На бирже курсовых и дипломных проектов можно найти образцы готовых работ или получить помощь в написании уникальных курсовых работ, дипломов, лабораторных работ, контрольных работ, диссертаций, рефератов. Так же вы мажете самостоятельно повысить уникальность своей работы для прохождения проверки на плагиат всего за несколько минут.

ЛИЧНЫЙ КАБИНЕТ 

 

Здравствуйте гость!

 

Логин:

Пароль:

 

Запомнить

 

 

Забыли пароль? Регистрация

Повышение уникальности

Предлагаем нашим посетителям воспользоваться бесплатным программным обеспечением «StudentHelp», которое позволит вам всего за несколько минут, выполнить повышение уникальности любого файла в формате MS Word. После такого повышения уникальности, ваша работа легко пройдете проверку в системах антиплагиат вуз, antiplagiat.ru, etxt.ru или advego.ru. Программа «StudentHelp» работает по уникальной технологии и при повышении уникальности не вставляет в текст скрытых символов, и даже если препод скопирует текст в блокнот – не увидит ни каких отличий от текста в Word файле.

Результат поиска


Наименование:


курсовая работа Особенности режима земельных участков, занятых отдельными объектами недвижимости

Информация:

Тип работы: курсовая работа. Добавлен: 12.09.2012. Сдан: 2011. Страниц: 18. Уникальность по antiplagiat.ru: < 30%

Описание (план):


Содержание
1 Общая  характеристика земельно-имущественных  отношений.
1.1 Классификация  объектов недвижимости.
1.2 Понятие  и признаки земельного участка.
2 Особенности  режима земельных участков, занятых  отдельными объектами недвижимости.
2.1 Режимы  участков, занятых объектами недвижимости, находящихся в долевой собственности.
2.2 Режимы  участков, занятых многоквартирными  домами. 

1. Общая характеристика земельно-имущественных отношений.
Введение
Нет на сегодняшний день города в России, где все противоречия земельно-имущественных и градостроительных отношений были бы разрешены. После многих лет ежедневной борьбы за правовое градоустройство, мы не в состоянии даже представить себе город, где были бы установлены все красные линии, где нет конфликтов между разрешённым и фактическим использованием земельных участков, где существует ясность в сфере формирования и развития общественных пространств, где безупречно сформирована налогооблагаемая база и создана совершенная система взимания земельных платежей.  

В дискуссиях о содержании земельных правоотношений обычно мало внимания обращается на то, что предметы гражданского и земельного права существуют в разных плоскостях: в одном случае предмет отрасли определяется юридической сущностью правоотношений, в другом - юридическими же характеристиками объекта правоотношений. Поэтому двойственная правовая природа имущественных земельных отношений неустранима и соответственно в сложившейся системе права обе отрасли - и земельное, и гражданское - являются для земельных имущественных отношений базовыми.
Отметим, что за последнее время, применительно  к ограниченным вещным правам, предусмотренным  ГК РФ, принятыми  федеральными законами устанавливались разного рода ограничения  и запреты (например, права пожизненного наследуемого владения и постоянного (бессрочного) пользования земельным участком). Отмеченные обстоятельства оказывают негативное влияние на стабильность имущественного оборота".
    Итак, можно сделать вывод, что теоретические  положения Земельного кодекса Российской Федерации, касающиеся объектов земельных отношений, не отражают существующие в реальности объекты, по поводу которых возникают земельные отношения.
    С одной стороны, по смыслу п. 1 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации понятие "земля" должно пониматься исключительно как природный объект или природный ресурс. Четкое разделение понятия "земля" как природного объекта или природного ресурса и земельных участков и их частей неоправданно, учитывая принцип земельного законодательства, предусмотренный п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации, провозгласивший приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды перед использованием ее в качестве недвижимого имущества, из смысла которого можно сделать вывод, что земельный участок и его часть являются прежде всего природными объектами и ресурсами. Таким образом, в понятие "земля" должны включаться все объекты земельных отношений, и следовательно, употребление этого термина необходимо при регулировании вопросов, касающихся всех земельных объектов.
В современном  законодательстве требование осуществлять имущественные права на земельные  участки в соответствии с публичными требованиями закреплено ч. 2 ст. 36 Конституции РФ, в которой сказано, что владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Согласно п. 1 ст. 43 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами.
Такие споры могут возникать между  публично-правовым образованием и собственниками помещений в многоквартирном доме при предоставлении права общей долевой собственности на земельный участок в порядке приватизации, а также между группами собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных на смежных земельных участках. 

