На бирже курсовых и дипломных проектов можно найти образцы готовых работ или получить помощь в написании уникальных курсовых работ, дипломов, лабораторных работ, контрольных работ, диссертаций, рефератов. Так же вы мажете самостоятельно повысить уникальность своей работы для прохождения проверки на плагиат всего за несколько минут.

ЛИЧНЫЙ КАБИНЕТ 

 

Здравствуйте гость!

 

Логин:

Пароль:

 

Запомнить

 

 

Забыли пароль? Регистрация

Повышение уникальности

Предлагаем нашим посетителям воспользоваться бесплатным программным обеспечением «StudentHelp», которое позволит вам всего за несколько минут, выполнить повышение уникальности любого файла в формате MS Word. После такого повышения уникальности, ваша работа легко пройдете проверку в системах антиплагиат вуз, antiplagiat.ru, etxt.ru или advego.ru. Программа «StudentHelp» работает по уникальной технологии и при повышении уникальности не вставляет в текст скрытых символов, и даже если препод скопирует текст в блокнот – не увидит ни каких отличий от текста в Word файле.

Результат поиска


Наименование:


дипломная работа Юридические коллизии и способы их разрешения

Информация:

Тип работы: дипломная работа. Добавлен: 12.09.2012. Сдан: 2012. Страниц: 12. Уникальность по antiplagiat.ru: < 30%

Описание (план):


     Содержание
     Введение
     Глава 1. Природа юридических коллизий: теоретический подход
      Структура, признаки и определение юридических коллизий
      Юридические коллизии в праве или коллизия норм права
     1.3 Проблемы юридических коллизий
     Глава 2. Способы разрешения юридических  коллизий
     2.1
     2.2
     2.3
     Заключение
     Список  источников
     Приложения 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Введение 

