На бирже курсовых и дипломных проектов можно найти образцы готовых работ или получить помощь в написании уникальных курсовых работ, дипломов, лабораторных работ, контрольных работ, диссертаций, рефератов. Так же вы мажете самостоятельно повысить уникальность своей работы для прохождения проверки на плагиат всего за несколько минут.

ЛИЧНЫЙ КАБИНЕТ 

 

Здравствуйте гость!

 

Логин:

Пароль:

 

Запомнить

 

 

Забыли пароль? Регистрация

Повышение уникальности

Предлагаем нашим посетителям воспользоваться бесплатным программным обеспечением «StudentHelp», которое позволит вам всего за несколько минут, выполнить повышение уникальности любого файла в формате MS Word. После такого повышения уникальности, ваша работа легко пройдете проверку в системах антиплагиат вуз, antiplagiat.ru, etxt.ru или advego.ru. Программа «StudentHelp» работает по уникальной технологии и при повышении уникальности не вставляет в текст скрытых символов, и даже если препод скопирует текст в блокнот – не увидит ни каких отличий от текста в Word файле.

Результат поиска


Наименование:


курсовая работа Юридическая ответственность за экологические правонарушения

Информация:

Тип работы: курсовая работа. Добавлен: 18.09.2012. Сдан: 2011. Страниц: 9. Уникальность по antiplagiat.ru: < 30%

Описание (план):


