На бирже курсовых и дипломных проектов можно найти образцы готовых работ или получить помощь в написании уникальных курсовых работ, дипломов, лабораторных работ, контрольных работ, диссертаций, рефератов. Так же вы мажете самостоятельно повысить уникальность своей работы для прохождения проверки на плагиат всего за несколько минут.

ЛИЧНЫЙ КАБИНЕТ 

 

Здравствуйте гость!

 

Логин:

Пароль:

 

Запомнить

 

 

Забыли пароль? Регистрация

Повышение уникальности

Предлагаем нашим посетителям воспользоваться бесплатным программным обеспечением «StudentHelp», которое позволит вам всего за несколько минут, выполнить повышение уникальности любого файла в формате MS Word. После такого повышения уникальности, ваша работа легко пройдете проверку в системах антиплагиат вуз, antiplagiat.ru, etxt.ru или advego.ru. Программа «StudentHelp» работает по уникальной технологии и при повышении уникальности не вставляет в текст скрытых символов, и даже если препод скопирует текст в блокнот – не увидит ни каких отличий от текста в Word файле.

Результат поиска


Наименование:


реферат Гражданско-правовая ответственность за правонарушения в области охраны и использования земель

Информация:

Тип работы: реферат. Добавлен: 23.08.2012. Сдан: 2012. Страниц: 9. Уникальность по antiplagiat.ru: < 30%

Описание (план):


Министерство  образования и  науки РФ. 

Государственное образовательное  учреждение
высшего профессионального  образования 

«САРАТОВСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ АКАДЕМИЯ ПРАВА» 
 

Учебная дисциплина – «Экологическое право  Российской Федерации». 
 
 

Гражданско-правовая ответственность за правонарушения в области охраны и использования земель. 
 
 

      Выполнил:
студент 520 группы

Института юстиции

Безруков  Д. Ю. 

      Проверила:
Тарасова  Е. А. 
 

Саратов-2006 г. 
 
 
 
 

План.  

  Введение……………………………………………………….стр. 3.
           
      Глава 1. Понятие и виды юридической ответственности за экологические правонарушения……………………………стр. 4-15. 

  Глава 2.  Гражданско-правовая  ответственность  за правонарушения  в области охраны  и использования  земель: анализ законодательства  и практики. 

Библиография………………………………………………….стр.27-29. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение.  
 

      В условиях формирования правового государства  юридическая ответственность приобретает  ведущее положение среди других видов социальной ответственности: политической, моральной, религиозной  и т. д.  Это связано с тем, что применение мер юридического воздействия на правонарушения во многом может обеспечить защиту прав и свобод человека и гражданина, оградить их от произвола государства, должностных лиц, криминальных структур. Юридическая ответственность за экологические правонарушения должна стать важным средством воздействия на правонарушителей.
    Исследование теоретических проблем  юридической ответственности за  экологические правонарушения приобретает  особую актуальность в науке  экологического права. Признавая совокупность правовых норм, определяющих юридическую ответственность за экологические правонарушения самостоятельным правовым институтом экологического права, многие ученые не выделяют эколого-правовую ответственность в самостоятельный вид юридической ответственности.
    Поэтому исследование экологической  ответственности как правового  института  экологического права  во многом будет способствовать  определению сущности экологического  права как отрасли российского  права, ее самостоятельности. 
 
 
 
 
 
 
 

  Глава 1. Понятие  и виды юридической  ответственности  за экологические  правонарушения. 