Тема дипломной  работы ««Юридические коллизии и способы их разрешения». Проблема исследования заключается в том, что с обновлением общественных отношений возникла необходимость активного совершенствования и реформирования всего массива правовых норм в России, но при этом как определённая закономерность вскрылись дефекты  правосознания и правопонимания общества.  Ровный переход к более высокому уровню  развития достигается массовым осознанием, желанием и верой в благополучие, однако, после пережитых потрясений: неожиданной перестройки, нарушения экономического закона приватизации, ломки моральных принципов и нравственных взглядов, адаптация «русского» сознание  требует определённого времени – естественной трансформации. Сужение, как и расширение границ этой трансформации, чревато взрывом массового сопротивления. История Российского государства и права уже не раз испытала на себе подобное явление. Поэтому когда   количество юридических коллизий начинает прогрессировать, приходится задумываться об эффективных безболезненных методах их разрешения. Противоречия, возникающие между нормативно-правовыми и (или) правоприменительными актами сегодня требуют более тщательного изучения и анализа юридических коллизий. По мнению М.Ю. Тихомирова решить вопрос о своевременном, эффективном разрешении юридических коллизий можно формированием коллизионного права. С тем, что  нормы коллизионного права, действующие в разных сферах, способны частично решить вопрос юридических коллизий согласны многие современные учённые. Но следует иметь в виду, что речь ведется не о коллизиях правовых норм, а о коллизии существующего правопорядка и правопонимания, которое индивид конструирует в своем сознании, и которое соответствует его собственным критериям. Безусловно, комплекс предложенных Ю.А. Тихомировым мер может содействовать разрешению юридических конфликтов. Однако способен ли он разрешить конфликт между правовыми нормами? На наш взгляд эту задачу призваны решить специализированные коллизионные нормы, непосредственно направленные на обеспечение стабильности системы права. Благодаря коллизионным нормам система способна самонастраиваться, самовосстанавливаться через уничтожение внутрисистемных противоречий.1 Коллизионные нормы направлены на борьбу с противоречиями в системе. При столкновении двух норм права, регулирующих одновременно одно и то же общественное отношение, система права не может достичь своей цели, не может реализовать интегративное свойство. Для предотвращения этого образуются особые нормы-переходы - коллизионные нормы, обеспечивающие устойчивость правовой системы. При отсутствии таких норм происходит дезорганизация всей системы права, она лишается своего интегративного свойства. Коллизионные нормы придают системе права естественную устойчивость.
     Актуальность  темы. Факт коллизий в системе права признаётся многими учеными. Имеется немало полезных научных трудов в данной сфере, накоплен большой социальный опыт преодоления правовых коллизий но, тем не менее, в юридической науке не выбран системный подход к анализу изучаемого нами явления. Некоторые ученые обращают внимание на то, что в последние годы «коллизия правопонимания» стала трансформироваться в коллизию правосознания общества, в правовые установки и действия граждан, должностных лиц, политических деятелей. Это говорит о том, что теоретические коллизии не менее опасны, чем практические, ибо правоприменение прямо и непосредственно зависит от правопонимания.  Различные концепции правопонимания в современной юридической науке, вызывают определённые противоречия, которые непосредственно отражаются на состоянии законности и правопорядка в стране, эффективности механизма правового регулирования.
     Цель  исследования - провести анализ юридических  коллизий, рассмотреть способы их разрешения с конечной целью понимания  генезиса юридических коллизий, причин и предпосылок их появления в  праве.
     Задачи  исследования:
     1. Раскрыть понятие юридических  коллизий и привести их классификацию.
     2. Дать характеристику видам юридических  коллизий.
     3. Рассмотреть проблему возникновения  юридических коллизий в праве. 
     4. Рассмотреть вопросы способов  разрешения юридических коллизий.
     5. Обосновать сделаные выводы относительно генезиса и природы возникновения юридических коллизий в праве.
     Объект  исследования – юридические коллизии.
     Предмет исследования - способы разрешения юридических коллизий.
    Методологической базой диплома являются общенаучный диалектический метод познания, системно-структурный, формально-логический, методы анализа и синтеза, индукции и дедукции, абстрагирования, а также специальные юридические методы: историко-правовой, юридико-догматический, сравнительно-правовой, метод правового моделирования.
       Источники исследования. Федеральное законодательство РФ, регламентирующие юридические коллизии и способы их устранения. Теоретическую основу работы составляют труды ученых-правоведов по общей теории права, гражданского права и иным отраслевым наукам. Теоретико-правовой фундамент исследования определили работы таких теоретиков права, как С.С. Алексеев, В.К. Бабаев, А.П. Заец, Н.В. Коркунов, В.П. Малков, В.А. Мальцев, А.И. Матузов, Ю.А. Тихомиров, Т.А. Щелокаева и др.
     Новизна исследования. В работе предпринята попытка разграничить понятия юридическая коллизия и коллизия в праве. Показано соотношение понятий «юридическая коллизия» и «правовая коллизия», «коллизионная норма» и «норма коллизионного права». Предпринята попытка дать определения понятиям: юридические коллизии, правовые коллизии, коллизионная норма и норма коллизионного права.
     Юридические коллизии - это неизбежные расхождения или противоречия, возникающие в процессе естественного развития права между двумя и более элементами его источников. Юридическую коллизию можно рассматривать в широком и узком смыслах. В широком смысле это всякий юридический спор, конфликт, противоречие, в т.ч. и между субъектами права. В узком смысле - это формальное расхождение между отдельными нормами, актами, регулирующими одни и те же или смежные общественные отношения.
     Правовая коллизия - это формальное противоречие, следствием которого является конфликт правовых норм, преодаливаемый специальными коллизионными нормами.
     Коллизионная  правовая норма – это специализированная норма права, выполняющая в системе права системосохраняющую функцию путем разрешения противоречий между нормами права и имеющая структуру, состоящую их двух элементов (гипотезы и диспозиции) и конструирующуюся по схеме «Если правовая норма А противоречит правовой норме В, то действует А». При этом содержание А и В зависит от вида коллизий, различающихся характером противоречия, лежащего в гипотезе. В зависимости от вида коллизий, правовые коллизионные нормы подразделяются на иерархические, темпоральные, пространственные и содержательные.
     Структура работы обусловлена поставленными задачами и состоит из введения, двух глав, заключения и библиографического списка. В первой главе рассматриваются теоретические вопросы юридических коллизий, где раскрывается понятия: юридических коллизий, нормы коллизионного права и коллизионная норма; рассматриваются проблемы возникновения коллизий и их классификация. Вторая  глава посвящена общей характеристики механизма разрешения юридических коллизий, в ней дано обоснование неизбежности юридических коллизий, рассмотрены элементы предотвращения и разрешения юридических коллизий.
     Работа  написана на ?  страницах, содержит ? приложений, библиографический список составляет  ? наименований.
     Глава 1. Природа юридических коллизий: теоретический подход
      Определение «юридические коллизии»
 
