Здесь можно найти образцы любых учебных материалов, т.е. получить помощь в написании уникальных курсовых работ, дипломов, лабораторных работ, контрольных работ и рефератов. Так же вы мажете самостоятельно повысить уникальность своей работы для прохождения проверки на плагиат всего за несколько минут.

ЛИЧНЫЙ КАБИНЕТ 

 

Здравствуйте гость!

 

Логин:

Пароль:

 

Запомнить

 

 

Забыли пароль? Регистрация

Повышение уникальности

Предлагаем нашим посетителям воспользоваться бесплатным программным обеспечением «StudentHelp», которое позволит вам всего за несколько минут, выполнить повышение уникальности любого файла в формате MS Word. После такого повышения уникальности, ваша работа легко пройдете проверку в системах антиплагиат вуз, antiplagiat.ru, etxt.ru или advego.ru. Программа «StudentHelp» работает по уникальной технологии и при повышении уникальности не вставляет в текст скрытых символов, и даже если препод скопирует текст в блокнот – не увидит ни каких отличий от текста в Word файле.

Результат поиска


Наименование:


курсовая работа Проблемы уголовно-правовой борьбы с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов

Информация:

Тип работы: курсовая работа. Добавлен: 22.09.2012. Сдан: 2011. Страниц: 12. Уникальность по antiplagiat.ru: < 30%

Описание (план):


МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ВСЕРОССИЙСКАЯ  ГОСУДАРСТВЕННАЯ  НАЛОГОВАЯ  АКАДЕМИЯ
 

КУРСОВАЯ  РАБОТА 

по  курсу
«Уголовное  право» 

на  тему:
«Проблемы уголовно-правовой борьбы с незаконным оборотом наркотических  средств, психотропных веществ или  их аналогов» 

                      Выполнила:
студентка очного отделения
юридического  факультета ВГНА
группы ЮО-208 К.А. Покровская 

Научный руководитель:
А.А. Гуров 
 

Москва    2011
План работы:
Введение………………………………………………………………………………
§ 1. Уголовно-правовая характеристика преступлений в сфере  незаконного оборота наркотических  средств, психотропных веществ или  их аналогов………
1.1. Определение  общих понятий…………………………………………………….
1.2. Объективные  и субъективные признаки преступлений  в сфере незаконного оборота  наркотических средств, психотропных  веществ или их аналогов………
§ 2. Современная  уголовно-правовая борьба с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов……………….
2.1.Ответственность  за незаконный оборот наркотических  средств, психотропных веществ  или их аналогов……………………………………...........
2.2.Проблемы квалификации  преступлений в сфере незаконного  оборота наркотических средств,  психотропных веществ или их  аналогов……………….
Заключение……………………………………………………………………………
Список использованной литературы………………………………………………. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение.
Проблемы распространения  наркотических средств и психотропных веществ в России значительно  обострились и оказывают все  возрастающее негативное влияние на все сферы жизнедеятельности  государства и общества. Распространение  наркотических средств и психотропных веществ, признается в настоящее  время одной из серьезных угроз  национальной безопасности, здоровью населения страны, генофонду народов.
Высокая степень  опасности распространения наркотиков обусловливается не только тем обстоятельством, что при этом причиняется серьезный  вред здоровью человека, изменяется его  социальный статус (из 100 наркоманов, потребляющих героин, при разовом традиционном лечении только 3-5 человек окончательно избавляются от наркозависимости).
Так же серьезной  проблемой является немедицинское  употребление наркотических средств  и их незаконный оборот. Темпы наркотизации общества приобрели глобальные масштабы, создали угрозу целостности российского  генофонда и безопасности государства. По экспертным оценкам более двух третей лиц, употребляющих наркотики  и психотропные вещества, имеют возраст  до 30 лет. Из года в год набирает темпы  подростковая и школьная наркомания. Будучи известными, человечеству с  давних времен, наркотики и прочие одурманивающие вещества существовали как элементы быта. С первой четверти прошлого века наркотики применялись, в основном, как средства обезболивания. Позднее они завоевали популярность в немедицинской сфере, пугая  общественность примерами тяжелого пристрастия, которое возникает  у их потребителей.
Анализ состояния  преступности в сфере незаконного  оборота наркотических средств  и психотропных веществ, свидетельствует  об активной динамике преступлении связанных  с незаконным оборотом наркотических  средств и психотропных веществ. Так, за период с января 2007 г. по настоящее  время общие статистические показатели по преступлениям, связанным с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, сильнодействующих  веществ, указывают на то, что в  целом, наблюдается тенденция к  сокращению данной группы преступлений. Если в 2007 году было зарегистрировано 231218 преступлений связанных с незаконным оборотом наркотических средств, то в 2009 - 205823. Однако по отдельным их видам  и формам их проявления показатели неуклонно растут вверх, так в 2007 году было зарегистрировано 151 хищение  наркотических средств, в 2008 наблюдалось  некоторое снижение этих преступлений - 115 преступлений, но уже в 2009 году можно  говорить о тенденции роста - 159 преступлений связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов в Российской Федерации в 2007-2009 годах.
Наркобизнес приобретает  международный характер. Ему присущи  такие черты, как организованность, создание устойчивых наркотрафиков, налаженный механизм отмывания денег. Все сильнее  проявляется тенденция объединения  участников транснационального наркобизнеса: производителей, перевозчиков, сбытчиков  и потребителей в единую глобальную сеть.
Актуальность  данной темы. В течение последних 10-15 лет в нашей стране проблему наркотиков смело можно отнести к социально приоритетной теме. Наркобизнес и наркомания активно обсуждаются в средствах массовой информации, ученых кругах, властных структурах. В последние годы резко обострилась проблема борьбы с незаконным оборотом наркотических средств.
Ситуация в  сфере незаконного оборота наркотиков всё более обостряется и является наиболее серьёзной и глобальной проблемой в современной России. Наркомания и связанная с ней  преступность приобретает всё более  значительные масштабы и сказывается  на морально - психологической атмосфере  в обществе, отрицательно влияют на экономику, политику и правопорядок. Данное утверждение можно подтвердить  рядом исследований и экспертных оценок, в соответствии с которыми число лиц, регулярно потребляющих наркотики, достигает в стране 2 млн. человек, а число лиц, пробовавших  наркотики, - ещё  4 млн. человек.
Таким образом, проблема наркомании в России приобрела  сегодня общенациональное значение.
Цель  моей работы состоит в изучении постоянно обновляющейся нормативной базы и теоретических разработок, а также практической деятельности правоохранительных органов по борьбе с незаконным оборотом наркотиков.
Объектом  исследования стала статья 228-1 «незаконное производство, сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов».
В своей работе я собираюсь дать определения  общих понятий, охарактеризовать преступления в сфере незаконного сбыта, производства и пересылки наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, дать основные проблемы квалификации и охарактеризовать ответственность  за эти преступления.
Теоретической основой моей работы стали законодательные акты Российской Федерации, материалы судебной практики по делам, связанным с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учебники, научная литература. 
 
