На бирже курсовых и дипломных проектов можно найти образцы готовых работ или получить помощь в написании уникальных курсовых работ, дипломов, лабораторных работ, контрольных работ, диссертаций, рефератов. Так же вы мажете самостоятельно повысить уникальность своей работы для прохождения проверки на плагиат всего за несколько минут.

ЛИЧНЫЙ КАБИНЕТ 

 

Здравствуйте гость!

 

Логин:

Пароль:

 

Запомнить

 

 

Забыли пароль? Регистрация

Повышение уникальности

Предлагаем нашим посетителям воспользоваться бесплатным программным обеспечением «StudentHelp», которое позволит вам всего за несколько минут, выполнить повышение уникальности любого файла в формате MS Word. После такого повышения уникальности, ваша работа легко пройдете проверку в системах антиплагиат вуз, antiplagiat.ru, etxt.ru или advego.ru. Программа «StudentHelp» работает по уникальной технологии и при повышении уникальности не вставляет в текст скрытых символов, и даже если препод скопирует текст в блокнот – не увидит ни каких отличий от текста в Word файле.

Результат поиска


Наименование:


курсовая работа Особенности и политика занятости в России

Информация:

Тип работы: курсовая работа. Добавлен: 04.09.2012. Сдан: 2011. Страниц: 12. Уникальность по antiplagiat.ru: < 30%

Описание (план):


     Федеральное государственное образовательное  учреждение высшего профессионального  образования
«ПОВОЛЖСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
     имени П.А. Столыпина»
     ФИЛИАЛ  ФГОУ ВПО «ПАГС» в г. Балаково
ФАКУЛЬТЕТ ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВОГО УПРАВЛЕНИЯ
КАФЕДРА МЕНЕДЖМЕНТА ОРГАНИЗАЦИИ 
 

     КУРСОВАЯ  РАБОТА
     по  дисциплине: «Экономическая теория»   
     на  тему: «Особенности и политика занятости в России»           
 

                                               Выполнила: 
                                                          студентка 1 курса,
                                                                    очной формы обучения,
                                                                  специальности 080504
                                                               «Государственное и
                                                       муниципальное 
                                                  управление»
                                                  Попова Н.Ю.
                                                                 Руководитель: д. э. н.,
           Профессор Козин  М.Н. 

Балаково
2010
     Содержание
                                                                                                                                стр.
Введение                                                                                                                        3
1. Занятость как  экономическая категория                                                         9
1.1 Понятие занятости населения                                                                           9
1.2 Проблемы занятости населения                                                                        12
2. Анализ безработицы и политика занятости в России                                  15
2.1 Сущность безработицы                                                                                        15
2.2 Занятость и безработица в Российской Федерации
       в феврале 2010 года                                                                                            17
2.3 Политика занятости и ее законодательное регулирование                      24
2.4 Виды политики занятости                                                                                   26 

2.5 Цели и задачи Российской политики занятости                                           28 

Заключение                                                                                                                   32
Список литературы                                                                                                     35
Приложение                                                                                                                 37 
 
 
 
 
 