1.1 Классификация объектов недвижимости.
    Правоотношения, связанные с оборотом и преобразованием  недвижимости, - одна из тем, которые  никогда не утрачивали актуальности на протяжении всей истории права  и государства. Особенность и  сложность недвижимости состоит  в двойственном характере ее природы. С одной стороны, создание и эксплуатация объектов недвижимости являются разновидностью предпринимательской деятельности, осуществляемой в частноправовом, дозволительном режиме, а с другой - осуществляется такая деятельность с учетом императивных норм, сформулированных в градостроительном, жилищном, экологическом, земельном законодательстве, т.е. с учетом публично-правовых установлений государства.
    Учитывая  остроту проблемы, Совет при Президенте Российской Федерации по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства 15 марта 2003 г. принял Концепцию развития гражданского законодательства о недвижимом имуществе [1].
    Идеи, выраженные в Концепции, положены в основу ряда конкретных законодательных актов, направленных на совершенствование регулирования оборота недвижимого имущества. Только в 2004 г. был принят ряд федеральных законов, реформирующих действующее законодательство о недвижимости.
    Вместе  с тем действующее законодательство до сих пор изобилует нечеткими  и противоречивыми формулировками в отношении фундаментальных  основ гражданского права, к числу  которых принадлежат и понятия  недвижимости, недвижимого имущества, недвижимых вещей как объектов гражданских прав.
    Словарь русского языка С.И. Ожегова определяет недвижимое имущество как не двигающееся, неподвижное [3, с. 401].
    Деление вещей на движимые и недвижимые известно еще римскому праву, хотя правовой режим был одинаков и практически ничем не отличался [4, с. 200].
    Классификация вещей на движимые и недвижимые (resmobiles и immobiles) констатировалась лишь в редких источниках. Исследователи права того периода только предполагают, что древние юристы к недвижимым вещам относили такие вещи, перемещение которых без вреда для их субстанции недопустимо. Это земля (solum) и всякая ограниченная часть территории (fundus, praedium). Иные вещи, прочно прикрепленные к земле, по римскому воззрению, не являлись самостоятельными вещами, а считались составными частями почвы, а потому принадлежали собственнику земли [5].
    Следовательно, деление объектов (вещей) древнего права  лишь условно соответствует современной  классификации - недвижимые и движимые вещи, поскольку в римском праве  критерии подобных делений включали природные свойства вещей, исчерпав иные признаки, в первую очередь функциональные.
    В Российской империи в Своде законов (действовавшем до революции 1917 г.) давалось описательное определение недвижимости - "земли и угодья, дома, заводы, лавки, всякие строения и пустые дворовые места, а также железные дороги" (ст. 384 Свода законов гражданских) [6, с. 98].
    Правовой режим древнего права характеризовался более публичным порядком правового регулирования, нежели частноправовым. По мнению В.Б. Ельяшевича, история поземельной собственности в России также не знала иных способов приобрести права на землю другим субъектам, кроме как через публичную волю [7, с. 269].
    В российском законодательстве термин "недвижимые вещи", сформулированный путем перечисления видов таких вещей, впервые использован  в Указе Петра I от 23 марта 1714 г. "О  наследии имений" <*>. Сдесь дается понятие недвижимых вещей путем перечисления отдельных их видов: "родовых, выслуженных и купленных вотчин и поместий, также и дворов и лавок" [8, с. 699 - 700]. Само понятие недвижимости в дореволюционном законодательстве, однако, отсутствовало. Восполняя отсутствие легальной дефиниции, в работах юристов того времени велась оживленная дискуссия, предметом которой являлась выработка доктринальной дефиниции недвижимости. Цивилисты того времени сходились во мнении об отнесении земли (части земной поверхности, земельных или поземельных участков) к недвижимому имуществу. Относительно же критерия, позволяющего разграничить движимые и иные недвижимые вещи, мнения исследователей расходились.
    --------------------------------
    <*> Законодательство Петра I. М.: Юрид. лит., 1997. С. 699 - 700.
    Анализируя  доктринальные источники того времени, Е.С. Болтанова отмечает существование  двух основных направлений по проблеме определения недвижимости. Одна группа ученых (Л. Кассо, К. Малышев) основывали деление вещей на движимые и недвижимые по их природному свойству (наличие или отсутствие тесной связи с землей); недвижимыми признавались объекты, перемещение которых в пространстве не представлялось возможным. Другая группа ученых (А. Гуляев, К. Кавелин, К. Победоносцев, Е. Трубецкой, Г. Шершеневич) проводила разграничение не только по природному свойству вещей, но и по наличию механической или органической связи с земной поверхностью, предполагающей повреждение вещи в процессе перемещения <*>.
    --------------------------------
    <*> Подробнее об этом см.: Болтанова  Е.С. Права на земельные участки:  Теория, законодательство и практика  его применения. Ростов н/Д: Феникс, 2006. С. 8.
Вторым  легальным критерием определения недвижимости является связь объектов с землей, причем настолько прочная, что перемещение объекта в пространстве вызывает несоразмерный ущерб их назначению. Оценочный характер данного критерия, являющийся особенностью российской правовой системы, вызывает наибольшее количество дискуссий в научном сообществе.
    В.И. Синайский еще сто лет назад  отмечал, что данный критерий нельзя принимать во внимание "при успехах  современной техники в перемещении  предметов" <*>. Придерживаясь  аналогичной точки зрения, Г.Ф. Шершеневич писал о том, что "вопрос о прочности и связи строения с землею не может быть решен принципиально с полной точностью" <**>. Современные ученые также высказывают обоснованные сомнения в отношении названного критерия <***>.
    --------------------------------
    <*> Синайский В.И. Русское гражданское  право. М.: Статут, 2002. С. 127.
    <**> Шершеневич Г.Ф. Указ. соч. С. 96.
