992 году они осуществлялись, кроме того, через централизованный валют-ный фонд. В Литве, в 1992-1993 годы субсидировался импорт энергоносителей. На Украине в те же годы субсидировался импорт горючего и угля для продажи населению. Нередко правительства не только субсидируют отрасли, конкурирующие с импортом, но и предоставляют субси-дии экспортерам.
Экспортная субсидия -- финансовый нетарифный метод торговой политики, предусматриваю-щий бюджетные выплаты националь-ным экспортерам, что позволяет прода-вать товар иностранным покупателям по более низкой цене, чем на внутрен-нем рынке, и форсировать тем самым экспорт.
"Принципиальное различие между импортным тарифом и субсидировани-ем экспорта как средствами торговой политики заключается в том, что им-портный тариф приводит к повышению внутренней цены на импортные товары, в то время как экспортная субсидия приводит к повышению внутренней цены экспортных товаров. Импортный тариф, вводимый большой страной» улучшает ее условия торговли, снижает цену ее импорта, и увеличивает относи-тельное предложение местных товаров, конкурирующих с импортом, одновременно снижая спрос на импорт. Экспортная субсидия, вводимая большой страной, производит обратный эффект: ухудшает ее условия торговли, увеличивая цену ее экспорта, но увеличивая при этом и относительное предложение на экспорт и сокращая внутренний спрос на экспортируемые товары. Импортный тариф улучшает условия тор-говли страны за счет остального мира. Экспортная субсидия ухудшает условия торговли страны в пользу остального мира. Оба инструмента торговой политики оказывают искажающее воздейст-вие на внутренние цены и структуру потребления в стране, их использую-щей.
Таблица 1.3.

Импортный тариф и экспортная субсидия

Импортный тариф
Экспортная субсидия
Относительная цена импорт-ных товаров на мировом рын-ке
сокращается
увеличивается
Относительная цена экспорта товаров на мировом рынке ЕС
увеличивается
сокращается
Условия торговли
улучшаются за счет других стран
ухудшаются в пользу других стран
Внутренняя цена импортных товаров
увеличивается (снижается в случае парадокса Метцл.)
остается прежней
Внутренняя цена экспортных товаров
остается прежней
увеличивается (снижается в случае парадокса Метцл.)
Внутренний спрос на экс-портные товары
остается прежним
снижается
Внутренний спрос на импортные товары
снижается
остается прежним

Учитывая, что экспортная субсидия является дополнительным налоговым бременем для налогоплательщиков, ее применение обычно требует законода-тельного одобрения. Аргументы, кото-рые высказываются обычно для оправда-ния экспортных субсидий, сводятся к тому, что они поддерживают занятость в экспортирующих отраслях, улучшают за счет роста экспорта платежный баланс. Экспортные субсидии в соответствии с правилами ВТО считаются нечестной конкуренцией и запрещены. Учитывая разнообразные формы, которые приоб-ретают внутренние и экспортные суб-сидии, точно определить их размер не-просто. В начале 1980 года семь крупнейших индустриальных стран вы-давали только экспортных субсидий на 1,5-3 млрд. долл. в год. В 1984-1986 годы внутренние субсидии в США на молоко составляли 66% его продажной цены, в Европейском союзе -- 56, в Японии -- 82%, на сахар, соответственно, 76, 75 и 72%; в среднем по восьми сельскохозяй-ственным продуктам (яйца, молоко, пти-ца, говядина, пшеница, сахар, рис, соя-бобы) внутренние субсидии составляли от рыночной цены 35% в США, 49 -- в Европейском союзе и 64% -- в Японии. Очевидно, что с экономической точки зрения экспортные субсидии не имеют смысла. Их применение основано лишь на политических расчетах правительств. Более того, импортер, обнаружив факт субсидирования экспорта экспортером, вправе ввести компенсационные пош-лины. Поэтому зачастую экспортные субсидии маскируют под кредиты инос-транным государствам, связанным обя-зательством приобретать за их счет товары только у поставщиков из страны, которая их предоставила.

Экспортные кредиты

Нередко скрытое субсидирование эк-спорта осуществляется через экспорт-ное кредитование.

Экспортное кредитование (ex-port credit) -- метод финансовой не-тарифной внешнеторговой политики, предусматривающий финансовое сти-мулирование государством развития эк-спорта национальными фирмами.

