На бирже курсовых и дипломных проектов можно найти образцы готовых работ или получить помощь в написании уникальных курсовых работ, дипломов, лабораторных работ, контрольных работ, диссертаций, рефератов. Так же вы мажете самостоятельно повысить уникальность своей работы для прохождения проверки на плагиат всего за несколько минут.

ЛИЧНЫЙ КАБИНЕТ 

 

Здравствуйте гость!

 

Логин:

Пароль:

 

Запомнить

 

 

Забыли пароль? Регистрация

Повышение уникальности

Предлагаем нашим посетителям воспользоваться бесплатным программным обеспечением «StudentHelp», которое позволит вам всего за несколько минут, выполнить повышение уникальности любого файла в формате MS Word. После такого повышения уникальности, ваша работа легко пройдете проверку в системах антиплагиат вуз, antiplagiat.ru, etxt.ru или advego.ru. Программа «StudentHelp» работает по уникальной технологии и при повышении уникальности не вставляет в текст скрытых символов, и даже если препод скопирует текст в блокнот – не увидит ни каких отличий от текста в Word файле.

Результат поиска


Наименование:


курсовая работа Организация нотариата в Российской Федерации

Информация:

Тип работы: курсовая работа. Добавлен: 07.09.2012. Сдан: 2011. Страниц: 9. Уникальность по antiplagiat.ru: < 30%

Описание (план):


                                                                   
Оглавление 

 

Введение

 
     Актуальность темы. Нотариат - это институт гражданского общества, обеспечивающий охрану и бесспорность прав участников гражданского оборота. На протяжении всей истории развития государства и права нотариат является составной частью правовой системы большинства стран, поскольку осуществляемые нотариусами функции объективно востребованы обществом.
     Нотариат  как учреждение появляется в государстве, достигшем определенной стадии правового  и культурного развития. Его возникновение  обусловливается развитием гражданского оборота, необходимостью содействовать его субъектам в совершении сделок и закреплении приобретаемых прав в юридической форме.
     Законодательство  Российской Федерации, осуществляющей переход к рыночной экономике, коренным образом меняется. Изменение отношений собственности, приватизации, качественная реформа системы гражданского законодательства преобразовали гражданский оборот и потребовали более эффективных форм защиты прав и интересов его участников.
     Одним из объектов пристального внимания в силу своего противоречивого развития стал институт нотариата в Российской Федерации. Не прекращается полемика на страницах юридической печати о значении нотариата и путях его совершенствования.
     Объектом исследования курсовой работы является нотариат и система органов нотариата в Российской Федерации.
     Предметом исследования является организация нотариата и нотариального самоуправления в Российской Федерации.
     Цель данной работы состоит в том, чтобы исследовать систему построения и организацию нотариата в Российской Федерации.
     Для достижения поставленной цели были сформулированы следующие задачи:
    выявить и проанализировать источники и литературу по теме;
    рассмотреть исторические аспекты развития нотариата в Российской Федерации;
    дать понятие нотариата;
    рассмотреть организацию нотариата на уровне субъектов РФ;
    рассмотреть организацию нотариата на Федеральном уровне.
      Для теоретического осмысления данной темы мы опирались на следующие нормативно-правовые акты: Основы законодательства РФ о нотариате от 11.02.2003 г., Гражданский кодекс РФ от 26.01.1996 года, Конституция Российской Федерации от 25.12.1993
      Для проведения исследования использовалось учебное пособие Вергасовой Р.И., в котором рассмотрен вопрос развития нотариата в России и справочно-методическое пособие Зайцевой Т.И., Галеевой Р.Ф., Ярковой В.В, где рассмотрен вопрос организации нотариата в России, научно-практический журнал Федеральной нотариальной палаты «Нотариальный вестникъ».
      В процессе работы были использованы статьи Л. В. Щенниковой, в которых рассмотрена проблема соответствия гражданского законодательства и нотариата в России, а также затронуты некоторые исторические аспекты.
      Выполнение  перечисленных задач потребовало  использования ряда исследовательских  методов:
    исторического метода;
    анализа и синтеза полученных данных;
    метод обобщения полученной информации.
      Структура курсовой работы обусловлена логикой  изложения материала и ее содержательными  аспектами. Она состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников.
      Во  введении обосновывается актуальность темы, названы объект и предмет  исследования. В первой главе рассматриваются история и дается понятие нотариата. Во второй главе рассмотрена структура и организация нотариата в РФ.
      В заключении подводятся итоги и приводятся основные выводы проведенной работы.
      Объем курсовой работы – 34 страницы. Список использованных источников включает  наименование документов.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 


