На бирже курсовых и дипломных проектов можно найти образцы готовых работ или получить помощь в написании уникальных курсовых работ, дипломов, лабораторных работ, контрольных работ, диссертаций, рефератов. Так же вы мажете самостоятельно повысить уникальность своей работы для прохождения проверки на плагиат всего за несколько минут.

ЛИЧНЫЙ КАБИНЕТ 

 

Здравствуйте гость!

 

Логин:

Пароль:

 

Запомнить

 

 

Забыли пароль? Регистрация

Повышение уникальности

Предлагаем нашим посетителям воспользоваться бесплатным программным обеспечением «StudentHelp», которое позволит вам всего за несколько минут, выполнить повышение уникальности любого файла в формате MS Word. После такого повышения уникальности, ваша работа легко пройдете проверку в системах антиплагиат вуз, antiplagiat.ru, etxt.ru или advego.ru. Программа «StudentHelp» работает по уникальной технологии и при повышении уникальности не вставляет в текст скрытых символов, и даже если препод скопирует текст в блокнот – не увидит ни каких отличий от текста в Word файле.

Результат поиска


Наименование:


Диплом Внешняя политика Президентов Французской Республики после президентства де Голя. Национальные проблемы и перспективы Франции. Константы внутренней и внешней политики Франции. Дипломатические и торгово-экономические отношения Казахстана с Францией.

Информация:

Тип работы: Диплом. Предмет: Междун. отношения. Добавлен: 18.01.2008. Сдан: 2008. Уникальность по antiplagiat.ru: --.

Описание (план):


1
3
Внешняя политика Франции после президентства де Голя
План
    Введение 3
    Глава I. Краткая характеристика президентов и их внешнеполитической деятельности в истории Франции после президентства де Голя 9
    1.1. Внешняя политика Президентов Пятой Французской Республики 9
    1.2. Экономическое положение Франции после 70-х гг 23
    1.3. Национальные проблемы и перспективы Франции 36
    Глава II. Геополитика Франции: история и современность 44
    2.1. Франция и Европа: на пути к интеграции 44
    2.2. Константы внутренней и внешней политики Франции 60
    2.3. Внешнеторговая политика Франции. 70
    Глава III. Казахстано - французские отношения 77
    3.1. Дипломатические отношения Республики Казахстан с Францией 77
    3.2. Казахстанско-французские торгово-экономические отношения 101
    Заключение 112
    Список использованной литературы 118
    Приложения 125

Введение

Извест-но, что одним из важнейших элементов государственного су-веренитета является внешняя политика государства. Внешнеполитическая доктрина и внешнеполити-ческий курс страны определяются главою государства. "Внешняя политика - это политика Президента", - говорит Н.А.Назарбаев Нурсултан Назарбаев: Моя цель - построить нормальное демократическое общество //Казахстанская правда. - 2002. - 7 февраля..
Глава государства, Президент Республики определяет векторы внешней политики, исходя из ее национальных инте-ресов. Внешняя политика обслуживает интересы внутренней политики государства, иными словами, внешняя политика - это концентрированное выражение внутренней политики.
Сказанное в полной мере относится и к Республике Ка-захстан, к ее внешней политике. И одним из таких векторов внешней политики Рес-публики Казахстан является европейское направление.
Когда речь идет о европейском направлении внешней по-литики Казахстана, то имеется в ввиду ее политика на двух уровнях, а именно: на уровне отношений Республики Казах-стан с Европейским Союзом (ЕС) и на уровне ее отношений с европейскими государствами на двухсторонней основе.
Высокий экономический потенциал, авторитет и влияние Фран-ции в мировой политике выдвигают ее в разряд одного из приори-тетных партнеров Казахстана в Европе. Франция является одним из ведущих государств Европейского союза. Без нее не может быть принято ни одно решение, затрагивающее судьбы Европы. По многим важнейшим вопросам ее позиция является определя-ющей, служит примером для других государств. Налаживание конструктивного сотрудничества с ней способствует укреплению позиций Казахстана в международном сообществе. Со своей сто-роны Франция также заинтересована в развитии отношений с Казахстаном Токаев К.К. Внешняя политика Казахстана в условиях глобализации. - Алматы, 2000. - с.446.
Франция - самая большое государство Западной Европы, территория которой составляет около 550 000 кв. км, а население -- 58.5 миллионов человек, что составляет 15.67 % всего населения Европейского Союза (1998). U.S. Department of State, Background Notes: France, March 1998, Released by the Bureau of European and Canadian Affairs.
Европейская геополитика как нечто самостоятельное после окончания Второй мировой войны практически не существовала. Лишь в течение довольно краткого периода 1959-1968 годов, когда президентом Франции был "континенталист" Шарль Де Голль (1890-1970), ситуация несколько изменилась. Де Голль не был учёным в общепринятом смысле этого слова, он был политиком. Известный французский геополитик Филипп Моро-Дефарж подчёркивает, что "оригинальность Де Голля, его отличие от традиционных французских политиков состоит в спонтанном геополитическом мышлении в условиях чрезвычайно идеологизированной международной обстановки, когда Запад противостоял Востоку…Он стремился обеспечить статус великой державы при ограниченности средств четырьмя способами:
вновь обрести утраченную независимость в ключевой области, путём создания ядерных сил сдерживания, которые должны позволить в принципе самостоятельно гарантировать оборону национальной территории;
рационально управлять своим наследством (связи с бывшими французскими владениями);
обеспечить себе усилитель мощи, благодаря созданию европейской организации по инициативе Франции;
по-прежнему проводить независимую внешнюю политику, не оглядываясь на кого бы то ни было. Моро-Дефарж Ф. Введение в геополитику. - М.1996., 136-137

Начиная с 1963 года Де Голль предпринял некоторые явно антиатлантистские меры, в результате которых Франция вышла из Северо-Атлантического союза и сделала попытки выработать собственную геополитическую стратегию. Но так как в одиночку это государство не могло противостоять талассократическому миру, на повестке дня встал вопрос о внутриевропейском франко-германском сотрудничестве и об укреплении связей с СССР. Отсюда родился знаменитый голлистский тезис "Европа от Атлантики до Урала". Эта "Европа мыслилась как суверенное стратегически континентальное образование совсем в духе умеренного "европейского континентализма" Дугин А.Г. Основы геополитики. - М. 1997., стр. 113
Де Голль признавал определённую общность интересов всего Запада, но настаивал на идее "европейской Европы", которая, по его словам, существовала бы "благодаря себе и для себя, проводя среди народов мира собственную политику" Рубинский Ю.Н. Эволюция франко-американских отношений и кризис "атлантической" политики США// Западная Европа и США. М.1968. стр.266

Роль геополитики в современном мире резко возросла по ряду причин. Вероятно, стратегическое определение международной политической ситуации даёт образ мира, развивающегося от старой биполярной модели, навязываемой двумя сверхдержавами, к будущей качественно новой интеграции.
Интеграция в геополитике означает "многообразные формы объединения нескольких пространственных секторов". Интеграция может осуществляться как на основе военной экспансии, так и мирным путем. Существуют несколько путей геополитической интеграции экономический, культурный, языковый, стратегический, политический, религиозный и т.д. Все они могут привести к одинаковому конечному результату увеличению стратегического и пространственного объема блока.
В массовом сознании довольно прочно укоренилось представление о европейской интеграции, как о чисто экономическом процессе. Здесь есть большая доля истины - экономика в интеграции превалирует. Но это не вся истина. С самого начала отцы-основатели интеграционного процесса мыслили его как процесс многообразный, выходящий за пределы чисто экономического взаимодействия.
В Европейском Союзе исходят из того, что интеграция зиждется на трех «опорах».
Это - экономический и валютный союз (первая), общая внешняя политика и политика безопасности (вторая), правосудие и внутренние дела (третья). В силу комплекса объективных и субъективных причин наиболее динамично развивалась и укреплялась первая и - несомненно - главная опора союза - экономическая.
Новая политическая ситуация значительно изменила экономический и политический климат на континенте, поэтому перед современной Европой возникают новые проблемы, которые требуют осмысления с позиций разных наук, в том числе в геополитическом аспекте.
Эти проблемы волнуют всех европейцев от Атлантики до Урала. Расширение контактов в последнее десятилетие двадцатого века позволяет европейцам надеяться на установление взаимопонимания, а следовательно, на успешное решение политических, экономических и социальных проблем.
Французская Республика занимает значительное и во многом уникальное место в европейской и мировой политике. Страна, на всём протяжении своей истории игравшая далеко не последнюю роль в Европе, одна из семи ведущих экономически развитых стран, постоянный член Совета Безопасности ООН, обладательница ракетно-ядерного потенциала и активная участница западноевропейской интеграции с 1960-х годов пыталась занять автономное положение в биполярной структуре Европы и начала проводить курс, нацеленный на её постепенную реорганизацию. Поэтому в начале XXI века, когда многие явления и проблемы побуждают людей рассматривать нашу планету как единое целое, поскольку они могут быть решены только в том случае, если всё человечество или, по крайней мере, его значительное большинство, выработает единый подход к их решению, когда мир как географическое пространство уже полностью исследован, завоёван, поделён и загромождён, когда границы государств становятся всё более прозрачными, встаёт вопрос о том, каким будет "новый мировой порядок" в XXI веке, и какую роль в нём будет играть Европа вообще, и Франция, в частности.
Поэтому изучение опыта Франции в реализации общеевропейской интеграции, на наш взгляд, не только не теряет актуальность, но и приобретает дополнительный смысл в наши дни, когда на повестке дня во всём мире стоит самый древний геополитический вопрос: кто будет обладать решающей мощью в будущем? Это особенно показательно в свете последних событий на Балканах, где, была сделана попытка построить новую модель международного взаимодействия в мире. Сможет ли Франция сохранить своё некогда автономное положение в Европе? Ответ на этот вопрос может дать осмысление её современной роли на европейском пространстве именно с геополитической точки зрения.
Вопросы международной политики Франции достаточно популярны у отечественных и зарубежных исследователей. См. работы Колоскова И.А.,Нарочницкой Е.А., Рубинского Ю.И., Челышева И.А. Однако, работ, касающиеся анализа подхода Франции к общему международно-политическому устройству в Европе в 1970-2003-х годах, а особенно с точки зрения геополитики, довольно немного, причём почти все они написаны за рубежом. Baun, M. J., 1996. An Imperfect Union. The Maastricht Treaty and the New Politics of
European Integration. Boulder, Co: Westview.
De Grauwe, 1990. The Politics of Monetary Integration. Oxford University Press.
El-Agra (ed.), 1990. Economics of the European Community. Philip Alan.
George, S., 1996. Politics and Policy in the European Union. 3rd ed. Oxford University Press.
Gros-Thygesen, 1992. European Monetary Integration. From the European Monetary System
to European Monetary Union. Longman & St. Martin Press.
Jacobs F - Corbett R., 1990. The European Parliament. Longman Current Affairs.
Lodge (ed.), 1993. The European Community and the Challenge of the Future. 2nd edition.
Taulegne, 1993. Le Conseil europeen. Presses Universitaires de France.

    Целью работы является, на основе уже накопленного багажа в таких науках, как история, политология и геополитика, проанализировать историю Европейской интеграции в правовой, экономической и геополитической перспективе.
    Правовые, экономические и геополитические аспекты представлены не только в единстве друг с другом, но также и противопоставлены через историю Европейской интеграции. Однако, как уже подчёркивалось, главной задачей является обращение к проблемам Европейской интеграции с точки зрения французской перспективы.
    В работе сделана попытка проанализировать механизмы власти и принятия решения в ЕС и роль его различных институтов. Особое внимание уделено вопросам, связанным с реализацией в Европе четырёх фундаментальных свобод - свободное движение товаров, людей, услуг и капитала и истории экономической интеграции и гармонизации европейских экономик. И, конечно же, затронуты проблемы, связанные с участием Франции и в целом европейских государств - членов НАТО в событиях на Балканах и перспективами этого Альянса в Европе.
    Хронологически приоритет отдан 1970-2003-им годам - наименее исследованному периоду, который оказался насыщенным структурными сдвигами, новыми явлениями и драматическими переменами, как в самой Франции, так и в мировом развитии.
    Для Казахстана изучение данных вопросов актуально не только в силу традиционных геополитических связей с Францией. Её опыт интересен для формирования новой модели внешнеполитического курса Казахстана в условиях пересмотра своей роли и нахождения механизмов совмещения национальных интересов с универсальными потребностями в углублении международного взаимодействия и его перестройке на морально-гуманистических началах.