 
 

Глава 1. Уголовно-правовая характеристика преступлений в сфере  незаконного оборота  наркотических средств, психотропных веществ  или их аналогов. 

1.1. Понятие преступления  в сфере незаконного  оборота наркотических  средств, психотропных  веществ или их  аналогов и их  место в УК РФ.
В Российской Федерации  существует пять видов веществ, незаконный оборот которых преследуется в рамках уголовного законодательства: наркотические  средства, психотропные вещества, их аналоги, сильнодействующие и ядовитые вещества.
Наркотические средства и психотропные вещества не определены в Уголовном кодексе  Российской Федерации как таковые. Все понятия, связанные с родовым  определением, содержатся в Федеральном  Законе «О наркотических средствах  и психотропных веществах» № 3-ФЗ от 8 января 1998 года (статья 1). Однако делается ссылка на Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, подлежащих контролю в Российской Федерации, который был утвержден в соответствии с Постановлением Правительства  Российской Федерации от 30 июня 1998 г., № 681 «Об утверждении перечня  наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации» (в  ред. от 25 февраля 2011 года)  и Единую Конвенцию наркотических средствах  от 1961 г. Перечень 1998 г. в значительной степени соответствует тем Конвенциям ООН, в которых Российская Федерация  является участником. В Перечне 1998 г. перечисляются психотропные вещества, подлежащие контролю в России. Аналоги наркотических средств и психотропных веществ также подлежат контролю, если они внесены в Перечень 1998 г.
Перечень издается в соответствии с Конвенцией ООН  «О борьбе против незаконного оборота  наркотических средств и психотропных веществ» 1988 г. В этом списке предусмотрено 3 перечня:
Перечень № 1 (сводный), содержащий более 230 наименований, Перечень № 2 наркотических средств  из сводного перечня, одновременно отнесенных к наркотическим лекарственным  средствам (амфетамин, кодеин, таблетки от кашля, промедол и др.). Перечень № 3 наркотических средств из сводного перечня, запрещенных для посевов  и выращивания и для применения на людях (героин, каннабис, лизергиновая кислота и ее препараты, опийный  мак, эфедрон и др.).
Общественная  опасность рассматриваемого преступления заключается в том, что незаконный оборот наркотиков и психотропных веществ  влечет за собой их неконтролируемое распространение и злоупотребление, а также самым серьезным образом  отражается на состоянии здоровья населения, социально-психологической атмосфере, отрицательно влияет на экономику, политику и правопорядок.
Родовым объектом рассматриваемого преступления является общественная безопасность и общественный порядок.
Общественная  безопасность представляет собой определенную совокупность общественных отношений, регулирующих безопасные условия жизни  общества. В названном смысле общественная безопасность является не только одной  из потребностей общества, но и общим  благом, общей ценностью, в сохранении и развитии которой заинтересованы и государство, и общество, и граждане.
Обеспечение общественной безопасности – гарантия создания в обществе таких социальных условий, при которых человек, его физические и духовные блага становятся действительно  высшей социальной ценностью, а сам  он может чувствовать себя социально  защищенным. Социальная функция общественной безопасности выражается в том, что, отражаясь в общественной психологии, общественном сознании, она ассоциируется  с определенным уровнем уверенности  граждан в защищенности общества и конкретного гражданина от общественно  опасных посягательств, неприкосновенности основных социальных благ.
Вторым составляющим родового объекта является общественный порядок. В науке уголовного права  не сложилось устоявшегося мнения о  понятии "общественный порядок". Наиболее оптимальным понятием общественного  порядка является то, что это «система общественных отношений, сложившихся  на основе соблюдения норм права, направленных на поддержание общественного спокойствия  и нравственности, взаимного уважения, надлежащего поведения граждан  в общественных местах, отношений  в сфере социального общения».
Видовым объектом рассматриваемых преступлений являются здоровье населения и общественная нравственность.
Согласно ч. 1 ст. 41 Конституции РФ «каждый имеет  право на охрану здоровья и медицинскую  помощь». Здоровье населения охраняется комплексом мер политического, экономического, правового, медицинского и иного  характера. В соответствии с Основами законодательства Российской Федерации  об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. № 5487-1 целью охраны здоровья населения является "сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого человека, поддержка его долголетней и активной жизни, предоставление ему медицинской помощи в случае утраты здоровья". Уголовно-правовые меры занимают важное место в правовом обеспечении охраны здоровья населения.
В качестве объекта  здоровье населения представляет собой  общественные отношения, обеспечивающие нормальное физическое и психическое  здоровье неопределенного числа  лиц.
Второй видовой  объект – общественная нравственность. Это совокупность отношений, основанных на принятой в данный период общества системе норм, правил, идей, представлений, традиций, взглядов о категориях добра  и зла, чести, совести, долга, справедливости. Общественная нравственность покоится во многом на религиозных воззрениях и идеях.
Непосредственным  объектом рассматриваемых преступлений является здоровье населения.
Предметом указанной  категории преступлений являются наркотические  средства и психотропные вещества, или их аналоги.
В соответствии с Федеральным законом "О наркотических  средствах и психотропных веществах" от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ под наркотическими средствами следует понимать вещества синтетического или естественного  происхождения, препараты, растения, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством  Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в  том числе Единой конвенцией о  наркотических средствах 1961 года.
Психотропные  вещества - вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, природные материалы, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством РФ, международными договорами РФ, в том числе Конвенцией о психотропных веществах 1971 года. Психотропные вещества - это в основном вещества из Списков 2 и 3 Конвенции о психотропных веществах 1971 года, в настоящее время находящихся в перечнях 1 и 2 Списка наркотических средств. Постоянный комитет по контролю наркотиков 9 октября 1996 года утвердил список психотропных веществ, состоящий из 14 наименований (амобарбитал, фен-метразин, пентабарбитал, декстрометорфан, ципепрол, кетамин, этминал натрия (нембутал) и др.).
