Здесь можно найти образцы любых учебных материалов, т.е. получить помощь в написании уникальных курсовых работ, дипломов, лабораторных работ, контрольных работ и рефератов. Так же вы мажете самостоятельно повысить уникальность своей работы для прохождения проверки на плагиат всего за несколько минут.

ЛИЧНЫЙ КАБИНЕТ 

 

Здравствуйте гость!

 

Логин:

Пароль:

 

Запомнить

 

 

Забыли пароль? Регистрация

Повышение уникальности

Предлагаем нашим посетителям воспользоваться бесплатным программным обеспечением «StudentHelp», которое позволит вам всего за несколько минут, выполнить повышение уникальности любого файла в формате MS Word. После такого повышения уникальности, ваша работа легко пройдете проверку в системах антиплагиат вуз, antiplagiat.ru, etxt.ru или advego.ru. Программа «StudentHelp» работает по уникальной технологии и при повышении уникальности не вставляет в текст скрытых символов, и даже если препод скопирует текст в блокнот – не увидит ни каких отличий от текста в Word файле.

Результат поиска


Наименование:


курсовая работа Охрана леса и правовые проблемы лесопользования

Информация:

Тип работы: курсовая работа. Добавлен: 04.07.2012. Сдан: 2011. Страниц: 10. Уникальность по antiplagiat.ru: < 30%

Описание (план):


ОГЛАВЛЕНИЕ 

                                                            стр.
ВВЕДЕНИЕ                                                                                                              3 
 
 

ГЛАВА 1. ЛЕСОПОЛЬЗОВАНИЕ                                                                        5 

1.1 Понятие и  виды права лесопользования                                                    5
1.2 Права и  обязанности лесопользователей                                                 13 
 
 
 

ГЛАВА 2. ОХРАНА ЛЕСА И ПРАВОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ         ЛЕСОПОЛЬЗОВАНИЯ                                                                                         18 

2.1 Охрана леса  и контроль за лесопользованием                                         18
2.3 Ответственность  за нарушение лесного законодательства                    19
    2.3 Правовые  проблемы лесопользования                                                     22 
     
     

ЗАКЛЮЧЕНИЕ                                                                                                     31 
 

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ ИНФОРМАЦИИ                   32 
 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ 

   Для России как страны, большая часть  территории которой покрыта лесом, законодательно установленные нормы  и правила лесопользования имеют  особое значение. Российское лесное законодательство имеет глубокие исторические традиции, формировалось с учетом достижений лесоводственной науки, отечественного и зарубежного опыта. Правовые основы использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов с начала прошлого десятилетия претерпели ряд существенных изменений, но в целом исходили из необходимости обеспечения рационального и неистощительного лесопользования, сохранения и возобновления экологического и экономического потенциала леса, создания условий для функционирования лесопромышленного комплекса, удовлетворения потребностей общества в разнообразных лесных ресурсах..
  Лесной  кодекс РФ для видов разрешенного использования лесов прямо предусматривает  отдельную статью (статья 25), где  указан список видов лесопользования, и далее в отдельных статьях дается их характеристика, а также порядок осуществления каждого вида лесопользования.
  Актуальность  темы обусловлена тем, что Новый  Лесной кодекс, проводящий последовательную линию на либерализацию лесопользования, уменьшение участия государства в ведении лесного хозяйства, ввел достаточно большое количество новых видов лесопользования, которых ранее в Лесном кодексе 1997 г. не предусматривалось, а также множественность форм собственности на эти виды лесопользования, с усилением договорных методов регулирования, устанавливающий сроки аренды. Все эти новшества требуют тщательного изучения и наработки практики, чтобы определить насколько положительно повлияла на леса в целом выбранная государством политика в сфере лесопользования.
  Целью данной курсовой работы является выявление правовых проблем лесопользования и возможных путей их решения.
  В процессе достижения данной цели в  курсовой работе поставлены следующие  задачи: рассмотреть понятие права  лесопользования, исследовать классификацию и его структуру, проанализировать права и обязанности лесопользователей, изучить роль государства в обеспечении права лесопользования, рассмотреть правовые проблемы права лесопользования.
   Методология и методика исследования. Исследование основывается на концептуальных положениях философии, социологии, общих положениях экологического права, лесного законодательства. При проведении исследования были использованы следующие частно–научные методы: формально-юридический, системно-структурный, метод сравнительного правоведения и другие методы научного исследования.
   Объектом  исследования курсовой работы являются общественные отношения в сфере права лесопользования.
   Предметом исследования курсовой работы является право лесопользования, как совокупность прав и обязанностей лесопользователей, признаваемых государством и  гарантированных его принуждением. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ГЛАВА 1. ЛЕСОПОЛЬЗОВАНИЕ 

