На бирже курсовых и дипломных проектов можно найти образцы готовых работ или получить помощь в написании уникальных курсовых работ, дипломов, лабораторных работ, контрольных работ, диссертаций, рефератов. Так же вы мажете самостоятельно повысить уникальность своей работы для прохождения проверки на плагиат всего за несколько минут.

ЛИЧНЫЙ КАБИНЕТ 

 

Здравствуйте гость!

 

Логин:

Пароль:

 

Запомнить

 

 

Забыли пароль? Регистрация

Повышение уникальности

Предлагаем нашим посетителям воспользоваться бесплатным программным обеспечением «StudentHelp», которое позволит вам всего за несколько минут, выполнить повышение уникальности любого файла в формате MS Word. После такого повышения уникальности, ваша работа легко пройдете проверку в системах антиплагиат вуз, antiplagiat.ru, etxt.ru или advego.ru. Программа «StudentHelp» работает по уникальной технологии и при повышении уникальности не вставляет в текст скрытых символов, и даже если препод скопирует текст в блокнот – не увидит ни каких отличий от текста в Word файле.

Результат поиска


Наименование:


курсовая работа Направления развития бюджетных отношений в РФ в современных условиях

Информация:

Тип работы: курсовая работа. Добавлен: 10.09.2012. Сдан: 2012. Страниц: 24. Уникальность по antiplagiat.ru: < 30%

Описание (план):


СОДЕРЖАНИЕ 

    ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………….……3
    1.СУЩНОСТЬ БЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ………………………4
    2.СТРУКТУРА БЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ……………………....6
    2.1. Неурегулированность отношений между Центром и субъектами  РФ, представляющими различные государственно- территориальные образования…………………………………...……..8
    2.2. Неурегулированность  отношений между  субъектами РФ, одни  из  которых находятся на территории других……………..…...................8
    3. НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ БЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ В  РФ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ……………………...………....10
      ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………...………………………………………......16
      СПИСОК  ЛИТЕРАТУРЫ………………………………………...…....18
      ЗАДАНИЕ 2……………………………………………………………....19 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ
     В настоящее время Россия вступила в качественно новый этап развития. Мировое сообщество признало российскую экономику как рыночную структуру. Нынешний этап развития России в целом можно охарактеризовать, как этап государственного, экономического, финансового и социального реформирования. В то же время нельзя не отметить и тот факт, что многие реформы не дают пока желаемого результата. Важнейшей причиной тому обычно называют отсутствие достаточной и стабильной финансовой базы. Однако в конечном счете все упирается в отсутствие целостной научно обоснованной бюджетной политики.
     Бюджетная политика государства – это совокупность мероприятий в сфере организации бюджетных отношений с целью обеспечения его денежными средствами для выполнения своих функций. Бюджетная политика предполагает определение целей и задач в области государственных финансов, разработку механизма мобилизации денежных средств в бюджет, выбор направлений использования бюджетных средств, управление государственными финансами, налоговой и бюджетной системой, организацию с помощью фискальных инструментов регулирования экономических и социальных процессов.
      Важнейшей составной частью бюджетной политики страны выступает, как уже отмечено, концепция бюджетных отношений. На ее основе разрабатываются подходы  к разграничению доходных и расходных  полномочий между уровнями власти, определению критериев и методов  предоставления финансовой помощи на базе условий функционирования бюджетной  системы. Иными словами, совершенствуются финансово-бюджетные отношения между  федеральными, региональными и местными органами власти, что является одним  из главных факторов политико-экономического развития России и, следовательно, успеха реализации бюджетной политики.  

1.СУЩНОСТЬ БЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ
     Исторический  опыт и практика формирования бюджетных  систем в различных странах, в  том числе в странах с развитой рыночной экономикой, свидетельствуют  о том, что несмотря на разнообразие бюджетных моделей, все они формировались  под влиянием поиска оптимального взаимодействия между бюджетами разного уровня, которое обеспечивало бы финансовую самостоятельность каждого субъекта власти в едином государстве. В России этот процесс начался одновременно со становлением демократического государства и является одним из ключевых факторов экономического и политического развития страны. Одной из важнейших особенностей России является наличие в ее политическом, экономическом и правовом пространстве такого понятия, как федерализм в отношениях между центральным органом власти и органами власти субъектов Федерации по поводу полномочий и функций, разграниченных между ними, исходя из задачи сочетания принципов централизации и децентрализации. Однако приходится констатировать, что бюджетный федерализм в России в условиях перехода к рыночной экономике в полной мере еще не реализован. Особое беспокойство вызывает то обстоятельство, что несмотря на предпринимаемые меры по внесению соответствующих изменений в механизм межбюджетных отношений, острота противоречий между федеральным центром и субъектами Федерации, как и последних с органами местного самоуправления, по бюджетным вопросам не снижается. А при существенном недовыполнении доходной части бюджета, и прежде всего федерального, становится все более ясным, что любые изменения в межбюджетных отношениях не могут привести к решению вопроса достаточности финансовых ресурсов на всех уровнях бюджетной системы.
     Современное бюджетное устройство было предопределено в 1993 г. принятием Конституции РФ, где все крупные административно-территориальные образования получили статус субъектов РФ. «Субъекты Федерации» получили статус государственно-правовых образований, в результате чего отношения с ними перешли на договорную основу, им был предоставлен суверенитет в областях, не отнесенных к компетенции Федерации. Первичное разграничение полномочий закреплено именно Конституцией РФ. В нем зафиксировано три уровня компетенции: вопросы ведения и полномочия Федерации, субъектов Федерации и вопросы их совместного ведения. Местное самоуправление не является государственной властью и определена сфера его компетенции. Все субъекты провозглашены равноправными между собой во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти. Конституция содержала элементы неопределенности статуса субъектов Федерации: особое положение в некоторых вопросах заняли автономная область и автономные округа, входящие в состав субъектов Федерации; не полностью урегулированы вопросы разделения полномочий между федеральным и региональным уровнем, нечетко определены предметы ведения всех уровней власти; федеральному правительству было предоставлено право заключать с регионами двусторонние соглашения. Все это создало предпосылки для возникновения асимметрии в межбюджетных взаимоотношениях в Российской Федерации.
     Сложившаяся ситуация вызвала множество споров; основным аргументом было то, что не региональные власти платят налоги в  федеральный бюджет, а налогоплательщики. С территории всех субъектов Федерации  поступают налоги в федеральный  бюджет, т.е. все субъекты в чем-то доноры и в чем-то реципиенты, поскольку  получают средства из него в виде финансовой помощи или на прямые расходы федеральных  ведомств на соответствующей территории. Благодаря федеральному казначейству, появилась возможность точно  отслеживать географию федеральных  расходов. Все вышесказанное говорит  о сложности и многоуровневости бюджетной системы РФ. 
 