Глава 1. История развития и понятие нотариата

1. Возникновение и развитие нотариата

      Возникновение нотариата неразрывно связано с  развитием гражданского оборота, необходимостью содействовать его субъектам  в совершении сделок и юридическом  закреплении приобретаемых прав. Нотариат возник как институт гражданского права, призванный защищать частную собственность и обеспечивающий бесспорность имущественных прав, охрану прав всех участников гражданского оборота. Исторически нотариат является составной частью правовой системы любой страны, так как осуществляемые нотариусом функции объективно необходимы и востребованы обществом.
      Развитие  нотариата в России можно условно  разделить на несколько этапов, первый из которых начинается в XVI веке и заканчивается Соборным уложением 1649 года. Этот период характеризуется тем, что формирование нотариальных органов и порядок совершения нотариальных действий определялись отдельными указами царя.
      Второй  этап охватывает период с 1649 года по 1886-й. Уложение 1649 года царя Алексея Михайловича  в некоторой степени систематизировало  действовавшие до этого времени указы, обязав стороны совершать сделки только через  площадных подьячих с составлением справки и последующей записью в поместном приказе, таким образом впервые разграничив функции органа, совершающего сделку, и органа, регистрирующего её.
      В XVII – XVIII веках нотариальное дело в России претерпело множественные изменения. В 1699 году крепостные дела были переданы в ведения ратуш, но проявленные их чиновниками абсолютная некомпетентность и взяточничество заставили Петра Великого вернуть крепостные дела в ведение площадных подьячих.
      В XVIII веке нотариальные дела неоднократно передавались различным учреждениям, гражданским, уездным судам, крепостным отделениям, экспедициям гражданских судов.
      В 1775 году по приказу Екатерины II нотариальные функции в России были возложены на суды. Крепостные акты в то время совершались в отделениях при палатах гражданских судов и при уездных судах. Сделки делились на крепостные и явочные. Крепостной порядок был учреждён для сделок, связанных с куплей-продажей недвижимости, крепостных крестьян, то есть наиболее важных объектов купли-продажи.
      Коренное  преобразование нотариата произошло  после утверждения Александром  II в 1866 году Положения о нотариальной части как развитие судебной реформы 1864 года. В России возникли две обособленные части нотариальных учреждений. Это крепостная и собственно нотариальная части.
Особое  внимание государство уделяло крепостной части, и это определялось признанием «особой важности актов о поземельной собственности, определяющих отношения не только частных лиц между собой, но и отношение к государству»1. Все совершённые крепостным порядком сделки являлись бесспорными, при соблюдении всех правил о вводе во владение сделка признавалась бесповоротной, а её принудительное исполнение осуществляли административные органы.
      В конце XIX века в России сложилось четыре группы органов и должностных лиц, наделённых правом совершать нотариальные действия:
    Публичные (городовые) нотариусы;
    Биржевые маклеры и нотариусы, корабельные маклеры;
    Узкоспециализированные маклеры: судоходных расправ, государственного коммерческого банка, частные, слуг и рабочих людей, цеховые, ремесленных управ, Кронштадтского общества вольных матросов;
    При отсутствии нотариуса или маклера их функции выполняли магистраты, ратуши, думы, таможенные чиновники, становые пристава, торговые словесные суды.
      Для советского нотариата было характерно подчинение его государству.
      Декрет  №1 о суде от 24 ноября 1917 года упразднил  все ранее действовавшие до этого  времени судебные установления. И хотя не было ничего сказано об упразднении Положения о нотариальной части, регулировавшего до того времени институт нотариата, он перестал существовать, а нотариальные действия стали совершать различные учреждения: нотариальные отделы местных Советов, которые возглавляли народные нотариусы, отделы юстиции, социального обеспечения, записей актов гражданского состояния, то есть различные административные органы.
      Дальнейшее  развитие институт нотариата получил  в Декрете №2 о суде, в котором было подчёркнуто, что нотариальные действия заверяются нотариусами, а в случае их отсутствия – лицами, их замещающими.
      19 июля 1973 года был принят закон СССР «О государственном нотариате». Он содержал нормы о задачах и организации государственного нотариата, принципах его деятельности, компетенции, общих правилах совершения нотариальных действий и о применении законодательства о нотариате к иностранцам и лицам без гражданства. В соответствии с ним был принят и действовал до последнего времени Закон РСФСР «О государственном нотариате» от 1 ноября 1974 года.
      Согласно  этим законодательным актам для совершения нотариальных действий организовывались государственные нотариальные конторы. Руководство государственным нотариатом было возложено на Совет Министров РСФСР, Советы Министров автономных республик, исполкомы Советов, а также на Министерства юстиции союзных и автономных республик.
      Наконец, в начале 1993 года были приняты действующие ныне Основы законодательства Российской Федерации о нотариате. Основная новелла этого закона заключается в том, что наряду с государственными нотариусами вводятся институт нотариусов, занимающихся частной практикой.
      Таким образом, воспроизведение нотариата в процессе его исторического развития, помогает понять, каким образом совершалось историческое наслоение положений нотариального права и как оно становилось частью нотариального устава в действующем законодательстве.