Характерной особенностью наркотических средств и психотропных веществ является то, что их злоупотребление  приводит к болезненной зависимости  от них, т.е. к наркомании.
К числу наиболее распространённых наркотиков относятся  конопля и её производные (марихуана, гашиш и т.д.); мак и его производные (кокнар, опиум, морфий, героин, промедол, кодеин и т.д.); кокаин и его производные (в том числе крэк); лизергиновая кислота - ЛСД (производное спорыньи ржи); химические синтезированные средства (амфетамин, триметилфентанил и т.д.).
Сегодня понятие  наркотиков имеет абсолютно определённую правовую границу. Ими признаются только такие средства одурманивающего  действия, которые включены в список, утверждённый и в случае необходимости  дополняемый Постоянным комитетом  по контролю наркотиков при Министерстве здравоохранения и медицинской  промышленности. Действие психотропных веществ  сходно с действием наркотиков, но последствия менее интенсивны. Поэтому психотропные вещества перечислены  в отдельном списке, который фиксирует  правовую границу этого понятия.
Аналоги наркотических средств  и психотропных веществ - вещества, часто используемые при производстве, изготовлении, переработке наркотических средств и психотропных веществ, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Конвенцией Организации Объединенных Наций о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 года.
Сильнодействующие вещества – вещества синтетического или природного происхождения, в том числе растения, включенные в Список сильнодействующих веществ Постоянного комитета по контролю наркотиков. К сильнодействующим веществам относятся: транквилизаторы, эфедрин и псевдоэфедрин, диэтиловый эфир и др.
Ядовитые  вещества - вещества растительного, животного и минерального происхождения или продукты химического синтеза, способные при воздействии на живой организм вызвать острое или хроническое отравление или смерть, включенные в Список ядовитых веществ Постоянного комитета по контролю наркотиков.
В статью 1 ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» № 3-ФЗ от 8 января 1998 года также  включено понятие «препарат». Препарат – смесь веществ в любом физическом состоянии, содержащее одно или несколько наркотических средств или психотропных веществ, включенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, подлежащих контролю в Российской Федерации.
Понятие «незаконный  оборот наркотиков» используется в  международно-правовых документах и  отечественных нормативных актах  в качестве родового. Оно охватывает весь комплекс противоправных действий по незаконному культивированию  наркотика содержащих растений, изготовлению (производству), приобретению, переработке, хранению, перевозке (пересылке), сбыту  наркотиков, склонению к их потреблению, организации (содержанию) притонов для  такого потребления.
Важно отметить, что в следственно-судебной практике не все вещества, препараты, растения, вызывающие болезненную зависимость, рассматриваются в качестве наркотических  и психотропных. Для этого необходимо, чтобы они соответствовали трем критериям:
1)медицинскому, если соответствующее вещество, лекарственный препарат, растение  оказывают такое специфическое  действие на центральную систему  (стимулирующее, седативное, галлюциногенное  и т.д.), которое является причиной  его немедицинского применения;
2)социальному,  если это немедицинское применение  принимает такие масштабы, что  приобретает социальную значимость;
3)юридическому, если, исходя из двух указанных  предпосылок, соответствующая инстанция  (Правительство Российской Федерации)  эти вещества, препараты, растения  признала наркотическими или  психотропными и включила их  в Перечень наркотических средств,  психотропных веществ и их  прекурсоров, подлежащих контролю  в Российской Федерации.
Данный Перечень состоит из четырех списков.
Первый список включает в себя наркотические средства и психотропные вещества, оборот которых  в Российской Федерации запрещен в соответствии с законодательством  Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (например, марихуана, гашиш, гашишное масло, опийный  мак, опий, маковая солома, экстракт маковой соломы, ацетилированный  опий, героин, фенциклидин, дексамфетамин, левамфетамин, метаквалон и др.).
Второй список охватывает наркотические средства и психотропные вещества, оборот которых  в Российской Федерации ограничен  и в отношении которых устанавливаются  меры контроля в соответствии с законодательством  Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (например, амфетамин, кодеин, кокаин, морфин, омнопон, сомбревин, тебаин, фентанил, амобарбитал, кетамин, фенметразин, этаминал натрия и др.).
Речь здесь  идет главным образом о наркотических  средствах и психотропных веществах, которые в соответствии с законодательством  Российской Федерации используются, как лекарственные препараты  и включены в справочники лекарственных  средств и рецептурные справочники.
В третий список включены те психотропные вещества, оборот которых в Российской Федерации  ограничен и в отношении которых  допускается исключение некоторых  мер контроля в соответствии с  законодательством Российской Федерации (например, аминорекс, апрофен, лефетамин, пентобарбитал, этил амфетамин).
Четвертый список составляют прекурсоры (вещества, используемые при изготовлении и переработке  наркотических средств и психотропных веществ), оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении  которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством  Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (например, ангидрид уксусной кислоты, ацетон, красный фосфор, лизергиновая кислота, перманганат калия, серная и соляная кислоты, толуол, этиловый эфир, эфедрин).
Что касается списка инструментов и оборудования, используемых для изготовления наркотических  средств или психотропных веществ, то в соответствии с заключением  Постоянного комитета по контролю наркотиков под специальным контролем должны находиться:
1) заводские  и кустарно изготовленные машины  и приспособления для таблетирования  и ампулирования веществ;
2)автоматические  и ручные мешалки субстанций, веществ, не отнесенные к изделиям, входящим в кухонные наборы;
3)полуфабрикаты,  пустые ампулы, шприц-тюбики и  разных объемов капсулы;
приспособления  для маркировки ампул, шприц-тюбиков, капсул;
устройства, кустарные  или заводские, для охлаждения жидкостей  при экстракции и перегонке (к  этой категории не относятся бытовые  холодильники), а также устройства для экстракции и перегонки;
устройства для  фильтрации жидкостей под вакуумом.  