    Введение
    Тема  данной работы «Юридическая ответственность  за экологические правонарушения»  выбрана не случайно. Актуальность темы работы обусловлена обострением неблагоприятной экологической обстановки в стране, это вызывает необходимость усиления средств юридической защиты конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду, осуществления действенной системы обеспечения экологической безопасности.
    Экологическая проблема в нашей стране и в  большинстве стран мира - одна из важнейших экономических и социальных проблем. По мнению ученых, безответственное и потребительское отношение  к природе поставило мир на грань экологической катастрофы.
    Существенный вклад в формирование теоретических основ российской эколого-правовой идеологии внесли работы М.П. Журавлева, В. Зубковой, Н. Соколова, А. Сулейманова, В.И. Радченко, М.М. Бринчука, В.И. Андрейцев, М.И. Васильевой, В.М. Лебедева, Ю. И.В. Марчука, В.В. Петрова, А.В. Наумова и др.
    Вопросами юридической ответственности за экологические правонарушения и определением наиболее важных понятий и ключевых моментов занимались В.И. Ивакин, М.М. Бринчук, Э.Н. Жевлаков, А.К. Голиченков.
    Методология исследования в данной работе имеет: цель, объект, предмет, задачи, содержание, информационную основу.
   Цель  данной работы – изучение видов  юридической ответственности, наступающей  за экологические правонарушения.
   Задачами  курсовой работы являются:
    - изучение понятия экологического  правонарушения;
    - исследование его состава;
    - выявление видов экологических правонарушений;
    - определение материальной, дисциплинарной, административной и уголовной ответственности за экологические правонарушения.
    Объектом  выступает система мер юридической  ответственности.
    Предметом исследования является юридическая  ответственность за экологические  правонарушения.
    Ответственность  за  экологические  правонарушения  служит  одним  из  основных средств  обеспечения  выполнения  требований  законодательства  по  охране  окружающей среды и использованию природных ресурсов. Эффективность действия данного средства во многом зависит, прежде всего, от государственных органов, уполномоченных применять меры юридической ответственности к нарушителям экологического законодательства.
      Юридическая  ответственность   за  экологические  правонарушения  предусматривает  возложение  на  нарушителя  обязанности  претерпевать  неблагоприятные  последствия,  вызванные  совершением  им  экологического  правонарушения. Она представляет собой комплексный институт экологического права, выполняющий четыре основные функции:
    -  стимулирующую к соблюдению норм права,  выполнению  эколого-правовых предписаний, к созданию мало- и безотходных технологий;
    - компенсационную (восстанавливающую), направленную на возмещение ущерба окружающей  среде и  возмещение  вреда, причиненного  здоровью и имуществу  граждан  в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды;
    - превентивную, обеспечивающую предупреждение новых правонарушений;
    - карательную,  заключающуюся в применении наказания к нарушителю,  совершившему экологическое правонарушение.
    Федеральный закон «Об охране окружающей среды» (ст. 75) устанавливает 4 вида ответственности  за нарушение  законодательства  в  области  охраны  окружающей  среды: имущественную, дисциплинарную, административную и уголовную.
    Раздел 1. Экологическое правонарушение
    1.1. Понятие экологического правонарушения
    Легитимное  определение понятия экологического правонарушения впервые в отечественной законодательной практике было дано в ст. 81 Закона РСФСР от 19 декабря 1991 г. «Об охране окружающей природной среды». Указанная норма гласила, что экологическое правонарушение - это виновное, противоправное деяние, нарушающее природоохранительное законодательство и причиняющее вред окружающей природной среде и здоровью человека.1
    Однако  принятый в 2002 г. Федеральный закон  «Об охране окружающей среды» не содержит данного понятия. Но категория «экологическое правонарушение» имеется в ст. 42 Конституции Российской Федерации.
    Так, авторы научно-практического комментария  к Федеральному закону «Об охране окружающей среды» под экологическим  правонарушением понимают запрещённое  эколого-правовыми нормами РФ и  её субъектами под угрозой применения мер юридической ответственности  виновное деяние, посягающее на конституционное  право граждан на благоприятную  окружающую среду. При этом, как отмечают учёные, деяние причиняет вред природной  среде (отдельным её объектам) либо содержит реальную угрозу его причинения.2