2. Понятие нотариата

      ''Нотариат  в Российской федерации призван  обеспечивать в соответствии  с конституцией Российской Федерации, конституциями республик в составе Российской Федерации,  настоящими Основами защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путём совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации'' – гласит ст. 1 Основ Законодательства Российской Федерации о нотариате2. Указанные действия совершаются специально назначенными на то лицами – нотариусами – не только в отношении российских граждан и организаций, но и в отношении граждан и организаций иностранных государств, а также лиц без гражданства. Отдельные нотариальные действия в пределах установленной законодательством компетенции могут также совершаться должностными лицами исполнительных органов власти Российской Федерации, а на территории других государств – консулами от имени Российской Федерации.
      Термин  «нотариат» многозначен и обозначает одновременно, во-первых, систему органов и должностных лиц (нотариусов и иных лиц, имеющих право выполнения нотариальных функций), наделенных в соответствии с законом правом совершения нотариальных действий, во-вторых, отрасль законодательства, нормами которой регулируется нотариальная деятельность, в-третьих, учебный курс, предметом которого является изучение вопросов нотариального производства и деятельности его участников в нотариальной сфере.
      В научной литературе существуют различные  точки зрения по поводу этого понятия. Учебник гражданского процесса под редакцией М. К. Грушникова3 устанавливает, что «нотариат представляет собой систему государственных органов и должностных лиц, на которых возложено удостоверение бесспорных прав и фактов, свидетельствование документов, выписок из них, придание документам исполнительной силы и выполнение других предусмотренных законом действий и в предусмотренном законом порядке в целях обеспечения защиты прав и охраняемых законом интересов граждан и юридических лиц». Практически такое же определение содержится  в учебнике Гражданского процесса под редакцией В. А. Мусина, И. А. Гегиной, Д. М. Чесота4: «Нотариат представляет собой систему органов и должностных лиц, которые обеспечивают и осуществляют юридическую деятельность, направленную на подтверждение и закрепление бесспорных фактов и прав».
      Другие  авторы полагают, что нотариат представляет собой систему специальных нотариальных действий, например Г. Б. Ремановский определяет нотариат следующим образом5: «Это система специальных уполномоченных органов, действующих от имени государства и осуществляющих на профессиональной основе нотариальные действия в случаях и порядке, установленном действующим законодательством», а некоторые, что нотариат включает в себя отрасль законодательства, регулирующую нотариальную деятельность и соответствующий учебный курс6.
      Многие  ученые рассматривают нотариат как «институт» предупредительного (превентивного) правосудия. Действительно, между нотариатом и правосудием есть немало общего. И это общее можно усмотреть в целях, в принципах организации деятельности и в полномочиях.
      Цель  одна и для правосудия, и для  нотариата – это обеспечение защиты прав граждан и юридических лиц. Говоря о принципах организации деятельности судей и нотариусов, можно найти несколько совпадений.  Во-первых, и судья, и нотариус действуют от имени государства, только суд – носитель государственной власти, а нотариус – лишь представитель государства. Во-вторых, и нотариус, и судья должны быть независимы  и от  государства, и от участников процесса. Федеральных судей назначает президент страны, но отстранить судью от должности может только квалификационная коллегия судей. Равно как и прекратить деятельность нотариуса помимо его воли можно только по судебному решению. В-третьих, ещё один принцип организации деятельности судьи и нотариуса – объективность, беспристрастность, подчинение только закону и недопустимость вмешательства в их профессиональную деятельность. Что касается полномочий, то суть деятельности правосудия  - это осуществление властных полномочий. Определённые властные полномочия есть и в деятельности нотариусов как у представителей государства, хотя носителями государственной власти они не являются. Например, нотариусы совершают исполнительные подписи, обеспечивают доказательства.
