На бирже курсовых и дипломных проектов можно найти образцы готовых работ или получить помощь в написании уникальных курсовых работ, дипломов, лабораторных работ, контрольных работ, диссертаций, рефератов. Так же вы мажете самостоятельно повысить уникальность своей работы для прохождения проверки на плагиат всего за несколько минут.

ЛИЧНЫЙ КАБИНЕТ 

 

Здравствуйте гость!

 

Логин:

Пароль:

 

Запомнить

 

 

Забыли пароль? Регистрация

Повышение уникальности

Предлагаем нашим посетителям воспользоваться бесплатным программным обеспечением «StudentHelp», которое позволит вам всего за несколько минут, выполнить повышение уникальности любого файла в формате MS Word. После такого повышения уникальности, ваша работа легко пройдете проверку в системах антиплагиат вуз, antiplagiat.ru, etxt.ru или advego.ru. Программа «StudentHelp» работает по уникальной технологии и при повышении уникальности не вставляет в текст скрытых символов, и даже если препод скопирует текст в блокнот – не увидит ни каких отличий от текста в Word файле.

Результат поиска


Наименование:


реферат Терроризм в России

Информация:

Тип работы: реферат. Добавлен: 15.09.2012. Сдан: 2011. Страниц: 10. Уникальность по antiplagiat.ru: < 30%

Описание (план):


 
 
 
 
 
 
 
 
  Исследовательская работа
   по  Безопасности и Защите в Чрезвычайных Ситуациях на тему:
   «Терроризм  в России»
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
        выполнила: Панкратова А.В., 229 группа
        принял: Дергаль П.П.
 

  
Оглавление
    Введение 3
    Понятие терроризма и его основные признаки 4
    Особенности терроризма в современной России 6
    Факторы, влияющие на развитие терроризма в современной России 8
    Современная ситуация в сфере противодействия терроризму в России 9
    Единый федеральный список организаций, признанных террористическими Верховным Судом Российской Федерации 12
    Список терактов за последние 5 лет. 14
    Система мер борьбы с терроризмом 16
    Список литературы: 17 

 

  

  Введение

 
     Сегодня в век развития высоких технологий, международных коммуникаций и средств массовой информации человечество обладает огромным потенциалом знаний. Благодаря этому бесценному опыту ныне существуют развитые государства, международные организации, старающиеся решить не допускать конфликтов между государствами, регулирующие различного вида отношения. На фоне подобной, казалось бы, стабильной ситуации очень странно и страшно узнавать о насильственных явлениях различного рода. Терроризм – одно из них. Он является порождением общества, социально-культурным явлением, воплощающим в себе бунт против существующей системы политических, культурных, общественных отношений.
     В данной работе предпринимается попытка  определить понятие терроризма. Подойти  к нему с точки зрения русского менталитета, оценить исторически. Рассматривается история возникновения  и развития современного терроризма. Совершается попытка определить методы борьбы с терроризмом и  дать оценку его существованию как  явления условно постоянного.
     Терроризм рассматривается с исторической, политической, правовой точки зрения. Приводятся примеры наиболее значимых терактов в истории современной  России.
     Терроризм понятие очень обширное и потому имеющее достаточно много взглядов на свое определение и описание, в том числе на типологию. Огромное количество авторов приводят свои концепции для рассмотрения этого явления. Все они очень обширны. Поэтому в этой работе осуществляется попытка вывести общее видение терроризма с условием изученной литературы и мнением большинства специалистов в этой области.
     Таким образом, можно сказать что тема эта очень перспективная для  дальнейшего изучения и, безусловно, актуальна не только сегодня, но и  в будущем.
     Можно сказать что сегодня – это  проблема мирового сообщества, для  решения которой ведущие государства  мира предпринимают достаточно важные и серьезные меры.
     В написании работы использованы работы отечественных авторов, периодические  издания и научная литература.
    Цель  исследования:
              Определить понятие терроризма, его особенности в России, факторы, влияющие на распространение терроризма в России и методы противодействия ему.  
 

