На бирже курсовых и дипломных проектов можно найти образцы готовых работ или получить помощь в написании уникальных курсовых работ, дипломов, лабораторных работ, контрольных работ, диссертаций, рефератов. Так же вы мажете самостоятельно повысить уникальность своей работы для прохождения проверки на плагиат всего за несколько минут.

ЛИЧНЫЙ КАБИНЕТ 

 

Здравствуйте гость!

 

Логин:

Пароль:

 

Запомнить

 

 

Забыли пароль? Регистрация

Повышение уникальности

Предлагаем нашим посетителям воспользоваться бесплатным программным обеспечением «StudentHelp», которое позволит вам всего за несколько минут, выполнить повышение уникальности любого файла в формате MS Word. После такого повышения уникальности, ваша работа легко пройдете проверку в системах антиплагиат вуз, antiplagiat.ru, etxt.ru или advego.ru. Программа «StudentHelp» работает по уникальной технологии и при повышении уникальности не вставляет в текст скрытых символов, и даже если препод скопирует текст в блокнот – не увидит ни каких отличий от текста в Word файле.

Результат поиска


Наименование:


Реферат Создание Союза Арабского Магриба - появление в Африке объединения, обладающего большим экономическим потенциалом, обширной территорией и развитой инфраструктурой. Создание таможенного союза, установление беспошлинного торгового обмена в рамках Союза.

Информация:

Тип работы: Реферат. Предмет: Междун. отношения. Добавлен: 03.04.2011. Сдан: 2011. Уникальность по antiplagiat.ru: --.

Описание (план):