1.1 Понятие и виды права лесопользования 

  Институт  права лесопользования, являясь  производным от права собственности на леса, призван служить успешному выполнению задачи рациональной и эффективной эксплуатации лесных богатств, а также их охраны и воспроизводства. Лесопользование имеет свою специфику в зависимости от того, в лесах какой группы и категории защитности оно осуществляется.
  Лесохозяйственные мероприятия и пользование лесным фондом не должны наносить вреда окружающей среде, животному миру и здоровью человека. Ведение лесного хозяйства должно обеспечивать: сохранение и усиление средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных природных свойств лесов в интересах охраны здоровья человека; многоцелевое, непрерывное, неистощительное пользование лесным фондом для удовлетворения потребностей народного хозяйства и граждан в древесине и другой лесной продукции; воспроизводство, улучшение породного состава и качества лесов, повышение их продуктивности, сбережение, охрану и защиту лесов; рациональное использование земель лесного фонда; повышение эффективности ведения лесного хозяйства на основе единой технической политики, использования достижений науки, техники и передового опыта; сохранение биологического разнообразия объектов историко-культурного и природного наследия.
  В лесном фонде РФ в соответствии с  народнохозяйственным и экологическим значением лесов, их местоположением и выполняемыми функциями, устанавливается деление лесов на группы и категории защитности, следят за тем, чтобы предприятия, учреждения и организации, на которые возложена охрана и защита лесов, и лесопользователи проводили мероприятия по пожарной профилактике, противопожарному обустройству и по подготовке этих предприятий к пожароопасному сезону, обеспечивали проведение мер по борьбе с вредителями и болезнями леса.
  Осуществление мероприятий по охране и защите лесов  возлагается в лесах государственного значения на лесохозяйственные предприятия органов лесного хозяйства, иные предприятия, организации и учреждения, на которые возложено веление лесного хозяйства, а также на соответствующие министерства, государственные комитеты и ведомства и органы местного самоуправления (их администрации). В лесах акционерных обществ указанные обязанности исполняют сами акционерные общества, а также иные организации, на которые возложено ведение лесного хозяйства в этих лесах, и соответствующие сельскохозяйственные органы.
  При этом должно быть обеспечено осуществление мероприятий по охране и защите лесов, по борьбе с лесными пожарами. В этих целях могут быть привлечены: население, противопожарная техника, транспортные средства, запрещены на период высокой пожарной опасности в необходимых случаях посещение населением лесов и въезд в них транспортных средств. Среди мероприятий по охране лесов выделяются технологические, санитарные и др.
  Охрану  и защиту лесов осуществляют государственная  лесная охрана Российской Федерации, лесная охрана министерств, государственных комитетов и ведомств, в систему которых входят предприятия, ведущие лесное хозяйство; лесная охрана бывших колхозов и совхозов и других сельскохозяйственных предприятий.
  Одним из основных требований, предъявляемых к ведению лесного хозяйства, являются усиление полезных свойств лесов, их сбережение, охрана от пожаров, защита от вредителей. Все это должно осуществляться способами и методами, не наносящими вреда человеку и окружающей среде.
  При размещении, проектировании, строительстве  и вводе в эксплуатацию новых и реконструированных предприятий, сооружений и других объектов, а также внедрении новых технологических процессов, влияющих на состояние и воспроизводство лесов, должны предусматриваться и осуществляться мероприятия, обеспечивающие охрану лесов от отрицательного воздействия на них сточных вод, химических веществ, промышленных и коммунально-бытовых выбросов, отходов и отбросов.
  Производство  в лесах таких работ, как строительные и взрывные, добыча полезных ископаемых, прокладка кабелей, трубопроводов и иных коммуникаций, буровые и другие работы, должно осуществляться способами, не вызывающими ухудшения противопожарного и санитарного состояния лесов и условий их производства.