Введение 

     Новые условия хозяйствования, обусловленные  кризисом в нашей стране, поставили  перед экономической наукой и практикой много сложных и принципиально новых проблем, требующих своего осмысления и решения.
     К числу  таких проблем надо отнести проблему занятости населения, которая является многоаспектной проблемой рыночного  хозяйства. Исходя из важности системного характера процессов становления рыночной экономики, занятость населения представляет собой не только важный производственный ресурс общества, эффективное использование которого является необходимым фактором устранения экономического кризиса (что является актуальным на сегодняшний день) с дальнейшим увеличением темпов экономического  роста, но и в значительной степени основу для социальной стабильности в обществе и гармонического общественного развития в целом.
     Вместе  с тем по мере увеличения уровня безработицы, вызванного на фоне кризисного состояния России, можно сказать, что проблема занятости приобретает состояние недооценки. Это находит свое отражение, как в основных программных документах Правительства, так и в тематике научных экономических публикаций, и касается, прежде всего, недооценки механизмов формирования занятости и способов ее регулирования.
     На  данный период необходима проработка теоретических и методологических аспектов регулирования занятости в целях достижения наиболее полного использования трудовых ресурсов общества.
     Актуальность  проблемы определяется чрезвычайно высокой (как было сказано выше) значимостью занятости в экономическом и социальном развитии общества, масштабностью в сочетании с реформами, в условиях переходной экономики кардинально меняющими экономические основы включения индивида в общественное производство. Движение России к экономической системе с рыночными механизмами координации неизбежно вызывает к жизни изменения в социально-экономических отношениях. Перемены в сущности отношений, естественно, находят свое отражение в конкретных явлениях, процессах, связях. Последнее десятилетие XX столетия породило в российской действительности множество фактов, не укладывающихся в общепринятую систему научных взглядов. Это требует переосмысления целого ряда положений, анализа новых явлений, в том числе, в сфере теории занятости, обобщения, систематизации и выработки способов и методов регулирования занятости, безработицы.  
             Трансформация экономики, требующая формирования соответствующей теоретической концептуальной основы, идет одновременно с изменением системы потребностей и интересов людей, их трудовой мотивации. Адаптация общества к рыночной экономике встречается с большими проблемами: падение общественного производства сопровождается сокращением численности занятых, ростом негативных явлений, связанных с безработицей, уходом отношений в теневую экономику, падением реальной заработной платы, усилением социальной напряженности. Последние годы демонстрируют несоответствие переходной экономики России своему наименованию, возникают тенденции стабилизации и застоя на критически низком уровне.  
            Явления переходной экономики охватили сферу занятости, в которой отдельные новые, стихийные рыночные элементы возникают наряду с жестко регламентированными, оставшимися от административно-командной системы. Развивающийся рынок труда требует тщательного отслеживания и контроля протекающих процессов, выработки мер воздействия, совершенствования инструментов регулирования. В этих условиях глубокое и всестороннее изучение эволюции теории занятости в переходной экономике приобретает особую актуальность. Данная теория служит формированию научно обоснованной социально-экономической политики. Только на такой основе возможно движение к социально ориентированной рыночной экономике и переход от спонтанной жизнедеятельности рынка к государственному регулированию, осуществляемому в интересах всего общества и каждого его члена.

     В исследовании и разработке проблем регулирования  занятости значительный вклад внесли И.Е. Заславский, В.Н. Иванова, Ю.П. Кокин, И.Е. Маслова, В.И. Трунин, Д.Б. Зибарев, Дж.М.Кейнс и др.
     Основной  целью курсовой является проследить особенности и политику занятости населения в России в условиях нового этапа развития экономики – переход от кризисного состояния к стабильности.
     Для достижения поставленной цели в ходе разработки курсовой работы были сформулированы и решены следующие теоретические и методологические задачи:
      раскрыта сущность понятия «занятость» как экономическая категория;
      определены проблемы занятости;
      найден сущностный подход к определению «безработица»;
      прослежены особенности занятости и безработицы в России в феврале текущего года (проанализированы статистические данные);
      показана политика занятости и ее законодательное регулирование;
      рассмотрены виды политики занятости;
      установлены цели и задачи Российской политики занятости.
 