    Для характеристики эколого-правового  правонарушения следует исходить как  из общих признаков экологического правонарушения (противоправность, виновность, общественно опасный характер, причиняющий  вред, влекущий юридическую ответственность), так и специфических признаков, характерных для эколого-правового нарушения:
    - эколого-правовое правонарушение представляет собой общественно значимое деяние, в отличие от общественно опасного характера административного или уголовного экологического правонарушения;
    - как правило, вред причиняется непосредственно природным ресурсам и окружающей среде, а опосредованно - здоровью и имуществу людей;
    - эколого-правовое правонарушение посягает на экологические отношения, регулируемые правовыми нормами, находящимися в экологическом законодательстве РФ;
    - эколого-правовая ответственность по мерам воздействия отличается от других видов юридической ответственности за экологические правонарушения.3
    Своеобразное, весьма интересное и отличное от других понятий определение данной категории  даёт профессор А.К. Голиченков. По мнению учёного, экологическое правонарушение, как разновидность правонарушения, представляет собой конституционный родовой термин (ст. 42 Конституции РФ), обозначающий нарушение правовых норм, регулирующих экологические общественные отношения.4
    Экологическое правонарушение, полагают некоторые  авторы, - это виновное противоправное деяние, нарушающее законы об охране природной  среды и причиняющее вред природной  среде, здоровью человека, либо создающее  угрозу такого причинения вреда. Для  данного определения характерны такие недостатки, как тавтология, само понятие содержит не все признаки правонарушения, и не всегда, как  уже было показано, можно говорить о виновности экологического деяния.
    По  мнению Э.Н. Жевлакова, экологическое правонарушение - это общественно опасное, виновное, запрещённое законодательством под угрозой наказания деяние, направленное на причинение вреда отношениям в сфере экологии.
    На  наш взгляд, наиболее оптимальное  определение экологического правонарушения предлагает крупнейший российский ученый-эколог М.М. Бринчук. Исследователь считает, что экологическое правонарушение - это противоправное, как правило, виновное деяние (действие или бездействие), совершаемое праводееспособным субъектом, причиняющее или несущее реальную угрозу причинения экологического вреда либо нарушающее права и законные интересы субъектов экологического права.5
    Таким образом, в приведенных выше законодательном и доктринальных определениях, несмотря на имеющиеся между ними расхождения, выделяются следующие признаки данного вида правонарушений: 
    1. Противоправность (общая и специальная), т. е. наличие запрета поведения, установленного нормой экологического или иного закона.
    2. Виновность (хотя российское и международное законодательство устанавливает безвиновную ответственность за причинение вреда источником повышенной опасности).
    3. Наказуемостьт.е. наличие санкции за нарушение запретов, установленных в законе, и органов (лиц), уполномоченных от имени государства на их применение.
    4. Экологичность причиняемого вреда, что проявляется в характеристиках объекта посягательства (окружающая среда и иные с ней связанные элементы и объекты).
    5. Субъектность как указание на статус, качества, свойства либо принадлежность лиц (физических и юридических), привлекаемых к ответственности.
    6. Общественная опасность, отражаемая, прежде всего, указанием на объект и объективную сторону посягательства (последствия).
    7. Наконец, в имеющихся определениях устанавливается тип составов правонарушений (материальных, формальных, поставления в опасность).
    Исходя  из изложенного, можно сделать вывод, что под экологическим правонарушением  понимается противоправное, виновное, общественно опасное и социально  значимое деяние, посягающее на утвердившиеся  экологические общественные отношения. Оно причиняет вред окружающей среде, здоровью и имуществу людей, экологическому правопорядку и влечёт за собой юридическую ответственность, установленную в нормах экологического права и другом отраслевом законодательстве РФ. В цитируемых определениях можно выделить такие признаки экологического правонарушения, как противоправность, виновность, наказуемость, экологичность причиняемого вреда, субъектность и общественная опасность. 
 