2.СТРУКТУРА БЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ
      В составе факторов, определяющих построение бюджетной системы страны, следует  выделить форму государственного устройства (федеративная или унитарная) и политический режим (демократический, тоталитарный, либерально-демократический и т.п.). Структура бюджетной системы  повторяет структуру государственно-территориальных  образований, являясь производной  от формы государственного устройства и административно-территориального деления. Анализ уже пройденного  Россией короткого отрезка пути в области бюджетных преобразований позволяет утверждать, что:
    Избранное в середине 1990-х гг. направление реформирования бюджетной системы страны на принципах бюджетного федерализма было выбрано правильно.
    Необходимо искоренить порочную практику осуществления бюджетных преобразований, когда ежегодно из крайности в крайность меняются подходы и направления развития бюджетной системы страны.
    Нельзя игнорировать накопленный отечественный опыт строительства бюджетной системы страны, когда под видом инноваций предлагаются подходы к построению бюджетной системы, не обусловленные ни историческими традициями, ни особенностями государственного устройства России.
      К основным условиям, призванным реально  реформировать бюджетную систему  России в соответствии с принципами бюджетного федерализма, следует отнести:
    определение оптимальной структуры бюджетной системы РФ;
    урегулирование отношений между Центром и субъектами РФ, представляющими различные государственно-территориальные образования, а также между субъектами РФ, одни из которых находятся на территории других;
    решение вопроса о правовом статусе низового звена бюджетной системы;
    законодательное закрепление разного статуса за муниципальными образованиями различного типа;
    четкое определение содержания и правовое закрепление в Бюджетном кодексе РФ принципа самостоятельности каждого бюджета в рамках бюджетной системы РФ:
      Последовательная  и полная реализация принципов бюджетного федерализма в современной России осложнена в настоящее время  общей нехваткой бюджетных средств. Это крайне усложняет решение  чисто практических задач, связанных  с реализацией бюджетного федерализма. Но усложнение задач вовсе не означает невозможности их решения, а потому не должно вести к отказу от их решения  и выдвижению принципиально иных задач. Другое дело, что усложнение задач требует более тонкого  и взвешенного подхода к разработке бюджетной политики, более четкого  правового осмысления соответствующих  бюджетных процессов, более обоснованного  изменения бюджетного механизма  формирования и расходования бюджетных  средств на разных уровнях бюджетной  системы страны.
      На  практике же сегодня происходит централизация  на федеральном уровне такого объема бюджетных средств, который приводит к дефицитности большинства региональных и местных бюджетов. Распределение  доходов по звеньям бюджетной  системы РФ в сегодняшнем его  виде нельзя признать оптимальным, так  как из года в год снижается  доля доходов консолидированных  бюджетов субъектов РФ в общем  консолидированном бюджете страны. Необходимо отметить, что современное  построение среднего уровня бюджетной  системы РФ не лишено ряда противоречий. 

2.1. Неурегулированность  отношений между  Центром и субъектами  РФ, представляющими  различные государственно-территориальные образования
      Конституционное признание за республиками в составе  РФ, краями, областями и т.д. единого  статуса – субъекта Федерации  и особое закрепление принципа равноправия  субъектов РФ дало правовые основания  отказа от ранжирования видов бюджетов в рамках регионального уровня бюджетной  системы РФ, так как в настоящее  время сохранение статуса «край», «область» является формальным проецированием исторически сложившегося состава  Российской Федерации, ибо ранг субъекта РФ несет принципиально иное значение, нежели это предусмотрено статусом образования административно-территориальной  децентрализации. Асимметричность  положения республик, краев, областей и т.д. может затрагивать только атрибутивные характеристики в организации  их деятельности. В частности, в отличие  от иных субъектов РФ, республики обладают правом на собственную конституцию, республиканское гражданство, государственный  язык, все виды государственной символики  и т.д.
      Между тем, учитывая, что Россия – государство  с конституционно-договорной формой федеративных отношений, структура  бюджетной системы РФ требует  поправок исходя из реального положения  субъектов РФ в своих взаимоотношениях с федеральным центром и между  собой. 

2.2. Неурегулированность  отношений между  субъектами РФ, одни  из которых находятся на территории других
      В 1995 году в России началась реформа  местного самоуправления, которая предполагала создание самостоятельных бюджетов только в территориальных единицах (населенных пунктах или их группах), имеющих статус муниципального образования. При этом согласно Федеральному закону от 28.08.1995 г. № 154-ФЗ «Об общих принципах  организации местного самоуправления», ни один населенный пункт независимо от его размеров и налоговой базы не может быть лишен права получить данный статус. Пытаясь адаптировать эти нормы к российским реалиям, субъекты РФ пошли двумя путями. Одни из них (например, Костромская область, Республика Марий Эл и др.) предоставили статус муниципальных образований городам областного (республиканского, краевого) подчинения и бывшим административным районам. В состав последних вошли малые и средние города, поселки и сельские поселения (объединенные в сельские администрации – бывшие сельсоветы) со своими сметами доходов и расходов (по существу, бюджетами). Другие субъекты РФ (например, Новосибирская область) напрямую реализовали заложенный в федеральном законодательстве поселенческий принцип организации местного самоуправления, предоставив статус муниципальных образований всем (или большинству) населенным пунктам региона независимо от численности их населения и прежнего административного статуса. Одновременно были созданы промежуточные территориальные уровни государственного управления (фактически те же административные районы) со своими бюджетами.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

