Здесь можно найти образцы любых учебных материалов, т.е. получить помощь в написании уникальных курсовых работ, дипломов, лабораторных работ, контрольных работ и рефератов. Так же вы мажете самостоятельно повысить уникальность своей работы для прохождения проверки на плагиат всего за несколько минут.

ЛИЧНЫЙ КАБИНЕТ 

 

Здравствуйте гость!

 

Логин:

Пароль:

 

Запомнить

 

 

Забыли пароль? Регистрация

Повышение уникальности

Предлагаем нашим посетителям воспользоваться бесплатным программным обеспечением «StudentHelp», которое позволит вам всего за несколько минут, выполнить повышение уникальности любого файла в формате MS Word. После такого повышения уникальности, ваша работа легко пройдете проверку в системах антиплагиат вуз, antiplagiat.ru, etxt.ru или advego.ru. Программа «StudentHelp» работает по уникальной технологии и при повышении уникальности не вставляет в текст скрытых символов, и даже если препод скопирует текст в блокнот – не увидит ни каких отличий от текста в Word файле.

Результат поиска


Наименование:


контрольная работа Проблемы современной классификации форм государственного устройства. Особенности федеративного устройства Российской Федерации

Информация:

Тип работы: контрольная работа. Добавлен: 09.07.2012. Сдан: 2010. Страниц: 10. Уникальность по antiplagiat.ru: < 30%

Описание (план):


 
 
 
 
КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА 

   По дисциплине: «Актуальные проблемы теории государства и права».

   На тему: «Проблемы современной классификации форм государственного устройства. Особенности федеративного устройства Российской Федерации». 
 
 
 
 

    Содержание 
 

    Введение ……………………………………………………………..……2 

    Основная  часть 

            Глава 1. Понятие и классификация форм государственного устройства ………………………………………………………………………………4 

        Глава 2. Форма правления ……………………………………………..…6
       
            Глава 3. Проблемы формы государственного устройства России ……..8 

            Глава 4.  Понятие и принципы федеративного устройства России ……10 

             Глава 5. Современные проблемы федеративного устройства в России ………………………………………………………………………………14 

       
    Заключение …………………………………………………………….....18 
     

    Список  использованных нормативных  правовых актов и литературы …………………………………………………………….…20 
     

    Приложение  № 1 ……………………………………………………..…..21 

    Приложение  № 2 …………………………………………………………22 
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     