     В условиях формирования в Российской Федерации правового государства  как никогда велика роль одного из основополагающих институтов права - юридической ответственности. Данная категория имеет сложный характер, поэтому в юридической науке существуют самые разнообразные точки зрения на понимание юридической ответственности, а это во многом влияет и на понимание юридической ответственности за экологические правонарушения. Как отмечает профессор А.И. Бобылев, именно в понятиях как способах отражения государственно-правовых явлений теория права и государства концентрирует накопленные знания1.
       Достаточно распространенным пониманием  юридической ответственности является ее выражение через обязанность правонарушителей претерпевать неблагоприятные последствия. Так, профессор С.С. Алексеев еще в начале 70-х годов отмечал, что юридическая ответственность - это обязанность претерпевать меры государственно-принудительного воздействия (санкции) за совершенное правонарушение2. На этот важнейший признак юридической ответственности за экологические правонарушения обращают внимание и другие авторы. В частности, С. П. Сергеев также под эколого-правовой ответственностью понимает обязанность конкретного лица претерпевать определенные в законе лишения личного имущественного или организационного характера в ответ на совершенное им правонарушение3.
     По  мнению ряда авторов, объективно ответственность  выражается в реально существующих общественных отношениях и нормативно сформулированных требованиях к деятельности и поведению субъектов. Необходимость соблюдения этих требований выражается, во-первых, в создании механизмов, стимулирующих соблюдение социальных норм, во-вторых, в наступлении неблагоприятных последствий при их несоблюдении4.
     Субъективно юридическая ответственность рассматривается  как сознательное исполнение или  игнорирование установленных правовых требований5.
            Другие авторы считают, что  юридическая ответственность представляет собой правоотношение между государством в лице его специальных органов и правонарушителем, на которого возлагается обязанность претерпевать соответствующие лишения и неблагоприятные последствия за совершенное правонарушение, за нарушение требований, которые содержатся в нормах права. Исходя из данных теоретических положений, профессор М.М. Бринчук определяет понятие юридической ответственности за экологические правонарушения. «Под юридической ответственностью за экологические правонарушения, — пишет он, - понимается отношение между государством в лице специально уполномоченных органов в области охраны окружающей среды, правоохранительных органов, иными уполномоченными субъектами и совершившим экологическое правонарушение лицом (физическим, должностным или юридическим) по применению к нарушителю соответствующего взыскания»6 С таким подходом к определению юридической ответственности можно согласиться, поскольку данное правоотношение возникает на основе юридического факта, связанного с правонарушением, которое порождает, изменяет или прекращает общественное отношение.
          Важным признаком юридической  ответственности, на который обращают внимание многие авторы теории государства и права, является связь юридической ответственности с государственным принуждением. В свое время О. С. Иоффе и М.Д. Шаргородский определяли юридическую ответственность как меру государственного принуждения, которая выражается в отрицательных последствиях для правонарушителя, наступающих в виде ограничений личного или имущественного порядка7.      Юридическая ответственность, прежде всего выступает в виде санкции за  правонарушение, т.е. в виде государственного принуждения к выполнению требований правовых норм, отмечает Л.И. Спиридонов. Те юридические последствия, которые с государственным принуждением не связаны, юридической ответственностью не называются8. Это положение о юридической ответственности берется некоторыми авторами за основу определения юридической ответственности за экологические правонарушения. О. Э. Лейст писал: «Юридическая ответственность есть применение и осуществление санкций; ее основным содержанием является реализация права на наказание, взыскание, принудительное исполнение, возникающее в результате правонарушения»9.В частности, профессор В. Н. Яковлев подчеркивает, что юридическая ответственность за нарушение экологического законодательства выражается в применении государственными органами принудительных мер имущественного и личного характера к предприятиям, учреждениям, организациям, должностным лицам и гражданам, нарушающим экологическое и иное законодательство10.
      Вместе с тем, данный вывод о  сущности юридической ответственности  некоторыми учеными конкретизируется. Обращается внимание на то, что к правонарушителям применяются лишь такие меры государственного принуждения, которые предусмотрены в санкции соответствующей правовой нормы. Так, авторы одного из учебников полагают, что юридическая ответственность означает применение санкций правовых норм указанных мер ответственности11. По экологическому праву под этим понимаются предусмотренные законом неблагоприятные последствия за совершение экологического правонарушения12.
     Юридическая ответственность воплощается в  определенной процессуальной форме, как  справедливо подчеркивается в литературе, установлением объективного факта совершения правонарушения привлечением конкретного лица к ответственности; вынесением судебного решения или приговора; реализацией государственного принуждения в виде санкции и т. д13.
        Таким образом, можно выделить  следующие признаки юридической ответственности:
    отличительным признаком данного вида юридической  
    ответственности является то, что она применяется за совершение  
    экологического правонарушения, т.е. за действия, противоречащие правовым нормам, за поведение, не соответствующее нормам экологического 
    права;

    юридическая ответственность за экологические  
    правонарушения - это обязанность правонарушителя претерпевать  
    неблагоприятные последствия, определенные лишения;

    неблагоприятные для правонарушителя последствия должны выражаться в форме лишений личного (лишение свободы), организационного (подписка о невыезде), имущественного (возмещение 
    причиненного экологического ущерба) характера;

    неблагоприятные последствия, применяемые к правонарушителю 
    обязательно должны быть предусмотрены в санкции соответствующей правовой нормы;

    юридическая ответственность является одной из форм  
    государственного принуждения, поэтому применяется либо государством, либо в соответствующих случаях органами местного самоуправления, либо администрацией предприятий, организаций;