      Исходя  из вышесказанного можно сделать  вывод, что нотариат может сыграть  большую роль в защите прав граждан  без обращения к правосудию и облегчить осуществление правосудия тогда, когда возникает потребность обратиться за такой защитой в суд.
      В качестве примеров, когда нотариусы способны снизить нагрузку на суды, можно привести следующие: наследник пропустил срок для принятия наследства, или наследник по закону лишен возможности представить доказательства отношений, являющихся основанием для призвания к наследованию, в этих случаях, с согласия наследников принявших наследство, они могут быть включены в свидетельство о праве на наследство без обращения в суд. Эти вопросы нередко возникают при оформлении наследственных прав.
      В настоящее время суды загружены  огромным количеством дел по рассмотрению гражданско-правовых споров по взысканию задолженностей. Самые простые категории дел рассматриваются месяцами, поэтому такой институт гражданского процессуального законодательства как исполнительная надпись нотариуса безусловно разгрузит суды от рассмотрения значительного количества дел, носящих бесспорный характер, существенно снизит нагрузку на судебную систему и увеличит защиту прав кредиторов, поскольку разбирательство дела в суде влечёт для кредиторов потери времени и денежных средств.
      Исходя  из сказанного, можно сделать вывод, что использование возможностей нотариата позволило бы повысить уровень правовой защиты добросовестных участников гражданского оборота, освободить суды от рассмотрения лишних дел, уменьшить огромную нагрузку на них.
      Уникальность  института нотариата, его полезность, а также экономичность для  общества заключается в том, что нотариат позволяет обеспечивать правоохранительные функции, законность и правомерность действий участников гражданского оборота за счёт их самих, без каких-либо затрат со стороны государства7.
      Основные  направления деятельности нотариата  отражают функции нотариата8, показывая ее содержательное значение, которые подразделяются:
    на социальные, характеризующие место нотариата в системе органов гражданской юрисдикции и правовой системе России;
    содержательные, отражающие характер нотариальной деятельности.
      Можно выделить следующие социальные функции  нотариата в гражданском обороте: предупредительно - профилактическая, правореализационная, правоохранительная, фискальная.
      Предупредительно-профилактическая функция нотариуса заключается в следующем. Исторически и функционально нотариальное производство связано с гражданским судопроизводством, имея много общих черт и признаков. Так, и судья, и нотариус осуществляют публично-правовые функции, закон в равной мере обеспечивает независимость и беспристрастность судьи и нотариуса при решении конкретного юридического дела. Вместе с тем основное различие между данными правовыми институтами в рамках гражданской юрисдикции производится по критерию спорности либо бесспорности права. При наличии спора гражданская юрисдикция осуществляется судом, при ее отсутствии - нотариусом.
      Правореализационная функция нотариата отражает место нотариата в системе осуществления субъективных прав и исполнения обязанностей. Согласно сложившейся классификации способов правореализации они подразделяются на исполнение, использование, соблюдение и применение права.
      Участие нотариуса в правореализационной  деятельности происходит различными путями. Во-первых, путем обеспечения условий  правомерного поведения участников гражданского оборота, в отношении которых совершается нотариальное действие. Во-вторых, сам нотариус исполняет, использует и соблюдает требования правовых норм в связи с предоставленными ему полномочиями. В-третьих, нотариус в ряде ограниченных случаев является субъектом правоприменительной деятельности, когда ему предоставлено право разрешать юридические дела в отношении конкретных фактических ситуаций.