Введение
     Актуальность  темы контрольной  работы заключается в том, что форма государства является непосредственным выразителем и носителем его сущности и содержания. Каковы сущность и содержание (функции) государства, такова, в конечном счете, будет и его форма.
     Исследовать государство с точки зрения его  сущности означает выявить, волю и интересы каких слоев общества, групп, классов оно, в первую очередь, выражает и защищает. Рассматривать государство под углом зрения содержания означает установить, как и в каких направлениях, оно при этом действует. Изучать же государство с точки зрения его формы — это значит, в первую очередь, изучать его строение, его основные составные части, внутреннюю структуру, основные методы установления и осуществления государственной власти.
     Чтобы убедиться в этом, достаточно сказать, что за всю историю развития государства и права были высказаны десятки, если не сотни различных мыслей и суждений по вопросу о формах государства. Предлагались самые различные подходы и варианты решения данной проблемы. Еще в Древней Греции и Риме философы и юристы высказывали разнообразные, порой весьма противоречивые мнения и суждения по поводу того, что следует понимать под формой государства, какие формы государства существуют, чем они отличаются друг от друга1.
     О многообразии форм государства говорил и Аристотель — ученик Платона и вместе с тем его критик. Традиции древнегреческой мысли в исследовании форм государства развивались и в Древнем Риме. Цицерон (106-43 гг. до н.э.), например, выделял, в зависимости от числа правителей, три простые формы государства (царскую власть — монархию, власть оптиматов - аристократию, а также народную власть — демократию) и смешанную форму2.
     Учения  и отдельные идеи, касающиеся форм государственного устройства и правления, развивались не только в Древней  Греции и Риме, но и в других странах. Причем не только на ранних и средних стадиях существования и развития человеческой цивилизации, но и во все последующие столетия и годы.
     Значительное  внимание исследованию форм государства  уделяется в современной отечественной  и зарубежной литературе.
     Форма государства — сложное общественное явление, которое включает в себя три взаимосвязанных элемента: форму правления, форму государственного устройства и форму государственного режима.
     В различных странах государственные  формы имеют свои особенности, характерные признаки, которые по мере общественного развития наполняются новым содержанием, обогащаясь во взаимосвязи и взаимодействии. Вместе с тем форма всех существующих государств, особенно современных, имеет общие признаки, что позволяет дать определение каждому элементу формы государства. 
     В соответствии с Конституцией РФ (ст.1)3 Российская Федерация есть федеративное государство.
     Федеративным  (от позднелат. – объединение, союз) является сложное государство, состоящее из нескольких субъектов, обладающих признаками государственности.
     Как заметил Вишняков В. Г., «принципы  устройства федеративного государства  относятся к основополагающим конституционным  основам и определяют всю систему  отношений между федеральным  центром и субъектами Федерации»4. Среди таких принципов выделяют следующие: верховенство Конституции и федеральных законов; равноправие субъектов Федерации; государственная целостность; единство системы государственной власти; разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ; равноправие и самоопределение народов.
     Цели  и задачи работы. Цель данной работы состоит в рассмотрении особенностей федеративного устройства России, изучения и анализа форм государственного устройства.
      Для достижения поставленной цели в работе решаются следующие частные  задачи:
    исследование понятия и классификации форм государственного устройства;
    исследование проблем формы государственного устройства России;
    рассмотреть развитие федеративного устройства России;
    рассмотреть современные проблемы федеративного устройства России.
      Объектом  исследования: являются формы государственного устройства и особенности федеративного устройства России.
      Предмет исследования – функционирование формы государственного устройства в России и общественные отношения, связанные с рассмотрением особенностей федеративного устройства России.
     Теоретической и методологической основой исследования являются статьи, публикации в прессе, социологические и экономические исследования, статистические данные. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Понятие и классификация форм государственного устройства
     Форма государственного устройства — это национальное и административно-территориальное строение государства, которое раскрывает характер взаимоотношений между его составными частями, между центральными и местными органами государственной власти. Приложение № 1
   В отличие от формы правления, организация  государства рассматривается здесь  с точки зрения распределения  государственной власти и государственного суверенитета в центре и на местах, их разделения между составными частями государства.
      Форма государственного устройства показывает:
?       из каких частей состоит внутренняя структура государства;
?       каково правовое положение этих частей и каковы взаимоотношения их органов;
?       как строятся отношения между центральными и местными государственными органами;
?       в какой государственной форме выражаются интересы каждой нации, проживающей на территории данного государства.
     Все государства по своему территориальному устройству подразделяются на простые и сложные.
     Простое или унитарное  государство - это такое государство, которое не имеет внутри себя обособленных государственных образований, пользующихся определенной самостоятельностью. Унитарное государство подразделяется лишь на административно-территориальные единицы (провинции, губернии, уезды, земли, области и т.д.) и имеет единые, общие для всей страны высшие органы власти и управления.
     Сложное, государство - это такое государство, которое состоит из обособленных государственных образований, пользующихся той или иной самостоятельностью. К сложным государствам относятся империи, конфедерации и федерации.