 

    1.2. Состав экологического правонарушения
    Юридическим основанием привлечения к ответственности  является наличие в деянии (действии, бездействии) правонарушителя состава  экологического правонарушения, предусмотренного нормами права. 
    Состав  правонарушения, в том числе и  экологического, включает в себя четыре обязательных элемента (признака): объект, объективную сторону, субъективную сторону и субъект. При этом следует отличать юридический состав экологического правонарушения от признаков последнего. При наличии всех признаков экологического правонарушения, таких как:
    - деяние;
    - противоправность;
    - виновность (в случае совершения деяния физическим или должностным лицом);
    - предметность;
    - ответственность - может отсутствовать состав самого правонарушения.6
    Под составом экологического правонарушения можно понимать совокупность юридически значимых компонентов, закреплённых в законе, наличие которых позволяет говорить о том, что деяние является экологическим правонарушением.
    Объектом  экологического правонарушения является совокупность общественных отношений  по охране окружающей среды, рациональному  природопользованию и обеспечению  экологической безопасности, урегулированные нормами экологического права. 7
    Для отнесения правонарушения к числу  экологических, подчёркивают ученые-экологи, необходимо, чтобы объект посягательства в момент его совершения состоял  в системе экологических связей с окружающей средой. Этим экологическое  правонарушение отличается, например, от нарушения права собственности  на природные объекты, где объектом посягательства являются полномочия собственника по поводу использования природного ресурса, находящегося в его собственности. 
    В качестве объектов экологического правонарушения могут выступать отношения в  сфере управления охраной окружающей среды и рационального природопользования, в сфере установленного порядка использования природных ресурсов, в сфере установленных правил охраны природных ресурсов и окружающей природной среды, в сфере обеспечения экологической безопасности населения, в сфере установленного режима особо охраняемых природных территорий и т.д. 8
    Объективная сторона экологического правонарушения представляет собой действие или бездействие, посягающее на окружающую природную среду, защита которой осуществляется соответствующими правовыми актами.
    Объективная сторона экологического правонарушения характеризует внешнее выражение  процесса незаконного посягательства на природную среду. В целом, ее образуют следующие признаки: 
    - нарушение экологических правил путем деяния (действия, бездействия); 
    - причинение вреда экологическим интересам личности, общества или государства либо создание реальной опасности такого вреда; 
    - наличие причинной связи между экологически опасным деянием и наступившими последствиями в виде причинения вреда окружающей среде или здоровью человека. 9
    Вредные последствия противоправного деяния означают причинение вреда окружающей природной среде, ее отдельным объектам или здоровью человека, а также создание реальной угрозы причинения такого вреда.
    Таким образом, экологический вред - важнейший  признак экологического правонарушения. Он направлен против интересов общества в чистой и благоприятной для жизни окружающей среде, то есть против здоровья человека и генетического благополучия будущих поколений людей. Следовательно, причинение вреда здоровью человека экологическим правонарушением осуществляется опосредованно - через ухудшение или разрушение окружающей природной среды как среды обитания людей.10
    По  конструкции объективной стороны, составы экологических правонарушений подразделяются на формальные и материальные. 
    Материальные  составы – это составы, в объективную сторону которых включены в качестве обязательных все три выше перечисленных признака объективной стороны. К ним относятся, например, порча сельскохозяйственных земель, сверхнормативные потери полезных ископаемых при их добыче, загрязнение и засорение вод, незаконная порубка деревьев, повреждение леса сточными водами, химическими веществами и промышленными отходами и др.
    Формальными называются такие составы правонарушений, объективная сторона которых  в законе характеризуется с помощью  только одного признака - нарушение  экологических правил путем деяния (действия, бездействия). Большинство экологических правонарушений сконструировано как формальные составы, для наступления ответственности за которые достаточно самого факта правонарушения. Например, несоблюдение установленных законом правил - водопользования, охраны недр или среды обитания животных, пожарной безопасности в лесах, эксплуатации очистных сооружений и т. д.
    В предусмотренных законом случаях  к объективной стороне относятся  место, время, орудия и средства, способы, обстановка, способы совершения правонарушения (ст. 256 УК РФ, 8.26 КоАП РФ и т.п.). 
    Субъектами экологических правонарушений являются физические, должностные и юридические лица, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
    Российская  правовая система предусматривает  четыре вида ответственности физических лиц за правонарушения - дисциплинарную (включая материальную), административную, гражданско-правовую (имущественную) и  уголовную. Юридические лица (предприятия, учреждения и организации) привлекаются лишь к административной и гражданско-правовой ответственности. 11
    Ответственность наступает в соответствии как  с ФЗ “Об охране окружающей среды”, так и с иными законами – ТК РФ, КоАП РФ, УК РФ, ГК РФ, другими актами трудового, административного, уголовного, гражданского законодательства.
    Субъективную  сторону экологических правонарушений составляют вина в форме умысла (прямого или косвенного) либо неосторожности, когда лицо осознает нарушение им соответствующих правил, предвидит возможность наступления негативных последствий и сознательно допускает их наступление, либо относится к этому безразлично.
      Нарушение правил рационального использования  природных ресурсов и охраны окружающей среды, как правило, бывает умышленным, причем целый ряд экологических правонарушений может быть совершен только с прямым умыслом ( незаконная охота, незаконная добыча водных животных, незаконная порубка леса, уничтожение лесов путем поджога и др.).
      Большинство экологических составов предполагает неосторожную вину по отношению к  наступившим вредным последствиям, например, бесхозяйственное использование воды, невыполнение обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв, нарушение правил охраны окружающей природной среды при производстве работ, уничтожение лесов в результате неосторожного обращения с огнем и др.
      Некоторые виды экологических правонарушений могут совершаться как умышленно, так и по неосторожности (засорение  вод, загрязнение атмосферы, уничтожение критических местообитаний животных, занесенных в Красную книгу РФ и др.).