    <***> Так, Е.А. Дорожинская прямо  называет данный критерий "сомнительным" ввиду его оценочного характера  (Дорожинская Е.А. Правовое регулирование сделок с недвижимостью. Новосибирск: СибАГС, 1999. С. 15 - 16). Н.А. Сыродоев указывает, что "если следовать букве закона, то здание, перемещенное не только на соседний участок, но и в соседний район, сохраняет качество недвижимого объекта, если не причинен несоразмерный ущерб его назначению" (Сыродоев Н.А. Регистрация прав на землю и другое недвижимое имущество // Государство и право. 1998. N 8).
История российского права о вещах  движимых и недвижимых начала свой отсчет с первой половины XIX в., когда термин "имущество", а также его классификация приобрели в России легальный характер.
    Так, в 1832 г. в России был опубликован, а с 1 января 1835 г. вступил в силу Свод законов Российской империи [9]. В нем впервые определены классификации имуществ: движимых и недвижимых, раздельных и нераздельных, благоприобретенных и родовых, наличных и долговых. Следует отметить, что российские цивилисты того времени активно исследовали объекты недвижимого имущества. В Систематическом указателе русской юридической литературы по гражданскому праву за 1758 - 1904 гг. включены около 350 публикаций только об объектах недвижимого имущества, актуальность которых сохранилась и в наши дни [10, с. 175].
    В начале XIX в. российские правоведы активно  работали над документом, известным  как первый проект Гражданского уложения Российской империи (далее - Проект), который  был издан в 1910 г., однако принят так и не был [11, с. 5]. Тем не менее интересно, что в первой главе этого документа (параграфы 1 - 5) все имущества также разделялись на недвижимые и движимые, причем недвижимыми имуществами признавались земли, а также строения или сооружения, неподвижно к земле прикрепленные, как то: дома, заводы, фабрики, мосты, плотины [12]. В данном изложении объекты недвижимого имущества определялись не только перечислением (дома, заводы и т.д.), но и указанием на системный критерий - "неподвижно к земле прикрепленные" [13, с. 335]. Попытка систематизации критериев разграничения вещей способствовала дальнейшему развитию законодательства в области вещного права, поскольку конструкции, к которым относятся объекты недвижимого имущества и их система, концептуальны и, по выражению П.П. Цитович, "верховны" [14, с. 27 - 29] для всей и всякой национальной правовой системы. Одновременно в Проекте была заложена презумпция, согласно которой все постройки, насаждения, произведенные на поверхности земли и в ее недрах, принадлежат владельцу земельного участка, если суд не установит обратное [15, с. 137 - 148].
    Классическая цивилистика продолжает развиваться в границах сложившихся законодательных представлений о недвижимости и в наши дни. Во-первых, через перечень объектов недвижимости; во-вторых, через их связь с землей [16, с. 96].
    Научная цивилистическая мысль в России постоянно и поступательно углубляет  правовые представления об имуществе.
    Действующий ГК РФ определение недвижимого имущества  содержит в ст. 130 "Недвижимые и движимые вещи". Согласно п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимому имуществу, недвижимости) отнесены земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, т.е. объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе леса, многолетние насаждения, здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты. Наряду с указанным отмечается, что законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество <*>.
    --------------------------------
    <*> Законом к недвижимости, в частности,  отнесены: предприятие в целом  как имущественный комплекс (п. 1 ст. 132 ГК РФ); жилые и нежилые помещения (ст. 1 ФЗ от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"); дачи, садовые дома, гаражи и другие строения потребительского назначения (п. 1 ст. 5 ФЗ от 16 июля 1998 г. N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)"; сооружения связи, которые прочно связаны с землей и перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе линейно-кабельные сооружения связи (п. 1 ст. 8 ФЗ от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи").
    Следует обратить внимание, что в теории права термины "вещь" и "имущество" не равнозначны по содержанию. И здесь можно опереться на мнение Г.Ф. Шершеневича, который еще в 1907 г. отмечал: "Наше законодательство не выдерживает терминологии и употребляет слово имущество вместо - вещь, а вместо имущества говорит о собственности или об имении" <*>. Эта проблема не разрешена до настоящего времени: п. 1 ст. 131 ГК РФ говорит о государственной регистрации прав на недвижимые вещи, п. 2 - о регистрации или учете отдельных видов недвижимого имущества, а п. 3 - об органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
    --------------------------------
    <*> Шершеневич Г.Ф. Учебник русского  гражданского права (по изд. 1907 г.). М.: Спарк, 1995. С. 95.
Представляется, что в целях приведения нормативных положений в соответствие с их истинным содержанием следует исключить из текста ст. 130 ГК РФ термины "недвижимое имущество" и "недвижимость", ограничившись понятием "недвижимые вещи". При этом необходимо, чтобы изменение содержания ст. 130 ГК РФ осуществлялось только в совокупности с комплексным упорядочением использования терминологии в области недвижимого имущества во всем массиве действующих нормативно-правовых актов.
В соответствии с Федеральным законом «О государственной  регистрации прав на недвижимое имущество  и сделок с ним», недвижимое имущество (недвижимость) — это земельные  участки, участки недр, обособленные водные объекты и все объекты, которые связаны с землей так, что их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно. Одной из особенностей правового статуса недвижимости заключается в том, что право собственности и другие вещные права на недвижимость, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации.
Классификация объектов недвижимости по различным  признакам (критериям) способствует более  успешному изучению объектов. Для  этих целей можно применять разные принципы классификации в зависимости от их происхождения и назначения.