     Латинский термин «Collisio» в словарях иностранных слов переводится как столкновение противоположных сил, стремлений или интересов. В юридическом смысле имеется в виду расхождение между отдельными законами одного государства или противоречий законов, судебных решений различных государств.2
     Под юридическими коллизиями в научной литературе понимают «расхождение или противоречие между отдельными нормами, актами, регулирующими одни и те же или смежные общественные отношения, а также противоречия, возникающие в процессе правоприменения и осуществления государственными органами и должностными лицами своих полномочий».
     И. Н. Сенякин, определяет юридическую  коллизию как «противоречие между  двумя или несколькими юридическими нормами (или выражающими их законами и другими нормативными актами) в  процессе правоприменительной деятельности. При коллизии налицо несоответствие между правовыми предписаниями  не только по их содержанию, но и по форме выражения. Встречаясь с коллизией  юридических норм, мы сталкиваемся с одним из видов противоречий в праве»3.
     В.К. Бабаев определяет юридическую коллизию как «противоречие между существующими правовыми актами и правопорядком и притязаниями, действиями по их изменению, признанию или отторжению». Отмечается также, что юридическая коллизия выражается в «различиях правовых взглядов и позиций, в столкновении норм и актов внутри правовой системы, в неправомерных действиях внутри механизма публичной власти между государственными и иными институтами, в расхождении между нормами иностранных законодательств,  в спорах между государствами,  в  противоречиях между правовым регулированием.4
     Т.А. Щелокаева предлагает рассматривать  юридическую коллизию в трех плоскостях:
    в правопонимании (столкновение различных концепций о праве, которые проявляются в научных трудах и дискуссиях);
    в объективном праве (столкновение между нормами права);
    в практике (столкновение государственных властных актов индивидуального характера, например, постановлений судебных органов одного уровня по аналогичным делам).5
     Мы  поддерживаем предложение Т.А. Щелокаева и считаем, что юридическую коллизию необходимо рассматривать как сложное правовое явление.
       И.В. Аленина тоже определяет юридическую коллизию как сложное правовое явление, которое объединяет в себе столкновения, возникающие в рамках объективного права, а также несоответствия между нормами права и опосредуемыми ими общественными.6
     В юридической науке вопросы коллизий норм традиционно являлись «вотчиной» общей теории права. Наличие коллизий в системе права признается многими учеными, однако на сегодняшний день отсутствует единое понимание юридической коллизии. Термин «юридическая коллизия» используется для обозначения не только несогласованности норм, но и противоречий между различными правовыми явлениями.
     Так, С.С. Алексеев употребляет слово  «коллизия» применительно к противоречиям  между правовой системой и требованиями жизни общества, писаным правом и  другими правовыми реалиями. С.И. Некрасов, используя термин «юридическая коллизия», относит к ней споры  публично-правового характера (между федеральными органами государственной власти, между федеральными органами власти и органами власти субъектов Федерации, между государственными органами субъектов РФ). Названные авторы не дают дефиниции юридической коллизии, однако из контекста понятно, что коллизиями они называют «столкновения» между различными правовыми явлениями. 7
     Большое внимание исследованию коллизий уделяет  Ю.А. Тихомиров, который рассматривает  юридическую коллизию как базовое  понятие в качестве основного  юридического противоречия между правовыми  актами, действиями, между правопониманием  и правовыми нормами. Он определяет юридическую коллизию как «противоречие  между существующим правовым порядком и намерениями и действиями по его изменению», когда происходит своего рода соизмерение этого притязания либо с действующим правопорядком, либо с принципами права.8
     Как видим, в широком понимании юридические  коллизии - это столкновение, противоречие законов, правовых норм, правоприменительных актов, правовых взглядов, а также конфликтные ситуации и споры между субъектами права, между гражданином и государством. Получается, что юридическая коллизия рассматривается как собирательное обобщающее понятие социальных и формальных противоречий.
     Говоря  о содержании юридической коллизии и давая ей определение, необходимо уделить внимание различным ее аспектам. Юридическая коллизия может проявляться  в предметном плане двояким образом. Она может послужить причиной, толчком к возникновению других конфликтов. Нередко она служит побочным явлением, следствием другого конфликта, когда, например, экономические противоречия между федерацией и ее субъектами сопровождаются спорами о границах компетенции, объеме бюджетных, налоговых полномочий тех или других органов. И, наконец, юридическая коллизия часто выступает как один из элементов другой коллизии. Все это необходимо учитывать на практике. И политикам, законодателям, предпринимателям, работникам правоохранительных органов, всем гражданам следует правильно оценивать природу противоречий, видеть пределы собственно юридических и иных действий. Таким образом, функциональная содержательность юридических коллизий должна всегда учитываться во избежание поспешных оценок и действий. Общество и государство не могут не знать о причинах, направленности и путях разрешения разнообразных юридических коллизий.
     Коллизия - это не только разовый акт или  действие, одномоментное или одновременно совершаемое. Это и процедуры  анализа и оценки актов и действий, установление своего рода «предправовой  противоправности», той ее меры, которая  строго еще не зафиксирована, и ей не дана юридическая квалификация. Здесь мы имеем дело с комплексом средств, норм и процедур, которые  рассчитаны как бы на стадийное изучение правовой действительности и выявление  противоречий, причем часто не только юридических, но и других, прямо или косвенно влияющих на юридические противоречия.9