Рассмотрим составы  преступлений, предусматривающих ответственность  за незаконный оборот наркотических  средств и психотропных веществ  и их аналогов. 
 
 
 
 
 
 

1.2. Объективные и  субъективные признаки  преступлений в  сфере незаконного  оборота наркотических  средств, психотропных  веществ или их  аналогов.
Объект  и объективная  сторона преступления, предусмотренного статьей 228-1 УК РФ
Статья 228-1. «Незаконные  производство, сбыт или пересылка  наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов» гласит:
«1.Незаконные производство, сбыт или пересылка наркотических  средств, психотропных веществ или  их аналогов – 
наказываются  лишением свободы на срок от четырех  до восьми лет с ограничением свободы  на срок до одного года либо без такового.
2. Те же деяния, совершенные:
а) группой лиц  по предварительному сговору;
б) в крупном  размере
- наказываются  лишением свободы на срок от  пяти до двенадцати лет со  штрафом в размере до пятисот  тысяч рублей или в размере  заработной платы или иного  дохода осужденного за период  до трех лет или без такового  и с ограничением свободы на  срок до двух лет либо без  такового.
3. Деяния, предусмотренные  частями первой или второй  настоящей статьи, совершенные:
а) организованной группой;
б) лицом с  использованием своего служебного положения;
в) лицом, достигшим  восемнадцатилетнего возраста, в  отношении несовершенно летнего;
г) в особо  крупном размере,
- наказываются  лишением свободы на срок от  восьми до двадцати лет с  лишением права занимать определенные  должности или заниматься определенной  деятельность на срок до двадцати  лет или без такового и со  штрафом в размере до одного  миллиона рублей или в размере  заработной платы или иного  дохода осужденного за период  до пяти лет либо  без такового.»
Предметом преступления являются наркотические средства, психотропные вещества или их аналоги независимо от размера.
По  конструкции состав формальный, для признания преступления оконченным наступления последствий не требуется.
Объективная сторона преступления, предусмотренного статьей 228-1 Уголовного Кодекса Российской Федерации, выражается в незаконном производстве, сбыте или пересылке наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов.
В качестве объекта преступления выступает здоровье населения.
Производство наркотических средств, психотропных веществ - это действия, направленные на серийное получение наркотических средств или психотропных веществ из химических веществ и (или) растений.
Переработка наркотических средств, психотропных веществ - действия, в результате которых происходят рафинирование (очистка от посторонних примесей), повышение в препарате концентрации наркотических средств или психотропных веществ, а также получение на их основе веществ, не являющихся наркотическими средствами или психотропными веществами.
Местом  изготовления синтетических наркотических средств являются подпольные лаборатории, которые могут быть организованы на квартирах, дачах в общежитиях, в научно-исследовательских институтах, в том числе и на химических производствах. Незаконная переработка таких средств и веществ окончена с момента начала процесса переработки и не зависит от факта полной очистки от посторонних примесей или повышения в такой смеси концентрации наркотических средств.
Незаконная  пересылка - представляет собой перемещение предмета преступления любым способом (например, багажом, с попутными пассажирами и т.д.), которое производится без участия отправителя.
В статье 22 Федерального закона 1998 г. содержится категорический запрет на пересылку наркотических  средств или психотропных веществ  в почтовых отправлениях, в том  числе международных. Этот запрет распространяется на гуманитарную помощь, за исключением  случаев, когда при официально объявленной  чрезвычайной ситуации решением Правительства  Российской Федерации не предусматривается  иное.
Незаконный  сбыт - любые способы возмездной или безвозмездной передачи другим лицам наркотических средств или психотропных веществ (например, продажа, дарение, обмен, уплата долга, дача взаймы, введение инъекций другому лицу владельцем того вещества или средства и т. д. Не признается сбытом утрата этих средств или веществ. Понятием сбыта охватывается сбыт как приобретенных, так и похищенных веществ независимо, от того реализованы ли они на территории Российской Федерации или других государств.
Исследования  показывают, что сбыт наркотических  средств осуществляется, как правило, в следующих местах:1
> станции метрополитена (29,4%),
> квартира, комната  в общежитии, дом сбытчика (31,2%),
> место работы, учебы сбытчиков (6,24%),
> квартира потребителя (5,46%),
> место учебы  потребителей (3,9%),
> кафе, бар, ресторан (4,68%),
> квартира, снимаемая  сбытчиком (0,78%),
> гостиницы, вокзалы, кинотеатры, магазины (6,24%),
> иные места (улицы, рынки и т.д.) (12,48%).
Далее рассмотрим деяния, предусмотренные п. «б» анализируемой  статьи, т.е. преступные действия, совершенные  лицом с использованием своего служебного положения. В соответствии со статьей 47 Федерального закона 1998 г. наркотические  средства, психотропные вещества, их аналоги, инструменты или оборудование, изъятые  из незаконного оборота, подлежат конфискации  и обращению в доход государства  или уничтожению, если их дальнейшее использование признано нецелесообразным органом, осуществляющим конфискацию. Порядок уничтожения устанавливается  Правительством Российской Федерации.2 Главной новацией в Федеральном законе 1998 г., принятом в исполнение Конвенции 1988 г. (статья 11), является возможность проведения контролируемых поставок и проверочной закупки наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов в целях оперативно-розыскной деятельности. Эта статья позволяет российским правоохранительным органам разрешать и контролировать перемещение или ввоз и вывоз таких средств и веществ на территории России или за ее пределами в следственных целях, включая сотрудничество с иностранными правоохранительными органами. Должностные лица органов, уполномоченных осуществлять контроль за соблюдением Федерального закона 1998 г., имеют в пределах их компетенции право производить осмотр земельных участков, мест разработки, производства, изготовления, переработки, хранения, отпуска, реализации, распределения, приобретения, использования и уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, проверять соответствие установленным правилам, включая право изымать образцы для сравнительного исследования, опечатывать помещения, требовать объяснений и документов, а также давать предписания в отношении устранения нарушений. Должностные лица органов дознания, следователи прокуратуры могут входить в любые помещения и производить осмотр мест, в которых осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов. Органы, уполномоченные противодействовать незаконному обороту действуют на основании целевых программ, принятых на федеральном уровне и субъектами Российской Федерации.
Таким образом, преступные деяния, предусмотренные  п. «б» ч. 3 статьи 228-1 могут выражаться в нарушении порядка и правил контроля представителями правоохранительных органов за законным оборотом наркотических  средств и психотропных веществ  или при осуществлении ими  следственных действий.
Подчеркнем, что  для квалификации содеянного по ст. 228-1 УК РФ необходимо, чтобы незаконное производство или пересылка наркотических  средств, психотропных веществ или  их аналогов осуществлялась с целью  сбыта. Отсутствие цели сбыта в данном случае дает основание для квалификации содеянного по ст. 228 УК РФ. Пересылка  наркотических средств и психотропных веществ через таможенную границу  Российской Федерации, в дополнение к статье 228-1, повлечет ответственность  по статье 188 УК РФ (контрабанда).