Экспортное кредитование может иметь форму:

* субсидированных кредитов наци-ональным экспортерам -- кредитов, выдаваемых государственными банка-ми под ставку процента ниже рыноч-ной;

* государственных кредитов инос-транным импортерам при обязатель-ном условии закупки товаров только у фирм страны, предоставившей такой кредит (связанный кредит);

* страхования экспортных рисков национальных экспортеров, которые включают коммерческие риски (неспо-собность импортера оплатить поставку) и политические риски (неожиданные действия правительства, не позволяю-щие импортеру выполнить свои обяза-тельства перед экспортером).

Экспортные кредиты бывают:

* краткосрочными -- на срок до 1 года, используются для кредитования экспорта потребительских товаров и сырья;

* среднесрочными -- на срок от 1 до 5 лет, используются для кредитова-ния экспорта машин и оборудования;

* долгосрочными -- на срок более 5 лет, используются для кредитования экспорта инвестиционных товаров и больших проектов. По оценкам МВФ, в 1988-1993 годы объем экспортных кредитов утроился и достиг к 1994 году порядка 400 млрд. долл. На экспортные кредиты приходится пятая часть всего внешнего долга развивающихся и переходных стран. Экспортное кредитование сильно сконцентрировано на небольшой группе стран: 10 стран получают 63% всех экспортных кредитов.

Австрия, ФРГ и Нидерланды осуществляют экспортное кредитование через частные компании (соответственно, ОеКВ, Hermes, NCM). В США в середине 30-х годов был специально создан Экспортно-импортный банк (Эксимбанк) с целью предоставления льготных кредитов американским экспортерам и кредитов зарубежным импортерам пси условие приобретения ими американских товаров. Льготное кредитование обеспечивает примерно 10% американского экспорта и по 45% экспорта Японии, Франции и Великобритании. В значительной степени своим успехом на международных рынках корпорация «Боинг» обязана льготным кредитам Эксимбанка, за счет которых иностранные государства приобретали ее самолеты.

В 1993 году Россия и другие страны бывшего СССР стали в совокупности крупнейшим получателем экспортных кредитов в мире -- около 48% от общего объема кредитования. За ними следовали Китай (32%), Бразилия (22%), Мексика (21%). Практически все двусторонние межправительственные кредиты, получаемые Россией от иностранных государств, имеют связанный характер, то есть обусловлены закупкой определенных товаров

Товары могут рассматриваться как форма торговой поли Субсидирование экспорта с целью его форсирования в условиях обостре-ния конкурентной борьбы может при-нимать крайние формы, направленные на подавление конкурентов и вытесне-ние их с рынка.

Демпинг-- метод фи-нансовой нетарифной торговой полити-ки, заключающийся в продвижении то-вара на внешний рынок за счет снижения экспортных цен ниже нор-мального уровня цен, существующего в этих странах.

Демпинг может осуществляться как за счет ресурсов отдельных фирм, стре-мящихся завладеть внешним рынком своей продукции, так и за счет го-сударственных субсидий экспортерам. В коммерческой практике демпинг мо-жет приобретать одну из следующих форм:

Спорадический демпинг -- эпизодическая продажа из-лишних запасов товаров на внешний рынок по заниженным ценам. Происхо-дит тогда, когда внутренние объемы про-изводства товара превышают емкость внутреннего рынка и перед компанией встает дилемма -- либо вообще не ис-пользовать часть производственных воз-можностей и не производить товар, либо произвести товар и продать его по более низкой, чем внутренняя, цене на внеш-ний рынок.

Преднамеренный демпинг-- временное умышлен-ное снижение экспортных цен с целью вытеснения конкурентов с рынка и пос-ледующего установления монопольных цен. На практике это может означать экспорт товаров по ценам ниже цен своего внутреннего рынка или даже ниже издержек производства.

* Постоянный демпинг -- постоянный экспорт това-ров по цене ниже справедливой.

* Обратный демпинг - завышение цен на экспорт по сравнению с ценами продажи тех же товаров на внутреннем рынке. Встреча-ется крайне редко, обычно в результате непредвиденных резких колебаний кур-сов валют.

* Взаимный демпинг -- встречная торговля двух стран одним и тем же товаром по зани-женным ценам. Встречается также ред-ко в условиях высокой монополизации внутреннего рынка определенного това-ра в каждой из стран.