     С учетом столь разнообразных подходов к пониманию юридической коллизии существенно различаются и предлагаемые в науке их виды. Выделяют следующие виды коллизий: между нормами права, между нормативно-правовыми актами, между компетенцией и отдельными полномочиями государственных органов и должностных лиц, между актами правоприменения и актами толкования права, между юридическими процедурами, между национальным и международным правом.
     А.И. Матузов приводит следующие виды юридических коллизий: коллизии между  нормативным актом и отдельной  правовой нормой; коллизии в правотворчестве (бессистемность, дублирование, издание  взаимоисключающих актов); коллизии в правоприменении;  коллизии полномочий и статусов государственных органов и должностных лиц; коллизии целей нормативных актов; коллизии между национальным и международным правом.10
     Ю.А. Тихомиров приводит следующие типичные споры о компетенции, являющиеся разновидностью юридической коллизии: неумение и нежелание разных органов определить свою «долю участия» в общем объекте управления; отступление от статуса органа; вмешательство одного органа в компетенцию другого, избежание     государственным     органов    установления     и поддержания функциональных связей и другие.11  
     Особое  внимание привлекло высказывание, сделанное  А.И. Матузовым: «следует различать коллизии в праве и юридические коллизии вообще; последние могут выходить за пределы собственно права и охватывать всю правовую систему».12
     Мы  поддерживаем А.И. Матузова и предлагаем рассматривать юридическую коллизию в широком и узком смыслах.
     В.М. Шакун, напротив, полагает, что коллизии в праве тождественны пониманию  юридической коллизии в широком  смысле и представляют собой (применительно к конституционному праву) коллизии в законодательстве, коллизии статусов государственных органов, коллизии в федеративных отношениях, коллизии актов толкования. Противоречия же между нормами конституционного      права      он      называет      конституционно-правовыми коллизиями.13
     В любом случае не столько важно  название, сколько сущность явления. Очевидно, что юридическую коллизию всё же рассматривают в широком и узком смыслах. В широком смысле это всякий юридический спор, конфликт, противоречие, в т.ч. и между субъектами права. В узком смысле - это противоречие только между нормами права.
     Коллизии  в праве имеют объективные  и субъективные предпосылки. А.И. Матузов к числу объективных причин коллизий в праве относит динамизм и изменение общественных отношений, объективное «старение» права, которое не успевает за течением реальной жизни, а также то, что любое явление, в том числе право, содержит в себе внутренние противоречия, выступающие   источником   его   развития.14   В числе субъективных причин коллизий данный автор называет низкое качество законов, правовые пробелы, неупорядоченность правового материала, экономические неурядицы, общий коллизионный морально-психологический климат в обществе.15
     Разграничение объективных и субъективных причин появления коллизий в праве дает нам возможность выделить два типа юридических коллизий: позитивные и негативные коллизии. Позитивные коллизии - это столкновение норм права, которые регулируют один вид общественных отношений. Существование этих коллизий объективно необходимо. Негативные коллизии - это столкновение норм, одна из которых появляется в правовой системе вследствие ошибки правотворческого органа.
     Дифференциация объективных и субъективных причин появления коллизий в праве и, как следствие, разделение их на позитивные и негативные, необходимы для правильного выбора способа разрешения коллизии. Специфика объективных причин состоит в том, что если для устранения коллизий, вызванных действием субъективных причин, надо принять систему мер по их устранению и предотвращению и принятые меры должны быть реализованы, то в отношении коллизий, являющихся следствием действия объективных причин, возможно, принятие комплекса правовых средств, смягчающих воздействие негативных последствий.16
     Проанализировав научную литературу, мы пришли к выводу, что понятие «юридические коллизии» соотносят как общее, особенное и единичное. Подводя итоги, можно совершить попытку дать определение юридическим коллизиям, дополнив его основной характеристикой.
     Под юридической коллизией понимается противоречия между отдельными элементами правовой системы (право как система норм; правоотношения и юридическая практика; правосознание; правотворчество). Юридические коллизии могут выходить за пределы собственно права и охватывать всю правовую систему. Юридические коллизии многочисленны и разнообразны по своему содержанию, характеру, остроте, иерархии, социальной направленности, отраслевой принадлежности, формам выражения и способам разрешения. Юридические коллизии имеют объективные и субъективные предпосылки возникновения. Разграничение объективных и субъективных причин появления коллизий в праве дает возможность разделить их на два типа: позитивные и негативные коллизии. Позитивные юридические коллизии сталкивают, пронизывают  нормы права, оголяют юридические конфликты, в результате правовые нормы «перемешиваются», «сшиваются» и превращаются в плотную «ткань» богатейшей правовой материи».
     Юридические коллизии - это неизбежные расхождения или противоречия, возникающие в процессе естественного развития права между двумя и более элементами его источников.
     В приложении 1 приведена структура юридических коллизий.
     В приложении 2 показано место юридических коллизий в системе права.
     В приложении 3 отражена причинно-следственная связь юридических коллизий. 
 