Глава I. Краткая характеристика президентов и их внешнеполитической деятельности в истории Франции после президентства де Голя

1.1. Внешняя политика Президентов Пятой Французской Республики

Голль (Gaulle) Шарль де (1890-1970), президент Франции в 1959-69. В 1940 основал в Лондоне патриотическое движение «Свободная Франция» (с 1942 «Сражающаяся Франция»), примкнувшее к антигитлеровской коалиции; в 1941 стал руководителем Французского национального комитета, в 1943 -- Французского комитета национального освобождения, созданного в Алжире. В 1944 -- январе 1946 де Голль -- глава Временного правительства Франции. После войны основатель и руководитель партии «Объединение французского народа». В 1958 премьер-министр Франции. По инициативе де Голля была подготовлена новая конституция (1958), расширившая права президента. В годы его президентства Франция осуществляла планы по созданию собственных ядерных сил, вышла из военной организации НАТО; значительное развитие получило советско-французское сотрудничество Молчанов Н. Н. Генерал де Голль. - М., 1988. С.27.
.
Де Голль родился 22 ноября 1890 в Лилле, в аристократической семье и воспитывался в духе патриотизма и католицизма. В 1912 окончил военное училище Сен-Сир, став профессиональным военным. Сражался на полях Первой мировой войны 1914-18, попал в плен, был освобожден в 1918. На мировоззрение де Голля оказали воздействие такие его современники как философы А. Бергсон и Э. Бутру, писатель М. Баррес, поэт Ш. Пеги.
Еще в межвоенный период он стал приверженцем французского национализма и сторонником сильной исполнительной власти. Подтверждением тому служат книги, опубликованные де Голлем в 1920-30-х гг. -- «Раздор в стране врага» (1924), «На острие шпаги» (1932), «За профессиональную армию» (1934), «Франция и ее армия» (1938). В этих трудах, посвященных военным проблемам, де Голль по существу первым во Франции предсказал решающую роль танковых войск в будущей войне.
Вторая мировая война, в начале которой де Голль получил чин генерала, перевернула всю его жизнь. Он решительно отказался от перемирия, заключенного маршалом А. Ф. Петеном с фашистской Германией, и вылетел в Англию для организации борьбы за освобождение Франции. 18 июня 1940 де Голль выступил по Лондонскому радио с обращением к своим соотечественникам, в котором призвал их не складывать оружия и присоединиться к основанному им в эмиграции объединению « Свободная Франция » (после 1942 «Сражающаяся Франция») Арзаканян М. Ц. Де Голль и голлисты на пути к власти. - М., 1990., с.34.
.
На первом этапе войны де Голль направлял главные усилия на установление контроля над французскими колониями, находившимися под властью профашисткого правительства Виши. В результате к «Свободной Франции» присоединились Чад, Конго, Убанги-Шари, Габон, Камерун, а позднее и другие колонии. Офицеры и солдаты «Свободной Франции» постоянно принимали участие в военных операциях союзников. Отношения с Англией, США и СССР де Голль стремился строить на основе равноправия и отстаивания национальных интересов Франции. После высадки англо-американских войск в Северной Африке в июне 1943 в г. Алжир был создан Французский комитет национального освобождения (ФКНО). Де Голль был назначен его сопредседателем (наряду с генералом А. Жиро), а затем и единоличным председателем. В июне 1944 ФКНО был переименован во Временное правительство Французской республики. Де Голль стал его первым главой. Под его руководством правительство восстановило во Франции демократические свободы, провело социально-экономические реформы. В январе 1946 де Голль покинул пост премьер-министра, разойдясь во взглядах по основным внутриполитическим вопросам с представителями левых партий Франции.
В том же году во Франции была установлена Четвертая республика. Согласно Конституции 1946, реальная власть в стране принадлежала не президенту республики (как предлагал де Голль), а Национальному собранию. В 1947 де Голль опять включается в политическую жизнь Франции. Он основывает Объединение французского народа (РПФ). Главной целью РПФ стала борьба за отмену Конституции 1946 и завоевание власти парламентским путем для установления нового политического режима в духе идей де Голля. Первоначально РПФ имело большой успех. В его ряды вступил 1 млн. человек. Но добиться своей цели голлистам не удалось. В 1953 де Голль распустил РПФ и отдалился от политической деятельности. В этот период голлизм окончательно оформился как идейно-политическое течение (идеи государства и «национального величия» Франции, социальная политика).
Алжирский кризис 1958 (борьба Алжира за независимость) проложил де Голлю дорогу к власти. Под его непосредственным руководством была разработана Конституция 1958, которая значительно расширила прерогативы президента страны (исполнительной власти) за счет парламента. Так начала свою историю существующая и поныне Пятая республика. Де Голль был избран ее первым президентом на семилетний срок. Первоочередной задачей президента и правительства стало урегулирование «алжирской проблемы». Де Голль твердо проводил курс на самоопределение Алжира, несмотря на серьезнейшие противодействия (мятежи французской армии и ультраколониалистов в 1960-61, террористическая деятельность ОАС, ряд покушений на де Голля). Алжиру была предоставлена независимость после подписания Эвианских соглашений в апреле 1962. В октябре того же года на всеобщем референдуме была принята важнейшая поправка к Конституции 1958 -- о выборах президента республики всеобщим голосованием. На ее основе в 1965 де Голль был переизбран президентом на новый семилетний срок Lacouture J. De Gaulle. Paris, 1984-1985. V. 1-3.
.
Внешнюю политику де Голль стремился осуществлять в русле своей идеи «национального величия» Франции. Он настаивал на равноправии Франции, США и Великобритании в рамках НАТО. Не добившись успеха, президент в 1966 вывел Францию из военной организации НАТО. В отношениях с ФРГ де Голлю удалось достичь заметных результатов. В 1963 был подписан франко-германский договор о сотрудничестве. Де Голль одним из первых выдвинул идею «единой Европы». Он мыслил ее как «Европу отечеств», в которой каждая страна сохраняла бы свою политическую самостоятельность и национальную самобытность. Де Голль был сторонником идеи разрядки международной напряженности. Он направил свою страну на путь сотрудничества с СССР, Китаем и странами третьего мира.
Внутренней политике де Голль уделял меньше внимания, чем внешней. Студенческие волнения в мае 1968 свидетельствовали о серьезном кризисе, охватившем французское общество. Вскоре президент выдвинул на всеобщий референдум проект о новом административном делении Франции и реформе Сената. Однако проект не получил одобрения большинства французов. В апреле 1969 де Голль добровольно ушел в отставку, окончательно отказавшись от политической деятельности.
Помпиду (Pompidou) Жорж (5 июля 1911, Монбудиф -- 2 апреля 1974, Париж), политический и государственный деятель Франции, второй президент Пятой республики (1969-74) (кандидат голлистской партии Союз демократов за республику). В 1962-68 премьер-министр. Большая советская энциклопедия. Третье издание, - Москва, издательство "Советская энциклопедия", 1974г.
Жорж Помпиду родился в семье сельского учителя. Получил образование в лицее Людовика Великого и в Высшей нормальной школе в Париже. В 1935-44 преподавал древнегреческий, латинский и французский языки в лицее Святого Шарля в Марселе, Лицее Ош в Версале и лицее Генриха IV в Париже. В 1945 стал сотрудником кабинета генерала де Голля, главы Временного правительства Франции. Когда де Голль добровольно покинул этот пост (1946) и основал политическое движение Объединение французского народа, Помпиду продолжал работать вместе с ним. В 1948 генерал назначил его директором своего личного кабинета. Такой же пост Помпиду занял и в 1958, когда де Голль вернулся к власти. В самом конце 1958 де Голль был избран первым президентом Пятой республики. Помпиду же на некоторое время отдалился от политической деятельности и стал генеральным директором банка Ротшильда. Однако в 1961 де Голль возложил на него ответственную миссию: он послал Помпиду в г. Люцерн в Швейцарии на переговоры с Временным правительством Алжирской республики. Помпиду справился с этим важным поручением; переговоры закончились подписанием так называемых Эвианских соглашений, которые поставили точку на длительной колониальной войне и предоставили Алжиру независимость.
В апреле 1962 де Голль назначил Помпиду премьер-министром. На этом посту он оставался вплоть до июля 1968. Помпиду работал в постоянном контакте с президентом де Голлем и занимался главным образом вопросами внутренней политики Франции, уделяя большое внимание социально-экономическим проблемам. В 1963 правительство Помпиду выдвинуло «план стабилизации», в основные задачи которого входило укрепление валютно-финансового положения страны и структурная перестройка ее экономики в соответствии с требованиями «Общего рынка» Rouanet PARIS Pompidou. Paris, 1969.
.
Будучи премьер-министром, Помпиду выступал также в качестве лидера голлистского большинства (сторонники президента де Голля и премьер-министра, объединенные в голлистскую партию), представленного в Национальном собрании Франции и на местах. Под его непосредственным контролем голлистская партия выступала на выборах всех уровней.
В мае 1968, когда Франция была охвачена студенческими волнениями, а профсоюзы объявили о всеобщей стачке, Помпиду как глава правительства сыграл решающую роль. Под его руководством были проведены переговоры с профсоюзными лидерами, завершившиеся подписанием Гренельских соглашений, положивших конец забастовке. На внеочередных парламентских выборах в июле 1968 голлистская партия одержала победу.
Однако его отношения с президентом республики ухудшились, и вскоре де Голль освободил Помпиду от занимаемого поста. После добровольной отставки де Голля Помпиду на внеочередных президентских выборах в июне 1969 при поддержке голлистской партии был избран президентом республики.
Помпиду определил дальнейший политический курс Пятой республики словами «преемственность и диалог». Под «преемственностью» подразумевалось продолжение основных направлений в экономике и политике, сложившихся при де Голле, а под «диалогом» их частичное изменение в духе времени и в соответствии с требованиями правой оппозиции. В 1969 Помпиду назначил на пост премьер-министра Жака Шабан-Дельмаса, выдвинувшего программу «нового общества». Она предусматривала проведение целого ряда социально-экономических реформ. Однако реализовать их в полной мере правительству, столкнувшемуся с целым рядом трудностей (инфляция, рост безработицы, энергетический кризис), не удалось Roussel E. Pompidou. Paris, 1994.
.
Во внешней политике Помпиду в основном следовал курсу, намеченному де Голлем, хотя привнес в него некоторые изменения. Президент выступил за расширение отношений с США. Во многих областях было возобновлено франко-американское внешнеполитическое и военное сотрудничество. Тем не менее Франция категорически отказалась вернуться в военную организацию НАТО. Помпиду объявил себя сторонником европейского строительства и высказался за более тесный политический, экономический и финансовый союз западноевропейских государств. В 1972 от имени Франции он дал согласие на вступление в «Общий рынок» Великобритании. Вслед за де Голлем, президент продолжал курс на развитие контактов со странами третьего мира. Он первым из глав европейских государств в 1973 посетил с официальным визитом Китай. Большое внимание Помпиду уделял фрацузско-советским отношениям. Он встречался с советскими руководителями пять раз, два раза -- в 1970 и 1974 -- посещал СССР. Официальный визит президента Франции в Пицунду (март 1974) для встречи с Л. И. Брежневым стал его последней зарубежной поездкой. Тяжело больной Помпиду менее чем через месяц умер в Париже, не дожив два года до окончания своего семилетнего президентского мандата.
Жискар Д'эстен (Giscard d'Estaing) Валери (р. 1926), президент Франции в 1974-81. В 1962-66 и 1969-74 министр экономики и финансов. Один из лидеров Союза за французскую демократию, председатель (с 1988).
В период президентства Жискар де'Стена безработица росла и достигла 6,3% в 1980 году Гранвиль Б. Политические проблемы экономических реформ во Франции. // Мировая экономика и международные отношения, №3-99 . Пришедшее к власти в 1981 году социалистическое правительство пообещало быстрый экономический рост и снижение безработицы. Вместо этого, результатом его деятельности стал медленный рост и увеличение безработицы. В сентябре 1997 года ее уровень составил 12,5%. Можно найти несколько объяснений этому факту. Однако то, что Франция переживает высокую безработицу (независимо от того, кто находится у власти), является очевидным признаком ошибок в проводившейся политике.
Несомненно, что французская статистика безработицы является наиболее точной, а поэтому на один или два процентных пункта данные о безработице могут быть скорректированы в сторону понижения для сравнения с другими странами. Также несомненно, что состояние французского безработного не похоже на состояние американского безработного. Французские безработные вполне прилично обеспечены по сравнению со своими коллегами из других стран. Однако система их социальной поддержки дорога, неэффективна и имеет свои недостатки. Социальные пособия по безработице выплачиваются ограниченное время и затем заменяются пособием, которое равняется прожиточному минимуму, что равносильно исключению из общества. Последний опрос UNEDIC показывает, что 40% зарегистрированных безработных не получали вообще никаких социальных пособий. Это говорит о том, что хотя и лучше быть безработным во Франции, чем в какой-либо другой стране, но все же их положение не завидно.
Во Франции был свой опыт экономического планирования. В августе 1945 года французский предприниматель и дипломат Жан Моне, говоря с Шарлем де Голлем, подчеркнул: "Вы говорите о изобилии, однако французам сейчас совсем не до этого. Изобилие наступит только тогда, когда французы добьются статуса, который оправдывает его... Производство должно увеличиваться, должна расти производительность труда; мы должны изменить страну с материальной точки зрения". Генерал не нуждался в убеждениях. Он верил, что государство испытывало "страстное желание" заняться экономическим планированием Скуратов С. Некоторые аспекты Новейшей истории Франции. - М., 1997 г. с. 38.
.
Одним из первых действий Моне стало заявление о том, что нельзя добиться модернизации, пока рабочий день французов остается таким коротким. Сорокапятичасовая рабочая неделя являлась необходимым минимумом. Французские рабочие отрабатывали в среднем 46 часов в неделю в начале 60-х годов. Затем рабочее время начало неуклонно снижаться до отметки, когда требования 3 2-часовой рабочей недели становились причиной забастовки.
Первый французский план был направлен на возрождение шести основных промышленных секторов - угольный, металлургический, транспортный, электроэнергетический, цементный и сельскохозяйственное машиностроение. Однако в последующем планы расширились и включали уже практически весь общественный и частный сектора. Это никогда не приобретало размеров Советского Госплана, хотя некоторое время разрабатывались пятилетние планы, наполненные количественными показателями.
Усилия Моне по перестройке Франции посредством мобилизации предпринимательства, профсоюзов и правительственных чиновников всех уровней переродились в Великий Организационный Миф - идею того, что технократы могут лучше распределять ресурсы, чем это делает рынок. Французское централизованное планирование явилось попыткой проложить новый путь между коммунистической централизацией и корпоратизмом правительства Виши. Спустя пять десятилетий государственные колеса все еще продолжают вращаться по этому туманному среднему пути.
Французское государство, включая региональный уровень, сегодня нанимает приблизительно пять миллионов человек, что составляет около одной четверти работоспособного населения. Зарплаты и пенсии этих функционеров (или служащих государственного сектора) составляют 600 миллиардов французских франков или 40% национального бюджета. Тенденция увеличения занятых в государственном секторе совсем не похожа на тенденции, наблюдаемые в других секторах. Например, в то время как число французских фермеров постоянно снижалось на протяжении трех десятилетий, число работающих бюрократов в министерстве сельского хозяйства удвоилось.
Миттеран (Mitterrand) Франсуа (26 октября 1916, Жарнак -- 8 января 1996, Париж), политический и государственный деятель Франции, четвертый президент Пятой республики (1981-95), 1-й секретарь французской Социалистической партии в 1971-81. В 1965-68 лидер Федерации демократических и социалистических левых сил Васютинский В. Н. Франсуа Миттеран // Вопросы истории. 1993. № 1.с.26.
.
Франсуа Миттеран родился в семье провинциального государственного чиновника. Учился в католическом коллеже Сен-Поль в Ангулеме, затем на юридическом и филологическом факультетах Сорбонны и в Школе политических наук в Париже. Участвовал во Второй мировой войне. В 1940 был ранен и попал в плен, в конце 1941 бежал, вернулся во Францию и вскоре вступил в ряды Сопротивления. В 1944 Миттеран был избран генеральным секретарем по делам военнопленных во временном правительстве, возглавляемом де Голлем. В 1945 он стал одним из основателей левой партии Демократический и социалистический союз Сопротивления (ЮДСР), в 1946 был избран от этой партии депутатом Национального собрания и оставался им вплоть до 1958. В период Четвертой республики сделал блестящую политическую карьеру: в 1947-48 -- министр по делам бывших фронтовиков, в 1948-49 -- государственный секретарь при председателе совета министров, в 1950-51 -- министр по делам заморских территорий, в 1952 -- государственный министр, в 1953 -- министр по делам Совета Европы, в 1954-55 -- министр внутренних дел и в 1956-57 -- министр юстиции Giesbert F.-O. Francois Mitterrand. Une vie. Paris, 1996.
.
После основания в 1958 де Голлем Пятой республики Миттеран выступил с резкой критикой нового режима и Конституции 1958 года. Постепенно он стал одним из главных лидеров левой оппозиции. В 1965 основал Федерацию демократических и социалистических левых сил (ФДСЛС). В том же году выдвинул свою кандидатуру на пост президента, но проиграл во втором туре выборов де Голлю, набрав 44,8% голосов. Миттеран выступил в качестве одного из основателей Французской социалистической партии (ФСП), был избран ее первым генеральным секретарем и выдвинул идею союза партии с другими левыми объединениями. В 1972 ФСП подписала программу левых сил совместно с Французской коммунистической партией (ФКП) и левыми радикалами. В 1974 Миттеран стал единым кандидатом левых сил на президентских выборах, однако уступил во втором туре В. Жискар д'Эстену, получив 49,19% голосов. Он был избран президентом республики лишь на выборах 1981, обойдя во втором туре Жискар д'Эстена.
Миттеран сразу распустил Национальное собрание, в котором заседало правое большинство. На новых парламентских выборах победила ФСП. Премьер-министр социалист П. Моруа взял курс на проведение важных социально-экономических преобразований (национализация, децентрализация государственной власти, сокращение рабочей недели, снижение пенсионного возраста, отмена смертной казни и др.). Однако его преемник Л. Фабиус, ставший главой правительства в 1984, предвидя ухудшение экономической ситуации в стране, приостановил «левый эксперимент» и перешел к режиму «жесткой экономики». На очередных парламентских выборах 1986 одержала верх правая оппозиция. В результате Миттеран был вынужден назначить на пост премьер-министра лидера правого Объединения в поддержку республики (РПР) Ж. Ширака.
В 1988 Миттеран вновь выдвинул свою кандидатуру на пост президента республики и победил во втором туре Ширака. Вскоре президент, как и после первого избрания, распустил правое Национальное собрание. На новых выборах (как и в 1981) победили левые силы. Однако кабинеты, во главе которых стояли социалисты, не смогли успешно справиться с социальными проблемами, главным образом с нарастающей безработицей. В результате очередных парламентских выборов 1993 снова большинство мест в Национальном собрании получили правые партии. И Миттерану во второй раз пришлось назначить премьер-министром представителя правых -- неоголлиста Эдуара Балладюра. В конце своего президентства Миттеран тяжело болел, однако оставался на посту вплоть до окончания повторного семилетнего мандата в 1995.
В период президентства Миттеран был вдохновителем оригинальной культурной политики, плодами которой стали реконструкция большого Лувра с установкой стеклянной пирамиды перед ним, постройка большой арки в районе Дефанс и здания оперы на площади Бастилии, а также создание нового комплекса Национальной библиотеки.
Приоритетным направлением во внешней политике Миттерана стало строительство «единой Европы». Он полностью поддержал идею валютно-экономического и политического союзов стран, входящих в Европейское сообщество. В качестве второго круга интеграции Миттеран выдвинул идею европейской конфедерации Востока и Запада. Он ратовал за всестороннее развитие отношений Франции с США, ФРГ и СССР. Президент стремился также к сотрудничеству со странами третьего мира, придавая особое значение контактам с африканскими государствами.
Ширак (Chirac) Жак Рене , французский государственный деятель, президент Франции (с 1995), родился 29 ноября 1932 года в Париже в семье банковского служащего, позднее его отец был управляющим авиакомпании Потез. Образование получил в лицее Луи-ле-Гран, в 1954 закончил Институт политических наук в Париже, учился в Гарвардском университете. После военной службы в Алжире прошел подготовку в Национальной школе администрации, готовящей кадры для органов государственного управления Франции. С 1962 Ширак начал работать в администрации премьер-министра Ж. Помпиду. В 1967 был избран депутатом Национального собрания, занимал различные посты в министерстве социального обеспечения. В 1972-74 Ширак был министром сельского хозяйства Большая советская энциклопедия. Третье издание, - Москва, издательство "Советская энциклопедия", 1974г..
После смерти Ж. Помпиду в 1974 Ширак становится генеральным секретарем голлистской партии «Союз демократов в защиту республики», а новый президент Франциии В. Жискар дЭстен назначает его премьер-министром. Но через два года Ширак уходит в отставку, мотивировав ее нежеланием Жискар д'Эстена расширить полномочия премьер-министра. В конце 1976 Ширак основал собственную политическую партию «Объединение в защиту республики», стоящую на правых, консервативных позициях. В 1977 Ширак был избран мэром Парижа. На президентских выборах 1981 он впервые выставил свою кандидатуру, но потерпел поражение. В 1986, когда правые партии получили большинство мест в парламенте, президент Ф. Миттеран поручил Шираку сформировать правительство. В течение второго срока пребывания на посту премьер-министра Шираку удалось затормозить рост безработицы, сократить налоги на предпринимательство, передать в частные руки некоторые из национализированных социалистами предприятий, страховых компаний, банков. Однако на президентских выборах 1988 он проиграл Миттерану и покинул пост премьер-министра.
После поражения на выборах Ширак сконцентрировался на обязанностях мэра Парижа. На этом посту он проявил себя как решительный и умелый администратор. Оставаясь лидером правых партий, Ширак не стремился вновь возглавить правительство. Эта тактика оправдала себя на выборах 1995, когда Ширак с третьей попытки стал президентом.
Ширак шел на президентские выборы под лозунгами углубления процесса объединения европейских стран, введения единой европейской валюты, решительной борьбы с безработицей, однако начало его президентского срока связано с международным скандалом, вызванным решением Ширака провести серию подземных ядерных взрывов на атолле Муруроа в южной части Тихого океана. Лишь обещание Ширака отказаться в дальнейшем от ядерных испытаний предотвратило введение рядом стран бойкота французских товаров. Во внутренней политике он пытается провести ряд реформ, направленных на сокращение уровня государственных расходов и повышение уровня жизни французов.
16 марта 1956 года женился на Бернадетт Шодрон де Курсель (Bernadette Chodron de Courcel) Ваксберг А. Жак Ширак // Персона, No.1, 2000.
.
Имеет двоих детей: Лоранс (Laurence) и Клод (Claude).
Окончил лицеи Карно (Carnot) и Людовика Великого (Louis-le-Grand)в Париже.
Имеет дипломы: Института политических исследований (l'Institut d'Etudes Politiques ) в Париже и Летней школы гарвардского университета США (Summer School de l'Universite de Harvard (USA)
1957-1959 гг. - Студент Национальной школы Администрации.
1959 г. - Аудитор Счетной палаты.
1962 г.- Референт в секретариате Правительства; референт администрации Премьер-министра Жоржа Помпиду.
1965-1993 гг. - Советник Счетной палаты.
март 1965 - март 1977 гг.- Член муниципального совета г.Сент-Фереол (Sainte-Fereole), департамент Коррез (Correze).
март - май 1967 г. - депутат от департамента Коррез (Correze).
1967-1968 гг. - Государственный Секретарь по социальным вопросам при правительстве Жоржа Помпиду (Georges Pompidou), ответственный за решение проблемы безработицы.
1968 г. - Избран генеральным советником кантона Меймак (Meymac). Переизбирался на этот пост в 1970, 1976, 1982 гг.
1968 - 1971 гг. - Государственный секретарь Экономики и Финансов при правительствах Жоржа Помпиду (Georges Pompidou), Мориса Кувэ де Мурвиль (Maurice Couve de Murville), Жака Шабан - Дельмаса (Jacques Chaban-Delmas).
июнь - август 1968 г. - депутат партии Совет республиканских демократов (UDR) от Коррезы.
С 1969 г.- казначей Фонда Клода Помпиду (Claude Pompidou) (обществаенная организация, оказывающая помощь нуждающимся людям пожилого возраста и детям).
1970 - 1979 гг.- Президент Генерального Совета департамента Коррезы.
1971-1972 гг.- Министр по особым поручениям при Премьер-министре (Жак Шабан-Дельмас), ответственный за отношения с Парламентом.
1972 - 1973 гг. - Министр сельского хозяйства при правительстве Пьера Мессмера (Pierre Messmer).
1973 г.- переизбран депутатом от департамента Коррез (Correze).
1974 г.- Министр Внутренних дел при правительстве Пьера Мессмера (Pierre Messmer).
С 27 мая 1974 г. по 25 августа 1976 г. - Премьер министр.
С декабря 1974 г. по июнь 1975 г. - Генеральный секретарь партии Союз Республиканских демократов (UDR) ( l'Union des Democrates Republicains ).
С июня 1975 г. - Почетный генеральный секретарь UDR.
С 1976 г. по 1995 г.- трижды переизбирался депутатом от департамента Коррез (Correze).
5 декабря 1976 г.- 12 ноября 1994 г.- Президент партии Объединение в поддержку республики (RPR) (Rassemblement Pour la Republique).
С 20 марта 1977 г. по 16 мая 1995 г.- мэр г.Парижа.
С 1 мая 1979 г. - Президент Международной ассоциации мэров крупных франкоязычных городов (l'Association Internationale des Maires et responsables des capitales et metropoles partiellement ou entierement Francophones (AIMF).
С 20 марта 1986 г. по 10 мая 1988 г.- Премьер министр.
7 мая 1995 г.- избран Президентом Франции (инагурация 17 мая 1995 г.).
Награды:
Орден Почетного легиона 1 степени.
Орден за заслуги перед Отечеством 1 степени.
Крест за военные заслуги.
Медаль аэронавтики.
Кавалер орденов: черной звезды; за заслуги в сельском хозяйстве; искусстве и литературе; спорте ; туризме.
Орден за поддержку суверенитета Мальты 1 степени.