 

 
  Понятие терроризма и его  основные признаки

 
     Термин  «терроризм» является производным  от латинского «terror» – страх, ужас. Первые упоминания термина «террор» как метода политического воздействия  приходятся на период Великой французской  революции. Этот насильственный метод  использовался радикальными революционерами  для репрессивного воздействия  на своих политических противников. С тех пор его стали достаточно часто практиковать как власть, так  и ее оппоненты. Стоит отметить, что в силу исторических событий сложились два понятия – террор и терроризм. Последнее в процессе своего становления и развития приобрело незаконный и негативный оттенок.
     Хотя  в истории можно встретить  и случаи террора со стороны государства  направленные на своих граждан, неприятные власти политические движения, неугодных  отдельных личностей, социальных групп. И что самое главное, этот террор зачастую являлся юридически подкрепленным соответствующими законными актами.
     Сегодня же более часто встречается явление  терроризма, в основном осуществляемое различными подпольными группами против господствующих классов и государственных  институтов. Таким образом, исходя из разнонаправленности и различии в смысловых нагрузках, следует  считать эти однокоренные явления  различными по своей сути. Под террором чаще всего понимается осуществление  репрессий со стороны государства  в отношении своих граждан  и политической оппозиции с целью  утверждения своей власти. Терроризм  же чаще всего рассматривается как  присущая оппозиционным политическим группам деятельность, осуществляемая силовыми насильственными методами. Осуществляющие терроризм (террористы) применяют насилие (или угрожают применить таковое) по отношению  к гражданам (в том числе иностранным) или имуществу, с целью добиться политических уступок со стороны  государства. Цель таких террористических действий – достичь изменения  в существующем политическом режиме той или иной страны путем совершения устрашающего воздействия на власти, отдельные группы и слои населения, представителей иностранных государств и международных организаций.
     Другими словами, терроризмом может считаться  любая насильственная деятельность, осуществляемая одним человеком, иногда государством или группой людей с целью устрашения общественной массы, воздействия на государственные структуры и достижения ими измененний политической, культурно-массовой, экономической ситуаций.
     Существующее условное деление террористических видов деятельности достаточно условно – в чистом виде проявления терроризма мало где встречаются – обычно это комплекс условий, исполнения и значимости событий.
     Обязательным  условием терроризма является резонанс террористической акции в обществе. Терроризм направлен на общество, на гласность. И этим он наиболее опасен. Ведь ключевым моментом является заявление  террористов о себе в самый  пик акта – когда созданы условия, невыполнение которых может пагубно, критично и негативно отразиться на существующем политическом строе, на репутации правительства и политического  лидера, на международных отношениях. Огласка является основным оружием, иначе незамеченный или засекреченный  теракт утрачивает всякий смысл.
     Эта особенность отличает террористический акт от близких ему явлений  – диверсии или политического  убийства. Огласка террористического  акта необходима для изменения общественных настроений. Теракты воздействуют на массовую психологию. Тем самым террористические организации демонстрируют свою силу, уверенность и готовность идти до конца, жертвуя как собственными жизнями, так и жизнями жертв. В большинстве случаев террорист  громогласно заявляет, что в этом обществе, в этом мире есть сила, которая  ни при каких обстоятельствах  не примет существующий порядок вещей  и будет бороться с ним до победы, или до своего конца.
     Таким образом, террористический акт:
     1. Призван демонстрировать обществу  бессилие власти.
     2.Создает прецеденты активного неповиновения и сопротивления власти. Среди идеологов терроризма этот процесс получил название «пропаганда действием». Теракт является наглядным призывом к силам, сочувствующим делу террористов, присоединиться к активному противостоянию власти.
     3. Зачастую катализирует любые  имеющиеся силы и настроения, оппозиционные власти, в том числе  достаточно далекие от тактики  терроризма. Такое явление как  теракт в большинстве случаев  трактуется как признак имеющегося  кризиса в обществе, что может  подтолкнуть общество и власть  пойти на уступки политическим  силам, использующим тактику терроризма.
     4.Практически всегда ударяет по экономике, ухудшает ее имидж, снижает инвестиционную привлекательность страны, поток международных туристов, нарушает психологическое равновесие в настроениях общества и пр.
     5.Подталкивает страну к радикализации политического курса, к авторитарным формам правления. Часто такая эволюция соответствует целям террористов.
     Терроризм представляет собой наиболее опасный  способ политической дестабилизации общества. Естественно, что кучка несогласных  с чем-либо людей не может действовать  сама по себе, назвать себя террористами и совершать беспорядки. Террористические организации имеют определенную иерархию, обладают строгой дисциплиной, должны иметь место дислокации для  поддержания и укрепления идеологического  мышления, тренировок и т.п. Все это  требует достаточно больших трудовых и материальных затрат. Создается  впечатление о наличии определенной материальной и идеологической базы, способной поддерживать терроризм  на плаву. Кто же способен на помощь террористам? Скорее всего, это узкие  слои общества, небольшие группы согласных  на все крайних радикалов, частных  лиц, имеющих достаточно мотивации  на такое преступление, страны-изгои. Все вышеперечисленные источники  могут быть характерными для идеологического  терроризма. Религиозный терроризм, скорее всего, получает материальную поддержку  посредством теневой экономики. Терроризм своими действиями подрывает  власть и стремится к разрушению политической системы государства. Юристы относят террористические действия к категории «преступлений против основ конституционного строя и  безопасности государства».
     Таким образом, терроризм является, прежде всего, преступлением, причем, по мнению большинства правоведов, одним из наиболее опасных. Данное преступление, а также наказания, предусматриваемые  за него, описаны в соответствующих  статья УК РФ.
 