 
 

       
      Юридическая коллизия в праве (или коллизия норм права)
 
     Каждый  юрист сталкивается с необходимостью разрешения или преодоления коллизий в праве. Говоря о коллизии в праве, речь идет о преодолении возможного столкновения норм, когда для регулирования тех или иных отношений требуется выбрать его форму из разных, но смежных правовых систем. Главное - принцип выбора правовых норм, подлежащих применению, сочетаемый с использованием «указанных» им материальных и процессуальных норм.
     Коллизия  норм права представляет собой расхождение  в форме противоречия или различия двух и более одновременно действующих  норм права, регулирующих одни и те же общественные отношения.17
     В теории права, и в отраслевых науках давно отмечается, что в области правовых норм существует определенное «разделение труда» и что в системе права, помимо норм, предписывающих конкретные модели поведения (дозволено, обязательно, запрещено), есть и другие нормы, отличающиеся от них по содержанию, структуре, функциям. Выделившись в системе правовых норм вследствие функциональной специализации, в теории права они получили название специализированных (С.С. Алексеев, В.К. Бабаев). Так, А.Ф. Черданцев и В. Н. Протасов в системе норм права выделяют   в   качестве   самостоятельных   элементов   принципы,   дефиниции, оперативные, коллизионные нормы.18 Цель специализированных норм разрешение конфликтов внутри системы права.
    А.П. Заец обращает внимание на такие системосохраняющие элементы законодательства, как презумпции, фикции, преюдиции, коллизионные предписания, и считает, что «их цель - обеспечение надлежащего функционирования системы законодательства на этапе реализации нормативных предписаний. На их основе в системе законодательства происходят процессы саморегуляции, самоуправления, обеспечивается функционирование и взаимодействие нормативных предписаний.19 Правовые принципы, дефиниции, презумпции, фикции, оперативные и коллизионные предписания играют определенную роль в правовом регулировании. Их роль не может рассматриваться как выполнение регулятивной или охранительной функции нормой права. Цель специализированных норм - «обеспечение надлежащего функционирования системы законодательства на этапе реализации нормативных предписаний. На их основе в системе законодательства происходят процессы саморегуляции, самоуправления, обеспечивается функционирование и взаимодействие нормативных предписаний. Применительно к системе законодательства, их роль заключается в установлении дополнительных системосохраняющих связей между нормативными предписаниями».20
     Сущностью коллизии в праве Агашев Д.В. считает «обнаруженное различие между нормами при регулировании одних и тех же отношении, выраженное в столкновении, противоречии, конфликте». Коллизионные правовые нормы, как и все специализированные нормы права, обладают особыми функциями и структурой. Н.А. Власенко выделил две функции коллизионных норм: функцию обслуживания права путем разрешения коллизий и функцию обеспечения законности системы права.21
     Всего выделяют четыре вида коллизий в праве: темпоральные, пространственные, иерархические (субординационные) и содержательные. Исходя из этого, выделяются коллизионные нормы - темпоральные, пространственные, иерархические (субординационные) и содержательные.22  
     Темпоральная  коллизия представляет собой «конфликт юридических правил, происходящий в результате издания в разное время по одному и тому же вопросу двух или более норм права». Подобное может происходить по причине того, что имело место повторение норм во времени. Например, по причине незнания о существовании нормативно-правового акта, регулирующего определенный круг отношений, был принят дублирующий акт. Также такая коллизия может произойти при фактической отмене правового акта другим, когда неясно, в какой части нормы одного перекрывают соответствующие нормы другого, и перекрывают ли вообще. В такой ситуации сложилась следующая коллизионная норма, регулирующая действие законов во времени: последующий закон отменяет предыдущий (lex posterior derogat priori). Таким образом, коллизия, сложившаяся между двумя (или более) нормативными актами, одинаковыми по юридической силе и предмету действия, но принятыми в разное время, решается в сторону последнего. 
     Коллизия  норм в пространстве рассматривается как «конфликт норм, чаще всего возникающий в результате того, что одно фактическое обстоятельство может быть урегулировано правовыми нормами, действующими на разной территории». Среди причин этой коллизии можно назвать «протяженность» фактического обстоятельства, когда некоторое правоотношение начинается в одном государстве, находит продолжение во втором и, например, заканчивается в каком-то третьем. Так могло быть в Советском Союзе, когда в его составе существовали республики, имевшие свое собственное законодательство по многим вопросам, например, уголовное. Либо возможно изменение самой территории. По этому типу коллизий существует масса коллизионных норм, относящихся к различным отраслям права, различным отношениям и так далее (например, закон гражданства лица, закон места совершения сделки, закон места нахождения вещи, закон места заключения брака и т.п.). Естественно, что территории одного государства изменяются сравнительно редко; пространственные коллизионные нормы в основном действуют в международном праве, и устанавливают, нормы права какого государства действуют по конкретным случаям.  
     Иерархические коллизии возникают тогда, когда регулирующие одни и те же отношения правовые акты, принятые в одно время, различаются по юридической силе. Понимать как - правовой акт высшей юридической силы отменяет акт низшей. По этой причине, например, подзаконный нормативно-правовой акт не может противоречить закону, обладающему по отношению к подзаконному акту высшей юридической силой. Данная коллизионная норма закреплена прямым способом в ст. 2 Бюджетном кодексе РФ: «Федеральные законы, законы субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты представительных органов муниципальных образований, предусмотренные частью первой настоящей статьи, не могут противоречить настоящему Кодексу».23 Эта статья состоят из двух самостоятельных норм-предписаний: запрещающей нормы (А не должно (запрещается) противоречить В) и коллизионной нормы, которая является в логической структуре правовой нормы санкцией за нарушение нормы-запрета.