1.2. Экономическое положение Франции после 70-х гг

В 70-е гг. экономическое положение Франции в мире, если судить по основным статистическим показателям, доле в мировом производстве и торговле, оставалось относительно стабильным и не претерпело радикальных перемен. Страна прочно вошла в пятерку крупнейших капиталистических государств и в экономическом отношении заняла положение второй после ФРГ западно-европейской державы Славенов В.П.  Очерки внешней политики Франции (1961-1986 гг.). - М.: Международные отношения, 1986 г. , С.29..
В начале 80-х гг. в ряде развитых капиталистических стран обострилась экономическая ситуация, что не могло не сказаться на положении французское экономики. Взлет доллара в 1981--1982 гг. привел к росту торгового дефицита Франции, составившего в 1981 г. 65 млрд франков, а в 1981 г. -- более 92 млрд. Резко ухудшился платежный баланс страны, пошатнулись позиции франка. Кризис обусловил рост безработицы и цен на потребительские товары, обострились многие социальные проблемы.
В октябре 1981 г. правительство П.Моруа вынуждено было девальвировать франк на 3%, в июне 1982 г. -- еще на 10% по отношению к западногерманской марке и на 5,75 % по отношению к большинству остальных валют Европейской валютной системы.
Перестройка производственной структуры Франции в начале 80-х гг. опиралась не только на национализированный сектор, но и на создание значительного числа сравнительно небольших частных предприятий, использующих новейшие технологии. Их финансирование и связанный с ним риск должны были взять на себя национализированные банки.
Последняя часть либеральных реформ -- дерегламентирование различных сфер экономической деятельности. С начала 1987 г. все предприятия промышленности и сферы услуг получили право самостоятельно устанавливать цены на свою продукцию, ориентируясь на рыночные условия.
Всего в короткий срок новое правительство подготовило примерно 30 законопроектов, позитивно повлиявших на состояние экономики Франции во второй половине 80-х гг. В 1986--1989 гг. в стране наблюдался экономический подъем. Ежегодный прирост валового внутреннего продукта составил в среднем около 3 %, промышленного производства -- 4 %.
Однако к началу 90-х гг факторы роста исчерпали себя. Первые признаки замедления подъема наметились уже весной 1990 г. Из-за резкого уменьшения инвестиционного спроса предприятий, замедления роста личного потребления населения и экспорта продукции в европейские страны кризис с весны 1992 г. еще более усилился. Осенью 1992 г. экономическая ситуация в стране снова ухудшилась из-за снижения мировых цен на некоторые товары ее экспорта.
Только с конца 1993 г. экономическая ситуация стала улучшаться. Правительством была развернута программа оживления экономики, которая предусматривала, в частности, расширение общественных работ, жилищное строительство, меры по стимулированию роста производства и предотвращению увеличения безработицы.
В результате в 1995 г. увеличились темпы роста внутреннего валового продукта, капиталовложений, личного потребления. Возросло количество рабочих мест, инфляция уменьшилась до 1,8 % в год Экономика Франция и экономическая политика правительства // Коринф. - 1997. - №42., С.35..
Огромное воздействие на экономическое развитие Франции оказало ее участие в Европейском экономическом сообществе.
Десятилетия интенсивной колониальной политики, особенно в странах Африки, огромный потенциал национального земледелия, активное участие в международном разделении труда, в частности в рамках ЕЭС и европейского строительства, обеспечили французам один из самых высоких уровней жизни планеты.
9 французских компаний входят в 100 крупнейших компаний мира.
25 промышленных групп имеют оборот около 10 млрд. долларов.
40 корпораций обеспечивают за рубежом оборот в 2 млрд. долларов, а 10 из них - свыше 10 млрд. долларов.
1000 головных французских фирм контролируют 38% оборота всех предприятий страны. Что говорит о достаточно высокой степени концентрации капитала.
Энергетика страны - важнейшая область международного сотрудничества. Нехватка собственных природных ресурсов вынуждает Францию ввозить:
- нефть из Саудовской Аравии, Ирана, Великобритании, Норвегии, России, Нигерии, Алжира, Габона и Конго;
- газ из России, Алжира, Голландии, Норвегии;
- уголь из США, Австралии, Южной Африки.
В энергетическом балансе страны доля нефти составляет 40%, но постоянно сокращается в пользу электроэнергии (25% ГЭС и 75% атомные станции), доля газа (13,3%) растет, доля угля (6,4%) падает. Все большее развитие получают так называемые новые источники энергии - геотермическая, солнечная, этанол. Здесь кроются значительные резервы научного сотрудничества и торговли со странами Восточной Европы.
На рынке нефтепродуктов Франции господствуют 2 государственные компании - "ЭЛФ" и "Тоталь".
Вся электросеть страны подчинена государственной компании "Электрисите де Франс".
Аналогичная компания - "Газ де Франс" является монополистом своей отрасли.
В этой связи любые проекты, контракты и другие инициативы в этих областях проходят сложный путь изучения под углом государственных интересов Франции и решения носят государственную окраску.
Франция - первая западноевропейская держава по сельскохозяйственной продукции, второй экспортер в мире после США. Мягкая пшеница, рожь, кукуруза, подсолнух, овощи (3-е место в Европе после Испании и Италии), фрукты (яблоки, виноград и др.) производятся в количестве, полностью перекрывающем внутринациональные потребности.
Отсюда - острая конкурентная борьба с импортными продуктами питания. Периодически вспыхивают очаги силовых конфликтов из-за массового импорта дешевой испанской клубники, голландской и английской свинины, итальянских овощей.
В то же время Франция продолжает оставаться на первом месте в Европе по количеству крупного рогатого скота, экспорт молочных продуктов постоянно растет, годовой оборот молочнопромышленного комплекса составляет около 30 млрд. долларов.
Лишь Италия опережает Францию по производству вина. К середине 90-х годов Франция вышла на четвертое место в Западной Европе по производству пива. Более трети производимого шампанского предназначается на экспорт.
Несмотря на то, что французское рыболовство, производящее около 800.000 тонн рыбы в год, не обеспечивает потребности внутреннего потребления, французские рыбаки ведут постоянную борьбу с испанцами. Дело доходит до стычек в море с применением огнестрельного оружия. Ими так же проводятся акции массового уничтожения импортной продукции, в частности из стран Восточной Европы. Основные статьи импорта - лосось, креветки, лангусты, омары.
Промышленность Франции находится на 5-ом месте в мире и обеспечивает: 30% занятости, 40% инвестиций, 80% экспорта.
Государственный сектор, постепенно сокращающийся в последние годы, дает 20% оборота и около 30% экспорта Страны мира. - Минск, 2000г.,с.215.
.
Средние и крупные предприятия (более 500 человек) занимают господствующее положение: 46% занятости,56% рынка, 72% экспорта.
Франция - крупнейшая страна Западной Европы по количеству и процентному соотношению иностранных компаний, на долю которых приходится 22% занятости, 26% инвестиций и 27% оборота промышленности.
Это объясняется тем, что, несмотря на сложность законодательства, высокий уровень социальных требований, строгий государственный контроль, иностранные инвесторы привлекаются надежностью административно-юридической системы, выгодным географическим и стратегическим положением страны, стабильностью франка и другими важными для делового успеха факторами.
Ведущие отрасли французской промышленности:
автомобилестроение выпускает около 3 млн. легковых машин в год (Рено, Пежо, Ситроен);
электроника, электромеханика, связь (Алкатель, Томсон, Альстом, Матра, Шнейдер);
авиастроение (Аэроспасиаль, Снекма, Эрбус, Дассо);
металлургия (Юзинор-Сасилор);
химия и нефтехимия занимает 4-е место в мире (Рон-Пуленк, Элф, Эр Ликид, Тоталь);
железнодорожная техника выпускает лучшие в мире сверхскоростные поезда;
строительство жилья и бюро (Буиг, SGE);
космическая промышленность и научные исследования;
военное производство;
текстильная промышленность, одежда, обувь;
парфюмерно-косметический сектор (практически полное господство в мире 20 ведущих фирм);
"высокая мода" (Ив Сен-Лоран, Шанель, Диор, Нина Риччи, Бальмэн, Пако Рабан, Лакруа и др.);
ювелирное искусство (Ван Клиф и Арпелз, Бушерон, Мобуссен и др.) - "индустрия люкса", члены которой объединены в "Комитет Кольбера", созданный в 1954 году; оборот членов Комитета Кольбера - 5,7 млрд. долл. в год, из которых 73% реализуются за рубежом.
Начиная с пятидесятых годов благодаря, прежде всего экономическому развитию, а также техническому и социальному прогрессу во Франции произошли глубокие изменения, которые знаменовали этап перехода к обществу потребления и разнообразных видов досуга.
В ноябре и декабре 1995 года ряд правительственных мер по реформированию французской системы социального обеспечения привел к трехнедельной забастовке транспортников и других государственных служащих.
Сотни тысяч рабочих, объединенных преподавателями и студентами, организовали протесты в Париже и других главных городах Франции, способствуя массовому бездействию, что стоило Франции более 1.5 миллиардов долларов. Премьер-министр Жюпэ отступил от многих строгих мер, включая изменения в расчетах пенсий государственных служащих. В начале 1996, однако, Парламент одобрил конституционные поправки, предоставляющие правительству власть над бюджетом системы социального обеспечения и системы здравоохранения, что было призвано обуздать расходы.
В конце осени 1996 года правительство объявило о планах по глубокому сокращению бюджета 1997 года. Это явилось очередной попыткой уменьшить национальный дефицит, что позволило бы ввести к 1999 году единую европейскую валюту (среди других критериев, соглашение Европейского Союза требует, чтобы уровень дефицита бюджета не превышал 3 процента к 1997году). Меры, включившие сокращение нескольких тысяч служащих общественного сектора и реорганизацию национальной транспортной системы, были очень непопулярны, и рабочие по всей стране ответили, организуя большие забастовки Экономическое положение Франции. // Бюллетень иностранной коммерческой информации. - 1997. - №105.с.24..
Несмотря на трудности, которые пришлось преодолеть во время и после кризиса, население Франции может в действительности гордиться одним из самых высоких уровней жизни на планете по классификациям Организации Объединенных Наций. Таким образом, по показателю индекса гуманитарного развития человеческого потенциала (ИРЧП), который рассчитывается на базе экономических, социальных и культурных данных, в 1997 году Франция занимает второе место в мире после Канады. Экономическое и социальное развитие привело к некоторой униформизации образа жизни и потребления, в частности, среди городского и сельского населения. Несмотря на все это, региональные особенности существуют и продолжают формировать во Франции яркую географическую и культурную мозаику, которая отражает европейское разнообразие и способствует тому, что по французскому "шестиугольнику" проходят самые популярные туристические маршруты мира. За период с 1955 по 1995 год покупательная способность французов выросла в четыре раза. Несмотря на кризис, медленный рост покупательной способности продолжался, что привело к росту доходов семьи на 50 % с 1975 по 1995 год, при среднем ежегодном росте на 2 %. За последние 40 лет благосостояние французов повысилось больше, чем за годы после начала промышленной революции, которая дала толчок экономическому взлету страны.
Одновременно с этим система социального страхования была распространена на все население, включая малообеспеченные слои, таким образом, сегодня все обеспечены "социальным минимумом", то есть базовой суммой, например RMI (денежным минимумом, выплачиваемым на приобщение к жизни общества, - пособием на трудоустройство), специальным пособием солидарности, которое выплачивается безработным по окончании права на пособие в рамках страхования по безработице или специальным пособием, предназначенным для людей пожилого возраста.
В целом, на длительную перспективу социальное неравенство уменьшается, хотя за двадцать лет кризиса проявилась тенденция усиления расслоения общества : 10 % представителей населения Франции (беднейшие слои) владеют 2,3 % национального дохода, а 10 % граждан (самые состоятельные слои) распоряжаются 27 % национального дохода. Однако, несмотря на этот разрыв французское общество остается одним из самых однородных и наименее несправедливых.
В среднем, доходы семьи, со статусом наемной рабочей силы и других категорий, колеблются между 15 000 (2 500 долларов) и 16 000 франков (2 660 долларов) за месяц, предшествующий уплате налогов, при среднем размере семьи 2,5 человека. В общем заработная плата составляет половину дохода, а социальные выплаты - треть, остальная часть доходов приходится на доходы от капитала и от собственности.
За последние тридцать лет диапазон зарплат уменьшился и в 1996 году и "ножницы" в зарплате составили соотношение 1 - 3 : от 20 760 франков (3 460 долларов) для наиболее высокооплачиваемых административно-управленческих работников до 7 020 франков (1 170 долларов) для малоквалифицированных низкооплачиваемых работников (в эти суммы не включены возможные премиальные выплаты). В 1997 году, в среднем, наемные работники за полный рабочий день получали после уплаты налогов и других обязательных выплат ежемесячно 10 685 франков (1 780 долларов) (что составило до уплаты налогов и других обязательных выплат сумму в 13 550 франков), в эти суммы не включены возможные премиальные выплаты.
В 1950 году Франция была первой европейской страной, установившей минимальный уровень межпрофессиональной заработной платы, СМИК (минимальная межпрофессиональная растущая заработная плата). В 1998 году ежемесячный уровень СМИК в номинальном исчислении составил 6 797 франков (1 132 доллара) и эта сумма была выплачена 1,5 миллионам трудящихся, что составляет 11,2 % наемных работников. Эти выплаты касаются, в основном, молодежи, женщин и неквалифицированных рабочих-мужчин, занятых на малых и средних предприятиях Гранвиль Б. Политические проблемы экономических реформ во Франции. // Мировая экономика и международные отношения, №3-99., с.38..
В 1997 году покупательная способность заработной платы наемных работников после уплаты налогов и других обязательных выплат возросла на 2,5 % и достигла рекордной отметки за последние 7 лет. Однако 4,5 миллиона человек, или 1 из 6 человек среди экономически активного населения не получает заработной платы и живет за счет социальных выплат : 1,8 миллиона безработных получают пособие по безработице, а 2,7 миллиона человек живут на минимальные социальные выплаты.
Уровень жизни французов различается не только размерами их доходов, но и размерами имущества, большую половину средней оценочной стоимости которого составляет недвижимость и земельные владения (жилые постройки, здания, земельные участки), остальная часть стоимости приходится на финансовые ценности, среди которых стоит отметить возростающую роль страховых полисов и биржевых бумаг : за последние двадцать лет их удельный вес в собственности французов увеличился в пять раз. Средняя номинальная стоимость собственности на семью превышает 1 миллион франков, однако разброс составляет 1 : 8 по различным социально-профессиональным группам - от чуть менее 500 000 франков для семьей рабочих и служащих до примерно 4 миллионов франков для семей представителей свободных профессий.
В декабре 1969 года президент Франции Жорж Помпиду принял решение о создании музея, посвященного современному искусству, желая, чтобы он был доступен как можно большему числу людей. В 1971 году проект центра был утвержден. В результате возникла оригинальная конструкция, где внутренне пространство очень изменчиво, а вся техническая часть вынесена наружу в “трубах”. Внутри этого металлического сооружения храниться коллекция Музея современного искусства, расположилась библиотека, многочисленные залы для представлений и конференций и центр промышленного творчества. Национальный центр искусства и культуры им. Жоржа Помпиду - обязательная достопримечательность на туристических маршрутах. Ежегодно его посещают 8 млн человек.
В мае 1994 железнодорожный туннель под Ла-Маншем стоимостью, превышающей сумму в 15 миллиардов долларов, был официально открыт. Туннель под Ла-Маншем, соединяющий Францию и Англию, был закончен на полтора года позже запланированного графика и почти в два раза превысил свою первоначальную смету. Пассажирское сообщение было открыто в ноябре 1994.
Результаты деятельности французских строительных фирм ещё в 1997 г. отразили отчетливую тенденцию к улучшению положения в отрасли после нескольких кризисных лет. Практически все ведущие 10 групп, имевшие в 1996 г. существенные убытки, окончили год с прибылью.
В 1998 году прирост продаж строительных фирм составил 0,5 - 0,7%.
Наиболее ярко тенденция к оздоровлению проявилась в результатах групп "Spie" и "Eiffage". Так, первая имела в 1996 году убытки в сумме 591 миллионов французских франков, которые в 1997 году сменились чистой прибылью в 91 миллионов. Это улучшение результатов произошло в основном благодаря активизации электроэнергетического строительства, которая продолжилась и в 1998 году.
Среди развитых стран мира по объему валового внутреннего продукта (1300 млрд.долл.) Франция продолжает занимать пятое место после США, Японии, Германии и Великобритании. По объему экспорта Франции принадлежит четвертое место в мире. 9 французских фирм входят в сотню крупнейших компаний мира. На протяжении последнего десятилетия этот показатель, характеризующий реальный экономический рост страны, имеет позитивную динамику.
В целом, экономика Франции отличается высокоэффективной диверсифицированностью экономики. В структуре ВВП наиболее важные позиции занимают промышленность и сельское хозяйство Информация о Франции. - А. Парламент РК, 2002.
.
Доминирующими отраслями французской индустрии являются: автомобилестроение; химия и нефтехимия; авиастроение (аэробусы, военные самолеты), электроника, металлургия, железнодорожная техника. Парфюмерно-косметический сектор и «высокая мода» обеспечивают Франции мировое лидерство и постоянно присутствуют в структуре экспорта во все страны мира.
По объему производства сельскохозяйственной продукции, где занято менее 5 % населения, Франция занимает 1-е место в Европе и 2-е место в мире после США. По объему экспорта сельхозпродукции Франция занимает второе место в мире (после США). Ведущая отрасль сельского хозяйства - животноводство (более 50% всей продукции). Франция является крупнейшим производителем зерна на континенте (около 70 млн. т.) Другими основными видами сельскохозяйственной продукции являются: сахарная свекла - второе место в мире и первое место в ЕС; вино - также второе место в мире и в Европе; молоко - 5-ое место в мире и 2-ое место в ЕС; мясо КРС - 6-ое место в мире и 1-ое место в ЕС; зерна масличных культур - первое место в ЕС. По объему экспорта сельхозпродукции Франция занимает второе место в мире (после США).
Современная экономическая ситуация Франции характеризуется сохраняющейся тенденцией роста и позитивными изменениями основных социально-экономических показателей.
В новое тысячелетие Франция вступила в качестве локомотива европейской экономики. Правительство Франции прилагает все усилия для сохранения международной позиции экономического лидера среди развитых стран европейского континента. Кабинет Министров, возглавляемый Ж.П.Раффареном, ориентирован на дальнейшее осуществление последовательной гибкой экономической политики как внутри страны, так и на международной арене.
В 2002 г. экономика Франции находилась под серьезным давлением неблагоприятной мировой конъюнктуры и развивающегося глобального финансового кризиса. В стране произошло новое снижение темпов роста ВВП, который составил лишь 1 % (4,2 % в 2000 г., 1,2 % в 2001 г.), в то время как Правительство предусматривало сохранение показателя на уровне 1,2 %.
Уровень безработицы в 2002 г. превысил 9 %, увеличив ряды безработных примерно до 2,5 млн. Текущее экономическое положение и рост цен на топливо вызвали рост цен примерно на 2,3 % (критической для Франции отметкой является 1,9 %).
Борьба с безработицей определена одной из главных задач Правительства Франции. Залогом для создания новых рабочих мест, особенно в секторе малого и среднего предпринимательства, являются уменьшение ставок НДС, размера налогов, а также более гибкое законодательство.
Промышленность страны обеспечивает 30% занятости, 40% инвестиций и 80% экспорта. Государственный сектор, постепенно сокращающийся в последние годы, дает 20% оборота и около 30% экспорта. Средние и крупные предприятия (с численностью персонала более 500 человек) занимают господствующее положение (46% занятости, 56% рынка и 72% экспорта).
Благоприятно складывается и инвестиционная ситуация, выражающаяся в росте объемов прямых инвестиций, как за рубеж, так и привлекаемых во Францию. Транспарентная и гибкая политика в этой области позволяет занимать Франции 4-ое место в мире по объему притока иностранных инвестиций (после США, Великобритании и Голландии) и второе место (после Великобритании) по объему инвестиций за рубежом в 2001 г.
Важными стимулами, активизирующими приток иностранных инвестиций во Францию являются: выгодное геостратегическое расположение Франции, транспарентность внутреннего рынка, его объем и привлекательная структура, высокое качество и развитость инфраструктуры, производительность рабочей силы. Инвестиционная программа страны предусматривает ориентацию на привлечение капиталов в области высоких технологий сектора информатики, телекоммуникаций, авиа- и приборостроения.
Уровень инфляции за последние 5 лет оставался более умеренным, чем в других государствах ЕС.
Несмотря на состояние экономики, которое можно оценить в мировом масштабе как динамичное, снижение уровня государственного дефицита происходит медленно. В 2002 г. он составил 2,1 % от ВВП (44,6 млрд. евро). В 2001 г. дефицит бюджета составил 1,4 % (32,4 млрд. евро).
Дальнейшее развитие экономической ситуации в стране тесно связано с введением 1 января 2002 г. в наличный оборот единой европейской валюты - евро. Полный переход на евро странами еврозоны рассматривается как новый этап структурных преобразований, которые преследуют цель гармонизации экономической политики и обеспечения экономического процветания.
25 сентября 2002 г. Парламент Франции принял представленный правительством бюджет страны на 2003 г. Документ предусматривает получение государством в будущем году дохода в 228,1 млрд. евро (225,6 млрд. в 2002 г.). Рост ВВП ожидается в размере 2,5% (1,2% - 2002 г.), инфляция - 1,6% (1,8 - 2002 г.). Государственный долг составит 58,8% к ВВП (58,4%), дефицит госрасходов - 2,6% или 44,6 млрд. евро (на уровне 2002 г.).
Франция располагает одной из самых эффективных и дорогих в мире систем социальной защиты (до 30 % ВВП). Эта система отвечает таким фундаментальным социальным потребностям, как здравоохранение, пенсионное обеспечение, семейная политика, страхование по безработице и минимальные выплаты для лиц, не имеющих иных источников дохода.
С 1 июля 2002 г. Правительство Франции приняло решение о поднятии на 2,4% показателя "среднего межпрофессионального уровня заработной платы" (СМИК). Новое значение СМИК равняется 905,4 евро. В конце июня 2002 г. Премьер-Министр Франции Ж.-П.Раффарен объявил, что вместо ожидаемого повышения минимальных зарплат будут приняты меры по гармонизации индексов, которые должны привести к некоторому увеличению среднего показателя СМИК.