Демпинг запрещен как международ-ными правилами в рамках ВТО, так и национальными антидемпинговыми за-конами многих стран, которые позво-ляют применять антидемпинговые пош-лины в случае обнаружения факта демпинга. По американскому закону, например, демпингом считается прода-жа товаров на американский рынок по ценам «ниже справедливых», нанося-щая ущерб национальной промышлен-ности. Разумеется, большие сложности возникают при определении справедли-вого уровня цены на тот или иной товар. Для этого проводят специальное расследование и сравнивают предпола-гаемые демпинговые цены с ценами на данный или аналогичный ему товар, преобладавшими в течение определен-ного предшествующего периода в стра-не, где осуществляется демпинг, или на рынках третьих стран. Серьезным доказательством демпинга является продажа товаров по ценам ниже издер-жек производства. По результатам расследования, если факт демпинга доказан, страны вправе вводить од-носторонние торговые ограничения в виде антидемпинговых пошлин.

Антидемпинговая пошлина -- временный сбор в размере разницы между ценами продажи товара на внутреннем и внешнем рын-ках, вводимый импортирующей страной в целях нейтрализации негативных пос-ледствий нечестной ценовой конкуренции на основе демпинга.

Обвинения друг друга в демпинге являются традиционным приемом торговой полити-ки развитых стран. Например, с начала 80-х годов каждые 5 лет только против американских корпораций выдвигается более 100 обвинений в демпинге, тогда как сами США выдвига-ют более 350. Страны Европейского союза выдвигают порядка 280 обвинений в демпинге своим торговым партнерам, но в то же время около 200 исков предъявляется им. Широко известен случай с обвинением ФРГ американскими производителями стали в демпинге стали на американский рынок в начале 80-х гг.: внутренняя цена западногерманских галь-ванизированных стальных листов составляла 617 долл. за т, тогда как в США они про-давались по 437 долл. за т. Сумма демпинга составляла 180 долл. за т, большую часть которой западногерманские производители получали в качестве дотации от правительст-ва. Департамент торговли США пригрозил ввести антидемпинговые пошлины на импорт стали из ФРГ, в результате чего германское правительство решило «добровольно» огра-ничить экспорт стали немецкими предприятиями в США.

В практике стран с переходной экономикой обвинения в демпинге были связаны в основном с сильными различиями в системе ценообразования и постепенностью процесса перехода на свободное ценообразование на внутреннем рынке. Например, Россия неод-нократно в начале 90-х годов обвинялась в демпинге алюминия на мировой рынок, что было связано даже не столько с государственным субсидированием алюминиевой промышлен-ности, которое тоже имело место, сколько со значительным разрывом в уровне внутрен-них и мировых цен, который остался от централизованно планируемой системы. Под угрозой применения антидемпинговых процедур Европейским союзом Россия была вы-нуждена ввести квоты на экспорт алюминия.

B числе нетарифных средств регулирования международной торговли находятся правовые инструмен-ты, которые в подробностях изучают-ся международным правом, но тесно связаны с международной экономикой.

На двусторонней основе торговые отношения между государствами регулируются с помощью торговых догово-ров и соглашений, которые заключаются между странами на уровне исполнителя и подлежат ратификации законода-тельной властью (парламентами). Они заключаются обычно на 5-10 лет и подлежат периодическому пересмотру и продлению участвующими сторонами.

В практике регулирования междуна-родной торговли наиболее часто ис-пользуются следующие режимы:

Режим наибольшего благоприят-ствования -- РНБ - условие, закреплен-ное в международных торговых со-глашениях, предусматривающее пре-доставление договаривающимися сторо-нами друг другу всех прав, преимуществ и льгот, которыми пользуется и/или бу-дет пользоваться любое третье государ-ство. Принцип РНБ включен в условия ВТО и считается основой создания не-дискриминационного режима в между-народной торговле.

Национальный режим - режим экономических отношений между государствами, при котором одно государство предоставляет иностранным физическим и юридичес-ким лицам режим не менее благоприят-ный, чем режим для своих юридичес-ких и физических лиц. Чаще всего национальный режим используется в отношениях между странами--членами интеграционных группировок и приме-нительно к вывозу капитала.