  

  Особенности терроризма в современной России

    Сегодня для нашей страны задача борьбы с терроризмом является актуальной как никогда ранее.
    В России в 19 веке совершены единицы  террористических актов: в 1902-1907 гг. эсеровскими и иными террористами в России были осуществлены около 5,5 тысяч террористических актов, включая убийства министров, депутатов Государственной Думы, жандармов, полицейских и прокурорских работников.
    Отметим лишь, что уже к июлю 1991 г. в бывшем СССР в результате кровавых столкновений погибло более 1500 человек, в том числе более 100 военнослужащих и сотрудников МВД, ранения получили более 10 тысяч граждан, а свыше шестисот тысяч из них стали беженцами.
    В середине 70-80-х годов во всем СССР происходило около 100 "криминальных взрывов", вызывавшихся как халатностью, нарушением норм безопасности, так и преступными намерениями. В это время террористами являлись в подавляющем большинстве случаев фанатики-одиночки, нередко - с психическими отклонениями (таковыми являлись 50% "хайджекеров" - захватчиков самолетов), то к началу 90-х годов возникли целые организации, готовившиеся к ведению вооруженной (по сути дела - террористической) борьбы. Вспомним приснопамятный "продленный" указ Горбачева 1990 г. о "добровольном разоружении" незаконных военизированных формирований!
    Далеко не последнее место среди них занимали и сплоченные преступные группы - боевые ответвления организованной преступности, хотя и не составляющие ее большинство, то насчитывающие, по мнению экспертов, не менее 200-300 тысяч "бойцов" на 1994 г., что вполне сопоставимо с численностью сотрудников правоохранительных органов, призванных вести борьбу с ними.
    Если ранее террористы имели "на вооружении" самодельное или заводское стрелковое оружие, самодельные взрывные устройства (СВУ), то по самым "скромным" подсчетам, в 1990-1993 гг. в Россию было незаконно ввезено около 1,5 млн. стволов огнестрельного оружия.
    После декабря 1994 г. Россия фактически впервые открыто вошла в конфронтацию с исламским миром, где весьма сильны фундаменталистские силы, не исключающие и физической борьбы с "неверными", и имеющие мощную финансовую и организационную поддержку.
    Последнее обстоятельство стало новым долгосрочным фактором, влияющим на развитие терроризма в современной России.
    В период роста и активизации террористической деятельности (1991-1994 гг.) проводились недостаточно продуманные и рациональные преобразования в системе правоохранительных органов и армии (реформы КГБ СССР - МБВД - МБ - ФСК - ФСБ, а также прокуратуры и судов), что, возможно, было связано с недооценкой степени общественной опасности подобного рода деяний. В результате этого терроризм в России получил солидную "фору" по сравнению с силами поддержания правопорядка: в 1992-1994 гг. существенно сократилось число оперативных работников органов МВД и ФСБ и их "штатная" численность стала вполне сопоставимой с численностью устойчивых преступных формирований. В 1995 г. 63% сотрудников уголовного розыска имели оперативный стаж до 5 лет.
    Для характеристики современного терроризма важно учитывать беспрецедентный размах преступности в стране, особенно насильственной, и так называемой "организованной", нередко осуществляющей действия, имеющие внешнее сходство с терроризмом - организация взрывов, захват заложников, устрашение или физическое устранение конкурентов.
    И хотя эти действия, в силу отсутствия их "политической мотивированности", не считаются террористическими, по своей объективной стороне они, по сути дела, являются таковыми. Для их обозначения даже предложено специальное понятие "уголовного терроризма". Именно с этим явлением и столкнулась Россия в 1992-1994 гг. Известный исследователь проблемы терроризма В.В. Витюк называет его также "терроризмом экономическим". Для примера отметим, что только за 9 месяцев 1995 г. в Подмосковье было сожжено 69 фермерских хозяйств, по стране убито 469 предпринимателей (210 из них в Москве), и более 1500 человек стали жертвами покушений.