     Объект  исследования – социально-экономическая сущность занятости в многообразии проявления переходной экономики России.
     Предмет исследования – управленческие отношения, возникающие при совершенствовании и развитии государственного регулирования занятости на федеральном и региональном уровне с целью достижения полной и эффективной занятости в стране, повышения ее качества с учетом требований конкурентоспособной экономики.
     Основное  содержание работы.
     В первой главе «Занятость как экономическая  категория» исследование начинается с раскрытия экономического содержания занятости населения. Исходя из понимания занятости как деятельности граждан, связанной с удовлетворением личных и общественных потребностей, и приносящей заработок, трудовой доход, она рассматривается вместе с такими экономическими категориями, как трудовые ресурсы, т.е. трудоспособная часть общества, способная и готовая производить материальные блага и оказывать услуги, и рынок труда, где реализуется экономическое содержание занятости в двух социально-экономических нормах:
     - через  продажу своей рабочей силы  собственнику средств производства;
     - через  занятие предпринимательской деятельностью.
     Занятость трактуется в работе как многогранное экономическое понятие, которое можно рассматривать как со стороны субъектов занятости, классифицируя занятое население по статусу и месту в воспроизводстве общественного продукта с выделением работодателей, наемных работников, лиц, занятых предпринимательской деятельностью и т.д.
     Иными словами, занятость представляет собой  сложное социально- экономическое явление, которое приобретает свое конкретное содержание под воздействием множества факторов и процессов, начиная от демографических процессов в обществе и кончая политикой государства в сфере образования и здравоохранения.
     В этой же главе уделено немаловажное значение некоторым проблемы занятости (т.е. проблемами вовлечения людей в трудовую деятельность и степень удовлетворения их потребности в труде рабочими местами), связанные непосредственно с трудоустройством молодежи, женщин, лиц предпенсионного и пенсионного возраста, а так же инвалидов.
     Раскрывается  сущность понятий «полная» (видимая и невидимая) и «неполная» занятость.
     Во  второй главе «Анализ безработицы  и политика занятости в России»  речь идет о том, что такое безработица и в чем ее суть. Так как безработица является ключевым вопросом в рыночной экономике, то, не решив его невозможно наладить эффективную деятельность экономики. Особенно эта проблема остро стоит перед  Россией, когда состояние экономики страны удручающее. «Безработица – это не только отсутствие у человека денег, это один из видов его духовной смерти» - высказался римский папа Иоанн Павел II. Основное же понятие безработицы заключается в следующем: это сложное многоаспектное экономическое явление, присущее обществу с рыночной экономикой, когда часть трудоспособного населения не занята в производстве товаров и услуг, не может реализовать свою рабочую силу на рынке труда из-за отсутствия (абсолютной или относительной нехватки) подходящих рабочих мест, вследствие чего лишается заработной платы как основного источника необходимых средств к жизни.
     Проанализирована и установлена численность активного населения в возрасте 17-72 лет (занятые+безработные). Их количество на февраль 2010 года составило 74464 тыс. человек (это на 0,4% увеличилось число занятых (268 тыс. человек) и на 8,8% снизилась безработица (620 тыс. человек)).
     Выявлена  некоторая особенность столкновения людей с проблемой трудоустройства (распространения безработицы) по половозрастному показателю, по месту проживания (городское или сельское население), по продолжительности поиска работы (в тоже время методов поиска), наличию опыта работы в той или иной сфере.
     Подробно  рассматривается направление политики в области занятости на территории России (цели и задачи), в том числе  берется во внимание политика занятости и ее законодательное регулирование (указаны документы, обеспечивающие возможность любому человеку решить проблему трудоустройства с учетом установленных законом прав и обязанностей).  Касаясь непосредственно видов политики занятости, здесь во внимание  берется два направления: активная (мероприятия направленные на снижение уровня безработицы: обучение, переподготовка и повышение квалификации лиц, ищущих работу; организация новых рабочих мест и пр.) и пассивная политика (сглаживание негативных последствий безработицы путем выплаты социальных пособий по безработице). 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     1. Занятость как экономическая категория 