Реферат
Проблемы и перспективы развития Союза Арабского Магриба

Создание Союза Арабского Магриба (САМ) ознаменовало появление в Северной Африке объединения, обладающего большим экономическим потенциалом, обширной территорией (свыше 6 млн. кв. км), значительными людскими ресурсами (более 60 млн. чел.), богатыми запасами полезных ископаемых (нефть, природный газ, фосфаты, железная руда и пр.) и относительно развитой инфраструктурой.
Цели и задачи САМ сформулированы в 19 основных статьях Договора о создании Союза и касаются различных областей деятельности организации: экономики, политики, культуры, социальной сферы и пр.
В начале 90-х годов лидерами САМ принимался ряд согласованных решений о формировании соответствующих коллективных структур и институтов, призванных обеспечить устойчивый рост интеграционных связей между странами-участницами Союза. Наметилась тенденция роста торгово-экономических отношений между ними. Была начата разработка и реализация отдельных совместных интеграционных проектов, ратифицированы соглашения о свободном передвижении лиц, товаров, услуг и капиталов, а также о создании объединенной банковской сети. Участники САМ также договорились о сотрудничестве в различных отраслях хозяйства, прежде всего в ключевых сферах - промышленности и энергетике.
Несмотря на формальное завершение формирования организационных структур САМ, следует признать, что пока в этом регионе относительно слабо выражены предпосылки для такого же динамического развития интеграционных процессов, как это имеет место в других регионах мира, например, в Юго-Восточной Азии.
Несколько оживилась деятельность по осуществлению выдвинутых целей с 1993 г., когда председателем Президентского Совета САМ стал президент Туниса Зин аль-Абудин Бен Али. Проанализировав сложившуюся ситуацию внутри САМ, руководство Туниса приняло решение о проведении линии на укрепление прежде всего экономических связей между странами-участницами и создание соответствующей договорно-правовой базы. Основываясь на уже имеющихся экономических структурах и соглашениях в различных отраслях экономики, Тунис представил программу действий Союза на период до 2000 г., которая имела целью ускорение реализации достигнутых договоренностей.
Главными направлениями программы были создание таможенного союза, установление беспошлинного торгового обмена в рамках САМ и образование магрибинского «общего рынка». Конечной целью программы ставилось достижение следующих конкретных результатов: взаимодополняемость национальных экономик стран-участниц; продовольственное самообеспечение в зоне Союза; свободное передвижение людей и товаров в границах САМ с введением единого магрибинского удостоверения личности; финансово-экономическая интеграция внутри САМ; интеграция людских ресурсов, включая унификацию программ обучения, создание общемагрибинской системы высшего образования, сотрудничество в социально-культурной области, полное решение проблемы миграции населения и эффективное использование трудовых ресурсов в пределах Союза; создание единой системы связи и обмена информацией1.
С момента образования САМ наиболее успешно осуществлялось экономическое сотрудничество в области транспорта и энергетики. Как известно, слабое развитие транспортной инфраструктуры, прежде всего железнодорожного и автомобильного транспорта, складского хозяйства создает препятствие для любых интеграционных процессов. Были приняты решения о создании совместных компаний по морским, железнодорожным и воздушным перевозкам. В частности, рассматривались проекты создания авиакомпании «Эр Магриб», Магрибинского агентства морского транспорта, была согласована программа сотрудничества в развитии системы морских портов. Участники САМ подписали конвенцию о транзитных перевозках грузов и пассажиров наземным транспортом, призванную обеспечить свободу передвижения внутри Союза. Была введена в эксплуатацию линия трансмагрибинской железной дороги Тунис-Ал-жир-Касабланка, в результате чего время пребывания в пути железнодорожных составов между Тунисом и Касабланкой сократилось с 48 до 30 часов. В 1993 г. была начата прокладка автострады Нуадибу (Мавритания) - Тобрук (Ливия). В августе 1993 г. открыта авиалиния Тунис-Нуакшот. Установлены льготные тарифы на телексную, телеграфную и телефонную связь, на наземный и морской транспорт.
Наряду с общерегиональными проектами реализовывались также двух- и трехсторонние соглашения между странами-участницами Союза. Например, был проложен газопровод пропускной способностью 3 млрд. куб. м газа в год от города Уэд Саф-Саф (Алжир) через Гафсу и Зарзис (Тунис) до г. Зуара (Ливия).
