На бирже курсовых и дипломных проектов можно найти образцы готовых работ или получить помощь в написании уникальных курсовых работ, дипломов, лабораторных работ, контрольных работ, диссертаций, рефератов. Так же вы мажете самостоятельно повысить уникальность своей работы для прохождения проверки на плагиат всего за несколько минут.

ЛИЧНЫЙ КАБИНЕТ 

 

Здравствуйте гость!

 

Логин:

Пароль:

 

Запомнить

 

 

Забыли пароль? Регистрация

Повышение уникальности

Предлагаем нашим посетителям воспользоваться бесплатным программным обеспечением «StudentHelp», которое позволит вам всего за несколько минут, выполнить повышение уникальности любого файла в формате MS Word. После такого повышения уникальности, ваша работа легко пройдете проверку в системах антиплагиат вуз, antiplagiat.ru, etxt.ru или advego.ru. Программа «StudentHelp» работает по уникальной технологии и при повышении уникальности не вставляет в текст скрытых символов, и даже если препод скопирует текст в блокнот – не увидит ни каких отличий от текста в Word файле.

Результат поиска


Наименование:


курсовая работа Россия как федеративное государство

Информация:

Тип работы: курсовая работа. Добавлен: 17.09.2012. Сдан: 2011. Страниц: 6. Уникальность по antiplagiat.ru: < 30%

Описание (план):


 

Оглавление
Введение 3
1. Россия как федеративное государство 5
1.1 Становление и развитие федеративного устройства в России 5
1.2 Принципы и особенности федеративного устройства России 9
Заключение 23
Список использованной литературы 26
 

Введение

 
     Федерация – форма государственного устройства, при которой части федеративного государства являются государственными образованиями, обладающими юридически определённой политической самостоятельностью.
     В соответствии со статьей 1 действующей Конституции, Российская Федерация есть федеративное государство. Принципы устройства федеративного государства относятся к основополагающим конституционным основам и определяют всю систему отношений между федеральным центром и субъектами Федерации. Среди таких принципов выделяют следующие: верховенство Конституции и федеральных законов; равноправие субъектов Федерации; государственная целостность; единство системы государственной власти; разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ; равноправие и самоопределение народов. Однако понятие федерации, ее юридическая и практическая трактовка гораздо шире приведенных теоретических положений. Кроме того федеративное устройство России постоянно совершенствуется законодательными мерами, с учетом необходимых потребностей всех субъектов Федерации. Именно по этому, исследование правовых основ российского федерализма, является, несомненно, важным в контексте изучения теории государства и права. Этим определяется актуальность темы настоящей курсовой работы.
     Цели  и задачи работы. Цель данной работы состоит в исследовании понятия «федерация» и в рассмотрении особенностей федеративного устройства России по Конституции 1993 года.
     Для достижения поставленной цели в работе решаются следующие задачи:
     – изучить теоретические основы федерации, как формы государственного устройства;
     – проанализировать принципы и особенности федеративного устройства Российской Федерации.
     Объектом  исследования в нашем случае будут конституционно-правовые основы федеративного устройства России.
     Предметом исследования выступит специфика федеративных отношений как фактора социально-политических процессов в Российской Федерации в течении последних лет (1993–2011 гг.).
     Научная разработанность  исследования. В нашем исследовании мы пользовались следующими специальными исследованиями: монографиями И.В. Бахлова, В.Н. Иванова и О.Я. Яровой, Л. Карапетяна, Р. Абдуллатипова и И. Левакина, а также практическим исследованием Д. Козака, посвященного проблемам разграничения полномочий государства и субъектов федерации, а также статьями И. Барциц и Д. Златопольского из ряда специализированных периодических изданий.
     Источниковой базой исследования послужили следующие нормативные акты: Конституция Российской Федерации 1993 года, Закон РФ №1807 от 25.10.1991 г., и Федеративный договор 10.04.1992 года. Кроме тог мы использовали постатейный и научно-практический комментарии к Конституции РФ.
     Указанные выше цель и задачи сформировали структуру  настоящей курсовой работы, которая  состоит из введения, основной части  в которой выделены две главы  с двумя параграфами в каждой, заключения и списка литературы 