      Правоохранительная  функция нотариата отражает его место как публично-правового института, который обеспечивает законность и правомерность юридических действий участников гражданского оборота, снижая уровень как гражданских, так и уголовных правонарушений. В рамках правоохранительной функции нотариат с помощью присущих ему правовых средств решает целый ряд задач. Во-первых, снижает уровень криминальности в гражданском обороте в сфере собственности, во-вторых, облегчает раскрытие преступлений, в-третьих, способствует снижению уровня преступности, обеспечивает юридическую безопасность граждан и организаций.
      Фискальная  функция нотариата также вытекает из его публично-правовой природы и необходимости способствовать решению целого ряда государственных задач. Данная функция приобретает особую важность в связи с увеличением значения налогообложения имущества как одного из источников формирования бюджетов. Нотариат является рациональной формой, позволяющей фиксировать сделки с недвижимостью, иные юридические действия участников гражданского оборота и учет налогоплательщиков.
      Нотариальные  функции, отражающие содержание нотариальной деятельности и ее специфику, носят особый характер и связаны с правоустановительной, удостоверительной, охранительной и юрисдикционной деятельностью.
      Правоустановительная  функция нотариата заключается в необходимости установления в нотариальном производстве больших групп юридических фактов, чаще всего связанных между собой в фактические составы различной степени сложности. Обязанность проверки наличия необходимого фактического состава, истребования необходимых документов лежит на самом нотариусе.
      Удостоверительная функция нотариата заключается в наделении нотариуса полномочием от имени государства юридическим действиям участника гражданского оборота особого правового характера.
      Охранительная функция нотариата заключается в возложении на нотариат задачи охраны прав участников нотариального производства, в том числе путем содействия в осуществлении их прав и исполнения обязанностей. При этом охранительная функция осуществляется нотариусами не только при совершении нотариальных действий одноименного характера, но и при совершении практически любого нотариального действия.
      Юрисдикционная  функция нотариата вытекает из роли нотариата как органа гражданской юрисдикции. При этом нотариус осуществляет одновременно все формы юрисдикционной деятельности, он занимается одновременно оперативно-исполнительной и правоустановительной деятельностью, а также в ряде случаев правоприменительной деятельностью по принудительному осуществлению гражданских прав.
      Нотариальная деятельность по организации, функциям, формам их реализации и характеру контроля носит публично – правовой характер, что подтверждается следующим:
      В соответствии со ст. 48 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно. Нотариат, наряду с прокуратурой, призван обеспечивать реализацию указанного конституционного права граждан на юридическую помощь, в том числе бесплатную, путём совершения нотариусами действий (ст.1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате). В этом прежде всего проявляется публично-правовое значение института нотариата в современном обществе и сложившейся правовой системе России.
      Условия предоставления правовой помощи нотариусами существенно отличается  от  той, которую оказывают адвокаты, частные юристы. Деятельность последних  не связана такими жёсткими рамками процедурно-процессуального характера, как у нотариуса. Нотариальное удостоверение включает в себя достаточно большой круг юридических действий, осуществляемых в рамках нотариального производства по поводу совершения конкретного нотариального действия. Нотариальная деятельность по оказанию юридической помощи строится на едином стандарте нотариальной работы.
      Нотариус  получает полномочия на условиях, установленных государством от государственного органа, в своей деятельности нотариус беспристрастен, независим и в равной мере оказывает правовую помощь всем лицам, обратившимся к нему, нотариальные документы имеют относительно бесспорный характер, поскольку опровергнуть их содержание гораздо сложнее, чем иных сделок и действий, совершённых в простой письменной форме.