Как отмечают некоторые российские ученые, такие международные организации, как Всемирный банк, ООН, ВТО низводят интеграцию до юридического факта учреждения зоны свободной торговли или таможенного союза. Стоит двум или трем странам заключить соответствующий договор, как они автоматически попадают в разряд интегрированных или интегрирующихся. Такая трактовка по существу означает, что интеграция - это не реальный процесс нарастающего хозяйственного взаимодействия, а подписи их представителей под соответствующими соглашениями или, в лучшем случае, его ратификация2.
Еще в 80-90-е годы наблюдалась тенденция поворота к экономико-политическим схемам в изучении процессов региональной интеграции. В этот период произошли изменения, которые поколебали господствовавшие ранее представления о сущности механизмов, обеспечивающих формирование региональных экономических группировок. Под вопросом оказалась классическая схема американского экономиста Б. Беласса. По ней интеграция рассматривается как движение от простых форм к более сложным, которое проходит следующие стадии:
- зона свободной торговли, когда отменены тарифные и количественные барьеры между странами-участницами;
- таможенный союз с единым тарифом в торговле с третьими странами;
- общий рынок, где устранены ограничения не только на торговлю, то есть движение товаров и услуг, но и на перемещение факторов производства - капитала и рабочей силы;
- экономический союз, в котором свобода движения товаров и факторов производства дополнена координацией хозяйственной политики;
- полная ?кономич?ская ин?еграция означающая проведение единой экономической политики и наличие наднациональных властных систем3.
Однако сейчас едва ли не единственным корректным, соответствующим этой схеме объединением является Европейский Союз. Практически все возникшие в 90-е годы объединения остановились на I-й ступени интеграции или на полпути к таможенному союзу (общему рынку). Одной из важных причин этого некоторые из российских ученых считают вхождение во многие региональные объединения стран с разным уровнем экономического развития, общие интересы которых объективно не идут далее развития свободной торговли4.
Еще в октябре 1990 г. в Алжире состоялась сессия совместной комиссии по экономике и финансам, рассматривавшая проект создания Экономического союза государств Магриба, который предполагалось строить поэтапно: создание зон свободной торговли с целью активизации взаимного товарооборота, формирование единого таможенного союза стран Магриба, свободное перемещение рабочей силы, капиталов, товаров и услуг и, наконец, полная экономическая интеграция стран САМ к 2000 г.
Однако намеченные планы не были осуществлены. Сказались такие факторы, как невысокий уровень развития национальной экономики, однотипность промышленной и сельскохозяйственной продукции, производимой магрибинскими государствами, конкуренция экспортирующих отраслей, осложнение международной обстановки вокруг Ливии, внутриполитические разногласия между Марокко и Алжиром, связанные с урегулированием западносахарской проблемы и пр.
Но если посмотреть на САМ с точки зрения отечественной теории интеграции, в которой упор делался на содержательную сторону, т.е. на закономерности межотраслевого и внутриотраслевого разделения труда, на процессы международного переплетения капитала и производства или, еще шире, - на взаимопроникновение и переплетение национальных воспроизводственных процессов в целом5, то здесь ситуация предстает в несколько лучшем свете, хотя сами эти процессы находятся в зачаточном состоянии. Речь идет о создании прежде всего совместных предприятий в добыче полезных ископаемых, промышленности, рыболовстве.
С середины 1989 г. началась эксплуатация Тунисом и Ливией нефтегазового месторождения на континентальном шельфе, 10% доходов от которой направлялись на финансирование совместных проектов. Создано также совместное предприятие по рыболовству. В июле 1989 г. в Алжире учрежден алжиро-ливийский банк с капиталом в 100 млн. долл. для финансирования совместных экономических проектов, причем совместные объекты могут осуществляться как в форме акционерных компаний в региональном масштабе, так и посредством прямого участия в процессе производства. Между двумя странами были заключены соглашения о сотрудничестве в области тяжелой промышленности, например, о строительстве предприятия по изготовлению автомобильных узлов, о создании смешанных компаний, подготовке кадров. Введен в эксплуатацию алжиро-тунисский цементный завод. При содействии Алжира произведена реконструкция нефтеперерабатывающего предприятия в Мавритании. Совместные алжиро-тунисские проекты включали цементный завод в Фериане, производство пластмасс в Скикде, сборку двигателей в Сакиет-Сиди. Среди марокканско-тунисских совместных предприятий следует отметить цех по изготовлению токарного и фрезерного инструмента в Фесе, деревообрабатывающего оборудования в Громбалине.