Наиболее строгое  наказание предусматривает третья часть статьи 228-1 (от 8 до 20 лет с  возможным штрафом до миллиона рублей) за те же действия, совершенные в  особо крупном размере, организованной группой, лицом с использованием служебного положения (например, милиционером) либо лицом, достигшим восемнадцатилетнего  возраста, в отношении несовершеннолетнего.
В соответствии с ч.3 ст.35 УК РФ преступление признается совершенным организованной группой, если оно совершено устойчивой группой  лиц, заранее объединившихся для  совершения одного или нескольких преступлений. Данная форма соучастия отличается признаком устойчивости. Этот признак  обычно предполагает умысел соучастников на совершение не одного, а нескольких преступлений (например, организованная группа создана для совершения для  сбыта наркотических средств  в учебном заведении). Однако устойчивость может выражаться и в тщательности подготовки одного преступления. Пленум Верховного Суда Российской Федерации  в своем постановлении «О судебной практике по делам о вымогательстве»  от 4 мая 1990 г. No.3 (с последующими изменениями) указал: «Под организованной группой, предусмотренной в качестве квалифицирующего признака... следует понимать устойчивую группу из двух или более лиц, объединенных умыслом на совершение одного или  нескольких преступлений. Как правило, такая группа тщательно готовит  и планирует преступление, распределяет роли между соучастниками, оснащается техникой и т.д.»3. Совершение преступления организованной группой применительно к ряду составов предусматривается законодателем в качестве особо отягчающего (квалифицированного) состава преступления.
В соответствии с ч.4 ст.35 УК РФ преступление признается совершенным преступным сообществом, если оно совершено сплоченной организованной группой, созданной для совершения тяжких или особо тяжких преступлений. Преступное сообщество - наиболее опасная  форма соучастия. От организованной группы оно отличается признаком  сплоченности и целевой установкой на совершение определенных тяжких и  особо тяжких преступлений. Сплоченность предполагает обычно наличие в преступной организации сложных организационно-иерархических  связей, тщательной конспирации, наличие  в обороте значительных денежных средств, установление связей с правоохранительными  органами (коррумпированность), наличие  системы защитных мер (внутренняя контрразведка), наличие охранников, боевиков и наемных  убийц. Преступное сообщество, как правило, предполагает вооруженность соответствующей  преступной организации новейшими  видами оружия, в том числе и  зарубежного производства.
Специфика особой опасности преступного сообщества такова, что законодатель сам факт создания преступного сообщества считает  самостоятельным и оконченным преступлением. Так, состав организации преступного  сообщества (ст. 210 УК РФ) образует организация  преступного сообщества (преступной организации) для совершения тяжких или особо тяжких преступлений, а  равно руководство таким сообществом (организацией) или входящими в  него структурными подразделениями. Самостоятельным  преступлением является и бандитизм (ст. 209 УК РФ), в том числе и создание устойчивой вооруженной группы (банды) с целью нападения на граждан  или организации, а равно руководство такой группой (бандой). В обоих случаях указанные действия квалифицируются по соответствующим статьям Особенной части УК.
В соответствии с ч.5 ст.35 УК РФ лицо, создавшее организованную группу или преступное сообщество либо руководившее ими, подлежит ответственности  за их организацию и руководство  в случаях, предусмотренных Особенной  частью УК, а также за все совершенные  организованной группой или преступным сообществом преступления, если они  охватывались его умыслом. Другие участники  организованной группы или преступного  сообщества несут ответственность  за участие в них в случаях, предусмотренных Особенной частью УК, а также за преступления, в  подготовке или совершении которых  они участвовали.
Согласно ч.7 ст. 35 УК РФ совершение преступления группой  лиц, группой лиц по предварительному сговору, организованной группой или  преступным сообществом влечет более  строгое наказание на основании  и в пределах, установленных Уголовным  кодексом (в соответствии с п.«в»  ч.1 ст.63 УК эти обстоятельства признаются отягчающими наказание).
Вместе с тем, в криминалистической литературе отмечается, что преступные группы, связанные  с незаконным оборотом синтетических  наркотических средств, сильно разняться  между собой как по степени  организованности, так и по своему составу и степени общественной опасности. Поэтому невозможно дать всеобъемлющую характеристику всех организованных групп, занимающихся изготовлением  и сбытом синтетических наркотиков.7
Деяния, предусмотренные  п. «б» ч.3 ст.228-1 УК РФ являются оконченными  с момента нарушения правил, о  которых указано в диспозиции этой части статьи и для этого  не требуется наступления общественно  опасных последствий.
Диспозиция п. «б» ч.3 ст.228-1 УК РФ бланкетная и поэтому  необходимо обращаться к нормативным  актам, закрепляющим порядок оборота  этого предмета преступления.
Согласно п. «в»  части 3 статьи 228-1 УК РФ законодатель особо  подчеркнул, что отягчающим обстоятельством  является совершение преступных деяний: «лицом, достигшим восемнадцатилетнего  возраста, в отношении заведомо несовершеннолетнего», что также является новацией для  данной категории преступлений.
В статье 228-1 упоминаются  аналоги, незаконный оборот которых преследуется. Согласно Федеральному закону «О наркотических средствах и психотропных веществах», «аналоги наркотических средств и психотропных веществ - запрещенные для оборота в РФ вещества синтетического или естественного происхождения, не включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, химическая структура и свойства которых сходны с химической структурой и со свойствами наркотических средств и психотропных веществ, психоактивное действие которых они воспроизводят».
В п. «б»  ч. 2 и п. «г» ч. 3 ст. 228-1 под крупным  и особо крупным размером понимаются размеры наркотических средств  и психотропных веществ установленные  Правительством Российской Федерации.
Крупный и особо  крупный размеры аналогов наркотических  средств и психотропных веществ  соответствуют крупному и особо  крупному размерам наркотических средств  и психотропных веществ, аналогами  которых они являются.
Субъект и субъективная сторона  преступления
Субъектом преступления по статье 228-1 является физическое вменяемое лицо, достигшее возраста 16 лет.
Субъект преступления по п. «б» ч.3 ст. 228-1 УК РФ – специальный, т.е. лицо, в чьи служебные или  профессиональные обязанности входит соблюдение соответствующих правил.
Субъективная  сторона  характеризуется прямым умыслом. Об умысле на сбыт могут свидетельствовать как наличие договоренности с потребителем, так и другие обстоятельства дела: приобретение, изготовление, переработка указанных средств или веществ лицом, самим их не употребляющих, значительное количество, удобная для сбыта расфасовка и т.д.
Контингент участников преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков (психотропных веществ), отличается неоднородностью. Специалисты  выделяют следующие личностные типы участников рассматриваемых преступлений:
    крупные наркодиллеры, возглавляющие организованные группы и сообщества, их ближайшие помощники;
    рядовые участники преступных групп и сообществ;
    лица, выращивающие наркотик содержащие растения;
    сборщики наркотик содержащих растений;
    сбытчики-профессионалы, также ориентированные на корыстное обогащение лица, или наркоманы.
 