В практике международных экономи-ческих организации системы ООН иногда используется понятие справед-ливого и недискриминационного режи-ма, который не имеет четкого опреде-ления и используется в основном как напоминание о совершаемой неспра-ведливости в торговой или иной экономической сфере. В большинстве торговых договоров, подписываемых стран ми на двусторонней основе, содержите положение о применении РНБ, который стал универсальным правилом поддерживается ВТО. Например, к с редине 90-х годов Россия подписал пятилетние торговые соглашения с 13 странами мира, с Европейским союзом и через него со всеми входящими в него странами. 126 соглашений содержал пункт о применении РНБ во взаимной торговле. Эти соглашения имеют разные названия -- Соглашение о торговых отношениях с США, Соглашение торговле и платежах с Ливаном, Соглашение о торговле и экономическом со трудничестве с Индией, Долгосрочно соглашение о товарообороте и платежах с Гвинеей, Соглашение о торговом коммерческом и экономическом со трудничестве с Европейским союзом и т.д. Из РНБ существуют изъятия, но только в следующих рамках:

* Изъятия для соседних стран целью облегчить приграничную торговлю. Такая торговля составляет менее 1% от мировой торговли, и изъятие, распространяющиеся на нее, не оказывают сколько-нибудь существенного воздействия на политику РНБ в целом;

* Изъятия и преимущества, выдающиеся из соглашений о создании таможенных союзов и зон свободной торговли нескольких стран. В рамках интеграционных группировок осуществляется до 40% международной торгов-ли. Страны, предоставившие опреде-ленные торговые льготы друг другу в рамках таких группировок, вправе не распространять их на третьи страны. Хотя в соответствии с правилами ВТО это и не считается нарушением принци-па РНБ, искажающее влияние соглаше-ний о создании таможенных зон на сам принцип РНБ очевидно.

Изъятия для развивающихся стран в рамках Общей системы префе-ренций (ОСП) -- действующая с 1971 года система таможенных льгот, предос-тавляемых развитыми и переходными странами развивающимся в виде отмены torn значительного снижения тарифов на импорт товаров из этих стран.

2. Организация внешнеторговой политики в странах с переходной экономикой

2.1. Внешнеторговая политика в странах Восточной Европы на примере Польши и Эстонии

Как было отмечено выше внешнеторговая стратегия страны складывается под влиянием множества факторов, часто разнонаправленных: состояния экономики, торговых и пла-тежных расчетов с другими государ-ствами, тенденций изменения конкуренции и т.д. Все это создает сложную и подвижную структуру внешней тор-говли, в результате которой формиру-ются либо внешнеторговые доктрины, либо преобладающие в тот или иной момент линии внешнеторговой поли-тики. Мировой рынок - это сложная, многоярусная, динамичная и все бо-лее конкурентная система. Каждая страна, включающаяся в эту стремящу-юся к равновесию (постоянно наруша-ющемуся благодаря появлению новых товаров и услуг) систему, вынуждена приспосабливаться к тому конкретно-му состоянию, которое существует на данный момент.