    Эта разновидность имеет большое криминологическое сходство с "классическим" политическим терроризмом. Остаточный же его эффект тот же - деморализация общества, нагнетание атмосферы страха, неуверенности, запугивания, парализации и подавления общественной воли и т.д.
    На основе обобщения отечественного и зарубежного опыта последних лет к числу действий террористов можно отнести: убийства и покушения на них, захват и удержание заложников, транспортных средств, относя сюда и воздушные суда, разного рода объектов - посольств, штаб-квартир политических партий и организаций, мест проведения международных и иных общественно-политических акций, казарм, населенных пунктов, вокзалов и т.п
    Именно так терроризм характеризуется в целом ряде международно-правовых документов, в отличие от ныне действующего российского уголовно-правового законодательства.
    Для повышения эффективности и результативности борьбы с террористическими посягательствами крайне важным является вопрос об их структуре, то есть соотношении "удельного веса" различных деяний, образующих состав терроризма. Например, в 1968-1970 гг. 47% совершенных в мире террористических акций было осуществлено путем взрывов (13,7% из них - с использованием зажигательных бомб), 7,4% - с использованием наемников (ныне в России этот показатель намного выше "среднемирового" уровня), 7,5% терактов - путем похищения жертв, 5,5% - путем вооруженного нападения (в России в настоящее время этот показатель также гораздо выше).
    Не имея полной динамико-статистической картины террористических проявлений в России в 1990-1995 гг. (а для разработки конкретной действенной системы мер борьбы с терроризмом она крайне необходима!), отметим лишь, что по результатам анализа выборочных данных можно заключить, что удельный вес терактов с использованием взрывчатых устройств весьма высок, причем нередко используются мощные современные ВВ со сложным дистанционным управлением.
    Следует также различать, на что редко обращают внимание отечественные исследователи, терроризм направленный, т.е. нацеленный на конкретный объект, чаще всего - физическое лицо, и терроризм рассеянный, жертвами которого становятся случайные люди. Буденновский рейд чеченских "командос" в июне 1995 г. является ярким примером подобного терроризма. К актам рассеянного терроризма также относятся групповые захваты заложников, организация взрывов в общественных и многолюдных местах, случайные жертвы при нападениях на избранные объекты.
    Если физические лица, могущие стать объектом направленного террора - госчиновники высокого ранга, предприниматели, банкиры и т.д., - имеют, как правило, защиту со стороны Службы безопасности президента (СБП), Главного управления охраны (ГУО РФ), частных охранных структур и служб безопасности, то население в целом может рассчитывать на защиту лишь со стороны МВД и ФСБ, возможности которых существенно ограничены.
    Помимо этого различаются теракты скрытые, когда террористы стремятся не привлекать к ним как таковым внимание общественности (отравления, хищения неугодных лиц, запугивание, шантаж), и демонстративные, которым исполнители стремятся придать максимально возможный общественно-политический резонанс - взрывы, расстрелы и т.д., вплоть до "официального" принятия на себя "ответственности" за совершенные действия.
    Возможности расследования и раскрытия и тех, и других видов террористических действий ограничены, особенно если учитывать, что их исполнители могут применять меры противодействия и дезинформирования правоохранительных органов.
 