 

1. Россия как федеративное государство

1.1 Становление и развитие федеративного устройства в России

 
     Российская  империя (с небольшими оговорками в  отношении Финляндии и Польши) являлась унитарным государством1. Возникшая в результате победы Октябрьской революции Российская Советская Республика также являлась унитарным государством. Однако многонациональность России и провозглашение советской властью права наций на самоопределение активизировали тенденцию к распаду России, возникшую еще до Октября, когда усилилось национально-освободительное движение народов. Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа, принятая III Всероссийским съездом Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов в январе 1918 г., провозгласила Россию федерацией2. Подчеркивалось стремление «создать действительно свободный и добровольный, а, следовательно, тем более полный и прочный, союз трудящихся классов всех наций России»3.
     Вскоре  после Съезда началось практически  формирование Российской Федерации, государственное  строительство ее составных частей. Принятая в июле 1918 г. Конституция Российской Социалистической Федеративной Советской Республики закрепила федеративный принцип организации государственного единства РСФСР.
     В первой половине 1918 г. основной и единственной формой автономии была автономная республика. Однако уже во второй половине 1918 г. создается новая форма автономии – трудовая коммуна, а с 1920 г. начинает широко применяться еще одна форма автономии – автономная область. К концу 1922 г. основная масса народов России завершила создание своей автономии. Все эти автономии, образовавшиеся после принятия Конституции, формировались на основе законов центральной власти. После издания общероссийского закона о провозглашении автономии созывались учредительные съезды Советов автономных единиц, на которых акт провозглашения автономии реализовывался.
     Высшей  формой автономии была автономная республика, которая являлась государством, имеющим  свой государственный механизм, свою конституцию (или закон, выполняющий  ее функции).
     Наряду  с внутренним развитием Российской Федерации в 1917–1922 годах возникают и развиваются ее связи с другими независимыми республиками, образовавшимися в это время.
     Вступление  РСФСР в состав Союза ССР совпало  с завершением становления самой  Российской Федерации. С 1923 г. начинается новый этап в развитии формы государственного единства Республики. Он, прежде всего, характеризуется изменением форм автономии. Национальные округа как новая форма автономии являлись особенностью лишь Российской Федерации. Ни в одной другой союзной республике они не создавались.
     В этот же период можно отметить и  переход многих народов России к  более высоким формам государственности. Первым шагом в этом направлении  стало преобразование округов Горской  АССР в автономные области, начавшееся в 1921 г.
     Важным  этапом в государственном строительстве  РСФСР стало принятие 21 января 1937 г. новой Конституции РСФСР. Эта Конституция закрепила наличие в составе Федерации 17 автономных республик и 6 автономных областей, которые перечислялись в Конституции. В Конституции в самых общих чертах определялся правовой статус автономной республики и автономной области. После принятия Конституции РСФСР 1937 г. во всех автономных республиках были приняты конституции этих республик4.
     В годы Великой Отечественной войны  существующий тоталитарный режим предпринял ряд репрессивных мер по отношению  к целым народам, населяющим Российскую Федерацию, некоторые из которых  были обвинены в сотрудничестве с  немецко-фашистскими захватчиками (Калмыкия, Чечня и т.д.)