    юридическая ответственность возлагается в определенной процессуальной форме: уголовно-правовой, административно-правовой, гражданско-правовой, эколого-правовой и т. д., установленной в законодательстве.
     Ответственность по экологическому праву возникает исключительно за совершение экологического правонарушения и обслуживает интересы восстановления экологического правопорядка, поэтому она имеет самостоятельную юридическую природу, что предопределяет ее особенности в правовом механизме14.
     Экологическое правонарушение – это противоправное, как правило, виновное деяние (действие, бездействие), совершаемое праводееспособным  субъектом, причиняющее экологический  вред или создающее реальную угрозу причинения такого вреда, либо нарушающее иные права и законные интересы субъектов экологического права15.
     В соответствии с общей теорий права  экологическое правонарушение по своей  структуре состоит из объекта, субъекта, объективной и субъективной сторон.
     Объектом  экологического правонарушения являются общественные отношения по поводу окружающей среды в целом и ее отдельных компонентов, регулируемые и охраняемые нормами права.
       Для объективной стороны экологического  правонарушения характерно наличие  трех элементов:
      противоправность поведения;
      причинение или реальная угроза причинения экологического вреда либо нарушение иных законных прав и интересов субъектов экологического права;
      причинная связь между противоправным поведением и нанесенным экологическим вредом или реальной угрозой причинения такого вреда либо нарушением иных законных прав и интересов субъектов экологического права.
     Субъектами  экологического правонарушения могут  быть юридические и физические лица, в том числе иностранные юридические  лица и граждане, совершившие правонарушения, связанные с природопользованием или охраной окружающей среды на территории  России или территории, находящейся под ее юрисдикцией.
     Состав  субъектов варьируется в зависимости  от вида экологического правонарушения. Так, субъектами дисциплинарной ответственности являются должностные лица и работники предприятий, уголовной – должностные лица и граждане, административной – юридические лица, должностные лица и граждане.
     В соответствии с действующим законодательством  административная и уголовная ответственность физических лиц за экологические правонарушения наступает с 16-летнего возраста. В порядке гражданского судопроизводства граждане несут ограниченную ответственность с 14 до 18 лет, полную – 18 лет.
     Субъективная  сторона экологического правонарушения характеризуется виной правонарушителя (за исключением случаев ответственности владельца источника повышенной опасности). Под виной  понимается психическое отношение правонарушителя к своему противоправному поведению, которое может проявляться в действии или бездействии. Закон предусматривает две формы вины: умысел и неосторожность.
     В то же время в природоохранительной практике может иметь место безвиновная  ответственность – за вред, причиненный  источником повышенной опасности. Возмещение такого вреда предусматривается ст. 1079 ГК РФ.
     Одни  экологические правонарушения могут  быть совершены при любой форме (например, правонарушения, последствиями  которых является загрязнение атмосферного воздуха или вод), другие - только при умышленной форме вины (незаконная охота или рыбная ловля), третьи - по неосторожности (например, небрежное обращение с огнем в лесу и нарушение правил пожарной безопасности в лесах).
       Таким образом, юридическая ответственность за экологические правонарушения представляет собой обязанность правонарушителя претерпевать неблагоприятные последствия личного, организационного, имущественного характера, устанавливаемые обществом и государством, закрепленные в санкциях правовых норм и применяемые в определенной процессуальной форме16.
     Юридическая ответственность за экологические правонарушения подразделяется, в свою очередь, на рад видов. Основная классификация юридической ответственности за экологические правонарушения проводится по отраслевому признаку. Как отмечается в литературе, нормы права, воздействующие на экологические отношения, могут быть изложены в статьях нормативных правовых актов, традиционно рассматриваемых как источники конституционного, гражданского, административного, уголовного права. Но это не означает, что данная норма права от этого утрачивает свое экологическое содержание17.
     Соответственно  не утрачивает своего экологического содержания и правовые нормы, регулирующие юридическую ответственность за экологические правонарушения, и находящиеся в нормативных правовых актах других отраслей права.
     По  видам санкций, порядку их применения юридическая ответственность за экологические правонарушения может подразделяться на конституционную, административную, уголовную, гражданскую, дисциплинарную, материальную, налоговую, финансовую. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ  ЗА ПРАВОНАРУШЕНИЯ В  ОБЛАСТИ ОХРАНЫ И  ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬ:АНАЛИЗ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И  ПРАКТИКИ
    Для нормального развития гражданского оборота характерно, что его участники  надлежащим образом исполняют обязательства. В тех же случаях, когда обязательство не исполнено или исполнено ненадлежащим образом, говорят о нарушении обязательств. В целях предотвращения подобных правонарушений и устранения их последствий и устанавливается гражданско-правовая ответственность за нарушение обязательств в виде санкции за совершенное правонарушение 18.