3.НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ БЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ
В РФ В СОВРЕМЕННЫХ  УСЛОВИЯХ
      Современное состояние бюджетных отношений  в России определяется рядом моментов, в частности причинами дифференциации бюджетной обеспеченности субъектов  Федерации, критериями и методами ее выравнивания. Даже в группе обеспеченных регионов дифференциация по объему ВРП  на душу населения составляет более 4 раз, а в группе наименее обеспеченных регионов – почти 3 раза. Разница по указанному показателю между наиболее и наименее обеспеченными регионами превышает 20 раз.
      Основными причинами огромных различий в бюджетной  обеспеченности субъектов Федерации  являются:
      – уровень экономического развития регионов;
      – степень их обеспеченности природными ресурсами;
      – различная структура экономики регионов, определяющая разный  налоговый потенциал;
      – неодинаковые усилия региональных властей по сбору налогов.
      Наряду  с показателем ВРП на душу населения  для правильной организации бюджетных  отношений большое значение имеет  соотношение средней по региону  начисленной заработной платы к  прожиточному минимуму. Данный показатель не только отражает уровень жизни  в конкретном регионе, но и потребности  его жителей в бюджетных услугах. Чем ниже отношение заработной платы  к прожиточному минимуму, тем выше потребности в бюджетных услугах  у жителей региона, поскольку  в таких условиях они оказываются  неспособными осуществлять значительный объем расходов за счет собственных  доходов. В свою очередь, это предполагает увеличение финансовой помощи конкретному  региону и, соответственно, интенсификацию бюджетных отношений. Низкое соотношение  между средней заработной платой и прожиточным минимумом в  целом характерно для дотационных  регионов. Их жители вследствие невысоких  доходов пользуются значительным объемом  общественных услуг. Это, в частности, относится к Калмыкии, Карачаево-Черкесии, Северной Осетии – Алании, Тыве, Марий Эл, Мордовии, Ивановской области. В то же время низкое отношение заработной платы к прожиточному минимуму наблюдается в Саратовской, Ульяновской областях, Приморском крае. Высокое отношение заработной платы к прожиточному минимуму отмечается в основном в экспортно ориентированных регионах: Ханты-Мансийском и Ямало-Ненецком автономных округах, Башкортостане, а также в г. Москве и Свердловской области. Отсутствие эффективной политики в сфере заработной платы обусловливает увеличение объема услуг, предоставляемых государственной властью и муниципальными образованиями за счет бюджетных источников.
      Критерии  выравнивания бюджетной обеспеченности регионов определяются общим социально-экономическим  положением государства. В условиях устойчивого развития федеральное  правительство в состоянии обеспечивать единый по стране уровень социальных гарантий и, соответственно, бюджетных  услуг. Для государств со средним  развитием приемлемым критерием  выравнивания может быть гарантированный  минимум бюджетных услуг. Для  его достижения требуется относительно небольшое по объему перераспределение  финансовых ресурсов между регионами. Поэтому данный критерий может использоваться в федеративных государствах с ограниченными  финансовыми полномочиями центральных  властей. В странах, переживающих социально-экономические  кризисы, критерием выравнивания бюджетной  обеспеченности является фактический  бюджетный минимум. Это означает, что предоставление финансовой помощи регионам ограничивается объемом средств, выделяемых федеральным центром  после финансирования своих основных потребностей.
      Для современной России весьма актуальной задачей является отказ от предоставления финансовой помощи по критерию фактического бюджетного минимума и переход к  ее оказанию по критерию гарантированного минимума. В этом случае будет достигнута стабилизация уровня жизни не только в относительно благополучных, но и в депрессивных регионах. Тем самым улучшится социальная ситуация в стране в целом. Однако для обеспечения такого перехода нужен устойчивый рост доходов бюджетов всех уровней, достижимый при значительных темпах увеличения ВВП.
      Большое значение для оптимизации финансовой поддержки регионов имеет совершенствование  методических основ формирования и  использования Фонда финансовой поддержки регионов (ФФПР). В 1994 – 2003 гг. изменения в методику распределения средств этого фонда вносились по следующим основным направлениям:
      – определение источников формирования ФФПР;
      – становление методических основ распределения средств ФФПР;
      – выбор единого критерия расчета объема средств, необходимых для  бюджетного выравнивания;
      – обеспечение сопоставимости расходных потребностей регионов;
      – применение единых для всех регионов принципов предоставления  средств ФФПР на основе нормативно-долевого перехода.
      Несмотря  на все преимущества методики, использованной в 2002 – 2003 гг., по сравнению с ранее применяемыми вариантами она не была свободна от серьезных недостатков. В ней не удалось связать предоставление трансфертов конкретным регионам со сложившимся в них уровнем жизни. Дело в том, что дифференциация регионов по такому показателю, как ВРП на душу населения, не совпадает с их дифференциацией по стандартному набору показателей, характеризующих уровень жизни. К их числу, например, относятся объем розничного товарооборота на душу населения, обеспеченность жильем (кв. м на душу населения), количество легковых автомобилей на 10 тыс. жителей. Указанные показатели косвенно отражают перераспределение между регионами заработной платы и предпринимательских доходов. Видимо, объем предоставляемых из ФФПР средств должен корректироваться с учетом показателя расходов на конечное потребление домашних хозяйств.
      Современная бюджетная политика, включая ее составную  часть по совершенствованию межбюджетных отношений, безусловно, обеспечивает создание ряда предпосылок для увеличения инвестиций в отечественную экономику, создания условий для ее устойчивого  роста и повышения конкурентоспособности. Принципиальной особенностью такой  политики является ее реализация с  помощью гибких в экономико-финансовом отношении и универсальных в  смысле объекта приложения инструментов. Они в большинстве своем должны быть ориентированы на регулирование  не самих отраслей экономики, а макроэкономических показателей (речь идет о поддержании  эффективных пропорций агрегированных показателей валового национального  выпуска; приемлемого уровня инфляции; эффективного обменного курса рубля  и ставки рефинансирования; таможенных тарифов; экспортных и импортных  квот и пр.). В данной связи, стране предстоит решить следующие задачи.
      1. Стимулирование инструментами налоговой  политики позитивных структурных  изменений в экономике, последовательное  снижение совокупной налоговой  нагрузки на бизнес.
      При этом следует иметь в виду, что  действующий Бюджетный кодекс РФ значительно усиливает экономическое  неравенство субъектов Федерации. Из-за непропорционального перераспределения  социальных обязательств и налоговых  поступлений усиливается экономическая  зависимость регионов от федерального центра, что негативно сказывается  на экономической динамике территорий и инициирует обострение межбюджетных отношений.
      Решение этих проблем требует уточнения  ряда приоритетов, регулирующих федеральные  отношения.
      Одним из них является вопрос справедливого  распределения государственной  собственности между центром  и субъектами как вещественной основы экономического роста.
      Представляется, что государственная собственность, расположенная на территории субъекта, если она не имеет стратегического  для страны назначения, могла бы быть передана на субфедеральный уровень с пропорциональными ее бюджетной производительности социальными мандатами. Если федеральная собственность "доходопоглощающая", то ее можно передать субъектам вместе с соответствующим финансовым покрытием (субсидированием) из центра.
      2. Достижение стабильно низкого  уровня инфляции. Устойчивость российского  рубля является тем условием, при котором экономика работает  эффективно и бесперебойно. Низкая  инфляция создает благоприятные  условия для накопления и инвестирования  средств в результате сокращения  риска потери покупательной способности  денег; укрепляются и получают  возможность эффективно функционировать  кредитные и финансовые рынки.  Сохранение в течение последних  лет высоких темпов инфляции  формирует высокие инфляционные  ожидания, которые носят инерционный  характер, и превышение инфляцией  установленных ориентиров приводит  к ее ожидаемому автоматическому  росту, сохранению высокой склонности  к потреблению.
      Важным  шагом к поддержанию макроэкономической стабильности должно стать создание фонда будущих поколений, аккумулирующего  доходы бюджета, связанные с использованием невозобновляемых природных ресурсов и благоприятной внешней конъюнктурой. Требуется предусмотреть возможность  инвестирования этих средств в проекты, обеспечивающие в долгосрочной перспективе  достаточно высокий доход. Это позволило  бы перейти к последовательному  замещению в долгосрочной перспективе  сокращающихся в процентах от ВВП доходов от использования  природных запасов инвестиционными  доходами от размещения накопленных  средств.
      3. Реализация приоритетных национальных  проектов, направленных на модернизацию  социальной сферы, в том числе  сферы здравоохранения и образования,  обеспечения населения доступным  и комфортным жильем. Значительный  социальный эффект будет также  иметь реализация национального  проекта в сфере АПК.
    Развитие  АПК будет осуществляться по трем основным направлениям:
1) ускоренное  развитие животноводства;
2) стимулирование  развития малых форм хозяйствования;
3) обеспечение  жильем молодых специалистов  и их семей на селе. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      ЗАКЛЮЧЕНИЕ
      Анализ  экономики России за последние несколько  лет позволяет подтвердить действенность  и в российских условиях важнейших  составляющих успешной бюджетной политики, определенных на основе международного опыта. Это – базирующаяся на реалистичном уровне государственных обязательств политика жесткого ограничения государственных расходов, обеспечивающая низкий уровень (или полное отсутствие) бюджетного дефицита, способствующая поддержанию на кредитном рынке низких процентных ставок, увеличению финансирования частного сектора.
      Такая политика содействует достижению устойчивых темпов экономического роста, снижению безработицы, а следовательно, и  повышению уровня народного благосостояния. Основные цели и задачи бюджетной  политики на 2009-2011 годы. При определении  целей и задач бюджетной политики следует исходить из того, что за последние месяцы существенно возросла неопределенность на мировых рынках сырья, продовольствия и капитала. Продолжается замедление темпов роста мировой  экономики. Внешние факторы оказывают  серьезное воздействие на российскую экономику.
      Это обусловлено и тем обстоятельством, что, несмотря на высокие темпы экономического роста в последние десять лет, нынешняя структура российской экономики  еще не отвечает современным требованиям  динамично развивающейся страны. Она существенно отличается от структуры  экономики развитых стран, где высок  удельный вес образования, науки, здравоохранения. При таких условиях необходимо повышение  устойчивости национальной экономики  на основе совершенствования ее структуры, внедрения инноваций, осуществления  модернизации в сфере оказания социальных услуг, улучшения транспортной, энергетической и финансовой инфраструктуры, формирования благоприятной среды для предпринимательской  деятельности.
     Развитие  бюджетных отношений на основе последовательной реализации принципа взаимных обязательств участвующих в них органов  публичной власти, прежде всего при  осуществлении инвестиционных и  социальных расходов. Определение дополнительных сфер государственного управления, в  которых могут быть применены  принципы делегирования исполнения федеральных полномочий органам  государственной власти субъектов  Российской Федерации с предоставлением  субвенций из федерального бюджета. Своевременное принятие документов, определяющих порядок предоставления субвенций из федерального бюджета  для исполнения делегируемых федеральных  полномочий и контроля за эффективностью их использования. Назрела необходимость  включения в Бюджетный кодекс Российской Федерации современных  норм в части, касающейся государственного и муниципального финансового контроля и ответственности за нарушение  бюджетного законодательства.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ЛИТЕРАТУРА 