     Конституция РСФСР 1978 г. вновь зафиксировала суверенный статус РСФСР и ее право свободного выхода из СССР. В соответствии с Конституцией в составе Российской Федерации находились 16 автономных республик, 5 автономных областей и 10 автономных округов (так стали называться бывшие национальные округа), которые были перечислены в ней поименно5.
     Однако, нужно признать что идеи федерализма  в рамках РСФСР и СССР, очень  часто были лишь декларативными, фактически государство управлялось из центра и характеризовалась строгой  иерархией органов управления.
     Принятие  Конституции Российской Федерации  в 1993 г. стало началом нового этапа построении федерализма как формы реальной демократизации власти6. Конституция России 1993 г. четко определила ее конституционно-правовой статус, провозгласила равноправие субъектов Федерации. Обозначив определенную «асимметричность» входящих в ее состав субъектов (республики, края, области, автономные области, автономные округа, города федерального значения), Конституция заложила базовые принципы и основные рамки построения подлинной федерации.
     В то же время с принятием Конституции 1993 г. процесс формирования государственного устройства РФ не завершился. Возможно, поэтому Конституцией была предусмотрена необходимость подготовки общих законов, регламентирующих различные условия построения федерации и федеративных отношений. С начала 90-х гг. Россия вошла в длительный переходный период, в рамках которого ведется поиск оптимальных форм взаимодействия национальных аспектов государственного устройства с чисто экономическими и территориальными7.
     Сегодня Российская Федерация является федеративным государством, которое идет по пути централизации, что выражается в  создании федеральных округов, изменении  способа формирования Совета Федерации, приведении регионального законодательства в соответствии с Конституцией Российской Федерации и т.д. Кроме того, до сих пор отсутствует сбалансированные отношения между центром и субъектами федерации8.
     В российской конституционной практике указывается на ряд проблем, связанных  с формой территориального устройства в России9. Анализ статей 5, 66, 68 Конституции России показывает, что субъекты Российской Федерации фактически неравноправны. Например, только республики именуются в тексте Основного закона государствами; учредительным документом республики является конституция, а иных субъектов – устав. Республики и автономии строятся по национальному признаку, однако, только республики вправе вводить собственный государственный язык. Кроме того, современные проблемы федеративного устройства России связаны с большим размером территории государства, огромным количеством субъектов.
     В настоящее время можно обратить на следующие тенденции формирования и функционирования федеративного устройства Российской Федерации10:
     – в условиях перехода от старой формы государственного устройства к новой модели федеральных отношений наметилась тенденция учета мирового опыта федерализма и выработки оптимального пути федерирования Российского государства;
     – сохранена тенденция перегруппировки субъектов Российской Федерации (в сторону увеличения либо уменьшения);
     – наличие разнообразных форм национально-государственного самоопределения (республики, автономная область, автономные округа) породило тенденцию максимального учета национальных интересов Российского общества в целом и составляющих его народов;
     – в Конституции Российской Федерации в системе распределения полномочий между центром и субъектами федерации все более вырисовываются тенденции субсидиарных взаимоотношений;
     – выверены подходы к определению понятия суверенитета.
     В дальнейшем изложении мы подробно остановимся  на законодательных принципах и  особенностях федеративного устройства Российского государства.