  

Факторы, влияющие на развитие терроризма в современной России

 
    Как обоснованно отмечал один из исследователей этой проблемы В.В.Витюк, для роста терроризма в странах экс-СССР "сложился целый комплекс предпосылок социального, национального, идеологического, психологического характера".
    К числу внешних факторов, влияющих на распространение терроризма, следует отнести:
    - рост числа террористических проявлений в ближнем и дальнем зарубежье;
    - социально-политическую и экономическую нестабильность в сопредельных государствах как бывшего СССР, так и Европы и Восточной Азии;
    - наличие вооруженных конфликтов в отдельных из них, а также территориальных претензий друг к другу;
    - стратегические установки некоторых иностранных спецслужб и зарубежных (международных) террористических организаций;
    - отсутствие надежного контроля за въездом-выездом из России и сохраняющуюся "прозрачность" ее границ;
    - наличие значительного "черного рынка" оружия (включая ВВ и ОВ) в некоторых сопредельных государствах.
    Особо подчеркнем, что данная система факторов существенно отличается от той, что действовала в предшествующие (до 1991) годы.
    К числу внутренних факторов роста терроризма относятся:
    - наличие в стране большого нелегального "рынка" оружия и относительная легкость его приобретения;
    - образование новой "российской диаспоры" (расселения граждан РФ за пределами своей страны);
    - наличие значительного контингента лиц, прошедших школу войн в Афганистане, Приднестровье, Сербии, Чечне, Таджикистане и других "горячих точках", и их недостаточная социальная адаптированность в обществе переходного периода;
    - ослабление или отсутствие ряда административно-контрольных правовых режимов;
    - наличие ряда экстремистских группировок, квазивоенных формирований;
    - сплоченность и иерархичность преступной среды;
    - утрата многими людьми идеологических и духовных жизненных ориентиров;
    - обостренное чувство социальной неустроенности, незащищенности у значительных контингентов граждан;
    - настроения отчаяния и рост социальной агрессивности, общественная фрустрация, падение авторитета власти и закона, веры в способность и возможность позитивных изменений;
    - слабая работа правоохранительных и социальных государственных и общественных органов по защите прав граждан;
    - низкий уровень политической культуры в обществе;
    - широкая пропаганда (кино, телевидение, пресса, литература) культа жестокости и силы.
    Созданию условий и росту терроризма в России способствуют также следующие факторы: политический беспредел, деятельность партий, движений, фронтов и организаций, прибегающих к методам насилия; преступная деятельность криминальных сообществ, получившая широкий размах и направленная на дестабилизацию общества; утрата государством контроля над экономическими и финансовыми ресурсами страны, оборотом оружия; ослабление системы охраны военных объектов - источников оружия; обострение криминогенной обстановки и распространение правового нигилизма; появление и развитие институтов наемничества и профессиональных убийц; переход в криминальные структуры многих профессионалов из МО, МВД, ФСБ; проникновение в Россию и деятельность на ее территории зарубежных экстремистских террористических организаций и религиозных сект (“Хесболлах”, “Братьев-мусульман”, “АУМ Сенрике” и др.) и многие другие.
 

  

  Современная ситуация в сфере противодействия терроризму в России

      (по материалам доклада на Третьей международной научной конференции по проблемам безопасности и противодействия терроризму, г.Москва, МГУ, 27 октября 2007 года) 
         