Классификация объектов недвижимости предполагает разделение на естественные или природные (земельный участок, лес и многолетние насаждения, обособленные водные объекты и участки недр) и искусственные объекты или постройки.
Объектом  земельных отношений всегда является какая-то юридическая категория, отражающая наиболее характерные юридически значимые признаки соответствующего объекта  природы. Земельный фонд в России по экономическому назначению разделен на семь категорий, это земли:
    Сельскохозяйственного назначения: перевод земель из этой категории в другую осуществляется только по решению субъекта Федерации. Особо ценные земли не подлежат приватизации
    Земли поселения: земли городов и населенных пунктов;
    Земли предоставленные предприятиям учреждениям и организациям; земли промышленности, транспорта, связи, телевидения, информатики и космического обеспечения, энергетики, обороны и иного назначения;
    Земли особо охраняемых территорий: предназначены для оздоровления людей, массового отдыха и туризма, а также для историко-культурного воспитания и эстетического наслаждения;
    Земли лесного фонда: земли, покрытые лесами и предоставленные для нужд лесного хозяйства и местной промышленности;
    Земли водного фонда: земли, занятые водоемами, ледниками, болотами (кроме тундры и лесотундры), гидротехническими сооружениями и полосами отвода при них;
    Земли запаса: служат резервом и выделяются для различных целей.
    Физические  характеристики и законодательные  формулировки определений всех перечисленных объектов свидетельствуют о наличии настолько прочной связи с земельным участком, что отделить последний от самого объекта не представляется возможным. Вместе с тем общепринятое понимание вещи как предмета гражданского оборота предполагает ее в качестве предмета материального мира, индивидуализируемого в первую очередь за счет пространственных границ. Обособленное участие в обороте таких объектов, как, например, земельный участок и плодоносящий сад, расположенный на нем, аналогично земельному участку и пруду на нем, не допускается. Данное утверждение справедливо не только для случаев отчуждения объектов (невозможно передать право собственности на пруд без земельного участка, образующего его геометрические границы), но также и для передачи таких объектов во владение и пользование третьим лицам (предоставление пруда для ловли рыбы обязательно означает пользование соответствующим земельным участком).
    Таким образом, леса, многолетние насаждения, обособленные водные объекты в силу своих естественных признаков не должны признаваться самостоятельными объектами недвижимости - таковыми являются только земельные участки, в границах которых они находятся <*>. С нашей точки зрения, указанные природные ресурсы должны рассматриваться как естественные принадлежности земельного участка, определяющие его качественные характеристики.
    --------------------------------
    <*> В этой связи представляется  абсолютно верным такое замечание В.Н. Урукова: "...многолетние насаждения не могут являться недвижимым имуществом в отдельности и их включение как недвижимости в норму закона создает неразрешимые проблемы для науки и в правоприменении" (Уруков В.Н. Указ. соч.).
    Искусственные объекты в свою очередь подразделяют на жилую (жилые дома, квартира, комната, дачный дом и пр.) и коммерческую недвижимость (офисы, рестораны, магазины, гостиницы, гаражи для аренды, склады, здания и сооружения, предприятия как имущественный комплекс), а также общественные здания и инженерные сооружения (больницы, поликлиники, детские сады, ясли, административные здания и пр.). Рынок жилья представляет собой рынок объектов, в которых возможно проживание человека, коммерческая же недвижимость используется для получения прибыли. Каждую из этих групп, в свою очередь можно квалифицировать. Искусственные объекты, например, могут быть полностью построены и готовы к эксплуатации, а могут требовать реконструкции или капитального ремонта или относится к не законченному объекту строительства.
Применительно к объектам жилой недвижимости возможно несколько типологических построений. Например, в зависимости от продолжительности  и характера использования жилья:
    первичное жилье - место постоянного проживания;
    вторичное жилье - загородное жилье, используемое в течение ограниченного периода времени;
    третичное жилье - предназначено для кратковременного проживания (гостиницы, отели и т.д.).
Не менее  традиционно деление на первичный рынок, объекты предложенные на рынке в первые или находящиеся на стадии строительства и вторичный рынок, уже выведенные на рынок объекты.
Интересный  и достаточно распространённый способ классификации основывается на качестве материалов, из которых сооружено здание, в России, например, выделяют блочные, панельные дома,  пяти – девяти этажей, панельные дома двенадцати этажей и выше, кирпичные дома и монолитные. Качество этих домов, комфорт проживания в них, а, следовательно, и цена, сильно различаются. Но за рубежом такая классификация почти не используется, разве, что в последнее время стали появляться объекты недвижимости, сооружённые из экологически чистых материалов. В США более распространена другая классификация, по типу домов: коттедж; совмещённые, многоуровневые объекты повышенной комфортности; и обычные квартиры. В России существует ещё одна градация, по уровню жилых объектов: стандартное жильё, жильё повышенной  комфортности и так называемое элитное жильё, эта классификация достаточно условна.
Целевое назначение и особая значимость многих объектов недвижимости обусловливают установление законодателем определенных ограничений на совершение сделок с недвижимостью, ее участие в гражданском обороте, а также особый порядок приобретения и регистрации прав. Это связно с тем, что недвижимое имущество по сравнению с другими объектами гражданских прав обладает повышенной ценностью, требует особых мер для охраны интересов, как продавцов, так и покупателей. Таким образом, отнесение недвижимости к определенной категории определяет возможность или запрет на совершение сделок с подобной недвижимостью и регистрацией прав на нее.