    Признать  лицо виновным – означает установление того, что экологическое правонарушение совершено либо умышленно, либо по неосторожности. 
    Можно сделать вывод, что состав правонарушения включает в себя четыре обязательных элемента:
    1. Объект - общественные отношения по охране, рациональному использованию отдельных видов природных богатств, а также соблюдению требований при осуществлении хозяйственной или иной деятельности.
    2. Объективную сторону - действие или бездействие, посягающее на окружающую природную среду.
    3. Субъективную сторону - вина в форме умысла (прямого или косвенного) либо неосторожности.
     4. Субъект - физические, должностные и юридические лица, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Раздел 2. Ответственность за экологические правонарушения
     2.1. Материальная (имущественная) ответственность
    Материальная  ответственность за экологические  правонарушения может наступить  при наличии следующих условий:
    1. Противоправность поведения нарушителя (несоблюдение требований по предельно допустимым выбросам и сбросам вредных веществ, самовольное использование объектов природы, в отношении которых предусмотрен лицензионный порядок природопользования, и т.д.).
    2. Причинение ущерба природной среде (снижение плодородия почвы, гибель диких животных, растительности, вывод из хозяйственного пользования воды, залежей полезных ископаемых и т.д.).
    3. Наличие причинной связи между наступившим вредом и противоправным поведением.
    4. Виновность нарушителей. Субъект правонарушения может быть освобожден от материальной ответственности, если будет установлено, что вред наступил вследствие так называемой непреодолимой силы.12
    Различают гражданско-правовую материальную ответственность (ст. 1064 ГК РФ), когда ущерб взыскивается, как правило, в полном объеме, и трудовую материальную ответственность, при которой ущерб взыскивается в ограниченных пределах - в пределах среднего месячного заработка.13
    Материальная  ответственность заключается в  обязанности работника возместить в установленном порядке и  в определенных размерах имущественный  ущерб, причиненный по его вине предприятию, организации в результате ненадлежащего  исполнения им своих трудовых обязанностей. В частности, материальную ответственность  несут должностные лица и иные работники, по вине которых предприятие понесло расходы по возмещению вреда, причиненного экологическим правонарушением.
    Материальная  ответственность за причиненный  ущерб признается самостоятельным  видом юридической ответственности.
    Трудовая  материальная ответственность предусматривается  как федеральным трудовым законодательством (ТК РФ), так и кооперативным законодательством, т.е. положениями, уставами различных акционерных обществ, индивидуально-коллективных и частных предприятий. Материальная ответственность по своему содержанию носит компенсационный характер, поэтому применяется наряду с дисциплинарной, административной и уголовной ответственностью.
    За  причиненный ущерб работник несет  материальную ответственность в  пределах своего среднего месячного  заработка, если иное не предусмотрено ТК РФ или иными федеральными законами.14
    Полная  материальная ответственность работника  состоит в его обязанности  возмещать причиненный работодателю прямой действительный ущерб в полном размере. Материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба может возлагаться на работника лишь в случаях, предусмотренных Трудовым Кодексом или иными федеральными законами.
    Работники в возрасте до восемнадцати лет несут  полную материальную ответственность  лишь за умышленное причинение ущерба, за ущерб, причиненный в состоянии  алкогольного, наркотического или иного  токсического опьянения, а также  за ущерб, причиненный в результате совершения преступления или административного  проступка.15
    Материальная  ответственность в полном размере  причиненного ущерба возлагается на работника в следующих случаях:
    1. Когда в соответствии с Трудовым Кодексом или иными федеральными законами на работника возложена материальная ответственность в полном размере за ущерб, причиненный работодателю при исполнении работником трудовых обязанностей.
    2. Недостачи ценностей, вверенных ему на основании специального письменного договора или полученных им по разовому документу.
    3. Умышленного причинения ущерба.
    4. Причинения ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.
    5. Причинения ущерба в результате преступных действий работника, установленных приговором суда.
    6. Причинения ущерба в результате административного проступка, если таковой установлен соответствующим государственным органом.
    7. Разглашения сведений, составляющих охраняемую законом тайну (государственную, служебную, коммерческую или иную), в случаях, предусмотренных федеральными законами.
    8. Причинения ущерба не при исполнении работником трудовых обязанностей.
    Материальная  ответственность в полном размере  причиненного работодателю ущерба может  быть установлена трудовым договором, заключаемым с заместителями  руководителя организации, главным бухгалтером.16
    Взыскание с виновного работника суммы  причиненного ущерба, не превышающей  среднего месячного заработка, производится по распоряжению работодателя. Распоряжение может быть сделано не позднее  одного месяца со дня окончательного установления работодателем размера  причиненного работником ущерба.
    Если  месячный срок истек или работник не согласен добровольно возместить причиненный работодателю ущерб, а  сумма причиненного ущерба, подлежащая взысканию с работника, превышает  его средний месячный заработок, то взыскание может осуществляться только судом.
    При несоблюдении работодателем  установленного порядка взыскания  ущерба работник имеет право обжаловать действия работодателя в суд.
    Работник, виновный в причинении ущерба работодателю, может добровольно возместить его  полностью или частично. По соглашению сторон трудового договора допускается  возмещение ущерба с рассрочкой платежа. В этом случае работник представляет работодателю письменное обязательство  о возмещении ущерба с указанием  конкретных сроков платежей. В случае увольнения работника, который дал  письменное обязательство о добровольном возмещении ущерба, но отказался возместить указанный ущерб, непогашенная задолженность  взыскивается в судебном порядке.
    С согласия работодателя работник может  передать ему для возмещения причиненного ущерба равноценное имущество или  исправить поврежденное имущество.
    Возмещение  ущерба производится независимо от привлечения  работника к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности  за действия или бездействие, которыми причинен ущерб работодателю. 17
     Таким образом, должностные лица и иные работники, по вине которых предприятие, учреждение, организация понесли расходы по возмещению вреда, причиненного экологическим правонарушением, несут перед ними материальную ответственность. 
 