1.2 Принципы и особенности федеративного устройства России

 
     По  конституции Российской Федерации  выделяются несколько основополагающих принципов федеративного государства. Это верховенство Конституции и федеральных законов, равноправие субъектов федерации, государственная целостность, единство системы государственной власти, Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ и право, подразумевающие равноправие и самоопределение народов11.
     Рассмотрим  каждый из них подробнее.
     Верховенство  Конституции и  федеральных законов. В соответствии с Конституцией РФ (ч. 2 ст. 4), «Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации». Верховенство федеральной Конституции и федеральных законов на всей территории РФ обеспечивает единство, согласованность и стабильность всей ее правовой системы. Причем понятие «федеральные законы» в контексте данной статьи следует понимать в его широком значении, т.е. и как собственно федеральные законы, и как федеральные конституционные законы12.
     Верховенство  федеральных законов предполагает точное и неуклонное их соблюдение, исполнение и применение. Из этого  вытекает требование точного соответствия Конституции и федеральным законам  всех нормативных правовых актов, принимаемых  федеральными органами исполнительной власти, а также законов и иных нормативных правовых актов, принимаемых  субъектами Российской Федерации по предметам совместного ведения  Федерации и ее субъектов. Если же противоречие обнаруживается, то применяется  норма Конституции или федеральный  закон. Акты, не соответствующие им, подлежат в установленном порядке  опротестованию, приостановлению, отмене. Как следует из смысла данной статьи Конституции, это правило действует на всей территории Российской Федерации13.
     В части 1 статьи 76 говорится, что «по предметам ведения Российской Федерации принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории Российской Федерации».
     Часть 5 статьи 76 Конституции РФ устанавливает гарантии и пределы действия и применения федеральных законов, а также законов и иных актов субъектов Федерации, изданных по предметам ведения Российской Федерации, а также по предметам совместного ведения Федерации и ее субъектов. В данной статье указано, что «законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон».
     Часть 6 статьи 76 устанавливает важную гарантию приоритета нормативного правового акта субъекта Федерации в случае противоречия между федеральным законом и нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, изданным в соответствии с частью 4 той же статьи. Это означает, что при наличии такого противоречия действует нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации.
     Необходимо  отметить, что, несмотря на то, что в Конституции Российской Федерации определены основные принципы верховенства Конституции и федеральных законов, данный основополагающий государственный принцип нарушается14. Так, во многих республиках Российской Федерации закреплено юридическое верховенство их конституций по отношению к федеральной Конституции (Ингушетия, Калмыкия, Татарстан, Башкортостан, Тыва, Кабардино-Балкарская Республика). Некоторые субъекты установили в одностороннем порядке приоритет республиканского законодательства над федеральным, закрепили право приостановления на территории республики действия законов и иных нормативных актов Российской Федерации, если они противоречат Конституции или законам субъектов Российской Федерации (Саха, Коми, Тыва, Татарстан, Башкортостан). Все эти установления-нарушения разрушают единое правовое пространство Российской Федерации и ведут к возникновению правового сепаратизма. В то же время отметим ту работу, которую ведет Администрация действующего президента РФ Д.А. Медведева, по приведению в соответствие с Конституцией отдельных нормативных актов субъектов федерации.
     Равноправие субъектов федерации. Конституция Российской Федерации в ч. 1 ст. 5 закрепляет, что «Российская Федерация состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов – равноправных субъектов Российской Федерации». Это равноправие также состоит в предоставлении всем субъектам Российской Федерации прав принятия законов (ст. 76 Конституции РФ).
     Равноправие субъектов Российской Федерации  состоит также в равном представительстве  всех субъектов в Совете Федерации  Федерального Собрания Российской Федерации: «В Совет Федерации входят по два  представителя от каждого субъекта Российской Федерации: по одному от представительного  и исполнительного органов государственной  власти» (ч. 2 ст. 95 Конституции РФ).
     Также равноправие субъектов РФ состоит  и в том, что «во взаимоотношениях с федеральными органами государственной  власти все субъекты Российской Федерации  между собой равноправны» (ч. 4 ст. 5 Конституции РФ). В то же время между субъектами Федерации имеются определенные различия в государственной организации субъектов15. В первую очередь мы говорим о республиках.
     В соответствии с частью 2 статьи 5 Конституции  «Республика является государством в составе Федерации». Она обладает всей полнотой государственной власти на своей территории, кроме тех  полномочий, которые находятся в  ведении федеральных органов  государственной власти. Государственная  власть республики исходит от ее народа, реализовавшего свое право на самоопределение  в форме государства в составе  РФ. За республиками закреплено право  на принятие Конституций, в то время  как остальные субъекты Федерации  принимают Уставы: «Республика (государство) имеет свою конституцию и законодательство. Край, область, город федерального значения, автономная область, автономный округ  имеет свой устав и законодательство» (ч. 2 ст. 5 К. РФ).