1.3. Национальные проблемы и перспективы Франции

Иммиграция и отношение к ней нации приобрела статус серьезной проблемы во Франции в 1990-ых годах. Высокий уровень безработицы и несколько неприятных инцидентов в бедных общинах усилило враждебность к иммигрантам, особенно чернокожим и арабам с севера Африки. В сентябре 1994 как часть подавления мусульманского фундаментализма правительство выпустило предписания, неправленые на ограничение ношения религиозных символов в школах. Много мусульманских школьниц были выгнаны из школ, когда отказывались снять свои паранджи, вызывая массовые протесты. В 1993 были приняты более строгие иммиграционные законы, и в 1995 Франция приступила к высылке из страны незаконных иммигрантов.
В марте 1997 Французское Национальное собрание одобрило законодательство, направленное на борьбу с незаконной иммиграцией. Этот законопроект, который еще больше усилил уже принятый в 1993 закон, ограничивающий иммиграцию, пробудил многотысячные протесты французских граждан в Париже и других городах, включая Лион и Марсель. Противники законодательства утверждали, что, введя законопроект, французское правительство пошло на поводу у крайне правой Национальной Партии Фронта, сделавшей свои недавние избирательные успехи, проведя предвыборую кампанию на платформе антииммиграции Скуратов С. Некоторые аспекты Новейшей истории Франции. - М., 1997 г.
.
В мае 1995 прежний премьер-министр Жак Ширак выиграл президентские выборы, набрав 52.6 процента голосов и занял место Миттерана, не выставившего свою кандидатуру на переизбрание. Ширак назначил премьер-министром Алана Жюпэ. Новое правительство консерваторов, которое провело кампанию на платформе сокращения высокого уровня безработицы во Франции, получило поддержку значительного большинства в обеих палатах Парламента. Миттеран, наиболее долго исполнявший обязанности президента Франции в 20-ом столетии, умер от рака 8 января 1996.
В апреле 1997 года президент Ширак призвал к досрочным парламентским выборам в конце следующего месяца. Он преследовал цель повторного подбора правительства, чтобы протолкнуть буксующие экономические реформы, необходимые для входа в зону единой европейскую валюты. Предназначенные реформы, как ожидалось, причинят бедствие французской экономике, и ,как следствие, приведут к дальнейшему росту и так уже ставшей рекордной за последние десятилетия безработице в 12.8 процента.
Экономические неприятности истощили популярность Ширака и Жюпэ среди большинства французов. Выборы состоялись в двух раундах , 25 мая и 1 июня соответственно. Социалистическая партия выиграла с подавляющим перевесом, соединившись с меньшими партиями левого крыла, чтобы нанести поражение возглавляемому консерваторами правительству. После оглашения результатов выборов Ширак попросил лидера социалистов Лионеля Жоспэна сформировать новое правительство, и Жоспэн сменил Жюпэ в качестве премьер-министра. Жоспэн и ведомые им социалисты провели предвыборную кампанию, построенную на обещании создать сотни тысяч новых рабочих мест во Франции и обращении к партнерам Франции в Европейском Союзе с просьбой об ослаблении экономических требований для вступления в денежно-кредитный союз.
В конце 1995 Францию захлестнула война терроризма. Ряд террористических взрывов унес семь человеческих жизней и ранил более 150 граждан. Радикальная Исламская организация - Вооруженная Исламская Группа- взяла на себя ответственность за большинство взрывов, которые имели место в Париже и Лионе. Группа стремилась вынудить Францию приостановить помощь военному режиму в Алжире, прежней французской колонии, охваченной гражданской войной между правительственными войсками и религиозными фундаменталистами. Французские должностные лица ввели вследствие террористических актов военные патрули в главных городах Франции как меру безопасности. Меры безопасности были в конечном счете смягчены, но были усилены вновь в декабре 1996, когда бомба взорвалась в переполненной пассажирами пригородной электричке, прибывающей на Парижский вокзал. Четыре человека были убиты и почти 100 ранено. Никакая группа не взяла на себя ответственность, но большинство аналитиков склонилось к тому, что взрыв был работой Вооруженной Исламской Группы.
В октябре 1996 в здании муниципалитета города Бордо вскоре после того, как премьер-министр Франции Алан Жюпэ, являющийся еще и мэром этого города, покинул муниципалитет, в здании прогремел взрыв динамита. К счастью, в результате террористического акта никто не пострадал. Взрыв был приписан крылу Корсианского Национального Фронта Освобождения (FLNC), группе вне закона, борющейся за независимость управляемого французами острова. Группа проводила террористические действия в течение двух последних десятилетий, но большинство этих актов было ограничено Корсикой.
Сосуществование различных политических сил в системе органов государственной власти является, безусловно, крупным политическим новшеством недавнего времени. Оно имело место в условиях, когда президент Республики и правительство парламентского большинства принадлежали к разным лагерям, выступавшим вместе на политической сцене Франции (их традиционно называют "правый" и "левый", хотя в настоящее время грани между ними более расплывчаты, чем в прошлом). Вряд ли кто-либо предполагал такую возможность - ни те, кто разрабатывал текст Конституции, ни сам генерал де Голль. Действительно, долгое время избирательный корпус выбирал президента и Национальное собрание так, что они принадлежали к одному большинству. Подтверждением такой традиции стал роспуск Национального собрания де Голлем в 1968 г. и Миттераном в 1981 г., после чего следовали парламентские выборы, обеспечившие обоим президентам существенное большинство Васютинский В. Н. Франсуа Миттеран // Вопросы истории. 1993. № 1.
.
Ситуация изменилась в 1986 г., когда в результате парламентских выборов президент Республики Франсуа Миттеран получил Национальное собрание, большинство в котором принадлежало Объединению в поддержку Республики (ОПР) и Союзу за французскую демократию (СФД). Такое положение привело к первому сосуществованию, когда до 1988 г. пост премьер-министра занимал Жак Ширак. В 1988 г. с избранием Франсуа Миттерана президентом на второй семилетний срок такому сосуществованию был положен конец. Роспуск главой государства Национального собрания в июне 1988 г. обеспечил большинство в нижней палате парламента социалистам. Премьер-министром стал Мишель Рокар, в мае 1991 г. он уступил этот пост Эдит Крессон, а в апреле 1992 г. ее сменил Пьер Береговуа.
Второе сосуществование имело место с марта 1993 г., когда президент Миттеран назначил премьер-министром Эдуара Балладюра после парламентских выборов, обеспечивших подавляющее большинство Объединению в поддержку Республики и Союзу за французскую демократию. Оно закончилось в 1995 г. с избранием президентом Республики Жака Ширака. Исполнительная и законодательная власть вновь были в руках одного и того же большинства, а премьер-министром становится Алэн Жюппе. Третье сосуществование началось с июня 1997 г.: парламентские выборы, последовавшие за роспуском Национального собрания Жаком Шираком в апреле 1997 г., обеспечили большинство пред-ставителям левых сил. Президент назначил премьер-министром Лионеля Жоспена, лидера Социалистической партии. Условия третьего сосуществования обратны двум предыдущим, но такой новый характер правления, похоже, более всего устраивает электорат, который стал более колеблющимся. В целом же три периода сосуществования свидетельствуют о том, что институты Пятой республики вполне работоспособны и обеспечивают Франции определенную политическую стабильность.
Главными событиями 2002 г. во внутриполитической жизни Франции стали состоявшиеся президентские и парламентские выборы.
Президентские выборы прошли в два тура 21 апреля и 5 мая.
В первом туре приняли участие 16 кандидатов (рекордное число за всю историю страны), представлявших практически все политические партии страны.
В результате голосования во второй тур прошли два кандидата - действующий Президент Франции Жак Ширак (19,9 %) и лидер ультра-правого "Национального Фронта" Жан-Мари Ле Пен (17 %). Выход Ж.М.Ле Пена в следующий тур вызвал глубокий эмоциональный шок и серьезную озабоченность в политических кругах и во всей стране. Следствием этого стало то, что период между двумя турами был отмечен массовой политической мобилизацией населения и многотысячными демонстрациями протеста против ультраправого движения, состоявшимися во всех уголках страны.
Изложенное позволило Жак Шираку одержать во втором туре 5 мая сокрушительную победу, набрав беспрецедентное количество голосов -82,5 %.
Итоги президентских выборов стали импульсом к дальнейшему укреплению республиканских ценностей, повышению авторитета государства, роли Франции в Европе и в мире.
Состоявшиеся 9 и 16 июня парламентские выборы закрепили позиции Ж.Ширака, завершившись победой правых, которые получили возможность сформировать правительство. Следует отметить, что левые, по сравнению с 1997 годом, потерпели сокрушительное поражение, получив всего 175 мест (в прежнем составе НС они занимали 310 мест) Информация о Франции. - А. Парламент РК, 2002.
.
Обращает на себя внимание также и то, что ультраправый "Нацио-нальный Фронт", несмотря на надежды и демагогичные заявления его лидера Ж-М.Ле Пена, не представлен в новом Парламенте: ни один из 37 кандидатов от НФ не был избран.
Отличительной чертой парламентских выборов 2002 года также является то, что в первом туре на 577 мест в Национальном Собрании претендовали 8424 кандидата (т.е. 13-14 кандидатов на каждое место). Этот показатель является рекордно высоким за всю историю Пятой Республики.
Результаты выборов дают повод говорить о том, что Президент Ж.Ширак на ближайшие пять лет может твердо рассчитывать на поддержку большинства в обеих палатах Парламента - Сенате и Национальном Собрании. Со своей стороны, вновь назначенный Премьер-Министр Жан-Пьер Раффарен заверил, что возглавляемый им кабинет будет стремиться прилагать максимум усилий для реализации предвыборной программы Главы государства.
На основе результатов парламентских выборов в стране сформировано новое правительство, которое отличают ряд характерных черт. Прежде всего, следует отметить выбор Президента в отношении кандидатуры Премьер-Министра. Жан-Пьер Раффарен, член партии "Либеральная демократия", из-вестный своим прагматизмом, является центристом по своим взглядам, ак-тивно поддерживающим идеи созданной Ж.Шираком в ноябре 2002 г. партии "Союз за народное движение". Во время предвыборной президентской кам-пании Главы государства Ж.П.Раффарен возглавлял его штаб.
Новый Премьер при формировании кабинета сделал ставку на "обнов-ление", в результате чего на посты министров были назначены совершенно новые люди в правительственных кругах. Впервые за всю историю страны министром обороны стала женщина - Мишель Аллио-Мари. На пост минист-ра по делам молодежи, национального образования и исследований назначен известный философ и интеллектуал Люк Ферри. Пост министра экономики, финансов и промышленности занял Франсис Мер, президент крупнейшего в мире концерна черной металлургии "Арселор" и председатель Французской ассоциации стали. Министром культуры и коммуникации стал Жан-Жак Ай-агон, директор парижского Центра искусства и культуры им. Жоржа Помпи-ду. Жан-Франсуа Ламур, в прошлом трехкратный олимпийский чемпион и многократный чемпион Франции по фехтованию, стал министром спорта.
Министром-делегатом по вопросам исследований и новых технологий Ж-П.Раффарен назначил Клоди Эньере, первую в Европе женщину-космонавта, дважды побывавшую в космосе в составе совместных экипажей, стартовавших с космодрома Байконур.
Следует также упомянуть о состоявшемся 3 июля 2002 г. выступлении Премьер-Министра в Национальном Собрании с традиционным общеполи-тическим заявлением правительства. Обращает на себя внимание основная идея, положенная в основу предстоящей деятельности правительства. Речь идет о так называемом "новом гуманизме", под которым подразумевается, что основной заботой государства станет повышение своего авторитета и восстановление республиканских ценностей, что ответственность за Респуб-лику должна быть распределена между всеми членами общества. "Новый гуманизм" основывается также на всеобщем вовлечении в развитие творче-ского потенциала страны во всех сферах и на идее о необходимости сотруд-ничества с европейскими партнерами в целях "гуманизации" процессов гло-бализации.
Одной из главных проблем, которые намерено решать правительство Раффарена, является проблема обеспечения безопасности граждан. Для этого предусматривается численно усилить силы полиции и жандармерии, а также принять меры по снижению преступности среди несовершеннолетних. В рамках продолжающегося процесса децентрализации будут конституционно закреплены статус и полномочия регионов.
С начала 2003 года, в соответствии с основными направлениями, опре-деленными Президентом Франции, Правительство приступило к проведению пенсионной реформы, имеющей целью сохранение существующей распреде-лительной системы пенсионного обеспечения с одновременным предостав-лением права свободного выбора возраста ухода на пенсию.
Предусматривается также усиление борьбы за безопасность на дорогах страны. В рамках деятельности на данном направлении силы правопорядка получат новое, более совершенное снаряжение, будут установлены автомати-зированные системы контроля за движением, введены более строгие меры наказания за нарушения, модифицированы правила получения водительских удостоверений, усилен медицинский контроль за состоянием здоровья води-телей. Эти меры, по мнению Правительства, должны на долгое время снизить число дорожно-транспортных происшествий. В 2002 году произошли изменения в составе ведущих политических партий страны. 17 ноября состоялся учредительный съезд новой правой пар-тии под названием "Союз за народное движение" (Union pour un mouvement populaire) (СНД). Съезд завершил начатый в 2001 году по инициативе Ж.Ширака процесс формирования новой мощной правой партии, в которую объединились партии "Объединение в поддержку Республики" (ОПР), "Либеральная демократия (ЛД), а также большинство членов правоцентристского "Союза за французскую демократию" (СФД), являющихся сторонниками взглядов Президента страны. Создание СНД имело ключевое значение для развития политической жизни Франции. Впервые в политической истории Пятой Республики про-изошло реальное слияние трех крупных партий, к которому правые стреми-лись последние двадцать пять лет. Наличие единой мощной партии даст пра-вым в будущем возможность более согласованно проводить свою политику, а также будет способствовать обеспечению побед на выборах.