     Империя - насильственно созданное сложное государство, степень зависимости составных частей которого от верховной власти весьма различна (Древний Рим, Великобритания, Царская Россия).
     Конфедерация - государство, создаваемое на добровольной (договорной) основе. Члены конфедерации сохраняют самостоятельность, объединяют свои усилия в достижении каких-либо конкретных целей.
     Органы  конфедерации образуются из представителей, входящих в нее государств. Конфедеративные органы непосредственно не могут принуждать членов союза к исполнению своих решений. Материальная база конфедерации создается за счет взносов ее членов. Учитывая все это, конфедерацию обычно не считают суверенным государством. Как показывает опыт истории, конфедерации существуют недолго: они либо распадаются, либо преобразуются в федеративные государства (например, США и др.).
     Федерация - это суверенное сложное государство, имеющее в своем составе субъекты федерации — государственные образования. Государственные образования в федеративном государстве отличаются от административных единиц в унитарном государстве тем, что, как правило, имеют конституцию, высшие органы власти, а отсюда и собственное законодательство. Однако государственное образование - это часть суверенного государства, а поэтому само государственным суверенитетом, в классическом его понимании, - не обладает. Для федерации характерно такое государственное единство, какого не знает конфедерация. Федерация от конфедерации отличается по ряду существенных признаков:
1. По правовым формам  закрепления государственных  связей. В федерации эти связи закрепляются, как правило, конституцией, а в конфедерации - договором. Мы говорим, как правило, потому, что на практике есть исключения из этого правила. Более того, могут быть и конституционно-договорные федерации и конфедерации;
2.   По правовому статусу территории. В федерации есть единая территория, образованная в результате объединения ее субъектов с принадлежащей им территорией в одно государство. У конфедерации есть территории отдельных государств, вступающих в союз, но нет единой территории;
3.  Федерация отличается  от конфедерации  решением вопроса о гражданстве. В федерации имеется единое гражданство и одновременно гражданство ее субъектов. В конфедерации нет единого гражданства, а есть гражданство каждого государства, вступившего в союз;
4.  В федерации существуют  общие для всего  государства высшие  органы государственной  власти и управления  (федеральные органы), в то же время в конфедерации таких органов нет. Здесь создаются лишь органы, решающие общие для конфедерации вопросы;
5.  Субъекты конфедерации обладают правом нуллификации, то есть отмены акта, принятого органом конфедерации. В конфедерации принята практика ратификации акта органа конфедерации, тогда как акты федеральных органов власти и управления, принятые по их предметам ведения, действуют на всей территории федерации без ратификации;
6.  Федерация  отличается от конфедерации наличием  единых вооруженных сил и единой  денежной системы;
7.  В  многонациональном государстве  федерация зачастую используется в качестве средства разрешения национального вопроса. Это характерно для этнофедеральных государств. Так, в России, в отличии, например, от США, этносы имеют свое историческое местожительство. Поэтому здесь проблемы федеративного устройства более сложны, нежели в США.
     С формой государства непосредственно связан и вопрос о политическом (государственном) режиме.
     Осмысливая  понятие, связанное  с государственным  режимом:
     во-первых, нужно иметь в виду, что государственный и политический режимы в обществе - это одно и то же. Понятия «государственный» и «политический» режимы - это синонимы. Различие их (а это можно встретить очень часто в учебниках по теории государства и права)5 необходимо было тогда, когда в советском обществе государственная власть была не суверенной, а партийная власть (власть КПСС) рассматривалась как политическая власть и ставилась выше государственной власти. В цивилизованных государствах государственная власть и есть политическая власть, а отсюда государственный и политический режимы представляют собой тождественные понятия. Государство как раз и сосредоточивает у себя реальную политическую власть;
     во-вторых, государственный (политический) режим  сводится к тому, что он представляет собой совокупность приемов и  методов, с помощью которых в  обществе осуществляется власть органами государства. Вопрос о государственном режиме является центральным во всей проблеме, связанной с формой государственного устройства, в конечном счете, позволяет определить истинное лицо государства, его связь с государствообразующим народом (нацией).
     В процессе исторического развития сложились  и до сих пор в реальных государствах проявляются в основном два вида государственного (политического) режима: демократический и авторитарный.
     Демократический режим исходит из того, что источником государственной власти и носителем государственного суверенитета является народ как политическая общность. Политика вырабатывается и осуществляется в интересах народа и с его участием. Государство с демократическим режимом не стоит над гражданским обществом, а формируется и контролируется последним.
     Авторитарный  режим - абсолютно-монархический, тоталитарный, фашистский и т.д. - проявляется в отрыве государства от народа, подменой его (народа) как источника государственной власти властью императора, вождя, генерального секретаря и т.д.
Уясняя  понятие государственного режима, нужно  в то же время иметь в виду, что демократические и авторитарные режимы не существуют в чистом виде. Это лишь наиболее общая характеристика государственного режима, относящегося к источнику государственной власти, ее связи с народом. В реальных государствах демократические и авторитарные режимы могут на некоторое время переплетаться (особенно в переходных государствах), дополняются различными факторами, обусловленными конкретно-историческими условиями жизни того или иного государствообразующего народа6. 