     Республики  в составе РФ самостоятельно определяют систему своих органов государственной  власти в соответствии с основами конституционного строя, общими принципами организации представительных и  исполнительных органов государственной  власти в РФ и законодательством  республики. Помимо этого республики имеют право на именование своих  органов государственной власти высшими. Так, каждая республика имеет  свой законодательный (представительный) орган – Парламент; главу исполнительной власти или главу республики (Президента); свое Правительство; Верховный Суд  и Высший Арбитражный Суд. Только республики наделены правом устанавливать  свои государственные языки. Различие есть также и в наличии республиканского гражданства16.
     Каждая  республика имеет право на государственную  символику, которая включает Государственный герб, Государственный флаг и Государственный гимн, а также право на столицу. Каждая республика самостоятельно утверждает Государственный герб, Государственный флаг и Государственный гимн – официальные символы государства, выражающие его самобытность и исторические традиции народов, населяющих эти республики, а также имеет столицу.
     Государственная целостность. Федеративное устройство Российской Федерации основано на ее государственной целостности. Часть 3 статьи 4Конституции РФ говорит, что «РФ обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории», а часть 3 статьи 5, что «федеративное устройство РФ основано на ее государственной целостности».
     Российская  Федерация состоит из государств, государственно-территориальных и  национально-государственных образований, созданных для достижения общих  целей с помощью федеральной  власти. Это предполагает стремление субъектов РФ к государственному, политическому и социально-экономическому единству, которое выражается в государственной  целостности Российской Федерации17.
     Государственная целостность Российской Федерации  обеспечивается целостностью и неприкосновенностью  ее территории; единством экономического пространства, которое не допускает  установления таможенных границ, пошлин, сборов и каких-либо препятствий  для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств (часть 1 статьи 8 Конституции РФ); верховенством  Конституции РФ и федеральных  законов на всей территории Российской Федерации (ч. 2 ст. 4 К. РФ); единым гражданством Российской Федерации (ст. 6 К. РФ); отсутствием у субъектов Российской Федерации права выхода из состава Федерации или иного изменения своего статуса без согласия Российской Федерации, поскольку одностороннее решение такого рода вопросов представляет угрозу государственной целостности России, единству системы государственной власти.
     Целостность и неприкосновенность территории является одним из основных элементов безопасности государства, а их защита и обеспечение  – одной из важнейших его функций.
     Единство  системы государственной  власти. Закрепляя принцип разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную, Конституция Российской Федерации в то же время подчеркивает, что федеративное устройство Российской Федерации основано на единстве системы государственной власти18. Указание на то, что федеративное устройство Российской Федерации основано на единстве системы государственной власти означает, что Российская Федерация берет на себя обязательство руководствоваться основными принципами федерализма, в соответствии с которыми субъекты Федерации, как бы они ни назывались, имеют право на им принадлежащие и за ними закрепленные предметы ведения и полномочия19.
     Единство  системы государственной власти – одна из гарантий государственной  целостности Российской Федерации. Единство системы государственной  власти выражается в наличие единого  органа или системы органов, составляющих в своей совокупности высшую государственную  власть20.
     В Российской Федерации государственная  власть реализуется системой, в которую  входят федеральные государственные  органы – Президент, законодательные, исполнительные и судебные органы, а также государственные органы всех субъектов Федерации (ст. 11 Конституции РФ).
     Федеральная государственная власть распространяется на всю территорию Российской Федерации  и осуществляется Президентом РФ, Федеральным Собранием РФ, Правительством РФ, Конституционным Судом РФ, Верховным  Судом РФ, Высшим Арбитражным Судом  РФ и Генеральным прокурором РФ. Федеральные органы государственной  власти в рамках Конституции и  законов Российской Федерации обеспечивают единство системы государственной  власти в Российской Федерации. государственная  власть субъектов Российской Федерации  является неотъемлемой составной частью единой системы государственной  власти в Российской Федерации и  распространяется на территорию субъектов  Российской Федерации. Она осуществляется органами законодательной, исполнительной и судебной власти субъектов Российской Федерации.