Глава II. Геополитика Франции: история и современность

2.1. Франция и Европа: на пути к интеграции

История формирования и развития ЕС - это этапы интеграции западноевропейских стран в политическом, экономическом, культурном аспектах. Процесс интеграции продолжается и сегодня. С точки зрения экономического развития, выделяют 4 этапа интеграции:
Первый этап (1945-1957 гг.) характеризовался восстановлением разрушенного во время войны хозяйства.
На втором этапе (1957-1974 гг.), начавшемся с Римского договора, проявилась центростремительная тенденция в западноевропейской группировке.
В ходе третьего этапа (1974-1985 гг.) Западную Европу потрясли два мировых экономических кризиса: 1974 - 1975 г., 1980 - 1982 г. и произошло ослабление интеграционных процессов, они начали развиваться вширь, а не внутрь.
На четвертом этапе развития интеграционных процессов (1985-1992 гг.) имели место длительный экономический подъем, усиление интеграции вглубь, укрепление позиций Западной Европы в мире. Стали укрепляться позиции ЕЭС в мировой экономике.
Пятый этап, начавшийся в 1992 г., демонстрирует углубление регулирующих межгосударственных и наднациональных мероприятий в денежно-кредитной, финансовой и валютной сферах после Маастрихтского договора Lodge (ed.), 1993. The European Community and the Challenge of the Future.
. Договор, подписанный 7 февраля 1992 г. министрами иностранных дел и финансов государств-членов Европейского Сообщества в нидерландском городе Маастрихт, предусматривающий трансформацию ЕС в экономический, валютный и политический союз, является одним из крупнейших политических и правовых актов в истории европейской интеграции. Он открыл новый этап в развитии интеграции, позволяя, в случае ее реализации, превратить Европейский Союз в экономическую “сверхдержаву, равную США и значительно превосходящую Японию”.
Очевидно, для современной Франции основополагающим является процесс западноевропейской интеграции. Утверждение этого направления в качестве базового для Франции, рост взаимозависимости западноевропейских стран находят выражение в идее "западноевропейской общности".
Между тем процессы европейской интеграции приближаются к качественно новому рубежу: созданию валютно-экономического союза стран-участниц ЕС (число которых увеличилось с 6 до 15 и имеет шансы достигнуть в начале будущего столетия 22, если не более), выработке ими новых организационных структур, проведению общей внешней политики и политики безопасности. Данная перспектива воспринимается французами неоднозначно.
“L' intendance suit”, говорил Шарль де Голль, “обоз идёт за армией”, а не впереди нее. Многие исследователи и политики полагают, что односторонний акцент на экономике был недостатком прежнего ЕС, исправлением которого Европа занимается со времен Маастрихта.
Но сейчас валютные рынки вновь демонстрируют, сколько серьезно нужно относиться к “обозу” в интересах граждан ЕС. Президент Германии Херцог полагает, что "времена национальных экономик давно миновали. Стабильность национальных валют зависит от открытости рынков для экспорта". Речь Федерального президента Романа Херцога перед Европейским парламентом