    2.2. Дисциплинарная ответственность
    Дисциплинарной  является юридическая ответственность  в порядке подчиненности по службе рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности за совершение проступков, связанных с трудовой деятельностью, если эти проступки в силу их относительно меньшей вредности не могут быть квалифицированы как административные правонарушения или преступления.
    Объективная  сторона  дисциплинарного  проступка  представляет  собой  деяние (действие, чаще всего бездействие), неисполнение или ненадлежащее исполнение работником  его  трудовых обязанностей,  связанных  с осуществлением планов и мероприятий по  охране  окружающей  среды  и  рациональному  природопользованию,  за  нарушение нормативов качества окружающей  среды,  за нарушение  требований природоохранного законодательства,  которые  они  должны  выполнять  исходя  из  занимаемой  должности. 18
    Субъективной  стороной дисциплинарного  экологического проступка является, как правило, неосторожность.  
    Как и другие виды ответственности, дисциплинарная наступает при наличии определенных условий и обстоятельств.
    Прежде  всего, дисциплинарная ответственность  за экологические проступки может  наступать в том порядке и  тогда, в каком и когда она  предусматривается в нормативных  правовых актах – Трудовом Кодексе, уставах, правилах внутреннего трудового распорядка, иных актах как федерального, так и регионального уровня, а также в локальных актах, принимаемых в организации.
    В них могут предусматриваться  профессиональные экологические обязанности  и меры дисциплинарного воздействия  за их невыполнение – чаще всего  это относится к работникам очистных и иных природоохранных цехов  и установок, экологических служб  предприятий, т.е. к лицам, непосредственно связанным с использованием и охраной природных ресурсов.
и т.д.................


Перейти к полному тексту работы


Скачать работу с онлайн повышением уникальности до 90% по antiplagiat.ru, etxt.ru или advego.ru


Смотреть полный текст работы бесплатно


Смотреть похожие работы


* Примечание. Уникальность работы указана на дату публикации, текущее значение может отличаться от указанного.