Конкуренция заставляет производите-лей постоянно обновлять технологию производства, снижать издержки, улуч-шать потребительские свойства продук-ции Причины изменения внешнетор-говых позиций международные экспер-ты рекомендуют искать прежде всего в области конкурентоспособности. Успе-хи одних стран в этом направлении не-гативно влияют на внешнеторговую де-ятельность других стран.
ПОЛЬША. Одним из факторов, определивших курс внешнеторговой политики Польши, является усиление связей с интеграционными группировками Западной Европы на базе трех договоров:
· Европейского договора, обеспечивающего Польше статус ассоциированного члена ЕС;
· договора о свободной торговле со странами Центральной Европы;
· договора о свободной торговле со странами ЕАСТ.
Рубеж 1995 года зафиксировал снятие большинства барьеров на пути продвижения польских товаров на рынки ЕАСТ и ЕС. С этого момента Польшей взят курс на либерализацию промышленного импорта. Процесс полного устранения импортных барьеров завершится к 2001 году. Либерализируя взаимную торговлю с ЕАСТ, Польша тем самым последовательно включается в процесс формирования Зоны свободной торговли, оформление которой завершится к 2002 году. В вопросах поставки сельскохозяйственных товаров применяется селективная и частичная либерализация, касающаяся снижения таможенных пошлин и других барьеров для нескольких групп товаров. Данный товарный рынок, следует признать, не подвержен полной либерализации, а лишь допускает частичное устранение торговых барьеров.
Со стратегической точки зрения, глобальной целью торговой политики Польши является усиление связей с ЕС, поскольку этот рынок несет в себе решение задач в обороте капитала, перемещении рабочей силы и приближении законодательного режима Польши к нормам ЕС.
Не прерываются торговые связи Польши с бывшими странами СССР. Сферами торгового сотрудничества явились: таможенная, взаимная защита инвестиций, устранение двойного налогообложения и т.д. В результате отмеченного, торговый оборот Польши со странами бывшего Союза возрос более чем в 5,8 млрд. долларов в 1999 году.
Для сравнения следует отметить, что в 1993 году он составлял приблизительно 3 млрд. долл. Распределение торгового оборота между этими странами по мере убывания можно представить следующим образом: Россия -5,1 млрд.долл., Украина - 1,2 млрд.долл., Беларусь -0,7 млрд.долл., Литва - 0,34 млрд.долл., Узбекистан -0,16 млрд.долл., Казахстан - 0,1 млрд.долларов.
Внешняя торговля Польши до 1989 оставалась монополией государства. С середины 1950-х до начала 1990-х годов стоимость импорта Польши увеличилась более чем в 20 раз (за исключением растущего медленнее ввоза продовольствия), но сама структура импорта страны осталась стабильной. С середины 1980-х годов стоимость экспорта росла такими же темпами, как и стоимость импорта, с небольшим отрицательным сальдо торгового баланса. В 1996 на топливо приходилось 8% общей стоимости импорта, на машины, оборудование и средства транспорта - 32%. Сельскохозяйственная продукция составляет 19% общей стоимости импорта, а потребительские промышленные товары - 9%. Основными статьями импорта являются нефть и нефтепродукты, прокат черных металлов и сталь, железная руда, металлообрабатывающие станки, пшеница, хлопок. [41;c,78]
В то время как структура импорта изменилась незначительно, состав экспорта изменился самым существенным образом. Доля топлива, сырья и полуфабрикатов сократилась с 64% общей стоимости экспорта в 1956 до 31% в 1981. За этот же период доля станков и машин, промышленного и транспортного оборудования в экспорте возросла с 16% в 1956 до 49% в 1981. Экспорт сельскохозяйственной продукции и продовольствия уменьшился с 12% до 6%, а промышленных потребительских товаров (таких, как одежда и хозяйственные товары) вырос к середине 1970-х годов с 7% до 15%. Наиболее существенное изменение в структуре экспорта состояло в сокращении доли угля и кокса: в 1949 на них приходилась почти половина стоимости экспорта, а в 1981 - только 10%.
До конца 1980-х годов примерно половина объема внешней торговли Польши приходилась на страны советского блока - около 46% всего экспорта и 52% импорта в 1986. СССР был главным торговым партнером Польши: в 1986 на него приходилось почти 23% ее импорта и 25% экспорта. В течение последующих 10 лет география внешней торговли Польши сильно изменилась. Основными странами-импортерами стали Германия (24,9% всего импорта), Италия (9,8%), Россия (6,0%), Великобритания (5,8%), США (4,4%) и Нидерланды (3,9%). Порядок стран-экспортеров такой: Германия (34,6%), Россия (6,8%), Италия (5,3%), Нидерланды (4,8%), Франция (4,4%) и Великобритания (3,8%).