1.1 Понятие  занятости населения 

     Содержание  понятия «занятость» включает в себя как потребность людей в различных видах общественно полезной деятельности, так и степень удовлетворения этой потребности. Целью обеспечения полной и продуктивной занятости является достижение роста эффективности труда, формирование структуры занятости в соответствии с потребностями совершенствования отраслевой и региональной структуры производства, учет социально-демографических факторов.
     Кроме того, под занятостью как экономической  категорией следует понимать совокупность социально-экономических отношений в обществе, обеспечивающих возможности приложения труда в различных сферах хозяйственной деятельности и выполняющих функцию связующего звена в воспроизводстве рабочей силы на всех уровнях организации общественного труда и производства.
     В специальной литературе можно встретить  большое количество определений занятости: продуктивная, рациональная, оптимальная, сбалансированная, эффективная. Все они лишь уточняют основное содержание занятости, состоящее в необходимости поддержания такого соответствия между занятой рабочей силой и ее свободным резервом, между личными и вещественными факторами производства, которое способствовало бы достижению максимальной эффективности функционирования производства и росту доходов населения.
     Различают понятия полной и эффективной занятости. Полная занятость характеризует такое состояние, при котором обеспечены работой все нуждающееся в ней и желающие работать, что соответствует наличию сбалансированности между спросом и предложением рабочей силы. Эффективная занятость характеризуется с двух точек зрения:
     - с экономической, как наиболее рациональное использование человеческого ресурса;
     - с социальной, как наиболее полное соответствие интересам человека труда.
     Таким образом, если полная занятость отражает занятость с количественной стороны, то эффективная с качественной.
     Сформулированная  в России в период становления  рыночных отношений концепция занятости базируется на следующих основных принципах:
     1. Исключительное право граждан  распоряжаться своими способностями к производительному и творческому труду. Принуждение в какой-либо форме к труду не допускается, за исключением случаев, особо установленных законодательством.
         2. Ответственность государства за  реализацию права граждан за  труд, содействие занятости трудовой  деятельностью, на которую способен  человек и которую он желает  осуществить.
     Таким образом, в рамках данной концепции  можно достичь полной занятости при любом ее уровне, если спрос населения на рабочие места удовлетворяется при условии экономической целесообразности создания и использования рабочих мест.
     При переходе к рыночной экономике существенно  меняется точка зрения на эффективную занятость. На смену идеологии всеобщей занятости всего трудоспособного населения, подкрепляемой обязанностью человека участвовать в общественном производстве, приходит концепция обеспечения желаемой занятости и свободного выбора формы и вида занятости. Иначе говоря, правительство должно гарантировать каждому человеку возможность трудиться, а человек вправе избирать место и вид трудовой деятельности и принимать решение об участии в ней. Несомненно, что рыночной экономике гораздо труднее выполнить первое условие по сравнению со вторым, которое для нее органично.
     Новым законодательством о занятости  населения предусмотрено, что каждый гражданин страны обладает правом добровольного  избрания любого, не противоречащего законодательству вида общественно полезной деятельности, свободного выбора места и вида работы. Запрещено административное принуждение людей к труду. Допускается добровольная незанятость трудоспособных граждан в общественном хозяйстве при наличии у них законных источников дохода.
     Эта концепция занятости гораздо ближе к канонам рыночного хозяйства, чем к принципам административно-государственной экономики. Она легализует совершенно законные, общественно признанные формы трудовой деятельности – работу на дому, в домашнем хозяйстве, воспитание детей, уход за престарелыми и инвалидами.
     Во  многом такой режим предопределен  технологическими особенностями производства. Но там, где это возможно и допустимо, наряду с постоянной занятостью, на равных с ней правах, на принципах равнодоступности должны иметь место работа по совместительству, временная работа, эпизодические формы занятости, работа по гибкому, скользящему графику. Значение таких форм организация труда состоит в том, что их раскрепощенность, внутренняя свобода, гибкость соответствуют духу и принципам рыночной экономики.
     Подобная  концепция занятости создает  качественно новые представления о труде как социально-экономической категории.
     Но  следует не забывать, что свободно-рыночные начала в формировании трудового сектора рыночной экономики тесным образом сочетаются с государственно-регулирующими началами. Проблемы становления нового типа социально-трудовых отношений в России, социальная опасность безработицы, колебания спроса на труд и его предложения вынуждают государство обращаться к активной политике на рынке труда.  

     1.2 Проблемы занятости населения 

       Проблема занятости населения  — это проблема вовлечения  людей в трудовую деятельность  и степень удовлетворения их  потребности в труде рабочими  местами. Добиться такого положения,  чтобы занято было все трудоспособное население невозможно. Ведь одни вступают в рабочую силу, другие выходят из ее состава, третьих увольняют или они сами увольняются, четвертые находятся в поисках работы, т.е. происходит нормальное движение рабочей силы, часть которой на какой-то промежуток времени остается без работы.
      Одним из видов структуризации рынка труда является его разделение по демографическим и профессиональным признакам.
             Различают:
    рынок труда молодежи.
     Ситуация, складывающаяся на российском молодежном рынке труда в последние годы, является достаточно напряженной и характеризуется тенденциями к ухудшению. Растут масштабы регистрируемой и скрытой безработицы среди молодежи, увеличивается ее продолжительность. Борьба за выживание российских предприятий приводит к ужесточению условий вступления молодежи на рынок труда. Между тем возможности молодых людей и без того ограничены в силу их более низкой конкурентоспособности по сравнению с другими категориями населения (отсутствие стажа работы).
    рынок труда лиц предпенсионного возраста и пенсионеров. Для него характерны невысокая производительность труда, низкая экономическая активность, отсутствие или ограничение возможностей для переобучения.
    рынок труда женщин. Его особенностью являются возможные продолжительные перерывы в работе, связанные с рождением и воспитанием детей, снижение по этой же причине профессиональных способностей.
 
              Поиск путей решения проблем занятости привел к образованию нестандартных ее форм, которые выходят за рамки нормативной продолжительности рабочего времени и круглогодичной занятости. Их использование позволяет сократить общую численность незанятого населения, ищущего работу, и в первую очередь из числа слабо защищенных категорий граждан. Кроме того, повышение занятости идет, как правило, без увеличения количества рабочих мест за счет деления их между работниками и сокращения рабочего времени.
            Под гибкими формами занятости  понимаются:
    занятость с различными режимами неполного рабочего времени. Не полностью занятыми считаются работники, у которых продолжительность рабочего времени ниже установленного государством норматива, в том числе занятые на сезонных работах.
     Занятость в режиме рабочего дня или сокращенной  рабочей недели, а также административные отпуска без  сохранения содержания или с частичной оплатой за последние несколько лет стали широко распространенной практикой на многих российских предприятиях. Различают две формы неполной занятости: видимую и невидимую. Невидимая неполная занятость - это в большей мере аналитическое понятие, данное явление с большим трудом поддается формализации и измерению. Оно отражает дисбаланс в использовании труда и других факторов производства. Симптомами неполной занятости могут быть низкие доходы и неполное использование квалификационного потенциала работника или низкая производительность.
    занятость с использованием нестандартных организационных форм рабочего времени, которая включает в себя занятость по краткосрочным контрактам, в том числе работу случайного характера. Во многих странах данная разновидность занятости осуществляется путем заключения трехсторонних соглашений между службой занятости, предпринимателем и временным работником;
 