Особого внимания заслуживает идея объединения электроэнергетических систем Магриба в единую сеть. Ее реализация позволит рационально использовать имеющиеся в странах Магриба энергоресурсы (уголь, природный газ, гидроэнергию, солнце), снизить затраты на ввод генерирующих мощностей и значительно повысить надежность электроснабжения потребителей. Система должна будет находиться под совместным диспетчерским управлением6.
Первые попытки объединения электросетей Алжира и Туниса были предприняты еще в 50-х годах, а в 1975 г. Алжир, Тунис и Марокко основали Магрибинский комитет по электричеству, к которому в 1989 г. присоединились Ливия и Мавритания. После объединения в начале 80-х годов энергосистем Алжира и Туниса стало возможным соорудить в Тунисе более крупные электростанции и применять энергетические блоки мощностью 160 МВт в городах Сус и Радж. Затем намечалось соединить энергосистемы Туниса и Ливии путем строительства ЛЭП мощностью 220 КВ, протяженностью 230 км, которая соединит юг Туниса (г. Медин) и север Ливии (г. Абу Камаш). В перспективе к 2010 г. произойдут глубокие изменения, связанные со строительством ряда ЛЭП и электростанций с блоками большой мощности7. Прорабатывались планы подключения магрибинской электросети к европейской путем соединения Туниса с Италией, а Марокко с Испанией по подводному кабелю.
Однако с 1994 г. деятельность САМ была фактически заморожена. Сказались объективные (серьезные политические разногласия, однотипность экономик с сырьевым уклоном и их ориентация на рынки промышленно развитых стран), а также субъективные (груз прежних разногласий, отсутствие должной политической воли к разработке механизма практического воплощения принятых решений) причины, хотя координационные встречи на уровне министров иностранных дел проходили регулярно.
Одной из основных причин, препятствующих интеграции пяти стран Магриба в рамках Союза является проблема Западной Сахары. В связи с этим следует коротко осветить историю этого вопроса. Конфликт в Западной Сахаре продолжается с 1975 г., когда называвшуюся тогда Испанской Сахарой территорию покинули испанские войска8. Марокко после обретения независимости (1956 г.) на международной арене только в 70-х годах, считая Западную Сахару своей незаконно отторгнутой Испанией национальной территорией, предъявило на нее свои права, выдвинув доводы об исторической, этнической общности, географической близости. Аналогичные права на часть западносахарской территории предъявила и Мавритания. Народ Западной Сахары выступал за предоставление независимости. К середине 70-х годов заметно усилилась национально-освободительная борьба. Возглавили антиколониальную борьбу несколько политических организаций. Ведущее место среди них занял Народный фронт за освобождение Сегиет Эль-Хамра и Рио-де-Оро (Фронт ПОЛИСАРИО). Весной 1975 г. (образован 10 мая 1973 г.), заявив о себе как о единственном законном представителе сахарского народа, Фронт провозгласил своей целью вооруженную борьбу за самоопределение и независимость Западной Сахары. 14 ноября 1975 г. было подписано Мадридское трехстороннее соглашение, по которому присутствие Испании в Западной Сахаре прекращалось с 28 февраля 1976 г., после чего управление ею передавалось Марокко и Мавритании. Поделив территорию Западной Сахары между собой на две части (две трети перешло к Марокко, одна треть - к Мавритании), Марокко и Мавритания ввели туда свои войска. Фронт ПОЛИСАРИО продолжил вооруженную борьбу за независимость Западной Сахары.
В конце 1978 г. в Мавритании произошел государственный переворот. Фронт ПОЛИСАРИО заявил тогда о прекращении военных действий в отношении новой власти Нуакшота, в ответ Мавритания отказалась от участия в разделе Западной Сахары. Ее полностью заняли марокканские войска. Руководство Марокко приступило к проведению активной поселенческой политики на западносахарских землях. В результате на сегодня большинство жителей этой территории составляют марокканцы.
В ответ на заключение Испанией, Марокко и Мавританией «Мадридского соглашения» ПОЛИСАРИО 27 февраля 1976 г. провозгласил создание Сахарской Арабской Демократической Республики (САДР). Принята Конституция САДР9. Ее основные органы, в т.ч. парламент, правительство, располагаются в Тиндуфе (Алжир). По имеющимся сведениям, САДР признали 8010 иностранных государств. Многие из них оказывают ей экономическую и гуманитарную помощь, а Алжир, Испания и Куба, по сообщениям марокканской печати, - и военную. САДР является членом Африканского Союза и имеет своего наблюдателя в ООН. Исполком (с июня 1991 г. Национальный секретариат) Фронта ПОЛИСАРИО получил статус высшего политического органа САДР, а его генеральный секретарь Мохаммед Абдельазиз в 1984 г. избран президентом республики11.