     Содержательная  коллизия представляет собой «конфликтное отношение действующих одновременно и на одной территории предписаний равной юридической силы, возникающее в результате частичного совпадения объемов регулирования и обусловленное спецификой регламентирования общественных отношений». То есть, данные коллизии возникают по причине смешения действия по предмету двух или нескольких норм. Соответственно коллизия возникает между общими и специальными нормами права (уголовный Кодекс РФ, Кодекс об административных нарушениях, жилищный кодекс) Здесь действует коллизионная норма, устанавливающая приоритет специального закона: специальный закон отменяет действие общего (lex speciali derogat legi generali). 
     Коллизии в праве так же подразделяют на несколько групп:
     1. Коллизии между законами и подзаконными актами. Разрешаются в пользу законов, поскольку они обладают верховенством и высшей юридической силой. В п. 3 ст. 76 Конституции РФ: «Федеральные законы не могут противоречить федеральным конституционным законам». «Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон. В случае противоречия между федеральным законом и нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, изданным в соответствии с частью четвёртой настоящей статьи, действует нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации». Особенность данных противоречий в том, что они носят наиболее распространенный, массовый характер и причиняют интересам государства и граждан наибольший вред. Причем, по мнению аналитиков, общий объем подзаконных актов продолжает расти.
     2. Коллизии между Конституцией и всеми иными актами, в том числе законами. В п. 1 ст. 15 Конституции «Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ». Конституция - основной закон любого государства, поэтому она обладает бесспорным и абсолютным приоритетом. Это - закон законов.
     3. Коллизии между национальным (внутригосударственным) и международным правом. «Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены гражданским законодательством, применяются правила международного договора» (ст. 7 ГК РФ). Отсюда видно, что РФ признаёт приоритет общепризнанных принципов международного права и обеспечивает соответствие им законодательства.
     4. Коллизии между указами Президента или постановления Правительств РФ настоящему Кодексу. «В случае противоречия указа Президента РФ или постановления Правительств РФ настоящему Кодексу или иному закону применяется настоящий Кодекс или соответствующий закон» (ст. 3 ГК РФ).
     Следует отметить объекты правового регулирования, в отношении которых чаще всего возникают коллизии в праве:
    разграничение предметов ведения и полномочий между Федерацией и субъектами;
    права и свободы человека и гражданина;
    принцип «разделения властей» и др.
     Часто в основе многих правовых коллизий лежат политические коллизии (нарушение принципа разделения властей, выход различных госорганов за пределы своих полномочий, взаимное их вторжение в компетенцию друг друга, амбиции и соперничество лидеров, война компроматов, лоббизм, популизм, конъюнктура и т.д.). В таких условиях принимается множество противоречивых и не согласованных друг с другом актов. Определенные противоречия возникают и в связи с различными концепциями правопонимания, которые имеют место в современной юридической науке. Эти коллизии носят не только теоретический, но и практический характер, непосредственно отражаются на состоянии законности и правопорядка в стране, эффективности механизма правового регулирования. Некоторые ученые обращают внимание на то, что в последние годы «коллизия правопонимания» стала трансформироваться в коллизию правосознания общества, в правовые установки и действия граждан, должностных лиц, политических деятелей. Это значит, что теоретические коллизии не менее опасны, чем практические, ибо правоприменение прямо и непосредственно зависит от правопонимания.24
     Таковы  основные и наиболее общие виды правовых коллизий, возникающих или могущих  возникнуть в праве Российской Федерации. Но именно основные, а далеко не все. Более конкретных, частных, текущих, отраслевых коллизий - бесчисленное множество.
     Коллизии  в праве порождаются самыми разнообразными причинами.
     М.В. Баглай выделяет следующие: несовершенство законов, судебные ошибки, произвольное толкование Конституции и других актов, выход отдельных органов за пределы своих полномочий и т.д. Ю.А. Тихомиров предлагает разделить все причины возникновения коллизий на два блока - объективные и субъективные. Объективный характер причин означает, что они связаны с реально существующим положением в праве субъектов РФ: отсутствие федерального законодательства по вопросам, отнесенным к совместному ведению Федерации и ее субъектов; слабое правовое регулирование сферы взаимоотношений между центром и регионами; недостаточное законодательное регулирование процедур разрешения споров; нет хорошо отлаженного механизма согласование интересов всех участников федеративных отношений при принятии нормативных правовых актов и др. 
     Причины возникновения коллизий субъективного  характера связаны непосредственно  с личностью людей, занимающих должности  в органах государственной власти и осуществляющих правотворческую, правоприменительную деятельность: желание регионов получить больший объем полномочий путем перераспределения предметов ведения, установленных Основным законом России; нарушение должностными лицами органов государственной власти Российской Федерации и ее субъектов действующих правовых норм; недостаточно грамотная разработка проектов законов, что приводит к образованию коллизий внутри одного нормативного правового акта; произвольное толкование норм права, судебные ошибки и др.25