  В отличие от Лесного кодекса РФ 1997 г., в новом Лесном кодексе определяются виды использования лесов (ст. 25):
  1. заготовка древесины (рубка) - трелевка (транспортировка срубленных деревьев от места заготовки к лесопогрузочным пунктам), частичная переработка, а также хранение и вывоз из леса. Такая деятельность является предпринимательской, а значит, может вестись только зарегистрированными лицами;1
  2. заготовка живицы. Живица - это вязкая (в отличие от древесного сока) жидкость, выделяющаяся при ранении хвойных деревьев (в основном сосны). Заготовка живицы возможна только в порядке предпринимательской деятельности и только на основании договора аренды лесного участка для заготовки живицы Там же.; 2
  3. заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов - это предпринимательская деятельность, связанная с изъятием, хранением и вывозом соответствующих лесных ресурсов из леса. К недревесным лесным ресурсам относятся пни, береста, кора деревьев и кустарников, хворост, веточный корм, еловая, пихтовая, сосновая лапы, ели для новогодних праздников, мох, лесная подстилка, камыш, тростник и подобные лесные ресурсы. Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов возможна и гражданами для личных нужд;
  4. заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений - представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с изъятием, хранением и вывозом таких лесных ресурсов из леса. В то же время граждане также вправе заготавливать пищевые ресурсы и собирать лекарственные растения для своих личных нужд, соблюдая при этом правила нахождения в лесу. Пищевые лесные ресурсы - это дикорастущие плоды, ягоды, орехи, грибы, семена, березовый сок и подобные лесные ресурсы.
  Предпринимательская деятельность по данному виду лесопользования  возможна только на основании договоров  аренды лесных участков.
  5. ведение охотничьего хозяйства и осуществление охоты - это предпринимательская деятельность, связанная с оказанием услуг лицам, осуществляющим охоту, осуществляемая на основании договоров аренды лесных участков.
  6. ведение сельского хозяйства - это использование лесов для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, пчеловодства, северного оленеводства, выращивания сельскохозяйственных культур и иной сельскохозяйственной деятельности.3 Данный вид лесопользования предоставляется гражданам и юридическим лицам на праве постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, праве ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), праве аренды лесных участков, а также праве безвозмездного срочного пользования лесными участками.
  7. осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности. Для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности лесные участки предоставляются государственным учреждениям, муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование, другим научным организациям, образовательным организациям - в аренду.4
  8. осуществление рекреационной деятельности - самостоятельный вид использования лесов. Для государственных и муниципальных учреждений лесные участки для такой деятельности предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование, а другим лицам - в аренду. Часть 2 статьи 41 ЛК РФ оговаривает, что при осуществлении рекреационной деятельности в лесах допускается возведение временных построек и осуществление их благоустройства;
  9. создание лесных плантаций и их эксплуатация - имеются в виду только искусственно выращиваемые лесные насаждения определенных пород, выращивание которых должно осуществляться на землях лесного фонда и иных категорий. Данный вид лесопользования является новым, поскольку специальным видом лесопользования Лесной Кодекс РФ 1997 г. его не выделял. Лесные плантационные культуры создают с целью получения конкретной продукции. Их создают для выращивания определенных сортиментов (пиловочника, балансовой древесины и др.), ивового прута, новогодних елок, пищевых продуктов и др.;
