На бирже курсовых и дипломных проектов можно найти образцы готовых работ или получить помощь в написании уникальных курсовых работ, дипломов, лабораторных работ, контрольных работ, диссертаций, рефератов. Так же вы мажете самостоятельно повысить уникальность своей работы для прохождения проверки на плагиат всего за несколько минут.

ЛИЧНЫЙ КАБИНЕТ 

 

Здравствуйте гость!

 

Логин:

Пароль:

 

Запомнить

 

 

Забыли пароль? Регистрация

Повышение уникальности

Предлагаем нашим посетителям воспользоваться бесплатным программным обеспечением «StudentHelp», которое позволит вам всего за несколько минут, выполнить повышение уникальности любого файла в формате MS Word. После такого повышения уникальности, ваша работа легко пройдете проверку в системах антиплагиат вуз, antiplagiat.ru, etxt.ru или advego.ru. Программа «StudentHelp» работает по уникальной технологии и при повышении уникальности не вставляет в текст скрытых символов, и даже если препод скопирует текст в блокнот – не увидит ни каких отличий от текста в Word файле.

Результат поиска


Наименование:


курсовая работа Безработица и занятость: состояние, проблемы и пути регулирования

Информация:

Тип работы: курсовая работа. Добавлен: 17.07.2012. Сдан: 2011. Страниц: 6. Уникальность по antiplagiat.ru: < 30%

Описание (план):


     Содержание 

     Введение…………………………………………………………………………….3
     Первая глава. Сущность безработицы и занятости.………….…...……..…..…..6
     1.1 Безработица и ее виды.………………………………………………………...6
     1.2 Модели политики  занятости ……………..………………………………….17
     1.3 Причины сокращения занятости  и издержки безработицы……………….24
     Вторая глава. Состояние безработицы и занятости, пути регулирования…….30
     2.1 Показатели безработицы в масштабах всей страны …..…………………...30
     2.2 Анализ ситуации на рынке труда Саратовской области …...……….……..35
     2.3 Состояние рынка труда города Ртищево…………………………………….42
     2.4 Предлагаемые мероприятия по регулированию безработицы и занятости…47
     Заключение………………………………………………………………………..53
     Глоссарий………………………………………………………………………….56
     Список  использованных источников……………………………………………58
     Приложение  А…………………………………………………………………….62
     Приложение  Б……………………………………………………………………..63
     Приложение В……………………………………………………………………..66 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Введение 

     С началом экономического роста одной  из наиболее острых проблем российского  рынка труда стал структурный  дисбаланс спроса и предложения рабочей силы. Суть проблемы проста: соискатели рабочих мест не соответствуют требованиям работодателей, а вакантные рабочие места – требованиям ищущих работу. Спрос расходится с предложением, вследствие чего в проигрыше оказываются все участники рынка труда.
     Проблемы  безработицы и занятости –  ключевые социально-экономические  проблемы развития любого государства. Положение с безработицей в мире расценивается специалистами как  «экономически нерациональное и  неприемлемое с моральной точки зрения». Безработица – один из главных рисков, сопутствующих человеку в любой стране. Она причиняет обществу громадный экономический урон и тяжелые социально-психологические и нравственные потери. Безработица наряду с такими проблемами, как дороговизна жизни, рост преступности, занимает одно из ведущих мест. При массовой безработице значительно сокращает бюджет государства, предприятия теряют квалифицированные кадры, сокращается количество налогоплательщиков и покупательная способность населения, требуются значительные расходы на поддержку безработных.
       С момента перехода страны  к рыночным отношениям государством было разработано немало законов, указов президента и постановлений правительства о социальной защите населения. Однако недостаточная проработка этих документов, слабый контроль над их осуществлением не дали того эффекта, которого от них ждали. Напряженность в экономике, в обществе не уменьшилась, и обстановка продолжает оставаться сложной и даже взрывоопасной. Достижение высокого уровня занятости - одна из основных целей макроэкономической политики государства. А так как безработица является одним из ключевых показателей для определения общего состояния экономики и влияет на ее эффективность, то рассмотрение данного вопроса в настоящее время остается актуальным. Сложность и неоднозначность ситуации с безработицей и занятостью в России, а также недостаточное изучение этого фактора и повлияли на выбор данной темы работы.
     Ученые  многих веков рассматривали проблему безработицы, даже если она существовала в минимальных масштабах. Сделанные ими выводы не противоречат современной проблеме безработицы и актуальны в наше время. Современные ученые и экономисты также работают над сложившейся проблемой и выдвигают свои причины безработицы и пути выхода из нее. Кандидат философских наук, старший научный сотрудник кафедры инновационных технологий Российской академии государственной службы при президенте РФ М.Кукушкин выделяет: «…жизненно важной является проблема формирования и эффективного функционирования рынка труда…». Заместитель председателя комитета занятости министерства занятости, труда и миграции Саратовской области С.Преображенский, рассматривая проблему невостребованных молодых специалистов, пришел к выводу: «…необходимо усиление профориентационной работы со старшеклассниками». В своем Послании Федеральному Собранию РФ от 12 ноября 2009 года Президент Дмитрий Медведев сообщил: «Надо больше внимания уделять опережающему профессиональному обучению, организации общественных работ, созданию временных и постоянных рабочих мест, оказывать адресную поддержку людям, в том числе и в переезде в другую местность, помогать им в открытии собственного бизнеса». Но проблема остается, следовательно, требует дальнейшего рассмотрения.
     Объектом  исследования является рынок труда. Исходя из установленного объекта, предметом исследования является безработица и занятость.
     Цель  данного исследования – раскрыть сущность понятий занятости и безработицы, проблемы и пути их регулирования в современных условиях. Для достижения поставленной цели определены следующие задачи: последовательно рассмотреть виды безработицы, показатели безработицы и занятости, определить причины и последствия данных факторов, провести анализ безработицы и занятости конкретного района.
     В результате исследования будут установлены  наиболее важные причины, оказывающие  влияние на изменение уровня безработицы, и определены задачи по устранению отрицательных факторов, благодаря которым можно добиться снижения безработицы и соответственно увеличения занятости.
     В процессе выполнения работы проводилось  изучение научной литературы, материалов из сети Интернет, анализ мониторинга отдельного региона и страны в целом, обобщались выводы выдающихся ученых, таких как доктора экономических наук, профессора В.К. Озерова, Е.Г. Антосенкова, Саратовского доктора социологических наук Б.А. Дегать, Н.В. Шахматовой. Их исследования ведутся по весьма разнообразным направлениям, включая как эконометрические, так и социологические оценки данного явления. Определенные трудности изучения данной темы, заключаются в слабой разработанности в отечественной экономической социологии методологических подходов к этой проблеме концептуального и терминологического характера.
     Практическая  значимость моей дипломной работы заключается в том, что проведенный анализ заставляет пересмотреть существующие проблемы в их взаимосвязи в целом по стране и в конкретном регионе, позволяет оценить действенность проводимых правительством программ, а разработанные мной мероприятия по регулированию безработицы и занятости могут быть применены на практике специалистами служб занятости населения для усовершенствования своей работы в области обеспечения занятости населения и защиты от безработицы. 
 