    Учитывая, что на практике меньше всего проблем  возникает с квалификацией недвижимости "по закону", поскольку объекты  прямо поименованы в нормативном акте, представляется рациональным распространить данный подход на дефиницию в целом. При этом простое перечисление объектов ввиду постоянного развития экономики и технологий способно исправить ситуацию только на очень короткий срок.
    В этой связи представляется оптимальным сформировать в законе некий закрытый перечень объектов, при этом классифицируя их. Вопрос об основаниях такой классификации требует отдельного полноценного исследования. Здесь же отметим лишь, что подход к построению перечня объектов должен основываться на безусловном признании недвижимым земельного участка с квалификацией иных объектов в качестве его принадлежностей. Концептуальный подход к категории недвижимости "по закону" может остаться прежним, однако разрозненные в настоящее время по различным законодательным актам объекты целесообразно объединить в единый перечень.
    Последние годы в Российской Федерации наблюдается  неуклонный рост количества споров, возникающих  в сфере оборота недвижимого  имущества. Главной причиной этого  является активный рост рынка недвижимости на фоне имеющихся в правовом регулировании данной сферы недостатков. Представляется, что без четкого понимания содержания категории недвижимости невозможно вести речь о совершенствовании законодательства, регламентирующего ее оборот. Это объясняется тем, что, как справедливо отмечает О.Ю. Скворцов, все проблемы, порождаемые хозяйственной практикой в сфере оборота недвижимости, а также судебно-арбитражной практикой, в конечном счете восходят к понятию недвижимости; будучи фундаментальной гражданско-правовой категорией, понятие недвижимости лежит в основе всей системы права недвижимости, правового регулирования сделок с недвижимым имуществом <*>.
    --------------------------------
    <*> Скворцов О.Ю. Сделки с недвижимостью в коммерческом обороте. М.: Волтерс Клувер, 2006. О.Ю. Скворцов отмечает, что, несмотря на непрерывную эволюцию правового режима, заключающуюся в установлении особенностей оборота объектов недвижимости, основные фундаментальные характеристики недвижимости, такие, как понятие, определение объектов недвижимости, требования о государственной регистрации прав и сделок с недвижимостью, в целом остаются неизменными.
    Действительно, понятие недвижимости в российском праве сформулировано таким образом, что решение вопроса о содержании категории недвижимости приобретает не только теоретическое значение. Отнесение конкретного объекта к категории движимого либо недвижимого имущества во всех случаях имеет практический смысл и влечет соответствующие правовые последствия. Рассмотрим это утверждение на конкретном примере.
    Индивидуальный  предприниматель обратился в  арбитражный суд с иском к  обществу с ограниченной ответственностью о сносе самовольной постройки - бетонно-растворного узла <*>. Ссылаясь на ст. 12, 222, 304, 305 ГК РФ, индивидуальный предприниматель свои требования мотивировал тем, что бетонно-растворный узел возведен без его согласия, при отсутствии разрешения компетентных органов, препятствует эксплуатации сушильно-раскройного цеха. Решением арбитражного суда первой инстанции исковые требования индивидуального предпринимателя были удовлетворены.
    --------------------------------
    <*> Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 22 сентября 2005 г. N Ф04-4784/2005(13301-А46-9).
    Арбитражный суд апелляционной инстанции  отменил решение суда первой инстанции  и, придя к выводу, что требование, основанное на ст. 222 ГК РФ, не подлежит удовлетворению, поскольку бетонно-растворный узел не является недвижимым имуществом, отказал в иске.
    В кассационной жалобе индивидуальный предприниматель  ставил вопрос об отмене постановления  суда апелляционной инстанции как принятого с нарушением норм материального права. По его мнению, бетонно-растворный узел представляет собой объект капитального строительства, поскольку установлен на фундаменте с подведением инженерных коммуникаций, прочно связан с землей, и его перемещение без несоразмерного ущерба невозможно.
    Проверив  законность состоявшихся судебных актов, арбитражный суд кассационной инстанции  оставил без изменения постановление  апелляционной инстанции. При этом он подтвердил, что положения ст. 222 ГК РФ могут применяться только в отношении недвижимых вещей, а бетонно-растворный узел таковой не является, поскольку представляет собой мобильное (инвентарное) сборно-разборное сооружение, состоящее из отдельных элементов, соединенных в конструктивную систему на месте эксплуатации, размещающееся на опорах (основании) с подключением инженерно-технологического оборудования, обеспечивающих подачу сырья, воды, электроэнергии. Обращает на себя внимание тот факт, что, по мнению суда кассационной инстанции, истец не привел надлежащих обоснований в подтверждение факта принадлежности бетонно-растворного узла к недвижимому имуществу, что и послужило основанием для отказа в иске.
    Таким образом, неправильная квалификация объекта как недвижимого повлекла за собой невозможность защитить нарушенные права избранным способом. Рассмотренное дело является далеко не единственным спором, разрешение которого ставится в прямую зависимость от отнесения предмета спора к движимому либо недвижимому имуществу <*>.
    --------------------------------
    <*> См., например, Постановления ФАС  Северо-Западного округа от 11 ноября 2005 г. N А56-43584/04, от 28 декабря 2005 г. N А56-27381/04; Постановление ФАС Уральского округа от 20 апреля 2006 г. N Ф09-2899/06-С3; Постановление ФАС Московского округа от 27 марта 2006 г. N КГ-А40/2167-06 и др.
Исходя  из выше перечисленного можно прийти к выводу, что правовое регулирование  отношений в сфере недвижимости должно носить комплексно-согласованный характер, включающий в себя не только нормы частного законодательства, но и целый ряд институтов, но и других отраслей права - административного, земельного, экологического и др., традиционно относимых к публично-правовому регулированию. 
 