      В отличие от представителей других юридических  специальностей нотариус по закону обязан иметь нотариальную контору, обеспечивающую беспрепятственный доступ к нему граждан и юридических лиц.
      В связи с тем, что число нотариусов ограничено и определяется управлением  юстиции и нотариальной палатой, облегчается поиск соответствующей  информации, содержащейся в нотариальных архивах, которые он должен обрабатывать и содержать из своих поступлений. После оставления нотариусом должности архив передаётся другому нотариусу. Нотариальная деятельность основывается на принципах самофинансирования, так как целиком строится за счёт взимания нотариусами тарифов за совершение нотариальных действий. При этом нотариальная деятельность не считается предпринимательством, не преследует цели извлечения прибыли, а размеры тарифов устанавливаются государством.
      Деятельность  нотариата основывается на принципах, закреплённых в правовых нормах и отражающих наиболее существенные черты деятельности нотариальных органов. К ним относятся:
    законность нотариальной деятельности, означающая обязательство следовать предписаниям норм законодательства Российской Федерации,
    охрана интересов физических и юридических лиц, заинтересованных в совершении нотариальных действий,
    ведение делопроизводства на русском языке или на языке, определённым законодательством субъектов Российской Федерации. В соответствии со статьёй 10 Основ «если обратившееся за совершением нотариального действия лицо не владеет языком, на котором ведётся нотариальное делопроизводство, тексты оформленных документов должны быть переведены ему нотариусом или переводчиком»,
    соблюдение тайны совершаемых нотариальных действий. В отличии от судов, которые рассматривают и разрешают дела открыто, нотариусы и другие должностные лица, совершающие нотариальные действия, должны хранить тайну этих действий. Требование сохранения тайны распространяется не только на содержание нотариального действия, но и на факт обращения с просьбой о его совершении.
      Важное  значение для деятельности нотариуса  имеют процессуальные нормы, обеспечивающие правильное и быстрое разрешение дела. Строгое соблюдение заранее  предусмотренных и установленных законодательством Российской Федерации правил совершения нотариальных действий обеспечивает законность и порядок деятельности нотариальных органов.
      Задачами  нотариата являются охрана собственности, прав и законных интересов физических и юридических лиц, организаций и учреждений, укрепление законности и правопорядка, предупреждение правонарушений путём своевременного и соответствующего нормам законодательства Российской Федерации удостоверения договоров и сделок, оформления наследственных прав, совершение исполнительных надписей и иных нотариальных действий. Суть деятельности нотариальных органов состоит, прежде всего, в том, чтобы обеспечить реальность приобретаемых прав и их закрепление в установленной юридической форме. В своей деятельности органы нотариата руководствуются действующим законодательством Российской Федерации и требуют его соблюдения от всех заинтересованных лиц, обращающихся с просьбой о совершении нотариальных действий. С задачей по укреплению законности тесно связано предупреждение правонарушений. Нотариальные органы оказывают большое влияние на многие стороны хозяйственной деятельности участников экономических отношений, способствуют реализации гражданских прав и предупреждению их возможного нарушения. Так, при выдаче гражданину свидетельства о праве на наследство нотариусы строго следят за те
и т.д.................


Перейти к полному тексту работы


Скачать работу с онлайн повышением уникальности до 90% по antiplagiat.ru, etxt.ru или advego.ru


Смотреть полный текст работы бесплатно


Смотреть похожие работы


* Примечание. Уникальность работы указана на дату публикации, текущее значение может отличаться от указанного.