 
 
 
 
 

     Первая глава. Сущность безработицы и занятости 

     1.1 Безработица и ее виды  

     В рыночной экономике всегда существует определенное количество людей, не имеющих  работы, однако рассчитать общественную потребность в трудовых ресурсах довольно сложно. Важно иметь в  виду современное понимание занятости трудом применительно к гражданам правового государства.
     В нынешних условиях трудовая занятость  имеет следующие основные черты.
     Во-первых, свободное избрание трудовой деятельности. Согласно статье 37 Конституции Российской Федерации (1993г.) каждый гражданин имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию [1, С. 12]. Принудительный труд запрещен. Незанятость людей не может служить основанием для привлечения их к административной и иной ответственности.
     Во-вторых, продуктивность. Под продуктивностью  подразумевается, прежде всего, деятельность граждан с удовлетворением личных и общественных потребностей и приносящая, как правило, заработок, трудовой доход. Работа должна быть подходящей – соответствовать профессиональной пригодности работника, состоянию здоровья, транспортной доступности рабочего места.
     В-третьих, защита от безработицы. Согласно Конституции  Российской Федерации в нашей  стране законодательно признается право на труд и право на защиту от безработицы.
     Но  не всякий неработающий человек является безработным. По определению, «безработный – это человек, который не имеет  работы или какого-то иного дохода, ищущий подходящую работу и готовый  приступить к ней» [19, С. 321].
     Для официального деления к разряду занятых и к числу безработных необходимо воспользоваться новой классификацией рабочей силы, введенной в 1993 году в российскую статистику [5, С. 158].
     Сначала все население страны подразделяется на следующие две части:
    Экономически неактивное население – жители страны, которые не входят в состав рабочей силы.
     Сюда  включаются:
      Учащиеся и студенты, обучающиеся в дневных учебных заведениях;
      Пенсионеры (по старости и другим основаниям);
      Лица, ведущие домашнее хозяйство (в том числе осуществляющие уход за детьми, больными и т.п.);
      Лица, которым нет необходимости работать (независимо от источника их дохода).
    Экономически активное население – часть трудоспособных граждан, которая предлагает рабочую силу для производства товаров и услуг.
     Исходя  из этой структуры, по формуле (1) определяется уровень экономической активности населения (Уа) – это доля численности экономически активных людей (Эа) в общей численности населения (Н): 

     Уаа:Н х100            (1) 