    Бюджетный кодекс РФ от 31.07.1998 г. № 145-ФЗ (ред. от 26 04.2007 г.).
    Распоряжение Правительства РФ от 03.04.2006 № 467-р «О концепции повышения эффективности межбюджетных отношений и качества управления государственными и муниципальными финансами в 2006-2008 годах и плане мероприятий по её реализации».
    Федеральный закон № 19-ФЗ от 03.03.2008 г. «О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов"».
    Ковалева Т. М., Барулин С.В. Бюджет и бюджетная политика в Российской Федерации: Учебное пособие. – М.: КНОРУС, 2005 г.
    Александров И. М.  Бюджетная система Российской Федерации: Учебник. – М.: Дашков и К 2006 г.
    Поляк Г. Б. Бюджетная система России: Учебник для вузов. – 2–е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ – ДАНА, 2007 г.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
ПРАКТИЧЕСКАЯ  ЧАСТЬ
Вариант №2
ДОХОДЫ  БЮДЖЕТА
     Доходы  бюджета района включают налоговые  и неналоговые доходы.
К налоговым  доходам относят поступление  следующих видов налогов:
     - налога на имущество физических  лиц;
     -  земельный налог;
     - Единый налог на вмененный  доход;
      - транспортный налог;
     - НДФЛ.
Произведем  расчет данных налогов.
   1.Налог  на имущество физических  лиц
   В текущем году данный налог начислен в сумме 32 000тыс. руб. До конца года указанная сумма поступит полностью. На следующий год налог на имущество  физических лиц планируется с  ростом на 25% против уровня текущего года.
     Таким образом, сумма налога на имущество  физических лиц в следующем финансовом году составит:
     32000 + 32000*25% =40000 тыс. руб.
     - за 6 месяцев: 32000/2=16000 тыс. руб.
     - ожидаемое исполнение составит  32000 тыс. руб.
   2.Земельный  налог
   По  данным комитета по земельным ресурсам и землеустройству, поступление  земельного налога за земли городов  и поселков по району в текущем  году – 168000 тыс. руб. Норматив отчислений земельного налога в бюджет района в текущем году – 65%. Коэффициент  увеличения ставки земельного налога в текущем году – 1,8. Сумма уменьшения земельного налога, в связи с переводом  пользователей с права бессрочного  пользования на право аренды, по бюджету района в следующем году – 1500 тыс. руб. Норматив отчислений земельного налога в бюджет района в следующем  году – 100%. Ожидаемое исполнение в  текущем году на уровне плана.
     Используя формулу 1, рассчитаем сумму налога в следующем году:
     Ni=(Ннiипзи)*Нс.г.н.
     Ni=(168000*1,8-1500)*65%=195585 тыс. руб.
     - за 6 месяцев: 168000/2=84000 тыс. руб.
     - ожидаемое исполнение составит  168 000 тыс. руб.
   3.Единый  налог на вмененный  доход
   В текущем году данный налог начислен в сумме 272 000 тыс. руб. До конца года указанная сумма поступит полностью. На следующий год единый налог  на вмененный доход планируется  с ростом на 15% против уровня текущего года.
     Таким образом, сумма единого налога на вмененный доход в следующем  финансовом году составит:
     272000 + 272000*15% =312800 руб.
     - за 6 месяцев: 272000/2=136000 руб.
     - ожидаемое исполнение составит  272000 руб.
   4.Транспортный  налог
     Таблица №1
Показатель Значения
1. Количество транспортных средств,  зарегистрированных в городе  физическими лицами, шт. в том  числе: - с мощностью  до 100 л.с.
- с мощностью  от 100 до 150 л.с.
 