Во Франции социалист Лионель Жоспен стал премьер-министром, обещая снижение безработицы и сокращение рабочей недели. С тех пор он несколько пересмотрел свои цели. Но до сих пор остается неясным, возможно ли вообще проводить политику без повышения государственных расходов и долга. Это, в свою очередь, означает забвение идеи низкой инфляции, которая была краеугольным камнем французской экономики с тех пор, как Миттеран отказался от "социалистических экспериментов" в самом начале своего выборного срока.
Европейский Союз - это практическое воплощение в жизнь идеи европейской интеграции. Идея европейской инте-грации имеет длительную историю. С древних времен Европа предпринимала попытки объединиться и создать нечто еди-ное целое. В античную эпоху такую попытку предпринял Юлий Цезарь и неудачно. В средние века попытался объеди-нить европейский континент Карл Великий. Ничего не вы-шло. В новое время решил испытать удачу Наполеон. Но по-терпел полный провал. В двадцатом веке А.Гитлер ставил пе-ред собой цель - не только завоевание всей Европы, но и ус-тановление мирового порядка. Попытка закончилась полным крахом Ибрашев Ж.У., Енсебаева Э.Т. Об идее Соединенных Штатов Ев-ропы // Казахстан-Спектр. - 2001. -.№ 2..
Провал всех прежних попыток объединения Европы объ-ясняется лишь одним, а именно: все попытки объединения основывались на насилии, т.е. на завоеваниях. А такой путь всегда ведет к неудаче.
Однако идея европейского объединения или интеграции жила и развивалась, влияя все больше на умы европейцев. Она стала все более материализовываться, когда ее стали поддерживать народные массы, особенно тогда, когда в Евро-пе все чаще, все больше стали вспыхивать войны, принимав-шие все более грандиозные размеры. В первой половине XIX в. на Всемирном конгрессе сторонников мира, созванном по инициативе выдающегося французского писателя Виктора Гюго, была выдвинута идея создания Соединенных Штатов Европы (СШЕ).
Идея Соединенных Штатов Европы понравилась всем, по-скольку выражала желание и мнение европейских народов. Ни государи, ни политики, ни политические партии не могли отмахнуться от этой навязчивой идеи, какой стала идея соз-дания Соединенных Штатов Европы. Все они вынуждены были определить свое отношение к этой идее. Правда, надо отметить, что интерес к ней то утихал, то вспыхивал с новой силой накануне или в ходе военных конфликтов. В самый разгар первой мировой войны идея СШЕ, уже трансформиро-вавшись в лозунг, стала предметом всеобщего обсуждения во всех странах Европы и за ее пределами. После окончания первой мировой войны были предприняты первые попытки практического ее претворения в жизнь. Но все они окончи-лись неудачно, скорее всего, из-за того, что фашистская Гер-мания, как было сказано, развязав вторую мировую войну, пыталась военным путем объединить Европу.
После второй мировой войны идея европейской интегра-ции стала все более актуальной. Об этом можно судить по ре-чи У.Черчилля, в которой он призвал к объединению Европы, правда, с определенной целью, а именно: не допустить рас-пространения коммунизма.
Между тем известно, что поводом большинства европей-ских военных конфликтов служили противоречия между дву-мя крупными европейскими государствами - Францией и Германией. Всем было ясно, что без устранения этих проти-воречий невозможно вести речь об интеграции Европы. Как сделать так, чтобы устранить противоречия между этими двумя европейскими государствами? Многие государствен-ные и общественные деятели европейских стран ломали свои головы над этим вопросом. И здесь возникает идея объеди-нить Германию и Францию не на военно-политической осно-ве, а на экономической. Два выдающихся француза, эконо-мист Жан Монне и политик Робер Шуман, предложили объе-динить две основные отрасли промышленности Германии и Франции, а именно угольную и сталелитейную, рассчитывая, что со временем к этому объединению могут присоединиться соседние государства. Так оно и произошло.
9 мая 1950 г. Р.Шуман, министр иностранных дел Фран-ции, от имени правительства своей страны опубликовал дек-ларацию, которая здесь же получила название "Декларация 9 Мая 1950 года", в которой он открыто изложил идею объеди-нения ведущих отраслей промышленности Германии и Фран-ции в объединение угля и стали. Правительство Франции об-ратилось с этой идеей к правительству ФРГ.
Правительство Конрада Аденауэра поддержало эту идею. Вскоре ее поддержали правительства Италии, Бельгии, Гол-ландии и Люксембурга. Таким образом, шесть европейских государств, а именно Германия, Франция, Италия, Бельгия, Голландия и Люксембург, создали Европейское объединение угля и стали (ЕОУС).
День 9 Мая был объявлен "Днем Европы", и с этой даты официально начинается отсчет начала европейской интегра-ции. И термин "интеграция" активно включается в политиче-ский и научный оборот.
И здесь мимоходом следует отметить, что понятие "интеграция" означает объединение частей, участвующих в интеграционном процессе, в единое целое при сохранении их самостоятельности. Но при этом, участвуя в интеграции, страны должны делегировать частью своего суверенитета в пользу наднациональных институтов, то есть вопросы внеш-ней политики, обороны и безопасности.
В апреле 1951 г. в Париже главы государств и прави-тельств шести стран подписали договор, учреждающий Евро-пейское объединение угля и стали, сокращенно ЕОУС. Дого-вор имел цель обеспечить свободное передвижение товаров, капитала, услуг и лиц в рамках границ шести стран, подпи-савших этот договор. Договор устанавливал руководящие ин-ституты Европейского объединения угля и стали, а именно высший орган, то есть имеется в виду Совещание глав госу-дарств и правительств стран, подписавших договор о созда-нии ЕОУС, затем Европарламент, Совет министров, Комиссию и Суд, а также некоторые Советы, как, например, Эконо-мический и социальный совет.
Следует отметить, что учредители ЕОУС обратили особое внимание на необходимость соблюдения государственного суверенитета, то есть, чтобы решения ЕОУС не затрагивали государственный суверенитет, самый болезненный вопрос в процессе европейской интеграции. Поэтому руководители глав государств согласились, что при принятии решений по важнейшим вопросам будут учитываться не простое боль-шинство, а так называемое квалифицированное большинство, т.е. такое, когда решения по важнейшим вопросам, затраги-вающим государственный суверенитет, будут приниматься двумя третями голосов стран-членов ЕОУС. Затем надо отме-тить, что в Европейском парламенте, решения которого носи-ли рекомендательный характер, голоса распределялись сле-дующим образом: десять голосов для Франции, десять голо-сов для ФРГ, десять голосов для Италии, остальные три госу-дарства имели меньшее количество голосов, таким образом, и здесь было предусмотрено в какой-то степени сохранение го-сударственного суверенитета, особенно тогда, когда речь идет о таких крупных странах, как Франция и Германия.
Следует отметить, что Объединение было построено на принципах полной добровольности стран, подписавших дого-вор, учреждающий Европейское объединение угля и стали. Объединение начало функционировать несколько позже, но уже в 1955-1956 гг. Объединение показало свою эффектив-ность, и уже в середине 50-х гг. появилась новая идея, а именно: нельзя ли распространить принципы Европейского объединения угля и стали на всю экономику шести стран, входящих в ЕОУС. И вот в начале 1957 г. главы государств и правительств шести указанных стран, а именно Франции, ФРГ, Италии, Бельгии, Нидерландов и Люксембурга, догово-рились встретиться в городе Риме и подписать договор, кото-рый получил название Римский договор. Этот акт состоялся 25 марта 1957 г.
Римский договор большой, он охватывает все сферы, все области экономики шести стран, а именно чисто экономиче-скую область, валютную область, торговую область, социаль-ную жизнь, вопросы налогообложения и т.д. Римский договор начал функционировать с 1-го января 1958 г. Надо сказать, что те, кто подписали Римский договор, имели в виду, что эти шесть стран пройдут три этапа в своей деятельности на пути к европейской интеграции, а именно: торговый, экономический и самый последний и самый трудный - политический этап. Мельянцев В.А. Крупные державы Востока, Запада и Россия: важнейшие тенденции развития на рубеже тысячелетий.//Восток. - 1999, №5.
Что касается первого этапа, торгового, то он должен был завершиться к 1970-му г., т.е. в течение двенадцати лет стра-ны Европейского экономического сообщества должны были полностью снять таможенные пошлины на своих границах, это, прежде всего, касалось налогообложения на промышлен-ные товары, что касалось сельскохозяйственных товаров, то здесь положение было несколько иное. Поскольку первый этап затрагивал торговую область, то его с легкой руки жур-налистов назвали общим рынком. Что касается последующих этапов, а именно экономического, то здесь речь шла о созда-нии совместных предприятий стран, входящих в Европейское сообщество. Римский договор устанавливал руководящие ор-ганы Европейского экономического сообщества, а именно Совещание глав государств и правительств, входящих в Ев-ропейское сообщество, Европейский парламент, сокращенно Европарламент, Совет министров, Комиссию, и, наконец, Суд.
По примеру Европейского объединения угля и стали в Ев-ропейском экономическом сообществе были соблюдены те же самые принципы распределения мест в Европейском парла-менте согласно численности населения стран, входящих в Ев-ропейское сообщество, устанавливалось право вето в Совете министров для трех крупных стран - для Франции, ФРГ и Италии. Решения по принципиальным вопросам принимались квалифицированным большинством. Решения Европейского парламента носили рекомендательный характер, а вот реше-ния Совета министров в ранге или министров иностранных дел, или министров экономики, или министров сельского хо-зяйства, здесь как раз решения носили обязательный харак-тер. Что касается совещания глав государств и правительств, то оно первое время созывалось очень редко. Однако в 1974 г. было принято решение, что главы государств и правительств стран - членов Европейского сообщества учреждают Евро-пейский Совет, куда входят только главы государств и прави-тельств государств-членов Европейского сообщества. Евро-пейский Совет, таким образом, становится высшим, дирек-тивным органом Европейского экономического сообщества, решения которого являлись обязательными для Европарламента, для Совета министров и для всех государств-членов ЕЭС.
Создание Европейского экономического сообщества - это второй этап на пути к европейской интеграции. Надо сказать, что деятельность Европейского объединения угля и стали и Европейского экономического сообщества дала свои положи-тельные результаты. Шестерка, положившая начало европей-ской интеграции, привлекла внимание других стран Европы. И уже в начале 70-х гг., другие страны Западной Европы ста-ли поднимать вопрос о своем желании вступить в Европей-ское экономическое сообщество. Первыми это сделали Вели-кобритания, Дания и Ирландия.
Турция подала свою заявку еще в 1963 г. Что касается кандидатуры Великобритании, то здесь следует отметить, что Великобритания устами знаменитого Уинстона Черчилля бы-ла инициатором европейской интеграции, как об этом можно было судить по первой части данной главы. Но Великобрита-ния все-таки была очень сильно связана с Соединенными Штатами Америки. Поэтому такая страна Европы, как Фран-ция, стремившаяся больше всех к независимой внешней политике, препятствовала вступлению Великобритании в Евро-пейское экономическое сообщество. И когда в январе 1963 г. обсуждалась кандидатура Великобритании на ее вступление в Европейское экономическое сообщество, Франция воспользо-валась правом вето, и Великобритания не была принята в ЕЭС. Однако вопрос оставался открытым, и со временем, ко-нечно, Англия была принята в ЕЭС.
Нельзя сказать, что на пути европейской интеграции не было никаких конфликтов, споров, разногласий. Все это бы-ло. Но европейцы умели преодолевать эти конфликты без применения военной силы. Были, конечно, и споры, были конфликты, были разногласия, было даже желание хлопнуть дверью и выйти из состава Европейского экономического со-общества. Все это было, но потом все это становилось на свое место, никто не покидал, а наоборот, новые члены, новые го-сударства Европы стремились в Европейское экономическое сообщество.
Успехи Европейского экономического сообщества или европейской интеграции дали возможность поставить вопрос об объединении трех Европейских Сообществ в единое Евро-пейское сообщество, а именно, Европейского объединения угля и стали, Евроатом, который был создан вскоре после создания Европейского экономического сообщества, и самого Европейского экономического сообщества в единое Европей-ское сообщество. Это произошло в 1986 г., когда был подпи-сан так называемый Единый европейский акт. Единый евро-пейский акт объединял в себе основные положения договоров трех Европейских сообществ, а именно, Европейского объе-динения угля и стали, Европейского экономического сообще-ства и Евратома. Что-либо нового Единый европейский акт в эти положения не включал, но это был очередной шаг на пути к европейской интеграции и не больше. Именно так нужно рассматривать Единый европейский акт.
Желание европейских стран к интеграции было очень велико. Оно было подкреплено стремлением руководителей и народов Европы к интеграции. Вот почему в Европейское экономическое сообщество стремятся вступить и другие страны Европы. В начале 70-х гг. в Европейское экономиче-ское сообщество были приняты такие страны, как Великобри-тания, Ирландия и Дания. В середине 80-х гг. в ЕЭС были приняты Испания, Португалия и Греция. Позднее, в середине 90-х гг. в ЕЭС были приняты Швеция, Финляндия и Австрия. На сегодняшний день в Европейском экономическом сообще-стве, или как теперь его уже называют Европейским Союзом, находятся пятнадцать стран, на очереди принятие двенадцати или тринадцати стран Европы. Все свидетельствует о том, что Европа хочет быть единой, Европа желает интегрироваться, Европа хочет занять свое достойное место в мире.
Важное место на пути европейской интеграции занимает так называемый Маастрихтский договор Казахстан и Европейский Союз. Сборник документов и материа-лов.-Алматы, 1997.