     В свою очередь экономически активное население делится на группы:
    Занятые – лица в возрасте 16 лет и старше (а также лица младших возрастов), которые:
      Работают по найму за вознаграждение (на условиях полного или неполного рабочего времени);
      Трудятся без оплаты труда на семейных предприятиях;
      Работают не по найму, самостоятельно обеспечивают себя работой (лица, работающие на индивидуальной основе);
      Лица, которые временно отсутствовали на работе (из-за болезни, ухода за больными, обучения, учебного отпуска, отпуска без сохранения или с частичным сохранением заработной платы по инициативе администрации и т.п.)
    Безработные – лица 16 лет и старше, которые:
    Не имеют работы (доходного занятия);
    Занимаются поиском работы (обращались в службы занятости и т.п.)
    Обучаются по направлению службы занятости.
     Различают полностью или частично безработных. К последним относятся лица, занятые  неполный рабочий день или неполную рабочую неделю по экономическим  причинам (из-за отсутствия рабочих мест с полными ставками). При этом работники, по различным причинам добровольно претендующие на частичную занятость (например, желающие иметь больше свободного времени, многодетные матери), относятся к занятым.
     В современных условиях часто возникает ситуация, когда фирмы испытывают недостаток в персонале, а безработные, в свою очередь, не могут получить работу. Это объясняется следующими причинами. Во-первых, несоответствием спроса характеру предложения, во-вторых, органическим строением капитала, использующим все меньшую долю живого труда, и сокращением применения неквалифицированного и малоквалифицированного труда, в-третьих, несовершенством и неэластичностью рынка труда.
     Таким образом, безработица – это социально-экономическое  явление, которое существует даже в условиях полного использования ресурсов. Когда объем производства достигает своего технологического максимума, все ресурсы, и в первую очередь трудовые, используются полностью. Трудовые ресурсы становятся лимитирующим фактором экономического роста, так как, несмотря на рост заработной платы, невозможно вовлечь в производство новых работников, при этом в экономике все равно сохраняется некоторое количество безработных, обусловленное существованием определенных видов безработицы.
     Одним из видов безработицы является фрикционная (структурная) безработица. Она охватывает работников, которые ищут или ждут получения работы в ближайшем будущем. Этот период между увольнением с одного места работы и поступлением на другое или возвращением на прежнее место. Такая безработица непродолжительна, она длится от одного до трех месяцев. Фрикционная безработица существует всегда, она неизбежна. Ее основу составляет естественное передвижение  трудовых ресурсов между предприятиями, регионами и отраслями. Люди всегда будут стремиться сменить место работы с целью получить какие-то преимущества: большую заработную плату, продвижение по службе, сокращение времени, проводимого в транспорте, более интересную работу и т.д. Рабочие имеют различные склонности и способности, а к каждому конкретному рабочему месту предъявляются определенные профессиональные требования. Кроме того, система распространения информации о претендентах на рабочие места является несовершенной, а географическое перемещение рабочих не может происходить моментально. Поиск подходящего рабочего места требует определенного времени и усилий. В самом деле, поскольку различные рабочие места различаются и по сложности, и по оплате труда, безработный может даже отказаться от первого предложенного ему рабочего места. Существенной чертой фрикционной безработицы является то, что люди, ищущие работу, обладают необходимой квалификацией, профессиональной подготовкой  и навыками. На их способности существует спрос со стороны капитала.
     Структурная безработица вызвана действием научно-технического прогресса, существованием диспропорций в развитии отраслей, географическим распределением рабочих мест. Под влиянием научно-технического прогресса одни отрасли экономики постепенно отмирают, исчезают, в то же время появляются новые производства и отрасли. Соответственно изменяется структура спроса на рабочую силу. Например, появление автоматических поточных линий привело к сокращению потребности в рабочих - станочниках (токари, фрезеровщики и т.п.). Диспропорции развития предприятий разных отраслей в регионах также приводят к появлению структурной безработицы. Например, в 1960-1970 годах в г. Иванове преобладало ткацкое производство, которое традиционно обеспечивало занятость женщин, а мужчины оказывались «лишними», поэтому потребовалось комплексное развитие региона, в частности создание машиностроительных заводов [14, С. 87]. Структурная безработица возникает также из-за изменений в географическом распределении рабочих мест. Рабочая сила медленно реагирует на изменение спроса. Так, например, шахтер, потерявший работу из-за закрытия шахты, должен либо переехать в другой регион и там поступить на  другую шахту, либо пройти переобучение и приобрести иную профессию. При этом поиск и получение новой работы требуют некоторого времени, наличия соответствующей информации, отсутствие препятствий при выборе местожительства (получение прописки, регистрации или вида на жительство).
     Если  речь идет о систематическом высвобождении  работников предприятий, которые должны свертывать свою деятельность из-за ее технологической или экономической неэффективности, вследствие того, что научно-технический и социальный прогресс требует переструктурирования экономической жизни, то такого рода высвобождение рабочей силы должно  считаться безусловно позитивным процессом, так как это высвобождение работников в одних сферах всегда сопровождается параллельным появлением значительного числа вакансий рабочих мест в новых отраслях и сферах деятельности, порождаемых научно-техническим развитием. Однако все это воплощается в реальность только при условии, что в обществе действуют социально-экономические отношения, обеспечивающие гибкую занятость, взаимное соответствие структур рабочей силы и производства, притом, что перестройка структуры занятости является не принудительной, а базирующейся на свободном доступе каждого работника к системе переквалификации, получения дополнительного образования, смене места работы, жительства и т.д. Между тем, в конкретных условиях переходной экономики фрикционная, структурная безработица принимает, как правило, иррациональные формы, закрытие предприятий идет гораздо быстрее, чем образование новых рабочих мест в перспективных отраслях, усугубляясь к тому же и опережающим спадом в сферах, которые, напротив, заслуживают наибольшего развития (высоких технологий, наукоемкого производства) и требуют квалифицированной рабочей силы. В результате сегодня в России инженеры и ученые переквалифицируются в продавцов и грузчиков.
     Второй  классической формой безработицы является циклическая безработица. Традиционно она связана с фазой спада в воспроизводственном цикле, в условиях которого существенно возрастает объем безработицы. Циклическая безработица затрагивает все сферы и отрасли экономики. Производство периодически испытывает спады, соответственно падает уровень занятости. Периоды оживления и подъема увеличивают занятость. Безработица, вызванная спадом производства, может существовать в скрытой и открытой формах.
     Скрытая форма означает сокращение рабочего дня или недели, направление персонала в принудительные отпуска и соответственно уменьшение заработной платы. Она характерна для сельского хозяйства, где излишние работники используются в производстве, в действительности требующем меньшего количества рабочей силы. Скрытая безработица по разным причинам может также возникать в промышленности и государственном аппарате.
     Открытая  форма означает увольнение работника, полную потерю работы и соответственно дохода. При этом сокращение занятости  затрагивает различные слои общества не в одинаковой степени. В первую очередь лишаются работы недостаточно квалифицированные работники, женщины, представители национальных меньшинств. Высококвалифицированный персонал занят в отраслях, которые менее подвержены циклическим колебаниям (атомная энергетика, информатика, электроника и т.п.). В тех отраслях, где ощущается спад, предприниматели заинтересованы в сохранении квалифицированного персонала, так как на его подготовку и обучение затрачены солидные средства.
     При циклической безработице предложение на рынке труда оказывается меньше, чем спрос, который предъявляет капитал на трудовые ресурсы. Сезонная безработица возникает в результате изменения спроса на рабочую силу в зависимости от времени года. Она обусловлена особенностями производства в сельском и лесном хозяйстве, рыболовстве и охотничьих хозяйствах, в строительстве. Однако циклическая безработица в условиях переходной экономики имеет ряд существенных особенностей. В экономике переходных обществ циклическая безработица фактически превращается в перманентную безработицу периода постоянного свертывания производства. Более того, постепенное, временное оживление экономики в гораздо меньшей степени приводит к рассасыванию безработицы, чем это можно было ожидать. Причины этого достаточно понятны: модель «шоковой терапии», приводящая к глобальному спаду, разрешает противоречия экономического роста, прежде всего за счет трудящихся. Постепенно, конечно, создаются формы общественных работ или другие механизмы парирования наиболее жестких последствий безработицы. Однако циклическая безработица, связанная с устойчивой тенденцией к спаду экономики, является главной формой безработицы в переходной экономике.
     Фактически  такая стабильная безработица может  быть названа скорее застойной, нежели циклической.
     Застойная безработица - это третья форма, наиболее характерная для экономики переходного  общества. Она усугубляется тем, что традиции прошлого во многом приводят к надеждам значительной части работников на возможность решения своих проблем в будущем за счет поддержки государства, но не за счет собственной активности. Застойная безработица обусловлена избытком рабочей силы, перенаселением. Охватывает наиболее профессионально неподготовленную часть трудовых ресурсов. Это, как правило, бывшие домохозяйки, неквалифицированные рабочие и другие. Такая безработица может длиться годами. Ее представители, существуя на пособия или случайные заработки, бродяжничают, нищенствуют, постепенно опускаясь на социальное дно. Они могут получить постоянную работу только в последнюю очередь, когда экономика находиться на подъеме и рабочая сила становится остродефицитной.
     Завершая  характеристику форм безработицы, хотелось бы подчеркнуть, что для России наиболее характерна в последние годы застойная  безработица. В условиях современной рыночной экономики происходит огромная поляризация общественного богатства, концентрация капитала в одних руках - на одном полюсе, и абсолютное обнищание, нарастание безработицы - на другом полюсе. Разрыв доходов между 10% наиболее богатых и наиболее бедных семей в России уже вдвое превышает аналогичный показатель в развитых странах Западной Европы. Более того, он превышает даже разрыв, характерный для новых индустриальных государств. Безусловно, такое положение не может продолжаться бесконечно долго, и важнейшей задачей сейчас является поиск путей преодоления такого рода противоречий и, в частности, преодоления безработицы.
     Для преодоления безработицы, независимо от ее вида, прежде всего, необходимо установить показатели, характеризующие данный фактор. Большое количество неработающих людей в обществе приводит к экономическим потерям и социальным потрясениям. Чтобы государство могло проводить эффективную экономическую политику, необходимо оценить размеры безработицы, определить ее уровень.
     Уровень безработицы – это доля безработной части трудовых ресурсов общества, вычисляется по формуле (2). 