11 895 3 754
8 141
2. Общая мощность в лошадиных силах всех транспортных средств том числе: - с мощностью  до 100 л.с.
- с мощностью  от 100 до 150 л.с.
 
1 339 880 281 550
1 058 330
3. Ставка налога по транспортным  средствам с мощностью до 100 л. с., руб. 20
4. Ставка налога по транспортным  средствам с мощностью от 100 до  150 л. с. руб. 28
5. Планируемая на соответствующий  финансовый год сумма транспортного  налога, руб. 35 264 240
6. Норматив отчислений в бюджет  региона, % 100
7. Проект поступления транспортного  налога в бюджет города в  следующем году,  руб. 35 264 240
 
     Планирование  транспортного налога осуществляется формуле 2:
     ТН = (Ктр*М)*Ст
     Для транспорта мощностью до 100 л.с. планируемая сумма транспортного налога составит:
     281550 л.с. * 20 руб.=5 631 000 руб.
     Для транспорта мощностью от 100 л.с. до 150 л.с. планируемая сумма транспортного налога составит:
     1058330 л.с. *28 руб.=29 633 240 руб.
     Норматив  отчислений в бюджет города 100%, таким  образом, общая сумма транспортного  налога в бюджет на следующий год  равна:
     (5631 000+29633240)*100%=35 264 240 руб.
     5. Налог на доходы  физических лиц
Таблица №2
Показатель Значения
1. Совокупный доход на следующий  год (по данным отдела экономики  и прогнозирования), руб. 16 740 575
2. Налоговые вычеты - всего, руб.  в том  числе:
- профессиональные 
-имущественные 
- социальные 
- стандартные
2 762 210 
1 815 640
142 970
7 800
795 800
3. Налогооблагаемый совокупный доход  физических лиц, руб. (п. 1- п. 2) 13 978 365
4. Ставка налога, % 13
5. Планируемая на соответствующий  финансовый год сумма налога, руб. (п. 3*п. 4) 1 817 187
6. Норматив отчислений в бюджет  региона, % 40
7. Проект поступления налога на  доходы физических лиц в бюджет  района в следующем году, руб. 726 875
 