  10. выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений - использование участков лесного фонда РФ для выращивания сельскохозяйственных культур (овощных, бахчевых, зерновых, технических и др.), создания плантаций плодово-ягодных, орехоплодовых, лекарственных растений, в том числе женьшеня, грибов, декоративных растений. Такой вид лесопользования может осуществляться только в качестве предпринимательской деятельности, правоустанавливающим документом для которой должен служить договор аренды лесного участка (статья 39 ЛК);
  11. выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых (ст. 43 ЛК РФ).Заготовка древесины - основной вид пользования лесом. Она производится во всех группах лесов. В лесах первой и второй групп она ведётся путём выполнения санитарных рубок, рубок ухода за лесом, рубок реконструкции леса, направленных на замену малоценных пород древесины высокопродуктивными породами леса, выполняющими экологические и природоохранные функции леса. К заготовкам  древесины относятся рубки деревьев, связанных с проведением противопожарных мероприятий, прорубкой дорог, просек и т.п.
  Основная масса древесины заготовляется в лесах, имеющих эксплуатационное значение, путём проведения рубок главного пользования. В лесах третьей группы рубки главного пользования ставят своими задачами эффективную и рациональную эксплуатацию леса. В лесах второй группы рубки главного пользования проводятся для восстановления лесов хозяйственно ценными древесными породами. Для лесов первой группы рубки проводятся для своевременного и рационального использования запасов перестойных и спелых древостоев. Рубки также ведутся в лесах заповедников, национальных природных парков, на особо ценных участках лесного фонда и других особо охраняемых лесах первой группы (городских, санитарных, защитных и т.п.). Порядок заготовки древесины регулируется Правилами отпуска древесины на корню, которые утверждаются правительством РФ. Порядок предусматривает, что после проведения переговоров, торгов или конкурсов лесхоз выдает лесозаготовителю лесорубочный билет и выделяет лесосечный фонд. Лесосечный фонд представляет собой совокупность спелых древостоев, предназначенных к вырубке. Размер древесины, заготовляемой в порядке рубок главного пользования, определяется расчетной лесосекой. Превышение этих показателей не допускается. Размер древесины, заготовляемой в порядке промежуточного пользования, устанавливается по материалам лесоустройства: объем санитарных рубок, рубок ухода и реконструкции, а также по объему работ для расчистки площадей,  занятых лесом под строительные объекты, дороги, просеки, трубопроводы и т.п.
  Побочные  лесные пользования по своему правовому режиму подразделяются на два вида- общедоступные(сбор грибов, ягод), не требующие специального разрешения специальные, на выполнение которых необходимо получить лесной билет. Это - сенокошение, пастьба скота, заготовка технического сырья, лекарственных трав.
  Лесопользователями  являются юридические (в том числе  иностранные) и физические лица - граждане, обладающие правом на осуществление  лесных пользований по российскому  законодательству.
  Передача  участков лесного фонда в пользование производит районная (городская) администрация на основе прямых переговоров, торгов, конкурсов.
  Для возникновения права пользования  необходимо получить от органов лесного  хозяйства два разрешительных документа - лицензию, удостоверяющую право на долгосрочное пользование участками лесного фонда (аренда) , лесорубочный или лесной билет.
  Лесопользователь  имеет право - самостоятельно выбирать форму хозяйственной деятельности по пользованию лесным фондом; строить  дороги, возводить сооружения, связанные  с лесопользованием; проводить лесопользование в тех объемах, сроках и видах, которые указаны в разрешительных документах.
  Более широкий спектр представляют обязанности  лесопользователя: соблюдать правила  охраны лесного фонда и окружающей природной среды при выполнении работ, указанных в лицензии; соблюдать санитарные правила, правила пожарной безопасности; проводить лесовосстановительные меры, приводить нарушенные участки в состояние, пригодное для использования; своевременно вносить плату за пользование лесом.
  Закон не допускает вмешательства в  хозяйственную деятельность пользователей  лесом, если это не вызывается необходимостью устранения нарушения законодательства. Нарушенные права лесопользователей  могут быть восстановлены по суду, а причиненные убытки подлежат компенсации.