 
 
 
 
 
 

1.2 Понятие  и признаки земельного участка. 

    С цивилистической точки зрения земельные  участки и другие природные объекты - вещи; согласно Конституции РФ земля и другие природные ресурсы - основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующих территориях.
    В свою очередь, особый конституционно-правовой статус природных ресурсов (ст. 9 включена в гл. 1 "Основы конституционного строя"), объясняется их исключительной экологической, экономической, социальной ролью. По этой причине гражданско-правовая роль прав на земельные участки и иные природные объекты отражает лишь одну из возможных характеристик (вещно-правовую) и вряд ли является первостепенной, учитывая наличие целого ряда иных юридически значимых признаков - таких, например, как экосистемная и жизнеобеспечивающая значимость, естественное происхождение, незаменимость и невозобновляемость (либо только частичная заменимость и восстановимость) данных объектов недвижимости.
    В земельном законодательстве, в частности  в Земельном кодексе РФ, не совсем точно используется понятие "земля", суть которого в одних случаях имеет самостоятельное значение, а в некоторых - сводится к понятию "земельный участок". В пп. 1 п. 1 ст. 6 ЗК говорится о том, что земля является объектом земельных отношений. Однако объектом земельных отношений является не земля как объект природы или ресурс, а земельный участок - индивидуализированная в установленном порядке часть поверхности земли.
    Когда мы говорим о земле как объекте  земельных правоотношений, имеется  в виду земля не в ее естественном состоянии, а земля, в отношении  которой установлен определенный правовой режим, в силу чего она и становится объектом права, объектом земельного правоотношения <*>.
    --------------------------------
    <*> См.: Аксененок Г.А. Земельные правоотношения  в СССР. М., 1958. С. 137.
    Определение объектов земельных отношений в  целом и объектов, способных выступать  предметами гражданско-правовых сделок, имеет важное теоретическое и практическое значение, так как земля как специфический объект правоотношений в наибольшей степени формирует его правовую природу.
    Из  теории права известно, что ни одно правоотношение не может быть реализовано без наличия объекта, субъекта и содержания. Под термином "объект" (от лат. "objectum" - "предмет") в философии понимается то, что противостоит субъекту в его предметно-практической и познавательной деятельности. Объект правоотношения в юриспруденции - это то, по поводу чего возникает само правовое отношение, на что направлены субъективные права и юридические обязанности <1>.
    --------------------------------
    <1> См.: Общая теория права и государства:  Учебник / Под ред. В.В. Лазарева. М., 2000. С. 237.
    Земля как природный объект, как природный  ресурс не может быть ни объектом земельных  отношений, ни отношений собственности, ни каких-либо иных отношений. Объектом земельных отношений всегда является какая-либо юридическая категория, отражающая наиболее характерные юридически значимые признаки соответствующего объекта природы. Таким образом, земельные отношения не возникают по поводу земли как природного объекта или ресурса. Объектом таких отношений является индивидуализированная часть земли, то есть конкретный земельный участок.
    Прежде  всего, нужно отметить тот факт, что  Земельный кодекс Российской Федерации отделяет понятие "земля как природный объект и природный ресурс" от индивидуально выделенных из нее объектов, относящихся к недвижимому имуществу, - земельных участков, не конкретизируя принцип такого разграничения.
    В связи с этим необходимо дать правовую характеристику этих объектов, чтобы  попытаться понять позицию законодателя, предлагающего такое четкое разделение.
    В отечественной литературе, законодательстве и практике понятия "земля" и "земельный  участок" зачастую употребляются  как синонимы, т.е. не разделяются  как самостоятельные объекты <2>, хотя ст. 6
    В тоже время «земля» является многофункциональным  объектом. Так, только Толковый словарь  русского языка С.И. Ожегова содержит семь значений слова "земля", среди  которых и название нашей планеты, и почва, поверхность планеты, и страна (государство), и территория с угодьями, находящаяся в чьем-либо владении и пользовании <4>.
    <2> См.: Попов М.В. Комментарий к Федеральному закону "О разграничении государственной собственности на землю". М., 2002. С. 29.
    --------------------------------
    <4> См.: Ожегов С.И. Толковый словарь  русского языка / Под ред. Н.Ю.  Шведовой. М., 1987. С. 199.
    Земельного  кодекса Российской Федерации разграничила эти два объекта земельных отношений.
Как видно, сама земля определяется Земельным кодексом Российской Федерации как природный объект и природный ресурс. Это означает, что земля в этом смысле - понятие намного более широкое, чем просто объект недвижимости.
    Возникает вопрос: является ли земельный участок компонентом окружающей среды? Очевидно, земельный участок может также являться природным ресурсом, ведь он содержит компоненты, которые могут быть использованы при осуществлении хозяйственной деятельности (например, почву).
    Как же тогда толковать нормы, содержащие понятия "земля" и "земельный  участок"? В законодательстве широко используются оба этих термина.
    Конституция Российской Федерации в ст. 9, 72 использует термин "земля", при этом делая оговорку "другие природные ресурсы".
    Гражданский кодекс Российской Федерации вообще неоднозначен в выборе формулировок, в его различных статьях употребляется то термин "земля" (п. 3 ст. 129, п. 2 ст. 214 и др.), то "земельный участок" (ст. 216 и др.). Земельный кодекс Российской Федерации также употребляет оба этих понятия.
    Употребление  же в п. 3 ст. 129 Гражданского кодекса Российской Федерации понятия "земля" обусловлено тем, что данная норма, касающаяся оборота данного объекта, является отсылочной к земельному законодательству, которое и призвано разрешить, каким образом происходит оборот объектов, входящих в состав понятия "земля". Понятие "земельный участок" Гражданский кодекс Российской Федерации использует уже в пределах своей компетенции, определяя, что он является недвижимым имуществом.
Земельное и гражданское законодательство, понятие земля употребляет, прежде всего для общего правового регулирования отношений, связанных со всей совокупностью земельных объектов (например, процессов государственного управления всеми земельными ресурсами (разграничение земель по категории, охрана земель и т.п.).
Поэтому, понятие "земля" является собирательным  и обобщающим, включающим все перечисленные  в Земельном кодексе Российской Федерации объекты, т.е. не только землю как поверхность на глубине ее почвенного слоя, природный объект и природный ресурс, но и земельные участки, и их части, так как они также являются таковыми. Термин "земля" должен употребляться в нормах, регулирующих отношения, касающиеся всех перечисленных объектов (например, касающиеся охраны земель, разделения на категории и др.), так как емкий и удобный для восприятия термин "земля" способен объединить в себе всю совокупность объектов земельных отношений.