     Планирование  налога на доходы физических лиц осуществляется по формуле 3:
    НДФЛ = (СД-НЧСД)*Ст, 
     Ставка  налога на доходы физических лиц – 13%. Норматив отчислений в бюджет города – 40%. В текущем году налог на доходы физических лиц в бюджет города зачислялся в плановом размере 786 658 руб.
     НДФЛ=(16 740 575 -2 762 210)*13%=1 817 187 руб.
     Проект  поступления налога на доходы физических лиц в бюджет района с учетом норматива  отчислений – 40% в следующем году составит:
     1 817 187* 40%=726 875 руб.
     В текущем году налог на доходы физических лиц в бюджет города зачислялся в  плановом размере 786 658 руб.
     - за 6 месяцев: 786 658/2=393 329 руб.
     - ожидаемое исполнение составит  786 658 руб.
     6. Неналоговые доходы.
       Неналоговые доходы бюджета района запланированы  в текущем году в сумме 500 000 руб.
            - за 6 месяцев – 250 000 руб.
            - ожидаемое исполнение – 500 000 руб.
       На  следующий год предусматривается  рост 15%, и неналоговые доходы бюджета района составят:
             - 500 000 + 500 000 * 0.15 = 575 000 руб. 

РАСХОДЫ  БЮДЖЕТА
     Расходы бюджета на финансирование общегосударственных вопросов:
     -    текущий год – 110 000 руб.;
     -    за 6 месяцев - 50 000 руб.;
     -    ожидаемое исполнение - на уровне  плана;
     -   проект – 110 000+ 110 000*3,5%=113 850 руб.
     Расходы бюджета на обеспечение национальной безопасности и правоохранительной деятельности:
     -  текущий год  - 100 000 руб.;
     -    за 6 месяцев - 50% плана, т.е. 100 000*50%/100% = 50 000 руб.
     -   ожидаемое исполнение  - на уровне  плана;
     -  на следующий год планируется  увеличение расходов на 10%.
     100 000 + 100 000*10%=110 000 руб.                             
     Расходы бюджета на финансирование национальной экономики:                                                      
     -  текущий год - 350 000 руб.;
     -    за 6 месяцев - 50% плана, т.е. 350 000/2 = 175 000 руб.   
     -    ожидаемое исполнение — на  уровне плана, т.е. 350 000 руб.
     -  на следующий год планируется  увеличение расходов на 7,5%
     350 000 руб. +350 000*7,5%=376 250 руб.
     Расходы бюджета на жилищно-коммунальное хозяйство:
     -    текущий год - 950 000 руб.
     -  за 6 месяцев - 450 000 руб.
     -   ожидаемое исполнение - на уровне  плана, т.е. 950 000 руб.
     -  на следующий год планируется  увеличение расходов на 12,5%
     950 000+950 000*12,5%= 1 068 750 руб.
     Расходы бюджета на охрану окружающей среды:
     -    текущий год - 100 000 руб.;
     -   ожидаемое исполнение - на уровне  плана;
     -   на следующий год планируется  увеличение расходов - на 5%
     100 000 +100 000*5%=105 000 руб.
     Расходы бюджета на культуру, кинематографию и средства массовой информации:                                 
     -   текущий год -350 000 руб.;
     -   за 6 месяцев - 175 000 руб. 
     -    ожидаемое исполнение - на уровне  плана, т.е. 350 000 руб.
     -  на следующий год планируется  - 410 000 руб.  

Образование
2.1 Расчет среднегодового  количества классов  по городским общеобразовательным  школам
      Среднегодовые показатели рассчитываются по формуле 4:
Кср=    
Произведем  расчет среднегодового количества классов (до десятых):
      Кср.всего= (44*8+48*4)/12=45,3
      Кср.1-4 кл=(17*8+21*4)/12=18,3
      Кср.5-9 кл.=(20*8+18*4)/12=19,3
      Кср.10-11 кл.=(7*8+9*4)/12=7,7
Произведем  расчет среднегодового количества учащихся:
      Кср.всего=(926*8+1056*4)/12=969 чел.
      Кср.1-4 кл=(340*8+462*4)/12=381чел.
      Кср.5-9 кл.=(460*8+414*4)/12=445 чел.
     Кср.10-11 кл.=(126*8+180*4)/12=144 чел.
     Среднегодовая наполняемость классов рассчитывается отношением количества учащихся к количеству классов.
      Кср. 1-4=381 /18,3=21 чел.
      Кср. 5-9=445/19,3=23 чел.
      Кср.10-11 =144/7,7=19 чел.
     Значения  проекта на 01.01. совпадают со значениями текущего периода на 01.09, а значения проекта на 01.09 определяем с учетом приема и выпуска учащихся. Известно, что
Выпуск:
      из 4-х классов — 140 человек;
      из 9-х классов — 130 человек;
      из 11-х классов — 95 человек.
Прием:
      в 1-й класс — 65 человек;
      в 5-е классы —135 человек;
      в 10-е классы — 75% выпуска 9-х классов (98 чел.)
     Таким образом, число учащихся на 01.09 составит:
- для  1-4 кл.= 462 чел.+65 чел. – 140 чел. = 387 чел.
- для  5-9 кл.  =414 чел. + 135 чел. – 130 чел. =419 чел.
- для  10-11 кл. =180+(130 чел.*75%)-95 чел.=183 чел.
     Число учащихся, всего на 01.09 – это сумма  числа учащихся 1-4, 5-9 и 10-11 классов:
    387+419+183=989 чел.
     Воспользовавшись  пропорцией, определим число классов  на 01.09. следующего года:
- для  387 чел. – х=21*387/462=17,6 кл.
- для  419 чел. - х=18*419/414=18,2 кл.
- для  183 чел. - х=9*183/180=9,2 кл.
     Число классов, всего на 01.09 – сумма  классов с 1 по 4, с 5 по 9 и с 10 по 11 классы:
17,6+18,2+9,2=45 классов
     Среднегодовое количество классов при расчете  проекта на следующий год рассчитаем по формуле (1):
Кср. 1-4 кл = (21*8+17,6*4)/12=19,9 кл.
Кср. 5-9 кл=(18*8+18,2*4)/12=18,1 кл.
Кср. 10-11 кл =(9*8+9,2*4)/12=9 кл.
Кср. всего= (48*8+45*4)/12=47 кл.
     Произведем  расчет среднегодового количества учащихся:
Кср. 1-4 кл =(462*8+387*4)/12=437чел.
Кср. 5-9 кл =(414*8+419*4)/12=416 чел.
Кср. 10-11 кл =(18*8+183*4)/12=181 чел.
Кср. всего =(1056*8+989*4)/12=1034 чел.
     Наполняемость классов на 01.09  рассчитаем отношением количества учащихся к количеству классов:
К 1-4=387/17,6=22 чел.
К 5-9=419/18,2=23 чел.
К10-11 =183/9,2=20 чел. 