    Ученые  по-разному определяют данное правовое явление. Так, А.И. Бобылев полагает, что гражданско-правовая ответственность - это "основанное на законе имущественно-правовое воздействие на правонарушителя, выражающееся в лишении его определенных имущественных прав или возложении на него имущественных обязанностей" 19.
    Видный  ученый-цивилист Е.А. Суханов считает, что гражданско-правовая ответственность - это разновидность юридической ответственности, которая обладает указанными выше признаками, но имеет имущественное содержание, и ее меры носят имущественный характер 20.
    За  нарушение земельного законодательства, связанного с причинением вреда  землям, охраняемым законодательством, правам и интересам собственников земли, землепользователей, арендаторов, юридическим лицам и гражданам, также применяются меры гражданско-правовой ответственности.
    Гражданско-правовая ответственность за правонарушения в области охраны и использования  земель представляет собой обязанность правонарушителя претерпевать неблагоприятные последствия имущественного характера, устанавливаемые в санкциях правовых норм или договоре и применяемые в гражданско-процессуальной форме.
    Правовым  основанием применения гражданской ответственности за правонарушения в области охраны и использования земель является Конституция РФ, Гражданский кодекс РФ, Земельный кодекс РФ, а также Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", поскольку земля является природным ресурсом.
    Гражданская ответственность наступает в  результате нарушения земельного законодательства и независимо от привлечения виновных к другим видам ответственности (например, гражданский иск в уголовном  процессе). Возмещение вреда, причиненного в результате земельного правонарушения, по общему правилу производится добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.
    Гражданское законодательство предусматривает  при возмещении вреда взыскание  убытков, которые уже понес потерпевший  к моменту предъявления иска в суде. При возмещении вреда, причиненного земле, речь идет о взыскании в основном будущих расходов на произведение восстановительных работ.
    Размер  убытков, причиненных земле, исчисляется  в некоторых случаях в соответствии со специальными методиками, а в остальных - по фактическим затратам на восстановление нарушенного состояния земель с учетом понесенных убытков, включая упущенную выгоду. Статья 78 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" предусматривает, что компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда. Вред возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления вреда, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (п. 3 ст. 77 Закона). Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства, осуществляется, согласно ст. 78 данного Закона, исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.
    Для определения размера возмещения убытков, причиненных в результате порчи земли как природного объекта, Приказом Роскомзема от 10 ноября 1993 г. и Минприроды России от 18 ноября 1993 г. утвержден Порядок определения  размеров ущерба от загрязнения земель химическими веществами21.
    Эта Методика устанавливает правила  исчисления размера ущерба, причиненного в результате загрязнения земель (почв) химическими веществами, включая  загрязнение земель несанкционированными свалками промышленных, бытовых и других отходов. Методика определения размера ущерба состоит в следующем. Площади, глубина загрязнения земель и концентрация химических веществ определяются на основе материалов по обследованию земель и лабораторных анализов, проведенных на основании соответствующих нормативных и методических документов.
    Применяется также Методика определения ущерба окружающей природной среде при  авариях на магистральных нефтепроводах, утвержденная Минтопэнерго России 1 ноября 1995 г22.
    Эта Методика предназначена для определения ущерба окружающей природной среде в результате аварийных разливов нефти из-за отказов сооружений, объектов или линейной части магистральных нефтепроводов.
    Создание  специальных методик расчета  вызвано тем, что исчисление всех элементов убытков представляет собой чрезвычайно сложный процесс. При предъявлении исковых требований не всегда удается определить характер и объем всех последствий причиненного вреда, так как цепочка вредных последствий обусловлена взаимосвязью элементов природного комплекса. Ведь не всякий ущерб проявляется сразу, часто он носит потенциальный характер. Поэтому установление специальных такс и методик для исчисления размера взысканий за ущерб, причиненный нарушением земельного законодательства, призвано облегчить на практике определение размера взысканий.
    Применение  такс и методик для расчета  размера причиненного вреда на практике не всегда обеспечивает реализацию принципа полного возмещения вреда, так как  стоимость работ по восстановлению нарушенного состояния земли  может значительно превышать размер взыскания, исчисленный по таксам и методикам. Минприроды РФ были предприняты попытки применить иной принцип определения расчета для исчисления размера взысканий. Так, согласно п. 3.1 Порядка определения размера ущерба от загрязнения земель химическими веществами, размер ущерба от загрязнения земель определяется исходя из затрат на проведение полного объема работ по очистке загрязненных земель. Если оценить такие затраты невозможно, то размер ущерба от загрязнения земель рассчитывается по методике.