Для сбытчиков  характерны изворотливость, напористость, умение отыскивать и убеждать клиентов, стремление установить взаимовыгодные связи в среде низовых сотрудников  правоохранительных органов, обслуживающих  данную территорию. 

Так, квалифицированными видами преступления, предусмотренного ч. 1. ст. 228.1. являются эти  деяния, совершенные: а) группой лиц  по предварительному сговору; в) в крупном  размере, в) лицом, достигшим  восемнадцатилетнего  возраста в отношении  заведомо несовершеннолетнего.
Естественно, что совершение преступления группой лиц по предварительному сговору  является более опасным  видом преступления, поскольку оно  выполняется объединенными  усилиями нескольких лиц. В соответствии с ч. 2 ст. 35 УК РФ преступление признается совершенным  группой лиц по предварительному сговору, если в нем участвовали  лица, заранее договорившиеся о совместном совершении преступления. Термин "заранее" здесь следует  понимать в том  смысле, что соглашение между соучастниками  о совершении незаконного  оборота наркотических  средств или психотропных веществ обязательно  должно состояться до начала выполнения соответствующих  действий: сбыта, пересылки  и т. д. При этом совершение преступления по предварительному сговору группой  лиц может рассматриваться  как квалифицированный  вид только в случаях, когда каждый из соучастников полностью или  частично выполняет  действия, указанные  в ч. 2 ст. 228.1 УК РФ. Если же в группе выделяются организаторы, пособники и подстрекатели, которые не принимают  непосредственного  участия в совершении приобретения, сбыта  и т. п., а лишь
организуют  эти действия либо подговаривают к  ним, то содеянное  оценивается по ст. 33 и ч. 2 ст. 228.1. УК РФ[39, с. 405].
Повторим, что крупный размер впервые установлен Постановлением Правительства  РФ от 7 февраля 2006 года № 76.
Особо квалифицированными видами производства, сбыта и пересылки  наркотических средств, психотропных веществ  или их аналогов, являются эти действия, совершенные а) организованной группой; б) лицом  с использованием своего служебного положения; в) в отношении  лица, заведомо не достигшего четырнадцатилетнего  возраста.
В соответствии с ч. 3 ст. 35 УК РФ организованной группой признается устойчивая группа лиц, заранее объединившихся для совершения одного или нескольких преступлений. Устойчивость как  характерный признак  группы находит свое выражение в таких  элементах, как высокая  степень организованности, стабильность состава  группы и ее организационной  структуры, наличии  своеобразных, индивидуальных по характеру форм и методов деятельности и их постоянством, в сплоченности соучастников.
Организованная  группа может создаваться  для совершения как  одного, так и нескольких преступлений. В такой  группе между соучастниками, как правило, существует распределение обязанностей (одни изготавливают соответствующие  предметы, другие лица их перевозят, третьи сбывают), имеются  продуманные планы, выделяются организаторы. При этом не имеет  значения, знает ли лично лицо других соучастников, достаточно сознания того обстоятельства, что оно действует  в составе организованной группы.
Совершение  преступления с наркотическими средствами или психотропными  веществами в особо  крупном размере  является новым признаком  для уголовного законодательства.
С субъективной стороны, предусмотренные  ст.ст. 228, 228.1., 228.2 УК РФ деяния, совершаются  умышленно.
В отношении тех  из них, которые предусмотрены  ст. 228 и 228.1. УК РФ, возможен только прямой умысел: виновный осознает, что незаконно  совершает деяния в отношении именно наркотических средств  или психотропных веществ, названные  в этих статьях, и  желает их совершить.
Для квалификации деяний по ст. 228 УК РФ необходимо установить цель сбыта  указанных средств  или веществ. Умыслом  виновного должны охватываться и квалифицирующие  признаки, например особо крупный  размер.
Субъектом преступлений, ответственность  за которые установлена  ст. 228, 228.1. УК РФ, может  быть любое лицо, достигшее 16-летнего  возраста.
За  нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, продажи, распределения, перевозки, пересылки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения  наркотических средств  или психотропных веществ либо веществ, инструментов или  оборудования, используемых для изготовления наркотических средств  или психотропных веществ, находящихся  под специальным  контролем, а также  культивирования  растений, используемых для производства наркотических средств  или психотропных веществ, повлекшее  их утрату, если это  деяние совершено  лицом, в обязанности  которого входит соблюдение указанных правил, уголовную ответственность  несут как должностные, так и иные лица, которые в силу порученной им работы обязаны соблюдать  соответствующие  правила. При наличии  в действиях должностного лица, допустившего нарушение таких  правил, признаков  преступления по службе (злоупотребления, взяточничества и  др.) содеянное следует  дополнительно квалифицировать  по соответствующей
статье  Уголовного Кодекса, предусматривающей  ответственность  за преступление по службе 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава  2. Современная уголовно-правовая борьба с незаконным оборотом наркотических  средств, психотропных веществ или их аналогов. 