  В конце ХХ – начале ХХI века Российская Федерация, как и весь мир, пережила масштабные атаки со стороны международного и внутреннего терроризма.
  Россия столкнулась  с захватами школы в Беслане, здания «Норд-Оста» в столице, вооруженным  нападением на Нальчик, взрывами домов  в Москве, Буйнакске и Волгодонске, а также другими жестокими  преступлениями террористического  характера. Не менее масштабные теракты  произошли и во многих зарубежных странах: в США – 11 сентября 2001 г. (атаки на Всемирный торговый центр  и Пентагон, унесшие жизни 2749 и 184 человек соответственно), в Испании  – в марте 2004 г. (серия взрывов  в пригородных электричках Мадрида, в результате которых погиб 191 и  ранены более 1900 человек), в Великобритании – в июле 2005 г. (взрывы в Лондоне, 56 погибших и свыше 800 раненых) и т.д. Отмечаются все более значимые теракты  в Ираке и Афганистане (количество единовременных жертв зачастую превышает 100 человек).
  Мир переживает период качественного изменения  терроризма. Из индивидуального (например, терроризма эсеров в последний период существования Российской Империи) терроризм трансформировался в  массовый: главным объектом террора  стала не только властная элита, но и все общество; основными средствами устрашения стали убийства не конкретных людей, а неопределенного, как можно  более широкого, круга лиц.
  Главная задача современных террористов – осуществление  масштабных разрушений, сопровождающихся как можно большим количеством  человеческих жертв, с тем, чтобы  достичь максимального резонанса  в СМИ, спровоцировать напряженность  в обществе и тем самым оказать  давление на действия и политику государств.
  Терроризм стал динамично развивающейся системой. Происходит постоянное развитие форм и методов осуществления террористической деятельности, установление связей и  обмен опытом между террористическими  группировками, в том числе с  использованием глобальной коммуникационной сети Интернет.
  Практически сразу же после наиболее циничного за всю российскую, да и мировую, историю акта терроризма, произошедшего в Беслане в начале сентября 2004 года, В.В.Путиным был подписан указ «О неотложных мерах по повышению эффективности борьбы с терроризмом», во исполнение которого ФСБ Российской Федерации, а также рядом заинтересованных министерств и ведомств была разработана принципиально новая концепция контртеррористической деятельности государства.
  Важнейшей ее составляющей стало определение  понятия «терроризм», в том числе  как «идеологии насилия», что фактически послужило законодательным и  теоретическим обоснованием необходимости  существования наряду с институтами  борьбы с терроризмом институтов предупреждения и профилактики терроризма.
  Основы этой системы были заложены в 1996 году, когда  по инициативе ФСБ России был издан  Указ Президента Российской Федерации  «О мерах по усилению борьбы с терроризмом», в котором впервые была нормативно закреплена долго вынашиваемая идея межведомственного подхода к  борьбе с терроризмом. Спустя год  в стране начала действовать специально созданная Межведомственная антитеррористическая комиссия, Председателем которой  стал Директор ФСБ России.
  Несмотря на то, что Комиссия была призвана осуществлять свою работу на плановой основе (в частности, проводить заседания не реже одного раза в квартал), она не имела собственного постоянного рабочего органа. В этой связи подготовка материалов к заседаниям осуществлялась, главным образом, представителями  тех федеральных органов исполнительной власти, к ведению которых относились вопросы, выносимые на повестку дня.
  В 1998 году, после  принятия Федерального закона «О борьбе с терроризмом», Межведомственную антитеррористическую комиссию упразднили. Вместо нее была образована Федеральная антитеррористическая комиссия Российской Федерации. Однако и она не имела постоянно действующего аппарата, подготовка материалов к  заседаниям по-прежнему возлагалась  на представителей федеральных органов  исполнительной власти, к ведению  которых относились рассматриваемые  вопросы повестки дня. Отсутствие реальных механизмов, обеспечивающих обязательность исполнения и контроль реализации принятых Комиссией решений, повседневную координацию  деятельности федеральных и региональных органов исполнительной власти в сфере противодействия терроризму, объективно снижали эффективность антитеррористических мероприятий.
  В 2002 году, после  захвата заложников в здании «Норд-Оста», было принято новое положение  о Федеральной антитеррористической комиссии. Но принципиальных недостатков  существовавшей тогда системы борьбы с терроризмом оно, к сожалению, не устранило. Многие из них проявились во время трагических событий  в Беслане. Анализ проведенной операции и предшествующих ей контртеррористических  операций выявил целый ряд характерных  для того времени проблем –  перечислю несколько наиболее крупных:
и т.д.................


Перейти к полному тексту работы


Скачать работу с онлайн повышением уникальности до 90% по antiplagiat.ru, etxt.ru или advego.ru


Смотреть полный текст работы бесплатно


Смотреть похожие работы


* Примечание. Уникальность работы указана на дату публикации, текущее значение может отличаться от указанного.