В 2000 объем экспорта Польши составил 27,2 млрд. долл., из них 70% приходилось на страны Европейского союза; объем импорта - 38,9 млрд. долл. В 1998 стоимость экспорта превысила стоимость импорта. [41]
Примечателен факт, что с октября 1996 года таможенная декларация Болгарии была заменена единым документом Европейского Союза, а также с 1.12.1996 г. Болгария вступила в ВТО. При этом учтены обязательства Болгарии по преференциальным торговым соглашениям с Европейским Сообществом, ЕАСТ и соглашений о формировании Зоны свободной торговли со Словакией, Словенией и Чехией. Торговая политика Болгарии преимущественно основана на экспортной ориентации. В товарной структуре экспорта значительная доля приходится на металлы и металлоизделия - 19%, химическую продукцию - 15%, продукты питания - 13%, машины и оборудование - 9%. Кроме того, Болгария экспортирует текстиль, минеральные продукты, транспортные средства, пластмассу и т.д. В структуре импорта преобладают минеральные продукты - 25%, машины и оборудование - 15%, химическая продукция - 12%, текстильные изделия - 9%. Основными партнерами являются Россия и Украина; Германия и Италия; Греция, Македония и Турция, на долю которых приходится более 50% товарооборота. В целом, в структуре внешней торговли Болгарии доля европейского Сообщества составила 41%, в структуре Центральной и Восточной Европы - 36% и на неевропейскую структуру приходится 23%.
Итак, либерализация экономики в странах Восточной Европы затруднила финансовое положение отечественных производителей (снятие импортных барьеров и льготный режим функционирования для иностранных инвесторов), и в конце концов дискриминировала восточноевропейские компании. В отличие от этого, наиболее позитивным представляется опыт азиатских стран, в том числе и Сингапура, где стратегия либерализма с массовым привлечением иностранного капитала сопровождалась усиленной поддержкой отечественных товаропроизводителей при жестком контроле уровня заработной платы и инфляции.
ЭСТОНИЯ. Среди стран бывшего СССР по степени открытости своей экономики и по параметрам экономического развития особое место занимает Эстония. Начатые здесь с 1994 года реформы к настоящему времени получили определенную качественную содержательность. Кардинальная пере стройка торговой политики в определенной мере обусловливалась исторически сложившимся размещением крупных перерабатывающих блоков, которые находились в сырьевой зависимости, а произведенная продукция централизованно распределялась. Учитывая узость внутреннего рынка для потребления собственной массы товаров, эстонская экономика сделала ставку на экспортную ориентацию.
Однако, период начала реформ переплетается с интенсивным спадом производства из-за разрыва хозяйственных связей. В этих условиях правомерной становится политика либерализации внешней торговли. Несмотря на снижающиеся темпы роста экспорта (1993г. - 192,5%, 1996 г. - 119%), доля ее в структуре ВВП имеет тенденцию к росту с (69% в 1993 г. до 79% в 1996 г.), что обусловлено высоким уровнем производительности труда, конкурентоспособностью продукции и др.
Либерализация внешней торговли дала импульс активному развитию импорта, поскольку он обеспечивает солидную долю внутреннего спроса. Так, если в 1993 году этот показатель был на уровне 70%, то к 1996 году он повысился на 6%. Либерализация внешней торговли обусловила ряд структурных изменений в экспортно-импортной политике, в частности, территориального характера (с тяготением торговли к западным рынкам) и товарно-номенклатурного характера (приспособление к западному рынку стимулировало спрос на экспорт сырья и полуфабрикатов с высокой степенью материалоемкости, а также продукции машиностроения и металлообработки. Активизация реэкспорта предопределилась ростом импорта деталей, узлов для машин и приборостроения). Сравнительное преимущество промышленного производства Эстонии в экспортных операциях повлекло рост реэкспорта, доля которого в стоимости экспорта превысила 30%.
Для стабилизации внешней торговли с начала перехода к новому этапу развития правительство Эстонии использовало различные инструментарии торговой политики. 1990-1991 г. в условиях тотального дефицита был использован механизм ограничения спроса сотен товарных позиций квотированием и лицензированием. Начавшаяся либерализация существенно ограничила их масштабы, оставляя под защитой сланец, глину, кварц. Однако перечень товаров, на которые были установлены импортные тарифы, остается обширным. Среди экспортных товаров таможенными пошлинами облагались предметы художественной и исторической направленности. Многие товары свободно лицензировались. Переориентация торговли Эстонии приоритетным выделила взаимосвязь с Европейским Сообществом, а заключенным договором о свободной торговле установила режим беспошлинной торговли. Тем не менее, Европейское Сообщество квотировало продовольствие, продукцию легкой промышленности. Причем для последней устанавливался более свободный доступ в случаях, если две конечные стадии обработки производились предпринимателями Эстонии. Аналогичные договора о свободной торговле были подписаны и с ЕАСТ.