Уровень безработицы = Количество  безработных Х 100%                           (2)
Трудовые  ресурсы
 
 
     Даже  тогда, когда экономика достигает  состояния полного использования ресурсов, сохраняется определенное количество людей, не имеющих работы.
     В западной экономической литературе признается, что современная рыночная экономика не способна ликвидировать  безработицу. В связи с этим подсчитывается естественный уровень безработицы – сумма уровней структурной и фрикционной безработицы. Этот уровень показывает долю естественной безработицы в составе всей рабочей силы. Такой показатель время от времени уточняется с учетом изменения состава рабочей силы. Так, при увеличении удельного веса молодежи норма естественной безработицы увеличивается (молодым людям труднее найти работу и удержаться на ней).
     Возможны  случаи, когда безработица оказывается  меньше естественного уровня. В Советском  Союзе все были обязаны трудиться  в общественном производстве, а фрикционная безработица была сведена к минимуму [3, С. 298].
     Как правило, в свободной рыночной экономике  реально существующая занятость  ниже естественного уровня, и государство  вынуждено оказывать социальную поддержку безработным. Толчком для развития государственных программ регулирования занятости послужила Великая депрессия 30-х годов. Однако вскоре выяснилось, что борьба с безработицей может вызвать инфляцию, и, наоборот, снижение инфляции приводит к усилению безработицы, поэтому государство должно стремиться поддерживать между ними определенную пропорцию.
     Соотношение между уровнем изменения заработной платы и процентом безработицы  было определено в 1958 году английским экономистом А. Филлипсом: «Если на рынке товаров спрос превышает предложение, то цена увеличивается, и темп ее роста тем больше, чем больше избыточный спрос. Если же спрос ниже предложения, то цены падают, и темп их снижения тем больше, чем выше избыточное предложение» [15, С. 406].
     Экономист А. Филлипс предположил, что когда увеличивается спрос на рабочую силу, часть предпринимателей повышает заработную плату больше других, чтобы привлечь работников из других фирм. Это, естественно, оказывает влияние на общий уровень заработной платы. При падении спроса на рабочую силу снижение заработной платы происходит намного медленнее. Филлипс А. проанализировал статистические данные об изменениях безработицы и заработной платы в Великобритании за период с 1861 года по 1957 год. На основе полученной эмпирической зависимости он построил кривую, которая в дальнейшем была названа его именем.
     В соответствии с рисунком 1 следует, что при определенном уровне безработицы и заработная плата остается неизменной. Даже незначительное увеличение занятости выше этого уровня приводит к существенным изменениям в темпах роста заработной платы. В то же время при увеличении безработицы темпы сокращения заработной платы оказываются относительно небольшими. Кривая Филлипса раскрывает количественные соотношения между уровнями безработицы, заработной платы, инфляции, что позволяет выработать определенную антиинфляционную политику. 

             
     Рис.1 - Кривая Филлипса
     В дальнейшем идеи английского экономиста А. Филлипса были скорректированы монетаристами теориями адаптивных и рациональных ожиданий.
     Теория  адаптивных ожиданий в соответствии с рисунком 2 представляет гипотезу о том, что  изменения в заработной плате отстают от изменений цен. Поэтому в процессе переговоров об устранении заработной платы профсоюзы исходят, как  правило, из прошлого опыта. Если предположить, что правительство предпринимает меры по увеличению занятости, то для этого оно увеличивает расходы. Безработица уменьшается с 6 до 4%, но одновременно увеличивается инфляция с 3 до 6%. Так как работники исходили из прошлого опыта, через профсоюз они добились повышения заработной платы на 3%, но инфляция составила 6% (точка В1). Однако на следующий год профсоюз потребует повышения заработной платы на 6%, прибыли фирм уменьшаются, они сокращают производство, а вместе с ним и спрос на рабочую силу. Безработица возвращается к естественной норме  (от В1 до А2) при норме инфляции 6%. 

     
       
 
 
 
 
 
 
 
 

     Рис.2 – График теории адаптивных ожиданий
     Следующая попытка уменьшить безработицу завершиться тем, что 4%-я норма безработицы достигается ценой повышения уровня инфляции до 9% (точка В2). Когда на следующий год работники добьются повышения зарплаты на 9%, то фирмы сократят производство и спрос на рабочую силу. Экономика возвращается к естественной норме безработицы в точке А3 при уровне инфляции 9%. Увеличение безработицы сверх естественной нормы уменьшает платежеспособный спрос, вызывает падение цен, сокращение прибылей. Теория адаптивных ожиданий сохраняет однолинейное объяснение инфляции, игнорирующее другие причины инфляции.
     Теория  рациональных ожиданий дает несколько  иную трактовку кривой Филлипса. Производители  имеют хорошее представление  о рыночном механизме, а сам рынок  достаточно гибко реагирует на изменения. Рационально действующие производители способны предвидеть результаты экономической политики правительства. Если предположить, что правительство намеревается стимулировать экономический рост, увеличивает государственные расходы, снижает ставки процента, налоги, расширяет кредитование. Производители справедливо полагают, что результатом будет инфляция. Они заблаговременно повышают цены, чтобы предотвратить падение прибыли. Рабочие требуют повышения зарплаты, банкиры добиваются более высокой ставки процента. Экономика, столкнувшись с ростом заработной платы, цен, ставок процента, не получает стимулов для развития.
     Генеральная идея монетаризма состоит в том, что «попытки правительства повлиять на инфляцию и безработицу обречены на неудачу, рынок имеет тенденцию к равновесию на уровне естественной нормы безработицы, отклонения от этой нормы преодолеваются только самим рынком» [15, С. 410]. 