  Право лесопользования может быть досрочно прекращено по инициативе владельца  лесного фонда при систематическом  нарушении лесного, земельного, природоохранного законодательства, систематическом нанесении платежей за пользование участками лесного фонда и другие нарушения. Прекращение права лесопользования оформляется аннулированием лицензии, лесорубочного или лесного билета. При несогласии лесопользователя принятым решением о прекращении его прав на пользование лесом он имеет право обратиться с иском в суд или арбитражный суд.
  От  прекращения права лесопользования следует отличать приостановление и ограничение права пользования. Этими мерами пользуются органы, выдавшие разрешительный документ. Основания приостановления и ограничения: а) нарушение условий, указанных в разрешительном документе; б) невнесение платежей за пользование лесным фондом. Решение владельца лесного фонда о приостановлении или ограничении может быть обжаловано в суд, арбитражный суд.
  Пользование лесным фондом является платным. Основы лесного законодательства устанавливают систему платежей за лесопользование, которая включает: отчисления на воспроизводство, охрану и защиту лесов; лесные подати (плата за пользование лесным фондом); арендную плату.
  Отчисления  на воспроизводство, охрану и защиту леса производят все лесопользователи в процентах от стоимости древесины собственной заготовки, реализованной, переработанной по ценам реализации. Отчисления поступают в государственный внебюджетный фонд воспроизводства. Средства этого фонда расходуются на воспроизводство, охрану и защиту лесов; организацию пользования лесным фондом , лесоустройство, содержание государственной лесной охраны. Ставка отчислений в фонд воспроизводства устанавливается указом Президента РФ или постановлением Правительства РФ. В 1993 г. указом Президента РФ она была определена в пять процентов от стоимости древесины собственной заготовки.
  Лесные  подати являются платой, взимаемой  за древесину, отпускаемую на корню, за заготовку живицы, второстепенных лесных материалов, побочные лесные пользования, пользования лесом для нужд , охотничьего хозяйства.
  В состав лесных податей входит плата  за землю лесного фонда. Размеры  лесных податей определяются по ставкам  за единицу продукции, получаемой при  пользовании лесным фондом, или по погектарным ставкам эксплуатируемой площади лесного фонда. Лесные подати вносятся пользователями в форме разовых или регулярных (в течение года) платежей. Они поступают в местный бюджет и расходуются в определенных долях на развитие лесного хозяйства, охрану и защиту лесов. Местные органы самоуправления вправе устанавливать льготы по взысканию платежей за пользование лесным фондом вплоть до освобождения некоторых пользователей от налогов.
  Ведение лесопользования в лесах колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных формирований проводится с целью удовлетворения потребностей этих хозяйств в древесине. Лесные пользования в лесном фонде, переданном в их владение, проводятся в соответствии с правилами организации лесного хозяйства. Заготовка древесины, заготовка другой продукции леса, иные лесопользования производятся указанными владельцами на основе разрешений (лесорубочных или лесных билетов) , которые выдаются лесхозами. К сожалению. Основы законодательства не дают ответа на вопрос о том, на землях какого фонда (земельного или лесного) предприятиями сельского хозяйства ведется лесное пользование.
  Лесопользование в пограничных зонах регулируется Основами лесного законодательства и Законом РФ «О государственной границе». Субъектом права землепользования и лесопользования на территории государственной пограничной полосы является Главное управление пограничными войскам (Госграница). С учетом действующего законодательства, условий пограничного режима Госграница издает положения или правила пользования лесным фондом пограничных территорий. Ими устанавливается ряд ограничений, связанных с пребыванием граждан в лесах, строительством хозяйственных и жилых объектов в приграничной полосе, ограничением видов и объема лесных пользований. 