    Иногда  суды необоснованно отказывают в  иске, ссылаясь на отсутствие специальных  методик для расчета размера  ущерба. В частности, Рязанский областной  арбитражный суд отказал в  иске областному комитету по охране окружающей природной среды к АО "Рязанский сельский строительный комбинат" о возмещении вреда, причиненного в результате загрязнения земель. Истцом на территории ответчика были выявлены несанкционированные места складирования токсичных отходов. Суд мотивировал свой отказ в удовлетворении исковых требований тем, что истцом не доказан факт причинения ущерба в результате захламления территории, а также не представлен обоснованный расчет предполагаемого ущерба. Кроме того, суд в решении отметил, что законодательством не установлены критерии, позволяющие определить степень загрязнения земель. В соответствии с нормами действующего законодательства расчет причиненного ущерба должен был быть произведен истцом на основании Порядка определения размеров ущерба от загрязнения земель химическим веществами, утвержденного письмами Минприроды России N 04-25 и Роскомзема N 61-5678 от 27 декабря 1993 23г.
    Однако  и отсутствие методики расчета ущерба не может служить основанием отказа в исковых требованиях.
    За  нарушение прав собственников земли, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков в ст. 62 ЗК РФ предусмотрено возмещение убытков в полном объеме, в том числе упущенной выгоды, в порядке, предусмотренном гражданским законодательством. Здесь речь идет о внедоговорном причинении вреда, который возмещается по правилам гл. 59 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) "Обязательства вследствие причинения вреда".
    Право на возмещение вреда имеют лица, которые обладают законным правом на землю. Такими лицами являются собственники земли, землепользователи, землевладельцы, арендаторы, обладатели сервитутов.
    Возмещение  убытков является общим и основным видом гражданско-правовой ответственности  в хозяйственном обороте. В теории гражданского права выработаны условия  привлечения лица к гражданско-правовой ответственности. Они образуют состав гражданского правонарушения или рассматриваются как юридическое основание ответственности. Элементы состава гражданского правонарушения следующие: наличие убытков, противоправность действий лиц, повлекших причинение убытков и их вина (в необходимых случаях), а также наличие причинной связи между противоправностью и наступившими последствиями. Отсутствие хотя бы одного из элементов состава исключает наступление ответственности лица. Среди перечисленных условий ответственности важнейшим, пожалуй, стоит признать наличие вреда, так как при его отсутствии вопрос об ответственности вообще не возникнет.
    В статье 62 ЗК РФ предусматривается возмещение убытков в полном объеме. Традиционно  убытки принято классифицировать на реальный ущерб и упущенную выгоду. Под реальным ущербом понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (п. 2 ст. 15 ГК РФ). Расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, - это неиспользованные затраты собственника земельного участка, составляющие его убытки и подлежащие возмещению. Утрата или повреждение имущества может выражаться в порче земель, утрате возможности ее обработки и использовании в определенных целях.
    Для расчета и доказывания размера  понесенных расходов необходимо использовать данные бухгалтерского баланса, расходные  документы по заработной плате, иные документы бухгалтерского учета хозяйственной деятельности, в том числе и первичные, на которых эти данные основываются. Поскольку центральной проблемой возмещения убытков является проблема доказывания, нужно организовать сбор доказательств. Работа по возмещению убытков начинается не с даты подачи иска и прилагаемых к нему документов в суд, а как минимум сразу же с момента возникновения убытков.
    В коммерческом обороте важное значение имеет упущенная выгода. Пункт 2 ст. 15 ГК РФ гласит, что под убытками понимаются также неполученные доходы, которые лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Под неполученным доходом (упущенной выгодой) обычно понимается стоимость сельскохозяйственной продукции, которую потерпевший получил бы со своего участка, если бы его имущественные права не были нарушены.
    Если  лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, потерпевший вправе требовать возмещения наряду с другими  убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы.
    Особую  сложность представляет доказывание  убытков именно в форме упущенной  выгоды. Общие принципы для определения  таких убытков установлены в  ст. 15 ГК РФ, но их явно недостаточно. Поэтому  в п. 4 ст. 393 ГК РФ специально предусмотрены дополнительные условия для подтверждения расходов по возмещению упущенной выгоды: "При определении упущенной выгоды учитываются предпринятые кредитором для ее получения меры и сделанные с этой целью приготовления". Наличие таких подтверждений в виде доказательств обязательно.
и т.д.................


Перейти к полному тексту работы


Скачать работу с онлайн повышением уникальности до 90% по antiplagiat.ru, etxt.ru или advego.ru


Смотреть полный текст работы бесплатно


Смотреть похожие работы


* Примечание. Уникальность работы указана на дату публикации, текущее значение может отличаться от указанного.