     
    самозанятость граждан. Эта такая форма трудовой активности населения, которая осуществляется без установления формальных трудовых отношений (с работодателем или в качестве работодателя), - как правило, мелкое предпринимательство в сфере производства или услуг. К самостоятельным работникам относят тех лиц, которые трудятся за свой счет, сами организуют свою работу, владеют средствами производства, отвечают за свою продукцию и сами ее реализуют. К этой категории занятых относятся и помогающие им члены семьи.
     Таким образом, в условиях рыночных отношений  рост занятости имеет объективно существующий экономический предел. Достижение полной занятости может являться стратегической целью соответствующей политики государства.  
 
 
 
 
 
 
 
 

2. Анализ безработицы 

2.1 Сущность безработицы 

     Чтобы разобраться в сущности безработицы, рассмотрим сначала понятие «безработный».
     Согласно определению международных организаций (МОТ и Общество экономического сотрудничества и развития) безработные - это люди, не имеющие работы, кто готов приступить к работе, и ищет работу в течение последних четырех недель или кто уже устроился, но еще не приступил к работе. Например, в США по закону безработными считаются лица, которые: не имели занятости в течение недели опроса; предпринимали усилия найти работу в течение предыдущих четырех недель (либо обращались непосредственно к нанимателю или к услугам государственной службы занятости, либо к друзьям); кто мог работать в течение недели опроса; лица, временно уволенные, или лица, нанятые на новую работу, которые должны приступить к работе в течение 30 дней.
     В Японии безработным считается тот, кто  не работал в течение недели опроса ни одного часа, в Великобритании - кто не имеет работы в течение недели опроса, ищет работу в течение этой недели или не может искать ее из-за болезни или кто ждет результатов переговоров об устройстве на работу.
     Российским законом о занятости безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.
     Таким образом, безработица – это сложное многоаспектное экономическое явление, присущее обществу с рыночной экономикой, когда часть трудоспособного населения не занята в производстве товаров и услуг, не может реализовать свою рабочую силу на рынке труда из-за отсутствия (абсолютной или относительной нехватки) подходящих рабочих мест, вследствие чего лишается заработной платы как основного источника необходимых средств к жизни. В реальной экономической жизни безработица выступает как превышение рабочей силы над спросом на нее.
     Масштабы  безработицы (численность безработных) в каждой определенный период развития экономики зависят от фазы делового цикла, темпов экономического роста и производительности труда, степени соответствия профессионально-квалификационной структуры рабочей силы существующему на нее спросу, конкретной демографической ситуации, государственной  политики занятости. Безработица усиливается в период экономических кризисов и последующих депрессий.
     В социальном плане безработица, будучи связана  с невозможностью реализации одного из основополагающих прав человека – права на труд, оценивается однозначно негативно. Именно такую позицию занимает Международная Организация Труда (МОТ), которая в целях достижения более полной занятости провозглашает принципы активной политики на рынке труда и всемирно содействует их реальному осуществлению. Свое отрицательное отношение к безработице высказал римский папа Иоанн Павел II. В одной из своих проповедей, посвященных проблемам социального развития и прав человека, он заявил: «Безработица – это не только отсутствие у человека денег, это один из видов его духовной смерти». И с этим сегодня трудно не согласиться. Безработица обостряет социальную напряженность в обществе, способствует росту преступности, наркомании, болезней.
     Чтобы узнать ситуацию в нашей стране по количеству безработных, обратимся к статистическим данным.
и т.д.................


Перейти к полному тексту работы


Скачать работу с онлайн повышением уникальности до 90% по antiplagiat.ru, etxt.ru или advego.ru


Смотреть полный текст работы бесплатно


Смотреть похожие работы


* Примечание. Уникальность работы указана на дату публикации, текущее значение может отличаться от указанного.