, названный по имени небольшой голландской деревушки, где главы государств и правительств пятнадцати государств-членов Европейского экономического сообщества подписали этот договор. Отныне Европейское экономическое сообщество трансформируется в Европейский Союз, это уже новый этап на пути европейской интеграции. Основные положения Парижского и Римского до-говоров, учреждающих Европейское экономическое сообще-ство и Евратом, были сохранены, но были внесены некоторые уточнения, некоторые изменения в распределение голосов в Европейском парламенте в зависимости от численности насе-ления стран, входящих в Европейский Союз. Затем речь шла об уточнении квалифицированного большинства при приня-тии основных решений, затрагивающих государственный су-веренитет, расширении полномочий Совета министров и т.д.
Кроме того, в Маастрихтском договоре указывается на место Западно-европейского союза, о котором речь будет ид-ти несколько позже, несколько отдельно. Маастрихтский до-говор учреждал единую европейскую валюту, евро, он устанавливал институт координации общей внешней политики и политики безопасности стран-членов Европейского Союза, он устанавливал единую социальную политику для стран-членов Европейского сообщества, устанавливал институты экономи-ческого и валютного порядка, он учреждал валютные инсти-туты.
Маастрихтский договор устанавливал также порядок при-нятия новых членов в Европейский Союз, выработав доку-мент под названием "Повестка дня 2000 года". Таким обра-зом, Маастрихтский договор сделал большой шаг на пути к европейской интеграции.
Важное место на пути европейской интеграции и в жизни Европейского Союза имеет Амстердамский договор, подпи-санный главами государств и правительств стран-членов Ев-ропейского сообщества в октябре 1997 г., и, особенно саммит стран Европейского Союза, прошедший в декабре 2000 г. в Ницце (Франция). На саммите в Ницце были приняты важ-нейшие документы, которые подводят итог пятидесятилетне-го этапа европейской интеграции. На саммите в 'Ницце были приняты Хартия основных прав Европейского Союза - важ-нейший документ, который должен лечь в основу будущей европейской конституции; решение о создании европейской армии численностью первоначально в шестьдесят тысяч че-ловек; решение о принятии новых членов в Европейский Со-юз в 2003-2005 гг.; установлена первоочередность приема но-вых членов, предоставления им определенного количества голосов в зависимости от численности населения этих стран, желающих вступить в Европейский Союз и договор, опреде-ляющий дальнейший путь развития Европейского Союза.
Таким образом, саммит стран-членов Европейского Союза в Ницце подвел итоги жизни и деятельности ЕС в двадцатом столетии и создал условия для дальнейшего развития Евро-пейского Союза в двадцать первом веке и третьем тысячеле-тии. Такова краткая история европейской интеграции, Европейского Союза. Однако европейская интеграция не будет понятна, если не остановиться на некоторых моментах, кото-рые можно рассматривать как инструменты европейской ин-теграции, без которых непонятно будет вообще, что такое ев-ропейская интеграция.
Прежде всего, к этим инструментам европейской интегра-ции нужно отнести создание единой европейской валюты евро. Решение было принято на саммите стран-членов Европей-ского Союза в Маастрихте, но оно вошло в силу с 1-го января 1999 г., когда евро стала применяться как расчетная единица, а окончательно как наличная валюта евро войдет в силу с 1-го января 2002 г. Двенадцать стран из пятнадцати изъявили же-лание ввести у себя евро, за исключением Великобритании, Дании и Швеции, каждая из которых имеет свои особенности, свою особую позицию в вопросе введения единой европей-ской валюты. Надо сказать, что для Европы это не новое яв-ление. Было время, когда Европа пользовалась единой моне-той, это - древнеримская валюта динар. Затем Европейское экономическое сообщество в качестве расчетной единицы вводило - ЭКЮ, это - тоже древняя французская монета, и, наконец, вот евро. Введение евро как единой европейской ва-люты нужно рассматривать как важный шаг на пути создания единого европейского государства. Конечно, евро как единая европейская валюта затрагивает некоторые положения госу-дарственного суверенитета, но это неизбежно на пути созда-ния единого европейского государства, на пути европейской интеграции. Государства, которые являются членами Евро-пейского Союза, должны пожертвовать некоторыми положе-ниями своего государственного суверенитета ради создания единого европейского государства.
Другим важным элементом европейской интеграции или ее важным инструментом является создание европейской ар-мии, первоначально численностью в шестьдесят тысяч чело-век. Армия будет иметь мобильный характер, ее главная цель - заниматься миротворчеством на европейском континенте. Конечно, создание единой европейской армии также в какой-то степени затрагивает государственный суверенитет, но Ев-ропа идет к этому. Она считает, что создание европейской армии сыграет важную роль в процессе, когда Европа должна взять оборону в свои руки. Создание европейской армии в ка-кой-то мере вступает в противоречие с НАТО, недаром и до совещания, и после совещания глав государств стран-членов Европейского Союза во французском городе Ницце руково-дство НАТО обеспокоилось перспективой создания европей-ской армии. Однако рано или поздно произойдет какое-то разделение между НАТО и Европейским Союзом в вопросах обороны. Европа хочет взять вопросы обороны в собственные руки. Поэтому на некоторое время противоречия между Ев-ропейским Союзом и НАТО в какой-то степени будут сгла-живаться. Но ясно одно, что Европа со временем будет иметь свою единую армию, и создание такой армии сыграет важную роль в создании единого европейского государства Важным инструментом европейской интеграции является общая внешняя политика и политика безопасности. Речь идет о том, что государства-члены Европейского Союза, если же-лают построить объединенную Европу или, иными словами, создать единое европейское государство, должны иметь об-щую внешнеполитическую доктрину и единый внешнеполи-тический курс. Однако внешняя политика является важней-шим элементом государственного суверенитета. Поэтому го-сударства-члены Европейского Союза, желающие построить объединенную Европу, должны знать в какой степени посту-питься частью государственного суверенитета в области внешней политики.
Вопрос о согласовании внешнеполитического курса госу-дарствами-членами ЕС поднимался еще на Римской встрече глав государств Европейская интеграция и права человека. Сборник статей.- Ал-маты, 1998.
и правительств стран Европейского экономи-ческого сообщества и нашел свое отражение в Римском договоре 1957 г. На протяжении всего периода деятельности ЕЭС его члены согласовывали свой внешнеполитический курс. Так было до Маастрихтской конференции глав государств и пра-вительств стран Европейского сообщества. На этой конфе-ренции главы государств и правительств сделали большой шаг вперед, договорившись о проведении общей внешней по-литики и политики безопасности Европейского Союза. Маа-стрихтский договор включает специальную статью об общей внешней политике и политике безопасности. Договор утвер-дил пост главного координатора общей внешней политики и политики безопасности. С октября 1999 г. этот пост занимает испанский дипломат Х.Солана. Между тем в структуре Ко-миссии Европейского Союза есть комиссар, занимающийся иностранной политикой, есть комиссары, занимающиеся от-дельными вопросами иностранной политики в тех или иных регионах мира. Из всего этого можно заключить, что пост главного координатора общей внешней политики и политики безопасности становится одним из ведущих в Европейском Союзе, его полномочия были определены Маастрихтским до-говором, а практика эти полномочия расширяет и дополняет.
Следует еще раз подчеркнуть, что проведение общей внешней политики и политики безопасности Европейского Союза является большим шагом вперед на пути европейской интеграции к объединенной Европе.
Необходимо отметить, что в прошлом некоторые государ-ства-члены Европейского Союза были колониальными дер-жавами, владевшими значительными территориями в Африке, Азии, на Тихом океане и в районе Карибского моря. К ним относятся Великобритания, Франция, Испания, Португалия, Бельгия и Голландия. Было бы ошибочно думать, что после приобретения колониальными территориями своей независи-мости их бывшие владельцы навсегда их потеряли. Вовсе нет. Вскоре после образования ЕЭС 18 африканских государств, в прошлом находившиеся под господством Франции и Бельгии, в июле 1963 г. в городе Яунде (Камерун) подписали с ЕЭС так называемую Яундскую конвенцию, которая предоставляла им льготы на традиционные экспортные товары из этих стран на рынках стран ЕЭС.
В 1969 г. к Яундской конвенции присоединились уже 43 страны Африки, Тихого океана, Азии и Карибского моря. В 1975 г. Яундская конвенция была заменена Ломейской кон-венцией (Того), которая предоставила странам Африки, Азиатско-Тихоокеанского региона и Карибского моря значитель-ные льготы на рынках Европейского Союза, то есть 36 видов товаров из этих регионов пользовались льготами на рынках ЕС. В 1989 г. к Ломейской конвенции присоединились уже 69 стран Африки, Азиатско-Тихоокеанского региона и Кариб-ского моря. История европейской интеграции (1945 - 1994) / Под ред. А.С. Намазовой, Б.Эмерсон - М., 1995.
Яундская и Ломейская конвенции определили институт ассоциированных членов Европейского Союза. А это означа-ет, что товары из стран Африки, Тихого океана, Азии и Ка-рибского моря, как ассоциированных членов ЕС пользовались льготами на рынках Европейского Союза, а продукция стран ЕС пользовалась такими же льготами на рынках ассоцииро-ванных членов Евросоюза. Кроме этого, Европейский Союз предоставляет безвозмездную экономическую и финансовую помощь своим ассоциированным членам. И то, что число стран, являющихся ассоциированными членами Европейского Союза, возросло с 18 в 1963 г. до 69 в 1988 г., свидетельствует о том, что странам Африки, Тихого океана, Азии и Карибско-го моря экономически выгодно иметь постоянных потребите-лей их традиционных товаров экспорта. В равной мере это утверждение касается и стран-членов Европейского Союза.
Таким образом, бывшее в ходу в прошлом утверждение марксистских идеологов о том, что сотрудничество между Европейским Союзом и странами Африки, Азии, Тихого океана и Карибского моря - сотрудничество между всадником и лошадью, не имеет под собой никакой действительности.
Одной из важных и плодотворных форм сотрудничества между Европейским Союзом и странами, не входящими в не-го, является установление института партнерства, то есть, ко-гда эти страны становятся торговыми партнерами Европей-ского Союза. Идеей института партнерства проникнут как Римский договор, так и Маастрихтский договор, учредивший Европейский Союз. Многие страны мира стали торговыми партнерами Европейского Союза, среди них и Республика Ка-захстан, подписавшая в 1995 г. Соглашение о партнерстве и сотрудничестве с Европейским Союзом.
В 1989 г. Европейский Союз составил программу ТАСИС, означающую оказание технической помощи со стороны Ев-ропейского Союза Советскому Союзу, начавшему в конце 80-х гг. компанию по перестройке. После распада СССР эта про-грамма была распространена на оказание технической помо-щи Новым независимым государствам на территории бывше-го СССР.
В настоящее время Европейский Союз в процессе инте-грации вступил в новую стадию своего развития, а именно к формированию политического объединения Европы, приня-тию новых государств Центральной и Восточной Европы, а также прибалтийских стран.
Европейский Союз расширяется. Европа интегрируется. В связи с этим острыми становятся вопросы государственного суверенитета, процедуры принятия важнейших решений и будущей политической формы интегрированной Европы.
В связи с этим интересной становится дискуссия, начатая весной и летом 2000 г. министром иностранных дел ФРГ Й.Фишером и Президентом Франции Ж.Шираком по вопросу о политической форме объединенной Европы. Й.Фишер под-держал старую идею создания Соединенных Штатов Европы. Многие с ним не согласны. Дискуссии продолжаются.
Вновь состоялась беседа о проблемах НАТО. К.Кинкель не скрывал своей озабоченности резко негативным отноше-нием к расширению НАТО со стороны России, с которой Германия хотела бы иметь тесные партнерские отношения. За этим проглядывались опасения Бонна, что разногласия вокруг НАТО могут стать непреодолимым препятствием в двусторонних отношениях. Немецкий дипломат высказал мысль о желательности заключения какого-либо документа между Россией и НАТО, предусматривающего основопола-гающие принципы сотрудничества.
Обратили на себя внимание два момента. Во-первых, во время длительных переговоров по широкому спектру вопро-сов, включая европейскую тематику, К.Кинкель ни словом не упомянул Францию. Во-вторых, он много говорил о зна-чении Украины в европейской политике.
Франция, оказавшись перед лицом объединенной Герма-нии, активизировала свою деятельность в Восточной и Юго-Восточной Европе, где традиционно находила союзников в лице государств, не менее, а, может, и более ее опасающихся Германии. Среди стран СНГ Франция больше всего заинте-ресована в укреплении сотрудничества с Россией, поскольку именно Франция и Россия оказались наиболее уязвимы вследствие нарушения стратегического равновесия в Европе и, следовательно, стремятся найти друг в друге опору и за-щиту, как это уже не раз бывало в европейской истории.
Серьезную обеспокоенность Франции вызывает растущая активность Германии в борьбе за лидерство в Европе. Про-тиворечия между двумя странами вызывают следующие про-блемы: стремление ФРГ доминировать в Европе; претензии Германии на статус постоянного члена СБ ООН; ФРГ значи-тельно опережает Францию в проникновении на рынки Вос-точной Европы и СНГ.
Нельзя не учитывать и то обстоятельство, что ведущие политические силы Франции ни в коей мере не ставят под сомнение партнерство с Германией в области европейского строительства. Свидетельством тому является положитель-ная реакция Парижа на выдвинутую ХДС концепцию "твер-дого ядра" Европы, включающего Францию и Германию.