Вывод
       Проблемы  формы государственного   устройства возникли  после того, как  увеличившиеся   размеры  территории  государства,  далеко вышедшей за  рамки города  с окрестностями,  потребовали создания  специальных  органов  и  учреждений  для  управления периферией. В период абсолютизма  центральная  власть  в  лице   монарха  определяла административно-территориальное   деление   страны   -   систему  единиц,  на  которые  делилась  ее  территория и  в которых действовали назначенные из центра  должностные лица  или органы власти. Деление в большинстве  случаев не  было чисто искусственным,  не  определялось  произвольно  проведенными  на карте  линиями.  Обычно  оно  строилось  с  учетом фактического расселения  людей,  реальных  связей  между  поселениями.  Учитывались  при  этом  и   административные  задачи   -  интересы обороны, полицейского контроля, удобство сбора налогов и т.д. В более крупных   государствах  административно-территориальное  деление  становилось  ступенчатым:  мелкие   единицы,  сохраняя свою  обособленность,  включались в  крупные, и  чиновники, управлявшие  мелкими  единицами,  ставились  в  подчинение чиновникам,  которым  вверялось  управление  соответствующими  крупными единицами.                                                             
       По  мере  разложения  абсолютизма  и  перехода  к индустриальному  строю  в  низовых  территориальных  единицах  -  городских   и  сельских  общинах  -  начало  формироваться  местное  самоуправление  (впрочем,  некоторые  города пользовались  правами самоуправления  и  в  феодальную  эпоху), а  затем оно  стало распространяться  и  на  более  крупные   территориальные  единицы.  Происходил,  процесс объединения государств, а также, аннексия, то  есть насильственное  присоединение слабых  государств  к  сильным с  сохранением иногда  признаков государственности   у   присоединенных.  
       Административно-территориальное  деление  стало превращаться  в политико-территориальное,   и,   соответственно,  административно-территориальное  устройство  стало  в  преобладающей  мере  политико-территориальным.                                                            
Самоуправляющиеся  территориальные  единицы  обладают самостоятельностью  в  рамках  конституции. Решения органов публичной власти или населения этих единиц, принятые  в  пределах  установленных  конституцией  или законом автономных прав, не могут быть отменены органами государства или органами публичной власти более  крупной единицы. 