     Органы  государственной власти субъектов  Российской Федерации несут ответственность  за соблюдение Конституции и законов  Российской Федерации, за действия, нарушающие единство системы государственной  власти в Российской Федерации.
     Местная государственная власть является неотъемлемой составной частью единой системы  государственной власти в Российской Федерации. Она осуществляется представительными, исполнительными и судебными  органами, созданными в городах и  районах, а также иных административно-территориальных  единицах, непосредственно входящих в состав субъектов Российской Федерации, и распространяется на территорию городов  и районов, а также иных административно-территориальных  единиц, непосредственно входящих в  состав субъектов Российской Федерации.
     Местная государственная власть взаимодействует  с местным самоуправлением в  формах, определенных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Местные органы государственной  власти осуществляют контроль за деятельностью  органов местного самоуправления по вопросам обеспечения законности и  правопорядка, а также использования  материальных и финансовых средств, выделяемых местному самоуправлению в  соответствии с решениями федеральных  органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации  и местных органов государственной  власти.
     Единство  государственной власти в системе  представительных и законодательных  органов государственной власти обеспечивается21:
     – правом участия представительных и законодательных органов субъектов Российской Федерации в федеральном законодательном процессе;
     – правом участия местных представительных органов в законодательном процессе субъектов Российской Федерации;
     – правом отмены Федеральным Собранием РФ по заключению Конституционного Суда РФ законов субъектов Российской Федерации, нарушающих Конституцию и законы Российской Федерации;
     – правом отмены представительными и законодательными органами субъектов Российской Федерации по заключению конституционных (уставных) судов субъектов Федерации решений местных представительных органов, нарушающих Конституцию и законы Российской Федерации, конституции (уставы) и законы субъектов Российской Федерации.
     Единство  государственной власти в системе  исполнительных органов государственной  власти обеспечивается: подчинением  органов исполнительной власти субъектов  Российской Федерации решениям федеральных  органов исполнительной власти в  пределах, установленных Конституцией и законами Российской Федерации; подчинением местных органов исполнительной власти решениям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах, установленных конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации22.
     Органы  государственной власти субъектов  Российской Федерации несут конституционную  ответственность за действия, нарушающие единство системы государственной  власти в Российской Федерации. Президенты и главы администраций (губернаторы) субъектов Российской Федерации  могут быть отстранены от занимаемой должности за неоднократное грубое нарушение Конституции и законов  Российской Федерации, а также иные действия, нарушающие единство системы  государственной власти в Российской Федерации. Президенты и главы администраций (губернаторы) отстраняются от должности  указом Президента РФ на основе решения  Конституционного Суда РФ23.
     Представительные  и законодательные органы субъектов  Российской Федерации могут быть распущены за неоднократное грубое нарушение Конституции и законов  Российской Федерации, принятие законов  и иных нормативно-правовых актов, подрывающих  суверенитет и территориальную  целостность Российской Федерации, наносящих ущерб обороноспособности государства и разрушающих единую денежную и бюджетно-финансовую систему  Российской Федерации. Представительные и законодательные органы субъектов  Российской Федерации распускаются указом Президента РФ по представлению  Федерального Собрания РФ и на основе заключения Конституционного Суда РФ.
     Местные органы государственной власти несут  конституционную ответственность  за действия, нарушающие единство системы  государственной власти в Российской Федерации. Формы ответственности местных органов государственной власти за действия, нарушающие единство системы государственной власти в Российской Федерации устанавливаются конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.
     Разграничение предметов ведения  и полномочий между  органами государственной  власти РФ и органами государственной  власти субъектов  РФ. Как уже было отмечено выше, характерная черта всякой федерации – разграничение предметов ведения и полномочий между ее органами и органами входящих в нее субъектов. Часть 3 статьи 11 Конституции РФ гласит, что «разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляется настоящей Конституцией, Федеративным и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий». Основной закон России определяет предметы ведения Российской Федерации (ст. 71), предметы совместного ведения (ст. 72), а также полноту государственной власти субъектов Российской Федерации (ст. 73).
и т.д.................


Перейти к полному тексту работы


Скачать работу с онлайн повышением уникальности до 90% по antiplagiat.ru, etxt.ru или advego.ru


Смотреть полный текст работы бесплатно


Смотреть похожие работы


* Примечание. Уникальность работы указана на дату публикации, текущее значение может отличаться от указанного.