Этот конфликт длится уже более 30 лет. Попытки решить споры военным путем не принесли сторонам желаемых результатов. Длившаяся с 1975 г. война закончилась подписанием при содействии ООН в 1991 г. лишь договоренности о прекращении огня между Марокканской королевской армией и вооруженными силами Фронта ПОЛИСАРИО. Марокко и ПОЛИСАРИО также согласились на посредничество ООН в деле урегулирования проблемы политическим путем. Однако предпринимавшиеся международным сообществом в течение 15 лет усилия не увенчались успехом.
Мировое сообщество (ООН, которая признает права народа ЗС и Фронт ПОЛИСАРИО, а также ОАЕ, членом которой САДР стала 27.02.1984 г.) долгие годы настаивало на проведении референдума относительно будущего Западной Сахары. Этим вопросом должен был заниматься контингент Миссии ООН по проведению референдума в Западной Сахаре (МООНРЗС), учрежденной в 1991 г. для контроля за соблюдением соглашения о прекращении огня. На 2003 г. ее содержание уже обошлось мировому сообществу в 600 млн. долл.12
В 2001 г. были выработаны предложения мирового сообщества по урегулированию конфликта. План, представленный в виде доклада ГА ООН под номером S/2001/613, предлагал урегулировать многолетний конфликт путем заключения сторонами рамочного соглашения, по которому западносахарские территории получили бы самую широкую автономию в рамках Марокко. Предусматривалось, что население западносахарских территорий изберет исполнительные органы власти и парламент, которые будут иметь широкие полномочия в управлении этими территориями. Через пять лет планировалось провести референдум об окончательном статусе Западной Сахары. План предусматривал участие в голосовании «западносахарцев» без разделения их на коренных жителей и переселенцев. Это устраивало Марокко, но было отвергнуто ПОЛИСАРИО (Фронт требовал, чтобы к голосованию были допущены только коренное население Западной Сахары и марокканцы, проживающие здесь до 1970 г.).
В докладе Совету Безопасности от 20 июня 2001 г. подробно описано, с какими трудностями сталкивалась ООН на протяжении последних 11 лет в своих усилиях по осуществлению плана урегулирования (S/21360 и S/22464 и Corr.1). Несмотря на эти усилия, процесс идентификации лиц, имеющих право на участие в референдуме, неоднократно прерывался. Чтобы найти выход из тупиковой ситуации, Генеральный секретарь ООН поручил Личному посланнику Дж. Бейкеру оценить в консультации со сторонами возможность осуществимости плана в его тогдашнем виде и изучить вопрос о внесении приемлемых для сторон корректив.
В начале 2001 г. Дж. Бейкер определил, что Марокко готово поддержать проект рамочного соглашения о статусе Западной Сахары (см. S/2001/613, Приложение I), в котором предусматривалась передача власти жителям территорий, а окончательный статус подлежал определению в ходе референдума, проводимого через пять лет. С учетом противоположных позиций сторон по поводу возможности договориться об изменениях в проекте рамочного соглашения Генеральный секретарь ООН Кофи Аннан представил четыре варианта урегулирования западносахарского конфликта (см. S/2002/178):
- возобновление попыток осуществления плана урегулирования, но уже не требуя согласия обеих сторон до принятия мер;
- пересмотр проекта рамочного соглашения с учетом опасений, высказанных сторонами;
- обсуждение сторонами вопроса о возможном разделе территории;
- принятие СБ решения о прекращении деятельности МООНРЗС.
Совет Безопасности не смог согласиться ни с одним из этих вариантов. Вместо этого в своей резолюции 1429/2002 он заявил о своей поддержке Генсекретаря и его Личного посланника в вопросе выработки политического решения этого затянувшегося спора13.
Фронт ПОЛИСАРИО, не дожидаясь истечения мандата МООНРЗС, выступил с соответствующим заявлением. В нем, в частности, указывалось, что предложения ООН «не предусматривают ничего нового». Речь идет о предоставлении Западной Сахаре «автономии на четырехлетний период, по завершении которого планируется провести референдум среди электората, на 65% состоящего из марокканских поселенцев». Исход голосования заранее известен и не оставляет Западной Сахаре шансов на независимость, считало руководство ПОЛИСАРИО. По его убеждению, эту инициативу нельзя рассматривать ни в качестве нового плана урегулирования, ни в качестве пятого варианта решения проблемы14.