Современный этап развития экономики Эстонии в числе крупных партнеров определил страны СНГ - сюда поставляется 25% продукции. Россия среди всех стран является вторым государством-партнером после Финляндии. Следует отметить, что в 1993 году доля стран СНГ в экспорте составляла более 30%. Если в 1992 году страны СНГ в структуре импорта составили приблизительно 40%, то в 1996 году их доля сократилась до 16,8%, а Россия стала вторым по значимости партнером. Страны Восточной Европы по причине сходства структуры производства и несложившегося механизма региональной производственной кооперации занимают как в экспорте, так и в импорте третье место после ЕС и СНГ.
Упор на создание открытой экономики в сочетании с использованием системы макроэкономического регулирования во многом предопределил достаточно длительный и болезненный характер преодоления Эстонией этапа кризисного развития и создания условий для стабилизации.
Внешнеторговая политика сыграла на этом весьма противоречивом этапе реформ довольно неоднозначную роль. С одной стороны, она стала инструментом реализации не самой оптимальной модели перехода Эстонии к рыночной экономике. С другой стороны, в рамках реально выбранного курса она объективно явилась одним из основных источников ресурсов для поддержания экономики страны «на плаву» и, кроме того, важнейшим инструментом начала интеграции (пусть несовершенной) большинства ее сегментов в систему рыночных связей. Во многом за счет импорта было обеспечено решение одной из задач начального периода реформ - насыщения потребительского рынка страны.
Таблица 2.1
Структура экспорта и импорта Эстонии в 2000 - 2001 годах (в % от общего объема)
экспорт
Импорт
Текстиль
машины и оборудование
древесина
химическая продукция
пищевые продукты
14,2
13,4
11,4
8,8
7,8
Машины и оборудование
минеральное сырье
текстиль
химическая продукция
пищевые продукты
21,9
9,8
9,4
9,2
8,4
Таблица 2.2
Внешнеторговые основные контакты Эстонии в 2000 - 2001 годах основном (в миллионах крон):
Экспорт
в %
импорт
в %
Страны Европейского Союза
12768,9
51,1
24967,6
64,8
СНГ
6265,9
25,1
6496,1
16,8
Латвия, Литва
3502,2
14,0
1351,2
3,5
Европейская Свободная торговая ассоциация
699,2
2,8
832,0
2,2
Северо-Американская Свободная торговая ассоциация
576,8
2,3
1016,3
2,6
Страны Центральной и Восточной Европы
348,2
1,4
978,6
2,5
В 2000 году общий внешнеторговый оборот составил 101,7 млрд. крон, что на 59% больше, чем в 1996 году. Из этого количества товаров и услуг было экспортировано на сумму 40,4 млрд. крон, рост по сравнению с 1999 годом составил 62%. Прирост импорта за этот же период составил 58%. В первом полугодии импорт развивался активнее, во втором полугодии существенный перевес был на стороне экспорта, что и дало более высокий темп роста экспортной части внешнеторгового оборота. Внешнеторговый дефицит в 2000 году составил 20,9 млрд. крон, что на 7 млрд. больше, чем в 1999. [50]
Таблица 2.3
Основные внешнеторговые партнеры Эстонии (в % от общего объема)
экспорт
Импорт
Россия
Финляндия
Швеция
Латвия
Литва
18,7
15,7
13,5
8,7
6,1
Финляндия
Россия
Германия
Швеция
США
23,4
14,4
10,1
9,1
3,8
Среди государств NAFTA (Северо-Американская Свободная торговая ассоциация) - США с большим перевесом (доля составила 86%, рост объема экспорта 17%) сохранили первое место. Резко (в 15 раз) увеличился экспорт в Мексику (доля 6%), который складывается, прежде всего, из одноразовых поставок. Торговый баланс с государствами NAFTA в 2,3 миллиарда крон был отрицательным и составил 53% от баланса ассоциаации.
Доля государств CEFTA (Ассоциация Свободной Торговли Стран Центральной Европы) является самой малой, хотя в очередности государств произошли большие изменения. В прошедшем году Польша импортировала из Эстонии всего лишь 60% от импорта данного объединения, хотя годами ее доля была в пределах 80%; доля Польши в общем товарообороте внутри ассоциации снизилась до 52%. Наиболее всего снизился экспорт продуктов питания (84%), химтоваров (75%), древесины (36%), а также машин и оборудования (80%). В то же время, экспорт в Венгрию увеличился примерно в 6 раз. Доля Венгрии в ассоциации возросла по сравнению с прошлым годом с 5% до 27%. Торговый баланс с государствами CEFTA в 1,3 миллиарда крон был отрицательным и составил 57% от товарооборота ассоциации.