Таблица №3
Показатель 
 
Текущий год Проект  на следующий год
Принято сред- негодовое
Проект среднегодовое 
на  01.01
на 01.09
на 01.01 на 01.09
1. Число классов, всего 44 48 45,3 48 45 47
в том числе:              
1-4 классы 17 21 18,3 21 17,6 19,9
5-9 классы 20 18 19,3 18 18,2 18,1
10-11 классы 7 9 7,7 9 9,2 9
2. Число учащихся, всего 926 1056 969 1056 989 1034
В том числе:            
1-4 классы  340 462 381 462 387 437
5-9 классы 460 414 445 414 419 416
10-11 классы 126 180 144 180 183 181
3. Наполняемость классов            
1-4 классы  20 22 21 22 22 22
5-9 классы 23 23 23 23 23 23
10-11 классы 18 20 19 20 20 20
 
 
 

     
2.2 Расчет фонда заработной  платы педагогического  персонала по общеобразовательным  школам  

Таблица №4
Группы  классов Количество  классов Данные  тарификацион-ного списка Количество  педагогических ставок Средняя ставка учителя в  месяц ФЗП в год, руб.
на 01.01 на 01.09 Средне-годовое Число учитель-ских часов Заработная  плата в месяц По  группе классов На 1 класс Средне- 
годовое
теку-щий про-ект теку-щий про-ект теку-щий про-ект теку-щий про-ект теку-щий про-ект теку-щий про-ект теку-щий про-ект теку-щий про-ект теку-щий про-ект текущий проект
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21
1-4 классы 17 21 21 17.6 18.3 19.9 550 575 6 000 6 100 27.5 28.8 1.62 1.37 29.65 27.26 218.18 211.81 77 628.4 69 287.3
5-9 классы 20 18 18 18.2 19.3 18.1 745 730 17 200 16 500 41.4 40.6 2.07 2.26 39.95 40.91 415.46 406.40 199 171.5 199 509.9
10-11 классы 7 9 9 9.2 7.7 9.1 250 275 5 500 6 100 13.9 15.3 1.99 1.7 15.32 15.47 395.68 398.69 72 741.8 74 012.8
Итого: 44 48 48 45 45.3 47 1 545 1 580 28 700 28 700 х х х х х Х х Х 349 541.7 342 810
ФЗП руководя-щего и учебно-вспомогатель-ного состава х х х х х х х х х х х х х х х Х х Х 66 200 78 542
Итого тарифный ФЗП х х х х х х х х х х х х х х х Х х Х 415 741.8 421 342
Дополнительный  ФЗП (надтариф-ный), в % к об-щему ФЗП 20% х х х х х х х х х х х х х х х Х х Х 83 148.3 84 268.4
Общий ФЗП по школе х х х х х х х х х х х х х х х Х х Х 498 890 505 610.4
 
 