2.2. Константы внутренней и внешней политики Франции

Проблема создания единой, неразделенной Европы имеет множество измерений. На сегодняшний день важнейшее среди них -- военно-политическое. Именно с этой точки зрения особый интерес представляет история Западноевропейского союза.

В 60-70 годы французская военная доктрина была сориентирована на защиту территорий Франции и ближних подступов к ней. Это ограничивало возможности сотрудничества Парижа с НАТО Михеев В.С. США, Франция и европейская безопасность; РАН, Институт США и Канады. - М., «Наука», 1993., с.31..

Изменения в политическом климате Европы приведут к "европеизации" НАТО и активизации Западноевропейского союза, атлантические структуры безопасности будут переплетаться с западноевропейскими.

Для Вашингтона есть ряд благоприятных факторов в интеграционных процессах в Западной Европе: сокращение военных расходов США на европейскую оборону, усиление Западной Европы в военном отношении позволит США высвободить средства для обеспечения своих интересов за пределами сферы НАТО. Но Соединённые Штаты не хотят утратить военно-политическое влияние в Европе и стремятся подвести все объединительные начинания под эгиду НАТО.

Маастрихтский договор, преобразовавший Европейские Сообщества в Европейский Союз, прежде всего и впервые четко сформулировал цели общей внешней политики и политики безопасности (ОВПБ):

защищать общие ценности, основные интересы и независимость Союза;

укреплять безопасность Союза и государств-членов всеми способами;

сохранять мир и укреплять международную безопасность в соответствии с принципами Устава Организации Объединенных Наций, так же как и принципами Хельсинкского заключительного акта и целями Парижской хартии

содействовать международному сотрудничеству;

развивать и консолидировать демократию и законность и уважение прав человека и основных свобод. Baun, M. J., 1996. An Imperfect Union. The Maastricht Treaty and the New Politics of European Integration. Boulder, Co: Westview

Современная французская военная доктрина основана на концепциях национальной независимости, ядерного сдерживания и военной достаточности. Франция - участник основания Северо-атлантического Договора (НАТО), и работала активно с союзниками, чтобы приспособить НАТО - внутренне и внешне - к обстановке после холодной войны. В декабре 1995, Франция объявила, что её участие в военном крыле НАТО будет увеличено, включая Военный Комитет. Президент Ширак заявил, что Франция может вернуться к объединенной военной структуре НАТО, в зависимости от продвижения к усиленной Европейской Безопасности и обороны в пределах Союза. В Париже в мае 1997 года прошла Встреча на высшем уровне НАТО- Россия для подписания Основного Акта о Взаимоотношениях, Сотрудничестве и Безопасности.
Однако в связи с последними событиями на Балканах сохранится ли во Франции курс на сближение с НАТО?
С началом бомбардировок Югославии во Франции большинство населения, 58 процентов, выступило за участие в акции НАТО, а 29 процентов - против. Бюллетель Радио Свобода/ РСЕ 1999, 9.04.

В целом можно сделать вывод о том, что Франция изменила свою политику в отношении альянса; это произошло "во имя Европы и с целью создания европейской системы обороны, что знаменовало собой изменение, представляющее чрезвычайное значение для НАТО в качестве единого целого." 50eme anniversaire de l'alliance atlantique allocution du president de la republique, m. Jacques chirac, lors de la ceremonie commemorative (washington, 23 avril 1999)
Экономическое процветание и финансовое оздоровление, которое символизирует введение в 1960 г. нового франка, позволили генералу де Голлю проводить весьма активную внешнюю политику.
Его цель - утвердить независимость и отстоять роль Франции в мире. Чтобы добиться этого, он делает ставку на ядерный потенциал, которым располагала страна с момента создания своего ядерного оружия. 13 февраля 1960 г. на полигоне Регган в Сахаре была испытана первая французская атомная бомба. Затем Франция оснащает свои вооруженные силы термоядерным оружием (первое испытание состоялось в 1968 г.) и полным комплектом современных средств доставки: ракетами наземного базирования, стратегическими бомбардировщиками и подводными лодками-ракетоносцами.
Она становится, таким образом, третьей ядерной державой, после США и СССР, хотя ее ударная мощь значительно уступает потенциалу этих двух сверхдержав. С целью подчеркнуть обретение страной качественно новой самостоятельности де Голль принимает решение о выходе Франции из объединенного военного командования НАТО, но в то же время страна останется членом Североатлантического союза.
Франция провела ряд подземных ядерных испытаний в южной части Тихого океана с сентября 1995 по январь 1996. Испытания были встречены сильными протестами французов и ожесточенной критикой почти по всему миру. На острове Tаити произошли беспорядки после того, как были проведены ядерные взрывы на атолле Моруа и атолле Фангатауфа во французской Полинезии; антифранцузские демонстрации имели место почти по всей Европе, и также много государств , включая Австралию, Новую Зеландию, Японию и большинство французских союзников в Европе, осудили действия французов. После окончания испытаний Франция в марте 1996 подписала Южное Тихоокеанское Соглашение по безъядерной зоне, запрещающее ядерные испытания.
Франция располагает крупнейшими в Западной Европе вооруженными силами, общая численность которых превышает 650 тыс. человек, в том числе: кадровые военные - 45%, призывники 35%, гражданские лица на военной службе - 20%. В составе стратегических сил шесть ядерных подводных лодок-ракетоносцев, оснащенных 96 баллистическими ракетами, в том числе 32 ракетами М-4 с разделяющимися головными частями, 18 самолетами "Мираж" с ядерным оружием на борту. Общее число ядерных зарядов на 130 стратегических носителях составляет 292 единицы.
Франция занимает третье (после США и Великобритании) место на Западе по экспорту вооружений. Торговля оружием является для Франции крупной статьей доходов, важным инструментом усиления своего влияния в развивающихся странах, на которые приходится свыше 50% французских военных поставок.
11 сентября 2002 г. был принят Закон о программировании деятельности в военной сфере, являющийся программным документом политики правительства в данной отрасли на 2003-2008 гг. По заявлению министра обороны Мишель Аллио-Мари, "к концу 2008 г. бюджетные средства, выделяемые на оборону, составят 2% ВВП" (в настоящее время - 1,8%).
В качестве одного из основных элементов законопроекта выделяется решение начать в 2005 г. строительство второго авианосца, к 2010 г. четвертой атомной подводной лодки, принятие на вооружение ракет М-51, вывод на орбиту в 2004 г. разведывательного спутника "Гелиос-2", поставка 12 средневысотных беспилотных самолетов-дронов. В классе тактических вооружений упоминаются заказы на 34 транспортных вертолета NH90, 57 истребителей "Рафаль" для ВВС и 19 - для ВМС, а также модернизацию 24 вертолетов "Cougar" и 45 - "Puma". На поддержку вооружений в боевом состоянии ежегодно предполагается выделение 2,4 млрд. евро.
В середине 90-ых критика французской политики в отношении Африки начала увеличиваться не только за границей, но и дома. В то время как Французское правительство утверждает, что продолжает держать свои вооруженные отряды в некоторых африканских странах только лиш и т.д.................


Перейти к полному тексту работы



Смотреть похожие работы


* Примечание. Уникальность работы указана на дату публикации, текущее значение может отличаться от указанного.