     1.2 Модели политики занятости 

     Занятость – важнейшее условие сохранения и развития человеческого потенциала. Отсутствие работы лишает людей не только средств к существованию, но и приводит к потере квалификации и трудовых навыков, ведет к деградации личности. Поэтому реализация государственной политики занятости – задача весьма непростая.
     Политика  занятости – это совокупность мер прямого и косвенного воздействия  на социально-экономическое развитие общества и каждого его члена. В мировой практике выделяют три  основные модели политики занятости, используемые в странах с развитой рыночной экономикой.
     Европейская модель предполагает сокращение числа  занятых при повышении производительности труда и, как следствие, росте  доходов работающих. Такая политика предусматривает дорогостоящую  систему пособий для большого количества безработных.
     Скандинавская модель основывается на обеспечении  занятости практически всех трудящихся путем создания рабочих мест в  государственном секторе со средними условиями оплат труда. Такая  политика рассчитана в основном на государственные средства, при дефиците которых наступает спад производства, что влечет за собой увольнения.
     Американская  модель ориентируется на создание рабочих  мест, не требующих высокой производительности, для значительной части экономически активного населения. При таком  подходе безработица формально уменьшается, но увеличивается количество людей с низкими доходами.
     В настоящее время в России неоднозначная ситуация, связанная с переходным этапом с американской модели на европейскую модель политики занятости. Сущность задачи достижения полной занятости в масштабе страны состоит в обеспечении равенства численности трудоспособного населения и количества, необходимых для него рабочих мест. Для решения этой задачи требуется наладить прогнозирование занятости населения. В этих целях используются статистический учет потребности в трудовых резервах, метод «затраты — выпуск» и другие средства регулирования макроэкономики. При этом важно учитывать особенности применения рабочей силы как социального фактора. Они отражаются в современных принципах трудовой занятости:
     а) запрещение принудительного труда и право каждого гражданина свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию;
     б) занятость как деятельность граждан, связанная с удовлетворением  личных и общественных потребностей и приносящая им трудовой доход;
     в) полная занятость, связанная с осуществлением права на труд и права на защиту от безработицы (которые установлены Конституцией Российской Федерации).
     В правовом государстве действует  система социальных защитных устройств, которые применяются для обеспечения экономической безопасности трудящихся. Первым элементом такой системы является регулирование занятости. Многие государства предпринимают следующие действия:
     1) сокращают законодательно установленную продолжительность рабочего времени в период массовой безработицы;
     2) рекомендуют осуществлять на предприятиях «разделение рабочих мест» между тружениками (для увеличения занятости);
     3) досрочно увольняют на пенсию работников государственного сектора экономики, которые не дослужили до пенсии 2—3 года;
     4) создают новые рабочие места и организуют общественные работы (в области инфраструктуры — для постройки высококачественных дорог и т.п.), особенно для хронически безработных и молодежи;
     5) сокращают предложение рабочей силы на рынке труда; ограничивают иммиграцию (въезд в страну) желающих работать и стимулируют репатриацию (возвращение на родину) иностранцев и др.
     Другим  элементом рассматриваемой системы  служат биржи труда, созданные еще в первой половине XIX в. Биржи труда — это учреждения, которые посредничают между предпринимателями и рабочими при трудовом найме. Эти учреждения являются, как правило, государственными. Они ведут учет и трудоустройство безработных, содействуют желающим переменить занятия, изучают состояние рынка труда и предоставляют информацию о нем, помогают профессиональной ориентации молодежи. Однако направление на работу, выданное биржами, не является обязательным для предпринимателей, которые часто предпочитают действовать через собственные отделы кадров. Отказ от предложения биржи обычно влечет за собой лишение пособия по безработице.
     Следующим элементом системы обеспечения  экономической безопасности трудящихся являются фонды страхования по безработице, оказывающие потерявшим работу материальную помощь. Эти фонды образуются в значительной мере за счет вычетов из заработной платы занятых. В высокоразвитых странах изыскиваются пути повышения эффективности политики занятости. С середины 1990-х гг. приоритетным здесь стало улучшение системы трудоустройства. Показатели этого улучшения: повышение удельного веса тех, кто нашел занятие через государственную службу занятости и активизация усилий самих безработных по поиску нового места работы.
     Длительное  время западная экономическая теория объявляла безработицу добровольной. Причина безработицы состояла якобы в том, что рабочие отказываются трудиться за меньшую плату. Их нежелание поступиться доходами превращает их в безработных.
     Марксистская  политическая экономия, начиная с  «Капитала» К. Маркса, подчеркивала вынужденность безработицы. Безработица есть необходимый результат накопления капитала. Спрос на рабочую силу определяется не всем капиталом, а той его частью, которая расходуется на покупку рабочей силы. По мере накопления капитала отношение «капитала – труд» повышается. Удельный вес физического капитала (оборудование, материалы, сырье) во всем капитале растет, а доля человеческого капитала падает. Другими словами, спрос на рабочую силу относительно уменьшается, а при неизменной величине капитала он уменьшается и абсолютно. Но размеры капитала возрастают, поэтому в ходе накопления  спрос на рабочую силу относительно уменьшается, а абсолютно возрастает. Безработица возникает не потому, что спрос на рабочую силу уменьшается относительно, согласно К. Марксу, повышение производительности труда вытесняет рабочих, если не происходит возрастания величины капитала [4, С. 634]. В производстве одновременно рабочая сила выталкивается и притягивается. При неизменной величине капитала повышение отношения «капитал – труд» высвобождает рабочих, при неизменности этого отношения расширение объемов производства сопровождается ростом занятости. Отстаивание прироста капитала от степени возрастания отношения «капитал – труд» ведет к безработице. Опережение приростом капитала прироста отношения «капитал – труд» вызывают увеличение занятости.
     Помимо  этого, К. Маркс считал причинами  безработицы чрезмерный труд одной  части рабочего класса, который высвобождает другую его часть, переводя ее в ряды безработных, а также циклический характер развития производства. В фазах кризиса и депрессии безработица растет. В фазах оживления и подъема она уменьшается. Однако К. Маркс явно переоценил масштабы безработицы и ее воздействие на экономическую и политическую ситуацию в государстве. Марксизм, правда, предполагает наличие контртенденций, которые препятствуют действию экономических законов. Безработица не приобрела катастрофические размеры и не смогла стать одной из причин революций, так как отношение «капитал – труд» изменялось медленнее, чем постулировалось, из-за противодействующих факторов. Самым существенным из них было повышение производительности труда. Последнее препятствовало  увеличению физического капитала. Кроме того, затраты на труд увеличились весьма существенно. Развитие трудоемких отраслей в сфере услуг расширило возможности занятости.
     Классическая  теория занятости, (Д. Рикардо, Дж. Милля, А. Маршалла и другие экономисты XIX века), строится на убеждении в том, что рынок обладает достаточными способностями для эффективной координации всех процессов, происходящих в области занятости, в обеспечении полного использования ресурсов труда, которые имеются в обществе. По мнению классиков, причина безработицы в слишком высокой заработной плате, что порождает избыток предложения труда. Это результат определенных требований самих наемных работников. Свободная игра рыночных сил — спроса, предложения, заработной платы — обеспечит необходимую координацию в сфере занятости. Экономисты-классики утверждали, что ставки заработной платы должны и будут снижаться. Общее уменьшение спроса на продукцию выразится в снижении спроса на трудовые и другие ресурсы. При сохранении ставок заработной платы это моментально приведет к появлению излишков рабочей силы, т.е. вызовет безработицу. Однако, не желая нанимать  всех рабочих по первоначальным ставкам заработной платы, производители считают выгодным нанимать этих рабочих по более низким ставкам заработной платы. Спрос на труд падает, и  рабочие, которые не смогут наняться по старым, более высоким ставкам, должны будут согласиться на работу по новым, более низким ставкам.  Если существует избыточное предложение труда, то снижение заработной платы  должно уменьшить его, но, в то же время, поднять спрос на труд. Если же заработная плата в этой ситуации не снижается, этому препятствуют сами работники, их профсоюзы, то тем самым они "добровольно" соглашаются на существование какого-то количества безработных. Будут ли рабочие охотно соглашаться работать по пониженным ставкам? По мнению экономистов-классиков, конкуренция со стороны безработных вынуждает их к этому. Конкурируя за свободные рабочие места, безработные будут способствовать снижению ставок заработной платы до тех пор, пока эти ставки не будут столь низкими, что предпринимателям представится выгодным нанимать всех имеющихся рабочих. Поэтому экономисты-классики пришли к выводу, что вынужденная безработица невозможна. Любой желающий работать по определяемой рынком ставке заработной платы может легко найти работу.
     Неоклассическая концепция безработицы в наиболее последовательном виде была представлена известным английским экономистом А. Пигу в его книге "Теория безработицы", вышедшей в 1933 году.
     Основные  положения А. Пигу сводятся к следующему:
     а) число рабочих, занятых в производстве, находится в обратной зависимости к уровню заработной платы, т. е. занятость тем ниже, чем выше заработная плата;
     б) существовавшее до первой мировой войны 1914—1918гг. равновесие между уровнем заработной платы и уровнем занятости объясняется тем, что заработная плата устанавливалась в результате свободной конкуренции между рабочими на таком уровне, который обеспечивал почти полную занятость;
     в) усиление после первой мировой войны  роли профсоюзов и введение системы  государственного страхования от безработицы сделали заработную плату негибкой, удерживаемой на слишком высоком уровне, что и явилось причиной массовой безработицы;
     г) для достижения полной занятости  необходимо снижение заработной платы.
     В соответствии с рисунком 3 равновесие на рынке труда в неоклассической модели определяется через функцию спроса на рабочую силу и функцию ее предложения, где в качестве цены труда выступает реальная заработная плата PL. Кривая функции спроса на труд DL имеет убывающий характер, поскольку фирмы, предъявляющие спрос на этот фактор производства, смогут нанять на работу большее число работников при более низкой заработной плате. Если же уровень заработной платы будет повышаться, то количество привлекаемой рабочей силы уменьшится (DL = f(PL)).
     