     Данные  для 3, 5, 6, 7 столбцов переносим из таблицы  № 3;
       Количество  педагогических ставок на 1 класс в  текущем году (столбец 14) равно:
    1-4 классы: 27.5 / 17 = 1.62;
    5-9 классы: 41.4 / 20 = 2.07;
    10-11 классы: 13.9 / 7 =1.99.
       Проект  на следующий год (столбец 15) составит:
    1-4 классы: 28.8 / 21 = 1.37;
    5-9 классы: 40.6 / 18 = 2.26;
    10-11 классы: 15.3 / 9 =1.7.
       Среднегодовое количество педагогических ставок рассчитывается как произведение количества педагогических ставок на 1 класс и среднего количества классов в каждой группе, что в  текущем году (столбец 16) составляет:
    1-4 классы: 1.62 * 18.3 = 29.65;
    5-9 классы: 2.07 * 19.3 = 39.95;
    10-11 классы: 1.99 * 7.7 = 15.32.
       На  следующий год (столбец 17) планируются  следующие среднегодовые показатели количества педагогических ставок:
    1-4 классы: 1.37 * 19.9 = 27.26;
    5-9 классы: 2.26 * 18.1 = 40.91;
    10-11 классы: 1.7 * 9.1 = 15.47.
       Средняя ставка учителя в месяц равна  частному от деления общей суммы  начисленной заработной платы по тарификации данной группы классов  и количества педагогических ставок по группе классов на 01.01, что составляет в текущем году (столбец 18):
    1-4 классы: 6 000 / 27.5 = 218.18 руб.;
    5-9 классы: 17 200 / 41.4 = 415.46 руб.;
    10-11 классы: 5 500 / 13.9 =395.68 руб.
       В следующем году средняя ставка учителя  в месяц (столбец 19) планируется в  размере:
    1-4 классы: 6 100 / 28.8 = 211.81 руб.;
    5-9 классы: 16 500 / 40.6 = 406.40 руб.;
    10-11 классы: 6 100 / 15.3= 398.69 руб.
       Фонд  заработной платы (ФЗП) в год равен  произведению среднего количества педагогических ставок и средней ставки учителя  в месяц, умноженной на 12 месяцев.
       В текущем году ФЗП составляет (столбец 20):
    1-4 классы: 218.18 * 29.65 * 12 = 77 628.4 руб.;
    5-9 классы: 415.46 * 39.95 * 12 = 199 171.5 руб.;
    10-11 классы: 395.68 * 15.32 * 12 = 72 741.8 руб.
       В следующем году ФЗП составит (столбец 21):
    1-4 классы: 211.81 * 27.26 * 12 = 69 287.3 руб.;
    5-9 классы: 406.40 * 40.91 * 12 = 199 509.9 руб.;
    10-11 классы: 398.69 * 15.47 * 12 = 74 012.8 руб.
       По  строке «Итого» указывается суммарные  значения показателей по всем группам  классов:
    77 628.4 + 199 171.5 + 72 741.8 = 349 541.7 руб. – в текущем году;
    69 287.3+ 199 509.9 + 74 012.8 = 342 810.0 руб. – в следующем году.
       Итого тарифный ФЗП складывается из ФЗП  педагогического персонала (строка «Итого») и ФЗП руководящего и  учебно-вспомогательного состава:
    349 541.7 + 66 200 = 415 741.7 руб. – в текущем году;
    342 810 + 78 542 = 421 342 руб. – в следующем году.
       Дополнительный  ФЗП принимается в размере 20% от общего:
    415 741.7 * 0.2 = 83 148.3 руб. – в текущем году;
    421 342 * 0.2 = 84 268.4 руб. – в следующем году.
       Таким образом, общий ФЗП по школе составит:
    415 741.7 + 83 148.3 = 498 890.0 руб. – в текущем году;
    421 342 + 84 268.4 = 505 610.4 руб. – в следующем году.
       Помимо  фонда заработной платы персонала  в расходы на образование также включаются хозяйственные, командировочные, учебные и прочие расходы, расходы на содержание групп продленного дня (ГПД) по общеобразовательным учреждениям, а так же расходы на содержание детских образовательных учреждений (ДОУ). 

2.3 Расчет хозяйственных,  командировочных,  учебных и прочих  расходов по общеобразовательным  школам
     Таблица №5
Показатель, единица измерения Принято в текущем  году Проект на следующий  год
1. Хозяйственные и командировочные  расходы: среднегодовое количество  классов расходы на 1 класс, руб.
 
45,3 270
 
47 270
Итого хозяйственных и командировочных  расходов на все классы, руб. 12231 12690
2. Учебные и прочие расходы:  среднегодовое количество 1-4 классов
норма расходов на 1 класс, руб.
сумма расходов на 1-4 классы, руб.
 
18,3 140
2562
 
19,9 140
2786
среднегодовое количество 5-9 классов  норма расходов на 1 класс, руб.
сумма расходов на 5-9 классы, руб.
19,3 320
6176
18,1 320
5792
среднегодовое количество 10-11 классов  норма расходов на 1 класс, руб.
сумма расходов на 10-11 классы, руб.
7,7 260
2002
9 260
2366
Итого учебных и прочих расходов на все  классы, руб. 10740 10944
 
     Среднегодовое количество классов переносим с  таблицы №3.
     Зная  среднегодовое количество классов  и расходы на 1 класс, определим  сумму хозяйственных и командировочных  расходов на все классы:
     Текущий год: 45,3*270=12 231 руб.
     Проект: 47*270=12 690 руб.
     Расчет  суммы расходов = среднегодовое количество классов * норма расходов на 1 класс.
     Текущий год:
   на 1-4 классы=18,3*140=2562
   на 5-9 классы = 19,3*320=6176
   на 10-11 классы = 7,7*260=2002
Проект:
   на 1-4 классы = 19,9*140=2786
   на 5-9 классы = 18,1*320=5792
   на 10-11 классы = 9,1*260=2 366
Сумма учебных и прочих расходов на все  классы:
Текущий год: 2 562+6 176+2 002=10 740 руб.
Следующий финансовый год: 2 786+5 792+2 366= 10944 руб. 

2.4 Расчет расходов  на содержание  групп продленного  дня по городским общеобразовательным школам
       При расчете расходов на содержание ГПД  используются рассчитанные ранее показатели среднегодового количества учащихся (табл. 3). При этом группу продленного дня, согласно условиям, посещают 75% учащихся 1-4 классов (строка 2), что составляет:
    - в  текущем году: 381 *0.75 = 286 чел.;
     - в следующем году: 437 * 0.75 = 328 чел.
       Расходы по заработной плате в год на всех учащихся (строка 3) рассчитывается, как  произведение расходов на 1 учащегося  на среднегодовое число учащихся в ГПД:
      -  в текущем году: 286 * 210 = 60 060 руб.;
      - в следующем году: 328 * 210 = 68 880 руб. 
 
 
 
 
 

       Таблица №6

и т.д.................


Показатель, единица измерения Принято в текущем  году Проект на следующий  год
1. Среднегодовое число учащихся 1 - 4 классов 381 437
2. Среднегодовое число учащихся  в ГПД 286 328
3. Расходы по заработной плате  в год:  на 1 учащегося, руб.
на всех учащихся, руб.
 
210 60 060
 
210 68 880
4. Начислено на заработную плату  26%: на 1 учащегося, руб.
на всех учащихся, руб.
 
54,60 15615,6
 
54,60 17908,8
5.  Расходы на мягкий инвентарь  в год:  на 1 учащегося, руб.
на всех учащихся, руб.
 
240 68640

Перейти к полному тексту работы


Скачать работу с онлайн повышением уникальности до 90% по antiplagiat.ru, etxt.ru или advego.ru


Смотреть полный текст работы бесплатно


Смотреть похожие работы


* Примечание. Уникальность работы указана на дату публикации, текущее значение может отличаться от указанного.