 1.2 Права и обязанности лесопользователей 

  Убытки, причиненные нарушением прав лесопользователей, подлежат возмещению в полном объеме. Относительно обязанностей постоянных лесопользователей, то они достаточно разнообразны. Одна часть из них — это обязанности, непосредственно связанные с необходимостью рационального использования, воссоздания лесных ресурсов, охраны и защиты лесов; вторая часть — это те, которые связаны с выполнением охранительных управленческих функций в сфере использования, воссоздания лесных ресурсов, охраны и защиты лесов; третья часть — другие обязанности постоянных лесопользователей.
  К первой части обязанностей следует  отнести такие:
  - обеспечивать воссоздания, охрану, защиту и повышение плодородия  почв , производительность лесных  насаждений, и усиливать их полезные свойства;
  - выполнять другие требования  законодательства относительно  ведения лесного хозяйства и  использования лесных ресурсов;
  - придерживаться научно обоснованных  норм и порядка специального  использования государственных  и других ресурсов леса и  пользования земельными участками лесного фонда; вести лесное хозяйство;
  - осуществлять специальное использование  лесных ресурсов и пользоваться  земельными участками лесного  фонда способами, которые бы  обеспечивали сохранение оздоровительных  и защитных свойств лесов, а также создавали благоприятные условия для их охраны, защиты, использования и воссоздания;
  - обеспечивать охрану редких видов  растений и животных, редких растительных  группировок, в соответствии с  экологическим законодательством.
  Вторая  часть обязанностей постоянных лесопользователей включает такие: выполнять работы, связанные с отведением в натуре земельных участков лесного фонда для специального использования лесных ресурсов, потребностей охотничьего хозяйства, культурно оздоровительных, спортивных и туристических целей и проведения научно-исследовательских работ; вести первичный учет лесов.
  Другие  обязанности - это необходимость  своевременно вносить плату за использование  лесных ресурсов и не нарушать законные права временных лесопользователей.
   Обязанности временных лесопользователей тоже разнообразны, но среди них нет  той части, которая связана с  выполнением отдельных управленческих функций в сфере использования, воссоздания лесных ресурсов, охраны и защиты лесов. Это и закономерно, потому что лесное законодательство не наделяет последних возможностью выполнения функций управления в отмеченной сфере. Среди обязанностей временных лесопользователей следует выделить такие: обеспечивать пользование земельными участками лесного фонда в соответствии с условиями их предоставления; вести работы способами, которые бы обеспечивали сохранение оздоровительных и защитных свойств лесов, а также создавали благоприятные условия для возобновления насаждений, охраны, защиты, использования и воссоздания лесов, охраны редких видов флоры и фауны; своевременно вносить плату за специальное использование лесных ресурсов; не нарушать право других лесопользователей и тд.
   Статья 82. Права лесопользователей при  осуществлении ими лесопользования:
   При осуществлении лесопользования лесопользователи имеют право:
   - получать информацию об участках лесного фонда, передаваемых им в пользование;
   - осуществлять пользование лесным фондом в установленных пределах;
   - возводить на срок лесопользования строения и сооружения, пункты хранения древесины, связанные с пользованием лесным фондом, в установленном порядке;
   - иметь другие права, если их реализация не противоречит требованиям лесного законодательства Российской Федерации.5
   Статья83. Обязанности лесопользователей при осуществлении ими лесопользования .
   При осуществлении лесопользования  лесопользователи обязаны:
   -  осуществлять пользование участками лесного фонда в соответствии с лесным законодательством Российской Федерации;
   - соблюдать условия договора аренды участка лесного фонда, договора безвозмездного пользования участком лесного фонда, договора концессии участка лесного фонда, а также условия лесорубочного билета, ордера, лесного билета;
   -   не допускать нанесения вреда здоровью граждан, окружающей природной среде;
   - вести работы способами, предотвращающими возникновение эрозии почв, исключающими или ограничивающими негативное воздействие пользования лесным фондом на состояние и воспроизводство лесов, а также на состояние водных и других природных объектов;
   -  соблюдать на предоставленных им в пользование участках лесного фонда правила пожарной безопасности в лесах и проводить на указанных участках противопожарные мероприятия, а в случае возникновения лесного пожара обеспечивать его тушение;
   - не оставлять недорубов (лесосек с незаконченными рубками) и заготовленной древесины в местах рубок по истечении сроков ее заготовки и вывозки;
и т.д.................


Перейти к полному тексту работы


Скачать работу с онлайн повышением уникальности до 90% по antiplagiat.ru, etxt.ru или advego.ru


Смотреть полный текст работы бесплатно


Смотреть похожие работы


* Примечание. Уникальность работы указана на дату публикации, текущее значение может отличаться от указанного.