     Рис.3 - Неоклассическая модель равновесия на рынке труда
     Предложение труда на рынке рабочей силы SL также зависит от реальной заработной платы: чем выше РL, тем больше работников предложат на рынке свой труд, и, напротив, чем ниже заработная плата, тем меньшее их число будет желать устроиться на работу. Поэтому предложение труда рассматривается как возрастающая функция от реальной заработной платы и кривая предложения труда имеет положительный наклон (SL=f(PL)). Соединив графики спроса и предложения, получим неоклассическую модель рынка труда, показывающую, что все желающие работать могут найти работу при сложившейся равновесной ставке заработной платы РLE. Если предложение труда возрастает (сдвиг кривой SL в положение S’L), то это приводит к снижению заработной платы до РLF  и равновесие на рынке труда устанавливается в точке F.
     Таким образом, в неоклассической модели рыночная экономика способна использовать все трудовые ресурсы, однако лишь при условии гибкости заработной платы. Полная занятость в данном случае означает, что каждый желающий продать определенное количество труда по сложившейся в данный момент ставке заработной платы может осуществить свое желание. Если же заработная плата РLK установится выше рыночного равновесного уровня (по требованию профсоюзов или при государственном вмешательстве), то это приведет к тому, что спрос на труд будет значительно меньше предложения труда и определенная часть работников окажется без работы. Число безработных показан на отрезке КМ.
     Следовательно, в неоклассической модели безработица реальна, но она не вытекает из законов рынка, а возникает как результат их нарушения, вмешательства в конкурентный механизм либо государства, либо профсоюзов, т.е. нерыночных сил. Эти силы не дают упасть заработной плате до равновесного уровня, в силу чего предприниматели не смогут всем желающим предложить работу по требуемой ставке оплаты труда.
     Поэтому, по мнению неоклассиков, в рыночной экономике может быть только добровольная безработица, т. е. такая, которая вызывается требованиями высокой заработной платы. Работники сами выбирают безработицу ради более высоких заработков. Если государство регулирует уровень заработной платы, то нарушает конкурентный рыночный механизм. Отсюда и требования экономистов этого направления — для устранения безработицы надо добиваться конкуренции на рынке труда, гибкости заработной платы.
     Рассмотрев  основные теории безработицы и занятости, необходимо выявить причины возникновения российской безработицы для установления мер ее преодоления.  

     1.3 Причины сокращения занятости и издержки безработицы. 

     Среди множества проблем, встающих перед  любой страной в условиях ее перехода к рыночной экономике, одной из самых острых является, как известно, угроза массовой безработицы.
     Еще вчера для России приобрели исключительную актуальность меры по возможному предотвращению обвального размаха безработицы и смягчению ее социальных последствий. Можно выделить несколько конкретных причин, обусловливающих  сокращение занятости трудоспособного  населения в России на переходном этапе (табл. 1). 