    Тем не менее, когда мы говорим о земле  как объекте земельных правоотношений, нужно иметь в виду землю не в ее естественном состоянии как дар природы, а землю как объект, в отношении которого установлен и законодательно закреплен определенный правовой режим, в силу чего она и становится объектом права и объектом правоотношения.
    Согласно  действующему законодательству земля  может являться объектом гражданского оборота. Происходит это после того, как она обособляется в конкретные земельные участки.
    Юридически  значимые признаки земельного участка, его пространственная сфера как объекта права собственности отражены в ст. 261 ГК. Принципиально важным является то, что право собственности на земельный участок распространяется на находящиеся в границах этого участка поверхностный (почвенный) слой и замкнутые водоемы, находящиеся на нем лес и растения при условии, если иное не установлено законом. Собственник земельного участка вправе использовать по своему усмотрению все, что находится над и под поверхностью этого участка, если иное не предусмотрено законами о недрах, об использовании воздушного пространства, иными законами и не нарушает прав других лиц.
    Земельный кодекс РФ конкретизирует нормы ГК, определяя земельный участок как часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке (ст. 6 ЗК). Существует несколько иное определение данного понятия в ст. 1 Федерального закона от 2 января 2000 г. N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре" <*>. Земельный участок - часть поверхности земли (в том числе поверхностный почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке уполномоченным государственным органом, а также все, что находится над и под поверхностью земельного участка, если иное не предусмотрено федеральными законами о недрах, об использовании воздушного пространства и иными федеральными законами. Исходя из сути земельных отношений, наиболее точным является последнее определение земельного участка.
    --------------------------------
    <*> СЗ РФ. 2000. N 2. Ст. 149.
    В ст. 1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" <6> четко установлено, что объектом гражданских прав является именно земельный участок. Нельзя продать или купить просто землю, так как земля - это всего лишь понятие, определение, которое является слишком широким и общим, определяющим прежде всего ее принадлежность к конкретной отрасли права.
    --------------------------------
    <6> СЗ РФ. 1997. N 30. Ст. 3594; СЗ РФ. 2001. N 11. Ст. 997; СЗ РФ. 2001. N 16. Ст. 1533; СЗ РФ. 2002. N 15. Ст. 1337; СЗ РФ. 2003. N 24. Ст. 2244; СЗ  РФ. 2004. N 30. Ст. 3081; СЗ РФ. 2004. N 27. Ст. 2711; СЗ РФ. 2004. N 35. Ст. 3607; СЗ РФ. 2004. N 45. Ст. 4377; СЗ РФ. 2005. N 1 (ч. 1). Ст. 15; СЗ РФ. 2005. N 1 (ч. 1). Ст. 22; СЗ РФ. 2005. N 1 (ч. 1). Ст. 40; СЗ РФ. 2005. N 1 (ч. 1). Ст. 43; СЗ РФ. 2005. N 50. Ст. 5244; СЗ РФ. 2006. N 1. Ст. 17; СЗ РФ. 2006. N 17 (ч. 1). Ст. 1782; СЗ РФ. 2006. N 23. Ст. 2380; СЗ РФ. 2006. N 27. Ст. 2881; СЗ РФ. 2006. N 30. Ст. 3287; 2006. N 50. Ст. 5279; 2006. N 52 (1 ч.). Ст. 5498; 2007. N 31. Ст. 4011; 2007. N 41. Ст. 4845; 2007. N 43. Ст. 5084; 2007. N 46. Ст. 5553; 2007. N 48 (ч. 2). Ст. 5812; 2008. N 20. Ст. 2251; 2008. N 27. Ст. 3126.
    В природных ресурсах могут выделяться объекты, способные вовлекаться  в гражданский оборот, а не наоборот <5>.
    --------------------------------
    <5> См.: Галиева Р. Субъекты и объекты земельных прав // Российская юстиция. 2002. N 10. С. 27.
    Таким образом, было законодательно закреплено, что оборот земли может происходить  только одним способом - посредством  оборота прав на земельные участки, представляющие собой вполне определенные вещи, а не какое-то абстрактное понятие.
    Земельный участок - это овеществленная, реальная "земля". Буквально до июля 2008 г. определение "земельный участок" содержалось в ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации. Земельный участок определялся как объект земельных отношений - часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке. Но Федеральный закон от 22 июля 2008 г. "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования земельных отношений" <7> ликвидировал это определение из ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации.
    --------------------------------
    <7> СЗ РФ. 2008. N 30 (ч. 1). Ст. 359.
Хотя  эти положения не исчезли совсем. Так, появилась новая глава Земельного кодекса I.1 "Земельные участки", в статье 11.1 которой дано новое определение земельного участка как части земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. То есть определение земельного участка, по сути, не изменилось. Оно лишь переместилось из соответствующей статьи Земельного кодекса в соответствующую главу. Введение новой главы Земельного кодекса было реализовано в рамках непрекращающегося процесса совершенствования земельного законодательства в целях упрощения процедуры оформления прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.
В законодательстве закреплены определения отдельных  видов земельных участков. Так, согласно ст. 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" <*> огородный земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля (с правом или без права возведения некапитального жилого строения и хозяйственных строений и сооружений в зависимости от разрешенного использования земельного участка, определенного при зонировании территории). Садовый земельный участок представляет собой земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений) (ст. 1 указанного Федерального закона).
    --------------------------------
    <*> СЗ РФ. 1998. N 16. Ст. 1801; 2000. N 48. Ст. 4632; 2002. N 12. Ст. 1093.
Дачным  земельным участком признается земельный  участок, предоставленный гражданину или приобретенный им в целях  отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации  проживания в нем или жилого дома с правом регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений, а также с правом выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля) (ст. 1 данного Федерального закона).
    Существуют  также понятия, которые фактически тождественны понятию "земельный  участок". Так, некоторые виды земель транспорта представляют собой достаточно узкую полосу земли очень большой  протяженности, например полосы отвода железных или автомобильных дорог и т.п. Было бы не совсем точным применять термин "земельный участок" в отношении таких земель, учитывая, что их основной отличительный признак - очень большая протяженность. В связи с этим в отношении данных земель используется термин "полоса отвода".
    Наряду  с понятием "земельный участок" в законодательстве используется понятие "угодье". Так, в ст. 1 Федерального закона от 10 января 1996 г. N 4-ФЗ "О мелиорации земель" <*> говорится, что мелиорация земель осуществляется на основе формирования рациональной структуры земельных угодий. Можно предположить, что в данном контексте понятие "земельные угодья" тождественно либо понятию земельного участка сельскохозяйственной организации, либо землям сельскохозяйственного назначения как категории земель.