Таким образом, подготовленный Дж. Бейкером план проведения референдума не был принят. Он даже не выносился на обсуждение заседания СБ в феврале 2002 г. В соответствии с резолюцией, принятой на этом заседании, Дж. Бейкер приступил к разработке нового плана. Он включал элементы проекта рамочного соглашения, которые были приняты Марокко, а также элементы Хьюстонских соглашений (14-16 сентября 1997 г., США), с которыми согласились обе стороны и которые поддерживает Фронт ПОЛИСАРИО. В нем предлагался переходный период, в течение которого должно быть определено разделение сфер ответственности между сторонами до проведения референдума о самоопределении, который даст тем, кто действительно является жителем Сахары, возможность определить свое будущее. Это вполне устраивало Рабат, тем более, что в плане опять не уточнялось, кто должен участвовать в референдуме. По этой причине предложения Дж. Бейкера были вновь отклонены ПОЛИСАРИО и Алжиром.
В дальнейшем спецпредставитель генсека ООН внес изменения в свой план с учетом возражений ПОЛИСАРИО и Алжира, уточнив, что в референдуме должны участвовать только коренные жители Западной Сахары. Дж. Бейкер, очевидно, вынужден был принять во внимание, что международное сообщество не признает оккупации Марокко бывшего колониального владения Испании, которое в ООН зарегистрировано как «несамоуправляемая территория», а переселение туда марокканцев считается незаконным. Фронт ПОЛИСАРИО согласился с новым вариантом, однако Марокко его категорически отвергло. Официально план, названный «план Бейкера - 2», не был вынесен на заседание Совета Безопасности ООН 31 июля 2003 г. СБ принял резолюцию 1495, в которой ограничился призывом к участникам конфликта продолжить сотрудничество с ООН в поисках взаимоприемлемого политического урегулирования15.
В своих притязаниях на Западную Сахару Марокко ссылается на Мадридское соглашение 1975 г., которое не признано ООН. Однако в нем речь идет о разделе бывшей испанской колонии между Мавританией и Марокко, а не о передаче этой территории полностью под управление Марокко. Более того, марокканские войска оккупировали мавританскую часть Западной Сахары в августе 1979 г., когда Мавритания отказалась от претензий на эту территорию, причем без заключения каких-либо соглашений на этот счет. Присутствие Марокко в Западной Сахаре было охарактеризовано резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 3437 от 1979 г. как «незаконная оккупация», и Генеральная Ассамблея призвала Марокко «положить конец оккупации» страны, а в декабре спецкомитет ОАЕ по Западной Сахаре указал на необходимость вывода марокканских войск из бывшей мавританской зоны оккупации16. А в самом последнем докладе Генерального секретаря ООН о ситуации вокруг Западной Сахары от 19 апреля 2006 г. (S/2006/249) было заявлено, что «нет такого государства - члена ООН, которое признает суверенитет Марокко над Западной Сахарой»17. Поэтому ООН не признает притязаний Марокко, считает Западную Сахару «несамоуправляемой территорией» и поддерживает законное право западносахарцев на национальное самоопределение. Это право подтвердил также международный суд в Гааге еще в 1975 г.18
Марокко продолжает называть Западную Сахару своими «южными провинциями» и считает неприемлемым их отделение. В апреле 2006 г. в Рабате состоялось заседание возрожденного Королевского консультативного совета по делам Сахары (ККСС), о новом составе которого король Марокко Мохаммед VI объявил в конце марта во время своего визита в Западную Сахару. Совет является консультативным органом, призванным вырабатывать предложения по всем вопросам, касающимся защиты территориальной целостности, национального единства королевства и стимулирования экономического и социального развития «южных провинций». В обращении к нации по окончании своего турне Мохаммед VI вновь подчеркнул, что «южные провинции» останутся неотъемлемой частью Марокко с предоставлением им широкой автономии.
Основной причиной столь упорного отказа Марокко решить западносахарскую проблему являются природные богатства Западной Сахары, прежде всего фосфаты, общие запасы которых оцениваются примерно в 4 млрд. т (по другим оценкам - 10 млрд. т.). Только на месторождение Бу Краа приходилось (по данным на 80-е годы) 15% африканских запасов. Контроль над месторождением фосфатов отвечает экономическим и политическим целям марокканских властей. Здесь обнаружены также богатые месторождения железной руды, меди, титана, ванадия, урана, угля, калийных солей. Высокое содержание железа (65%) в руде дает возможность сразу, без предварительной обработки, использовать руду для выплавки металла. Запасы титана только на месторождении Аграша оцениваются в 10 млн. т, а запасы ванадиевых руд в 504 тыс. т (второе место на африканском континенте после ЮАР). Залежи медной руды находятся в основном в районе Адрар Саттаф и Сагиет эль-Хамра. По установленным запасам медной руды Западная Сахара может занять пятое место в мире после Чили, США, Замбии и Заира. Добыча и т.д.................


Перейти к полному тексту работы



Смотреть похожие работы


* Примечание. Уникальность работы указана на дату публикации, текущее значение может отличаться от указанного.