Таблица 1
Причины сокращения занятости трудоспособного  населения в России
Причины Характеристика Последствия
1 2 3 4
1 Чрезмерная численность персонала предприятий советской экономики. Наличие избыточного  персонала тормозило внедрение  новой техники и трудосберегающих технологий,  препятствовало росту производительности  труда. Переход к частной собственности и рыночным принципам хозяйствования означает  выталкивание в ряды безработных значительных  масс людей, которые были безработными и раньше, но в форме не открытой, как сейчас, а скрытой безработицы.
2 Переход к рыночным отношениям. Многие предприятия не могут приспособиться к реальному спросу по видам продукции, ее ассортименту, качеству, цене. Такие предприятия реально приватизировать, а затем уже целиком продавать юридическим частным лицам, способным расплатиться с долгами и осуществить  производственные инвестиции. 
 
Очевидно,  что  эти новые собственники рискнут  стать таковыми, лишь имея полную свободу освобождения от груза ненужного персонала. А это - еще один канал, пополняющий  безработицу.
1 2 3 4
3 Бесконтрольное  повышение цен. Многие госпредприятия восприняли  либерализацию цен  как возможность их бесконтрольного  повышения с тем, чтобы не только покрыть свои чрезмерные издержки, но и значительно увеличить доход. Но вскоре бесконтрольный рост цен обернулся бумерангом многократного удорожания сырья, энергоносителей, комплектующих, и, в конечном счете - кризисом неплатежей по всем технологическим цепочкам. Повышение цен  поразило не только потенциальных банкротов, но и многие предприятия,  продукция которых нужна обществу, даже остро необходима, но не может быть оплачена ее потребителями. Этот кризис - еще один фактор, питающий безработицу.
4 Глубокая структурная перестройка. Она охватывает не только микроэкономику, но и макроэкономику:  ведет к концентрации ресурсов на развитии только тех отраслей, которые  имеют реальные перспективы успеха в условиях жесткой рыночной конкуренции, и, соответственно, к свертыванию таких отраслей, продукция которых не пользуется спросом. Очевидно, что  в России, для экономики которой  характерны  глубокие диспропорции, такая перестройка породит массовую  структурную безработицу.
1 2 3 4
5 Распад СССР Разрывы сложившихся хозяйственных связей между бывшими союзными республиками СССР (ныне независимыми государствами), а также между Россией и странами Восточной Европы. Эти разрывы  резко ухудшили положение  предприятий  и по материально-техническому  снабжению, и по сбыту продукции, что опять-таки не может не питать безработицу.
6 Конверсии военных  предприятий. Наличие явно гипертрофированного военно-промышленного комплекса, нормализация его удельного веса в экономике служит весьма ощутимым фактором в уменьшении общего количества рабочих мест. Тем более что решение проблем конверсии военных  предприятий оказалось на практике делом далеко не простым  и не быстрым. Неудивительно, что на сегодня безработица приняла наиболее острые формы именно в районах концентрации  военных заводов.
 
     В ходе радикальных экономических преобразований  в России выяснилось, что сильных социальных потрясений в сфере занятости, о которых часто предупреждала пресса, пока не наблюдается, официальная безработица растет относительно умеренными темпами. С другой стороны, многие проблемы занятости приняли глубинный характер. Речь идет об увеличении скрытой безработицы, о росте доли лиц, обращающихся в службу занятости, среди всех лиц, испытывающих трудности с поиском работы, о повышении доли выпускников учебных заведений среди всей безработной молодежи.
     Причины безработицы в России в значительной степени определяются тем, что действующее трудовое законодательство устарело. Поведение руководства предприятий нередко является рациональным ответом на неадекватное законодательство, чрезмерно ограничивающее свободу их действий, и объясняется слабостью институтов, обеспечивающих его соблюдение. В большинстве случаев работодатели идут на обход или нарушение закона. Причем нарушения наблюдаются на всех ступенях трудовых отношений: найма-увольнения работников, распределения и использования рабочей силы, режимов труда и его оплаты. Трудовое законодательство, унаследованное от эпохи плановой экономики, непригодно в условиях экономики зарождающегося рынка. Чрезмерная его жесткость (для работодателя), с одной стороны, и отсутствие институтов, обеспечивающих исполнение этого законодательства, – с другой, ведет к тому, что соответствующие нормативные акты не соблюдаются. Поскольку женщины и молодежь имеют больше прав в области занятости, работодатели нанимают их очень неохотно.
     С точки зрения соблюдения законодательства увольнение работников является непростым делом, сопряженным со значительными издержками, однако руководство предприятий освоило такие способы воздействия на работников, которые вынуждают их увольняться «по собственному желанию». Работодатели извлекают выгоду из неупорядоченности трудового законодательства и сокращают за счет рабочих свои издержки, обусловленные адаптацией к новым рыночным условиям. Права работников плохо защищены, что ведет, в конечном счете, к снижению качества рабочей силы и ухудшают перспективы оживления экономики.
     Процесс реформирования экономики России показал, что наряду со свойственными мировой  цивилизации противоречиями, в частности, между научно-техническим прогрессом и снижением безработицы, характером,  условиями труда и его оплатой, существуют чисто российские проблемы, связанные с высоким уровнем трудовой активности населения при низких уровне жизни и эффективности труда, с недостаточной территориально-отраслевой  мобильностью кадров, не всегда соответствующей  рыночным условиям системой подготовки и переподготовки кадров, неразвитостью инфраструктуры рынка труда.
     Безработица, превышающая норму полной занятости, носит огромный экономический и социальный ущерб.
     Экономические издержки безработицы, выражены  в  недопроизводстве валового национального продукта, в результате происходит разрыв между реально произведенным и потенциальным валовым национальным продуктом, который мог быть произведен при обеспечении полной занятости. Чем выше норма безработицы, тем больше этот разрыв. Также безработица ведет к падению покупательского спроса, сокращению сбережений, торможению инвестиционного процесса, снижению предложения, спаду производства, потере квалификации высвободившихся работников и, как следствие, к устойчивому снижению производительности труда.
     Социальные  издержки безработицы носят обширный характер. Во-первых, безработица содействует  криминализации общества. Во-вторых, с  безработицей связывается ухудшение психического здоровья нации. Потеря работы и неопределенность социально-психологического положения, воспринимаются как утрата жизненной перспективы и часто являются теми факторами, которые провоцируют возникновение состояния психологического и эмоционального дискомфорта, чувства повышенной тревоги, гнева. В-третьих, безработица может усиливать политическую нестабильность общества, способствуя возникновению общественных и политических беспорядков. Поэтому необходимо бороться с безработицей, с целью предотвращения экономических и социальных катаклизмов.
     Причины и издержки прямо пропорционально  влияют на безработицу. Чем больше издержки, тем выше уровень безработицы. 
 