2.1.Ответственность  за незаконный  оборот наркотических  средств, психотропных  веществ или их  аналогов.
Поправки в  УК РФ, вступившие в силу с 12 мая 2004 года, существенно изменили ситуацию уголовно-правового  регулирования ответственности  за незаконный оборот наркотических  средств и психотропных веществ. В частности, статья 228 в настоящее время устанавливает ответственность только для потребителей наркотиков, приобретающих наркотические вещества без цели сбыта, то есть для собственного употребления. Дополнительно введена статья 228.1, устанавливающая ответственность для производителей и сбытчиков наркотических средств и психотропных веществ. Внесение этих изменений мотивируется необходимостью усиления борьбы с оборотом наркотиков, отказавшись в то же время от практики широкого применения уголовной репрессии против наркопотребителей.
Статья 228-1 определяет ответственность за незаконные производство, сбыт или пересылку наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов.
Согласно  части 1 cm. 228-1 незаконные производство, сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов наказываются лишением свободы на срок от четырех до восьми лет.
Таким образом, уголовная ответственность за сбыт наркотиков наступает в любом  случае, независимо от количества проданного вещества
Часть 2 cm. 228-1 указывает, что те же деяния, совершенные:
а) группой лиц  по предварительному сговору,
б) в крупном  размере,
- наказываются  лишением свободы на срок от  пяти до двенадцати лет со  штрафом в размере до пятисот  тысяч рублей или в размере  заработной платы или иного  дохода осужденного за период  до трех лет либо без такового.
Наконец, ч.3 ст.228-1 устанавливает, что деяния, предусмотренные частями первой или второй статьи 228-1 УК РФ, совершенные:
а) организованной группой;
б) лицом с  использованием своего служебного положения;
в) лицом, достигшим  восемнадцатилетнего возраста, в  отношении несовершеннолетнего;
г) в особо  крупном размере,
- наказываются  лишением свободы на срок от  восьми до двадцати лет со  штрафом  
в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного доходf осужденного за период до пяти лет либо без такового.