    --------------------------------
    <*> СЗ РФ. 1996. N 3. Ст. 142; 2003. N 2. Ст. 167.
В законодательстве выделяются разные виды угодий. Так, ст. 77 ЗК рассматривает сельскохозяйственные угодья как вид земель сельскохозяйственного назначения. В ст. 79 ЗК определяются подвиды сельскохозяйственных угодий: пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими). Согласно ст. 8 Лесного кодекса РФ от 29 января 1997 г. <*> сельскохозяйственные угодья - это также вид нелесных земель в составе земель лесного фонда.
    --------------------------------
    <*> СЗ РФ. 1997. N 5. Ст. 610; 2001. N 53 (ч. 1). Ст. 5030; 2002. N 30. Ст. 3033; 2002. N 52 (ч. 1). Ст. 5132.
    Статья 37 Градостроительного кодекса РФ от 7 мая 1998 г. <*> предусматривает, что зонирование территорий направлено на охрану и использование в том числе лесных угодий. В законодательстве это понятие не определено. Видимо, в этом случае имеются в виду земли, на которых произрастают леса.
    --------------------------------
    <*> СЗ РФ. 1998. N 19. Ст. 2069; 2002. N 1. Ст. 2; 2003. N 2. Ст. 167.
    Бывают  случаи, когда путем использования термина "угодье" подменяется термин "земельный участок". Например, согласно п. 4 ст. 88 ЗК организациям горнодобывающей и нефтегазовой промышленности земельные участки для разработки полезных ископаемых предоставляются после оформления горного отвода, утверждения проекта рекультивации земель, восстановления ранее отработанных земель. Особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья предоставляются после отработки других сельскохозяйственных угодий, расположенных в границах горного отвода.
    Использование термина "угодье" в указанных  двух последних случаях представляется неверным. Речь может идти только о  земельных участках, которые являются объектами права собственности и иных прав на землю. Главное отличие понятия "угодье" от понятия "земельный участок" заключается в том, что угодье не индивидуализуется путем определения его местоположения и границ в том же порядке, как и земельный участок. Более того, как правило, угодье является частью самостоятельного земельного участка. Поэтому индивидуализация угодья не осуществляется. Индивидуализируется земельный участок.
    Наконец-то был законодательно закреплен процесс  образования новых земельных  участков из ранее существовавшего или существовавших земельных участков. До этого таких положений в земельном законодательстве не существовало. И правоприменительная практика работала по аналогии в соответствии с нормами гражданского законодательства.
    Но  вернемся к ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации, которая самостоятельным объектом земельно-правовых отношений называет также "часть земельного участка". Если Земельный кодекс Российской Федерации и федеральные законы содержат определение "земельного участка", то понятие "часть земельного участка" законодательно не раскрыто.
    До  принятия изменений в июле 2008 г. законодательно были определены понятия "делимый" и "неделимый земельный участок". Но в соответствии с новым Федеральным законом эти сугубо дефинитивные положения исчезли из текста "основного закона" земельного права. Необходимо прокомментировать такой шаг законодателя и проследить взаимосвязь таких инноваций с введением в действие новой главы Земельного кодекса.
    Так, делимым признавался тот земельный  участок, который можно было разделить  на те самые "части", которые могли  использоваться как самостоятельные  земельные участки. Неделимый земельный участок соответственно никакому разделу не подлежал. Отсюда возникал и возникает вопрос о природе такого объекта земельных отношений, как часть земельного участка. По смыслу закона часть земельного участка - это выделенная в натуре определенная площадь делимого земельного участка, т.е. это реальная доля земельного участка. Но ее существование в качестве самостоятельного объекта земельных отношений и тогда, и сейчас ставится под большое сомнение.
    В случае разделения земельного участка  на части каждая из них для вовлечения их в гражданский оборот должна пройти процедуру формирования. Таким образом, часть земельного участка, прошедшая процедуру идентификации, становится самостоятельным земельным участком. На этом основании можно сделать вывод, что часть земельного участка не может являться предметом имущественных земельных отношений, так как после формирования новых объектов - выделенного и оставшегося земельных участков ее статус в качестве части земельного участка утрачивается. То есть она становится самостоятельным земельным участком.
    В новой главе Земельного кодекса Российской Федерации "Земельные участки", по сути, речь и идет о делимых и неделимых земельных участках, и законодательно закрепленные критерии делимости или неделимости также остались неизменными (например, не подлежит разделу, соответственно является неделимым, земельный участок, если в результате его раздела вновь образуемые земельные участки будут ниже минимального размера, установленного законодательством Российской Федерации). Поэтому из закона неоправданно исчезли определения делимого и неделимого земельного участка, которые логично раскрывались бы в новой главе Земельного кодекса.
    Зато  в ст. 6 не назван такой важный объект земельных отношений, как земельная доля. Между тем, учитывая тот факт, что в результате проведения земельной реформы большинство крестьян получили земельные наделы именно в качестве идеальной земельной доли, законодателю было просто необходимо закрепить земельную долю в качестве объекта земельно-правовых отношений.
    Можно определить, что объектами земельных имущественных отношений могут выступать:
    - земельный участок, который должен  быть сформирован в соответствии  с законодательством о кадастровом  учете объектов недвижимости <8>, в результате которого он обретает  индивидуальные характеристики, отделяющие его от других земельных участков;
    --------------------------------
    <8> Федеральный закон "О государственном кадастре недвижимости" от 24 июля 2007 г. // СЗ РФ. 2007. N 31. Ст. 4017.
- земельная доля, которая вообще не представлена в перечне объектов земельных отношений, хотя ее собственник обладает правом пользования, и распоряжения определенной долей земельного участка и, следовательно, является участником земельного правоотношения. Земельная доля не является индивидуально-определенной недвижимой вещью и представляет собой идеальную (не выделенную на местности в натуре) долю в праве общей долевой собственности на земельный участок.
и т.д.................


Перейти к полному тексту работы


Скачать работу с онлайн повышением уникальности до 90% по antiplagiat.ru, etxt.ru или advego.ru


Смотреть полный текст работы бесплатно


Смотреть похожие работы


* Примечание. Уникальность работы указана на дату публикации, текущее значение может отличаться от указанного.