     В научной литературе выделяют четыре признака коллизии между нормами  права.
    Существуют две или более нормы права по одному и тому же вопросу. Не может быть коллизии между нормой, которая есть в законодательстве, и нормой, которой по каким-либо причинам нет, но она должна быть в нормативно-правовом массиве.
    В действительности имеется только одно гражданско-правовое отношение, которое может быть урегулировано этими нормами.
    Нормы подверженные коллизии действуют одновременно, «живут» в одно время. Л.В. Иногамова-Хегай также обращает внимание на то, что коллизия в праве означает «одновременное регулирование одного и того же отношения двумя или несколькими нормами».26 
    Исключается одновременное регулирование применения столкнувшихся норм. Л.В. Иногамова-Хегай отмечает, что при коллизии правовых норм приоритетной всегда является одна из них.27
     Относительно  понятия коллизий в праве существует несколько точек зрения. Так, С.С.Алексеев, М.В.Баглай, М.Т.Баймаханов, Ю.А. Тихомиров называют их противоречием между нормами. Другие ученые в качестве основного признака подчеркивают несогласованность норм (М.Д. Шаргородский, В.Н. Кудрявцев, Н.Г. Александров). Н.А. Власенко и И.В. Аленина, объединяя вышеназванные определения, отмечают, что коллизия - это отношение между нормами в форме противоречия или различия, возникающее по поводу регулирования одной фактической ситуации.
     В юридических словарях употребляется  словосочетание «коллизия законов». Термин «коллизия законов» используется в международном частном праве, т.к. там коллидируют законы разных государств. Таким образом, под коллизией норм права понимается несогласованность (противоречие или различие) правовых предписаний, направленных на регулирование одних и тех же, либо сходных общественных отношений.28
     Если из нескольких противоречащих правил можно выбрать какое-либо одно предписание, то коллизия норм является мнимой, кажущейся. Это не так. На практике достаточно часто одновременно встречаются (совпадают) несколько видов коллизий - иерархические, темпоральные и содержательные, которые можно назвать смешанными. В специальной литературе выработано предложение: «В случае совпадения коллизий, прежде всего приоритет отдается норме имеющей более высокую юридическую силу, затем исключающим и специальным нормам и, наконец, нормам, принятым в более позднее время».29 Например, нормы жилищного законодательства, будучи «специальными нормами», имеют приоритет над гражданским законодательством (общей нормой). На практике можно исходить из следующего положения:
    во-первых, применяется жилищное законодательство, регулирующее данные отношения (специальная норма);
    во-вторых, гражданское законодательство, регулирующее данные отношения (общая норма);
    в-третьих, жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона);
    в-четвертых, гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона);
    в-пятых, общие начала и смысл жилищного законодательства (аналогия права).30
     Роль  специализированных норм права (в том числе и коллизионной нормы) в формировании правовых конструкций. Термин «юридическая конструкция» является одним из самых распространенных терминов в современной общетеоретической и отраслевой литературе. Это правовое явление относится к одному из наименее исследованных в правоведении: «учение о юридических конструкциях можно без преувеличения назвать terra incognita современной правовой науки».
     Юридические конструкции возникли как способ разрешения проблемной ситуации, сложившейся в связи с рецепцией римского права: «казуистическое римское правовое мышление было ориентировано на создание самостоятельных правовых средств всякий раз, когда возникла конкретная конфликтная ситуация, требовавшая правового разрешения».31 Следовательно, существование специализированных правовых норм и юридических конструкций - показатель уровня развития системы права: чем разнообразнее и качественнее специализированные нормы права и чем более совершенны юридические конструкции, тем более развитой является система права.
     Подводя итог, определимся с понятиями: коллизия в праве и коллизионная правовая норма:
     Правовую  коллизию можно определить как формальное противоречие, следствием которого является конфликт правовых норм, преодаливаемый специальными коллизионными нормами.
     Коллизионная  правовая норма – это специализированная норма права, выполняющая в системе права системосохраняющую функцию путем разрешения противоречий между нормами права и имеющая структуру, состоящую их двух элементов гипотезы и диспозиции.
     Гипотеза (объём) - это указание вида правоотношения, определение условий действий этой нормы. Диспозиция (привязка) - представляет структурную часть коллизионной нормы, которая содержит указание на право, подлежащее применению к данному отношению.
     Коллизионная  правовая норма конструирующуюся по схеме:
       «Если правовая норма А противоречит  правовой норме В, то действует А». При этом содержание А и В зависит от вида коллизий, различающихся характером противоречия, лежащего в гипотезе.
     В зависимости от вида коллизий, правовые коллизионные нормы подразделяются на: иерархические, темпоральные, пространственные и содержательные. Коллизия норм права занимает центральное место в развитии юридического конфликта, хотя эти понятия не являются тождественными. Коллизия норм права - более широкое правовое явление, чем конкуренция норм права, представляющая собой частный вид коллизии норм права.32 В приложении 4 предоставлена классификация коллизий в праве. В приложении 5 предоставлена классификация коллизионных норм. В приложении 6 показана роль и место коллизионной нормы в системе права. 
 