    Форма правления
 
     Форма правления - организация верховной государственной власти и порядок ее образования. Характер формы правления, в конечном счете, зависит от типа общества. В обществах, не связанных экономическими узами обмена и вынужденных объединяться посредством централизованной государственной власти, естественной формой правления представляется монархия. Там, где форма правления не сопряжена с иерархической системой феодальной собственности на землю и ее верховным собственником в лице самого монарха, она принимает вид деспотии. Для обществ, основанных на обменных отношениях между свободными, политически равными субъектами - собственниками, характерна республиканская форма правления.
     Форма правления обусловливается также  конкретной расстановкой социально - политических сил и результатами борьбы между ними (действие этого фактора особенно ярко проявляется в революционные периоды, доказательством чего может быть падение монархических режимов в результате Великой французской революции 1789 г. или Февральской революции 1917 г. в России); историческими особенностями отдельных стран (вне исторического контекста невозможно объяснить существование в современной Великобритании парламентской монархии); особенностями культуры народа, аккумулирующей исторический и политический опыт, обычаи и навыки жизни в условиях того или иного государства (например, трудности, которые встречает на своем пути становление демократической формы правления в России во многом могут быть объяснены спецификой ее общей и политической культуры); влиянием в стране политических процессов, в том числе военных (смена форм правления в ряде восточно - европейских стран в результате Второй мировой войны имело своей предпосылкой присутствие в этом регионе Красной армии).
     Политический режим, будучи самообусловлен теми же социальными факторами, влияет на форму правления более опосредствованно, определяет те ее меняющиеся черты, которые связаны с исторически конкретными политическими ситуациями в государстве.
     Это объясняет, почему невозможен прямой перенос политической формы, исторически возникшей в одной стране, в другие страны, хотя вполне возможно использование мирового и частного опыта отдельных народов с его последующей адаптацией к конкретно - историческим условиям того или иного государства.
     История государственности была по существу историей монархий, и в ходе ее эта  форма правления существенно  видоизменялась. Вот почему первым основанием классификации монархий является их разделение по тем историческим эпохам, в которых они существовали и существуют. В историческом разрезе монархии подразделяются на восточно - деспотические, основанные на азиатском способе производства; античные (рабовладельческие), в число которых входят рабовладельческие государства, выросшие на основе классической древности (например, монархия рабовладельческого Рима); феодальные, к которым относятся раннефеодальные, отличавшиеся большой степенью децентрализованности, сословно - представительные, в которых власть монарха была ограничена тем или иным сословно - территориальным представительством (во Франции - Генеральными штатами, в Англии - парламентом, в Испании - кортесами и т.п.), и абсолютные (абсолютизм, самодержавие), в которых власть полностью принадлежит одному лицу и складываются такие государственные институты, как наемная армия (в России ее не было), чиновничество, королевская казна с системой податей и т.д.; буржуазные, в которых власть короля ограничивается конституцией и парламентом и которые подразделяются на дуалистические, когда монарх сохраняет всю полноту исполнительной власти (в частности, назначает министров, ответственных перед ним), и парламентарные, когда монарх как глава исполнительной власти ограничен в правах и, в частности, назначаемые им министры зависят от вотума доверия парламента (например, Великобритания, Швеция).
   Республика  как форма правления  отличается следующими признаками:
    выборностью органов государственной власти на определенный срок и их коллегиальным характером;
    наличием выборного на определенный срок главы государства;
    производным характером государственной власти, которая пользуется властными полномочиями не по собственному праву, а по поручению суверенного народа;
    юридической ответственностью главы государства.
   По  историческим периодам своего существования  республики классифицируются на античные (государства - полисы - Афины, Рим и т.д.); средневековые (феодальные), к числу которых относятся торгово - промышленные республики в Италии (Венеция, Флоренция), Нидерландах, России (Новгородская, Псковская); буржуазные, когда республиканская форма правления достигает своего расцвета, становясь способом политической организации гражданского общества.
Республиканская форма правления появляется там, где речь идет о политическом объединении  свободных граждан, являющихся самостоятельными субъектами хозяйственной и общественной жизни.
     Особенности устройства верховной власти тоталитарного  государства не охватываются ни понятием монархии, ни понятием республики, эти  признаки дают основание для выделения  третьего вида формы правления - формы правления тоталитарного государства.
  Форма правления тоталитарного  государства обычно является извращенной  формой республики и  отличается следующими признаками:
    наличием правящей партии, составляющей ядро политической системы и играющей руководящую роль в управлении всеми государственными и общественными делами страны;
    совпадением вождя партии и главы государства в одном лице, стремящихся к пожизненному сохранению своих политических постов (в некоторых странах с тоталитарной формой правления даже намечалась тенденция наследственной передачи власти, например, в КНДР и СРР );
    наделением главы государства диктаторскими полномочиями;
    формальным характером партийных и государственных выборов;
    повышенной ролью партийной и государственной бюрократии, решающей все конкретные дела общественной и государственной жизни;
    отсутствием юридической ответственности главы государства и партии.
 