Доля государств CEFTA (Ассоциация Свободной Торговли Стран Центральной Европы) является самой малой, хотя в очередности государств произошли большие изменения. В прошедшем году Польша импортировала из Эстонии всего лишь 60% от импорта данного объединения, хотя годами ее доля была в пределах 80%; доля Польши в общем товарообороте внутри ассоциации снизилась до 52%. Наиболее всего снизился экспорт продуктов питания (84%), химтоваров (75%), древесины (36%), а также машин и оборудования (80%). В то же время, экспорт в Венгрию увеличился примерно в 6 раз. Доля Венгрии в ассоциации возросла по сравнению с прошлым годом с 5% до 27%. Торговый баланс с государствами CEFTA в 1,3 миллиарда крон был отрицательным и составил 57% от товарооборота ассоциации. [50]
В 1998 году Эстонией были подписаны Договора о свободной торговле с Польшей и Венгрией. Подписание аналогичных договоров с Румынией и Болгарией состоялось в 1999 году. В соответствии с эстоно-украинским Договором о свободной торговле был создан совместный комитет Договора о свободной торговле, в рамках работы которого состоялись два заседания - в Киеве и Таллинне. Проведены переговоры с Белоруссией по заключению торгово-экономического Договора.
В 1998 году продолжил работу торговый представитель в Российской Федерации, в Москве, и был направлен торговый представитель в Украину, в город Киев. Основной целью деятельности торговых представителей является предоставление эстонским предприятиям информации о торговых условиях зарубежных государств и их консультирование при выборе маркетинговых каналов и исследовании рынка. Ожидаемый результат работы торговых представителей - увеличение экспорта эстонских товаров и развитие торговых связей между Эстонией и иностранными государствами.
За короткий исторический период независимого развития Эстонии проведена огромная работа по становлению республики как суверенного государства.
Сегодня Эстония на полноправной основе входит в состав самых авторитетных и влиятель-ных международных организаций, наращивает дружеские связи с десятками стран на всех континен-тах, тесно сотрудничает с крупнейшими банковс-кими и финансовыми органами, негосударст-венными и неправительственными организация-ми.
В основе формирования внешнеторговых и внешнеполитическихполитических связей Эстония при-держивается выработанных еще в первые годы. своей независимости следующих основополага-ющих принципов:
Во-первых, верховенство национально-госу-дарственных интересов при всемерном учете вза-имных интересов;
Во-вторых, равноправие и взаимная выгода, невмешательство во внутренние дела других го-сударств;
В-третьих, открытость для сотрудничества вне зависимости от идеологических воззрений, при-верженность общечеловеческим ценностям, со-хранению мира и безопасности;
В-четвертых, приоритет норм международного права перед внутригосударственным;
В-пятых, развитие внешних связей как на основе двухсторонних, так и многосторонних соглашений.
Составной частью интеграции в мировое со-общество является развитие связей с различны-ми региональными объединениями государств. Эстония плодотворно сотрудничает с такими региональными международными организациями, как Европейский союз, ОБСЕ, НАТО, ЭКО, ОИК и другие.
Европейское направление внешней политики значительно расширилось -- оно включает как сотрудничество с отдельными ев-ропейскими странами, так и в целом Европей-ский континент, на котором успешно осуществляется своя региональная, европейская интеграция.
Европейская составляющая интеграции Эстонии в мировое сообщество жизненно важна с точки зрения наших национальных интересов. Европа и в целом весь Запад -- это источник высоких технологий и инвестиций, это символ современной демократии и прав человека. Все это жизненно необходимо молодому государству Эстония, которое поставило своей стратеги-ческой задачей обновление и прогресс, чтобы войти в XXI век высокоразвитым и современ-ным демократическим государством с устойчивым развитием.

2.2. Внешнеторговая политика в странах СНГ (на примере Российской Федерации и Казахстана)

Распад СССР поставил все постсоветские государства перед фактом необходимости разрешения сложных задач, которые были связаны с возведением пограничных и таможенных барьеров, отсутствием ценового механизма и необходимостью определения взаимовыгодных партнеров. С этого периода началась ускоренная переориентация эстонской экономики на новые страны - скандинавские, западноевропейские и восточноевропейские, которые все более снижали долю стран бывшего СССР. Одновременно были приняты меры по либерализации внешней торговой политики: отмена и снижение наиболее высоких таможенных тарифов на импортные и экспо и т.д.................


Перейти к полному тексту работы



Смотреть похожие работы


* Примечание. Уникальность работы указана на дату публикации, текущее значение может отличаться от указанного.