 
 

     Вторая глава. Состояние безработицы и занятости, пути регулирования 

     2.1 Показатели безработицы в масштабах всей страны 

     В настоящий момент Россия находится во власти мирового кризиса, уже сейчас по официальным данным реальное число безработных почти втрое больше, чем количество зарегистрированных.
     Важное  значение имеет метод расчета  численности безработных граждан. Расчет по методологии Международной организации труда, которая учитывает не только официально регистрируемую безработицу, но и так называемую скрытую, представит цифры, намного превышающие численность безработных официально состоящих на учете в службах занятости. По данным Российской статистики общая численность безработных на ноябрь 2009 года составила 6,2 млн. человек, а это на 42,5% безработных больше, чем в тот же период прошлого года. Пик сокращений пришелся на апрель 2009 года, потом официальная безработица начала плавно снижаться и это объясняли сезонными факторами.
     По  данным Министерства здравоохранения и социального развития за ноябрь 2009 года число зарегистрированных безработных выросло на 0,1% и составило 2,14млн. человек. Официально зарегистрированных безработных до начала кризиса было 1,247 млн. человек. Глава Министерства здравоохранения и социального развития Т.Голикова сообщила, что ее ведомство разрабатывает дополнительный пакет мер по борьбе с безработицей на следующий год. Руководитель Федеральной службы по труду и занятости Ю.В. Герций дал прогноз: «…уровень безработицы на конец 2009 года может составить 2,3–2,35 млн. человек», это означает рост к нынешнему уровню сразу на 300 тыс. человек [27].
     При этом надо понимать, что официальная  безработица – это лишь верхушка айсберга. Большинство незанятых  предпочитают искать работу не через  государственную биржу труда. Результаты опроса показывают, что 70% желающих трудоустроиться не верят, что им сможет помочь служба занятости. Такое отношение подчас вызвано неудачным личным опытом, позитивен он лишь у 6% опрошенных. Большинство, потеряв работу, не идут на биржу труда и не попадают в поле зрения властей. Поэтому показатели общей, реальной безработицы и ее прирост всегда выше. По данным Министерства здравоохранения и социального развития за ноябрь 2009 года общее число уволенных с октября 2008 года выросло на 8 тыс. человек. Ряды трудоустроенных тоже пополнились, но меньше – на 2 тыс. человек [29].
     Главный потенциальный источник пополнения рядов незанятых – «группа риска», в которую входят работники, находящиеся в простое или трудящиеся неполное рабочее время. На ноябрь 2009 года суммарная численность таких работников составляет 1 млн. 644,6 тыс. Но по закону работать в режиме неполной загрузки можно не более полугода. Когда срок выйдет, нужно решать: или увольнять работников, или дать им возможность полноценно трудиться.
     Крупнейшие  предприятия страны продолжают сокращать  работников. Например, в сентябре 2009 года, по данным Российской статистики, было принято на работу 2,9% списочной численности работников, а выбыло 3,2%. Идет деформализация занятости - занятость в целом падает медленно, но качество ее падает быстро. Кризис ускорил этот процесс. Предприятия заморозили наем, и люди уходят в те сферы, которые не попадают в поле зрения статистики. В каком-то смысле это перераспределение между секторами на рынке труда – промышленность падает, а торговля нет. Имеющаяся на сегодняшний день занятость малопроизводительна, она не требует новых технологий, образования, большинство образованной и квалифицированной рабочей силе приходится работать там, где эти качества не требуются.
     Большая часть (76%) состоящих на учете в службах занятости – женщины. Между тем специалисты объясняют этот парадокс тем, что, судя по проведенным опросам, большинство мужчин считают, что «идти на биржу труда – дело постыдное». Поэтому в действительности среди женщин безработных меньше, они более активны и долго без дела не остаются.
     На  российском рынке труда наблюдается устойчивое (на протяжении многих лет) преобладание уволившихся «по собственному желанию» и одновременное сокращение доли высвобождаемых работников (рис. 4). Анализ причин увольнения зарегистрированных безработных показал, меньшая часть уволилась по причинам, которые действительно можно квалифицировать как их «собственное желание»: переезд на другое место жительства, состояние здоровья и семейные обстоятельства, конфликт с руководством, неподходящий режим работы. Остальные ушли с работы по так называемым экономическим причинам: из-за хронических невыплат, низкого уровня заработной платы, периодических остановок предприятия и длительных неоплачиваемых отпусков. 


     Рис. 4 – Динамика постановки на учет различных категорий
     незанятых граждан
     Растет  число неработающих и не учащихся подростков. Сложная ситуация на рынке труда складывается для выпускников детских домов и интернатов. Одна из причин такого положения – несовершенство законодательной и нормативной базы, регламентирующей занятость молодежи и подростков. Результаты социологических обследований последних лет, выявляющих профессиональные предпочтения, трудовые ориентации школьников, позволяют смоделировать их поведение на рынках труда и образовательных услуг, скорректировать политику занятости. Работа подростков за деньги становится привычным элементом их образа жизни. С одной стороны, детей нужно приобщать к труду. С другой – основная сфера приложения детского труда – это торговля, перепродажа, где велика вероятность быть втянутым в криминогенную среду. Социологические опросы показывают, что незанятость несовершеннолетних учебой или работой – база для правонарушений. Очевидно, что незанятость подростков не только ведет к потере для общества части трудовых ресурсов, нарушению баланса воспроизводства рабочей силы и подрыву нормальной трудовой мотивации, но и чревата расшатыванием морально-нравственных норм, правовых устоев государства, расширением криминальной и нелегальной деятельности несовершеннолетних.
и т.д.................


Перейти к полному тексту работы


Скачать работу с онлайн повышением уникальности до 90% по antiplagiat.ru, etxt.ru или advego.ru


Смотреть полный текст работы бесплатно


Смотреть похожие работы


* Примечание. Уникальность работы указана на дату публикации, текущее значение может отличаться от указанного.