      Вывод
     В настоящее время некоторые юристы, политологи также указывают на недостатки демократических режимов, в которых  не обеспечиваются выдвижение лучших на государственные должности, демократические процедуры принятия решений громоздки, дорогостоящи. Многие избиратели не участвуют в выборах, люди часто не доверяют политикам, которые, по их мнению, приспособились к демократическим требованиям, считая их своего рода «правилами игры», которые необходимо соблюдать для решения своих задач.
     Можно и далее продолжать список недостатков  демократических режимов. Однако следует  согласиться с изучением У. Черчилля, который говорил о том, что демократия – плохой метод управления обществом, но лучше человечество ничего не придумало.  

    Проблемы  формы государственного устройства России
 
     В наиболее общем виде государство  предстает как множество людей (субъектов государственного общения, граждан или подданных), объединенных на определенной территории публичной политической властью правового типа. Отдельные  государства, их виды, различаются не только по содержанию: публично-властных отношений, функций и задач государственной власти, но и по форме объединения людей в государство.
     Существуют  две основополагающие формы объединения  людей под властью высших органов  государства - форма подданства и форма гражданства. Эти исходные формы предопределяют формы государства, различаемые в современной теории, форму правления, государственный режим и территориальное устройство государства.
     Форма подданства (реальная монархия) представляет собой исторически неразвитую форму государства. В этой форме субъекты государственного общения (те, на кого распространяется государственная власть) объединены под властью династического правителя (монарха) как его поданные, отделенные от института верховной власти. По существу, это такая форма государства (форма правления), при которой субъекты государственного общения по происхождению делятся на тех, кто допущен и кто не допущен к осуществлению верховной власти, кто может быть только подданным государя, даже занимая высокие посты на "государевой службе".
     Со  времен античного полиса известна противоположная  форма, при которой субъекты государственного общения составляют совокупность граждан государства. Граждане обладают политическими правами, участвуют в формировании и 9существлении государственной власти. Такая форма государства в политической мысли прошлого обозначалась как демократия или республика. Демократия в этом контексте означает ,причастность каждого полноправного гражданина к управлению общими делами, принципиальную возможность участвовать в формировании и деятельности высших магистратов. Смысл понятия "республика" в этом контексте выражается ',известной формулой Цицерона "respublica - res рориli" (республика, т. е. государство, - это дело народа)7.
     Современная теория описывает эти исходные формы  государства прежде всего понятием "форма правления" и различает по форме правления монархии и республики. Но при этом, с одной стороны, в категорию монархий попадают не только государства, в которых реальная власть принадлежит монарху, отдельному от подданных, но и номинальныеные монархии, в которых у монарха нет реальной власти; последние - это, как правило, демократические государства, которые, по сути, представляют собой республики. С другой стороны, под республикансую форму правления подпадают и такие государства, в которых  гражданская политическая активность существенно ограничена, политические права и свободы грубо нарушаются.
     Иначе говоря, и монархии, и республики могут быть реальными и номинальными. Поэтому в. современной теории форма государства описывается не только понятием формы правления, но и понятием "государственный режим". Последнее позволяет различать демократическую форму государства, реально обеспечивающую политическую свободу, и авторитарную форму, при которой политическая свобода либо еще не достигнута,  либо ущемляется, подавляется. Различение демократических и авторитарных режимов показывает, что субъекты государственного общения в номинальной монархии лишь формально остаются подданными, но фактически они являются  гражданами, причастными к формированию и осуществлению реальной государственной власти. Наоборот, при авторитарном режиме в номинальной республике большинство граждан фактически могут превратиться в пассивный объект власти, в подвластных, не способных влиять на формирование и  осуществление власти.
и т.д.................


Перейти к полному тексту работы


Скачать работу с онлайн повышением уникальности до 90% по antiplagiat.ru, etxt.ru или advego.ru


Смотреть полный текст работы бесплатно


Смотреть похожие работы


* Примечание. Уникальность работы указана на дату публикации, текущее значение может отличаться от указанного.