Дела, о преступлениях, предусмотренных статьей 228-1 УК РФ, подсудны районному суду (ч. 2 ст. 31 УПК РФ).
При рассмотрении ст.228.1 УК РФ снова необходимо обратиться к Постановлению  Пленума Верховного Суда Российской Федерации 2006 г. № 14, согласно п.12 которого под незаконным производством наркотических  средств, психотропных веществ или их аналогов следует  понимать совершенные  в нарушение законодательства Российской Федерации  умышленные действия, направленные на серийное получение таких  средств или веществ  из растений, химических и иных веществ. Производство наркотических средств, психотропных веществ  или их аналогов предполагает последующий их сбыт. При этом для квалификации действий лиц по ч.1 ст.228.1 УК РФ как оконченного  преступления не имеет  значения размер фактически полученного наркотического средства или психотропного  вещества Там же..
Под незаконным сбытом наркотических  средств, психотропных веществ или их аналогов следует  понимать любые способы  их возмездной либо безвозмездной передачи другим лицам (продажу, дарение, обмен, уплату долга, дачу взаймы и  т.д.), а также иные способы реализации, например путем введения инъекций. В свою очередь, не будет  являться незаконным сбытом введение одним  лицом другому  лицу инъекций наркотического средства или психотропного  вещества, если указанное  средство или вещество принадлежит самому потребителю и  инъекция вводится по его просьбе. Этот же принцип применяется  в том случае, если вводимое средство или  вещество совместно  приобретено потребителем и лицом, производящим инъекцию, для совместного  потребления либо наркотическое средство или психотропное вещество вводится в  соответствии с медицинскими показаниями.
В случае, когда лицо, имея умысел на сбыт наркотических средств, психотропных веществ  или их аналогов в  крупном или особо  крупном размере, совершило такие  действия в несколько  приемов, реализовав лишь часть имеющихся  у него указанных  средств или веществ, не образующую крупный  или особо крупный  размер, все содеянное  им подлежит квалификации по ч.3 ст.30 УК РФ и  соответствующей  части ст.228.1 УК РФ.
Под незаконной пересылкой следует понимать действия лица, направленные на перемещение наркотических  средств, психотропных веществ или их аналогов адресату (например, в почтовых отправлениях, посылках, багаже с  использованием средств  почтовой связи, воздушного или другого вида транспорта, а также  с нарочным при  отсутствии осведомленности  последнего о реально  перемещаемом объекте  или его сговора  с отправителем), когда эти действия по перемещению осуществляются без непосредственного участия отправителя. При этом ответственность лица по ст.228.1 УК РФ как за оконченное преступление наступает с момента отправления письма, посылки, багажа и т.п. с содержащимися в нем указанными средствами или веществами независимо от получения их адресатом Бюллетень Верховного Суда РФ. 2006. №8. С.7.. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2.2.Проблемы  квалификации преступлений  в сфере незаконного  оборота наркотических  средств, психотропных  веществ или их  аналогов.
Обращаясь к  исследованию проблем квалификации преступлений, следует отметить, что  от правильного применения уголовно-правовых норм в следственной и судебной практике во многом зависит не только укрепление законности, повышение эффективности  деятельности правоохранительных органов, но и обоснованное привлечение граждан  к уголовной ответственности, назначение им справедливого наказания.
Необходимо отметить, что в юридической литературе термином "квалификация" принято  обозначать установление точного соответствия признаков совершенного деяния признакам состава преступления, предусмотренного уголовно-правовой нормой Уголовное право. Общая и Особенная части: Учебник для вузов / Под ред. М.П. Журавлева и С.И. Никулина. М.: Норма, 2007. С. 343.. Иными словами, квалификация представляет собой, с одной стороны, процесс установления уголовно-правовых черт того или иного состава преступления, а с другой - результат такого установления.
Методика расследования  преступлений о незаконном обороте  наркотических средств и психотропных веществ обязывает следователей выяснять, изготавливалось ли изъятое  у субъекта преступления наркотическое  средство или же оно было получено естественным путем, без его переработки. Из материалов изученных уголовных  дел, как правило, следовало, что  субъекты преступлений собирали верхушечные  части дикорастущей конопли или  мака, которые впоследствии, в целях  получения готовых к употреблению наркотических средств, высушивали и измельчали путем механического  воздействия ладонями рук или  при помощи приборов хозяйственного назначения (миксера, мясорубки) Аксенкин А. Наркопреступность в России: исторические предпосылки и уголовно-правовые аспекты борьбы с ней // Наркоконтроль. 2009. № 4. С.6. .
Указанная квалификация преступлений при рассмотрении данных уголовных дел в суде в большинстве  случаев меняется. Суды вполне обоснованно  оправдывают подсудимых по фактам изготовления ими наркотических средств и  в описательной части соответствующих  приговоров указывают на то, что  для вменения обвиняемым в вину незаконного  изготовления наркотических средств  необходимо установить (доказать) их стремление получить своими действиями вещество, содержащее повышенную концентрацию наркотического средства Уголовное право. Общая  и Особенная части: Учебник для  вузов / Под ред. М.П. Журавлева и  С.И. Никулина. М.: Норма, 2007. С. 343..
В описанных  случаях субъекты преступлений не прилагали  каких-либо усилий к изготовлению наркотического средства или психотропного вещества. Растения высыхали естественным путем, измельчение сухих растений ладонями рук осуществлялось виновными не в целях повышения концентрации наркотического средства, а для удобства их использования при употреблении Там же..
По мнению профессора В.В. Векленко, такое положение дел  спровоцировано сложившейся системой оценки деятельности следственных органов, согласно которой завышенное обвинение  не представляет собой брака в  работе данных органов и создает  иллюзию реализации судом принципа гуманизма по отношению к подсудимому  Векленко В.В. Проблемы правоприменительной  практики по делам об имущественных  преступлениях. Конституционная защита граждан от преступных посягательств, реализуемая нормами уголовного и уголовно-процессуального законодательства: Материалы Всероссийской межведомственной научно-практической конференции. М.: Норма, 2004. С. 292 - 301..
Указанная практика сложилась из-за того, что суд  вправе переквалифицировать совершенное  подсудимым деяние с более тяжкого  на менее тяжкое. Если же, наоборот, следователь квалифицирует совершенное  виновным деяние как менее тяжкое преступление, чем имеет место  быть на самом деле, то суд оправдывает  подсудимого или осуждает его  по более мягкой статье. В этой связи  начальники следственных подразделений зачастую дают прямое указание следователям о завышении объема обвинения Смирнов П.К. Совершенствование законодательства об ответственности за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ // Российский следователь. 2008. № 21. С.21. .
При всей традиционности такой многолетней практики следует  признать ее вредной для правосудия, и особенно для самих подсудимых и органов следствия. Квалификация "с запасом" дискредитирует органы государственной власти, порождает  сомнение в их компетентности или, что  еще хуже, свидетельствует об их предвзятости Векленко В.В. Указ. соч. С.301..
В связи с  этим необходимо принять комплекс мер, направленных на изменение подхода  к квалификации преступлений, сориентировав  органы предварительного следствия  на стремление к точной уголовно-правовой оценке содеянного лицом, виновным в  совершении преступления Зуй И.И. Уголовно-правовая политика противодействия наркотизму: понятие и содержание // Общество и право. 2008. № 2. С.14. .
и т.д.................


Перейти к полному тексту работы


Скачать работу с онлайн повышением уникальности до 90% по antiplagiat.ru, etxt.ru или advego.ru


Смотреть полный текст работы бесплатно


Смотреть похожие работы


* Примечание. Уникальность работы указана на дату публикации, текущее значение может отличаться от указанного.