 

      Юридические коллизии в действии правового механизма

     Проблема  юридических коллизий теснейшим  образом связана с эффективностью российского законодательства, так  как непротиворечивость, согласованность  нормативных актов является одним  из главных условий их эффективности. Россия проходит этап сложнейших социально-экономических преобразований. Юридические нормы не успевают их своевременно оформлять, закреплять, регулировать.33

     Конструкция права как внутренне согласованной и непротиворечивой системы является объективно необходимым способом его существования и успешного функционирования. В текстах проектов законов (и других правовых актов) «закладываются» ошибки, приводящие в дальнейшем к юридическим коллизиям. Такие ошибки разделяют на три группы, хотя они часто сосуществуют и даже переходят одна в другую.

     Первая  группа включает юридические ошибки познавательного характера, поскольку  право и закон призваны отражать изменяющуюся действительность. К ним  относятся ошибки в выборе предмета законодательного регулирования, когда  он определяется неверно. Нередко требуется  не закон, а другой вид правового  акта, принятие не нового закона, а более  полная реализация или корректировка  действующих актов. Подчас неточно  определяются объем и методы, средства правового регулирования.34
     Вторая  группа текстовых ошибок и противоречий носит содержательный характер. К  их числу относятся:
    неверный набор правовых знаков, актов различного характера (статутных, тематических, охранительных и т.п.);
    допущение несогласованности статей закона, противоречий между нормативными      понятиями      и      конкретными      нормами,  нарушение последовательности построения текста;
    слабая обоснованность правовых решений, их неполнота, побуждающие к скорому внесению изменений и дополнений;
    неудачное определение объема и срока действия нормы, вынуждающее к ее поспешной корректировке;
    слабый учет действующих актов в отрасли, а также законов смежных отраслей. К чему было нужно через четыре года принимать новый федеральный закон о почтовой связи, через шесть лет новый федеральный закон о физкультуре и спорте, хотя заметных перемен в этих сферах не произошло;
    запоздалая отмена либо даже сохранение устаревших актов и норм, что мешает правильному применению и выбору правовых актов.
     Третья  группа текстовых ошибок связана  с очевидными технико-юридическими погрешностями. К ним относятся:
    неверное или противоречивое использование нормативных понятий, терминов как в одном законе;
    неудачное разделение нормативного текста на структурные части, в результате чего возникают диспропорции и противоречия между способами регулирования однородных отношений;
    пренебрежение юридическим языком, который не допускает описательности, образных выражений и узко специальных слов и определений;
    неверное обозначение частей закона и вносимых в них изменений и дополнений, а также нечеткое определение порядка их действия или прекращения действия;
    неточные ссылки на другие правовые акты, нарушение связи норм внутри акта и между разными актами.
     К сожалению, не избежал этой юридико-технической  ошибки и текст Конституции РФ. Так, п. 1 ст. 15 Конституции устанавливает запрещающую норму: «Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ». Аналогичная норма-запрет в п. 3 ст. 76 Конституции РФ: «Федеральные законы не могут противоречить федеральным конституционным законам».
     Подобные ошибки при подготовке и принятии законов и иных правовых актов дают повод юридическим коллизиям. Их уже трудно предотвращать и стадия действия закона становится сложной для толкования
и т.д.................


Перейти к полному тексту работы


Скачать работу с онлайн повышением уникальности до 90% по antiplagiat.ru, etxt.ru или advego.ru


Смотреть полный текст работы бесплатно


Смотреть похожие работы


* Примечание. Уникальность работы указана на дату публикации, текущее значение может отличаться от указанного.