На бирже курсовых и дипломных проектов можно найти образцы готовых работ или получить помощь в написании уникальных курсовых работ, дипломов, лабораторных работ, контрольных работ, диссертаций, рефератов. Так же вы мажете самостоятельно повысить уникальность своей работы для прохождения проверки на плагиат всего за несколько минут.

ЛИЧНЫЙ КАБИНЕТ 

 

Здравствуйте гость!

 

Логин:

Пароль:

 

Запомнить

 

 

Забыли пароль? Регистрация

Повышение уникальности

Предлагаем нашим посетителям воспользоваться бесплатным программным обеспечением «StudentHelp», которое позволит вам всего за несколько минут, выполнить повышение уникальности любого файла в формате MS Word. После такого повышения уникальности, ваша работа легко пройдете проверку в системах антиплагиат вуз, antiplagiat.ru, etxt.ru или advego.ru. Программа «StudentHelp» работает по уникальной технологии и при повышении уникальности не вставляет в текст скрытых символов, и даже если препод скопирует текст в блокнот – не увидит ни каких отличий от текста в Word файле.

Результат поиска


Наименование:


реферат Финансовые регуляторы

Информация:

Тип работы: реферат. Добавлен: 18.10.2012. Сдан: 2012. Страниц: 5. Уникальность по antiplagiat.ru: < 30%

Описание (план):


Теория и практика хозяйствования выработали ряд требований, предъявляемых к финансовой политике. К ним относятся: 

 ¦ научный подход к выработке финансовой политики, предполагающий ее соответствие закономерностям общественного развития, постоянный учет выводов финансовой теории (нарушение этого важнейшего требования приводит к большим потерям в народном хозяйстве); 

 ¦ учет специфики конкретных исторических условий, каждого этапа развития общества, особенности внутреннего положения и международной обстановки, реальные экономические и финансовые возможности государства; 

 ¦ тщательное изучение опыта предшествующего хозяйственного и финансового строительства, новых тенденций и прогрессивных явлений, мирового опыта (своевременное изменение финансовой ПОЛИТИКИ на основе учета специфических особенностей даст возможность в короткие сроки и с меньшими потерями решить стоящие перед государством задачи); 

 ¦ соблюдение комплексного подхода при выработке и проведении финансовой политики путем ориентации
 на выполнение  ключевой задачи определенного  этапа развития и обеспечение  тесной взаимосвязи между основными  частями экономической политики  — финансово-кредитной, политики  в области ценообразования, заработной  платы; 

 ¦ повышение эффективности использования финансовых ресурсов как результат действенности финансовой
 политики (отказ  от учета факторов роста эффективности использования финансовых ресурсов при проведении финансовой политики ведет к распылению средств, сокращению источников финансирования потребностей государства); 

 ¦ учет множества факторов при многовариантности расчетов с использованием метода наложения финансовых мероприятий на конкретную экономическую ситуацию в стране, прогнозирование результатов при выработке концепции финансовой политики; 

 ¦ предвидение последствий проведения намеченных финансовых мероприятий, позволяющих избежать не
 предсказуемых  изменений в финансовой политике, создавая благоприятные условия  для деятельности
 предприятий; 

 ¦ широкое использование выводов политзкономической и финансовой наук, составляющих необходимую базу
 для выработки  эффективной финансовой политики; 

 ¦ наличие обширной и достоверной информации о финансовом потенциале, объективных возможностях государства, о состоянии дел в экономике, всестороннее использование математического моделирования и
 электронно-вычислительной  техники. 

 Результативность  финансовой политики тем выше, чем больше она учитывает потребность  общественного развития, интересы  всех слоев общества, конкретно-исторические  условия. 
 
 

Все мероприятия  финансовой политики, направляемые к  упорядочению бюджетного устройства, корректированию денежного обращения, организацию кредита, совершенствованию  ценообразования не в состоянии  преодолеть экономический кризис, составляющий основу кризиса финансов. 

 Выход состоит  в повышении производительности  труда в сфере материального  производства, в увеличении емкости  рынка как за счет крупного производства, так и за счет увеличения товарного предложения со стороны мелких предпринимателей, производящих промышленную и сельскохозяйственную продукцию. Таким образом, укрепление финансов зависит от развития производства и товарооборота, а устойчивость финансов, бездефицитность бюджета и стабильность денег в свою очередь являются важнейшими факторами успешного развития народного хозяйства. Инструментами же формирования и использования централизованных и децентрализованных фондов финансовых ресурсов в процессе распределения и перераспределения валового внутреннего продукта и национального дохода являются финансовые рычаги. В их состав входят: прибыль, налог на прибыль (доходы) предприятий и организаций различных форм собственности, амортизационные отчисления, отчисления на социальное страхование, налоги с населения, страховые платежи и т. п. 

 При расходовании фондов финансовых ресурсов как централизованных, так и децентрализованных используются финансовые рычаги, связанные с финансированием капитальных вложений, расходованием оборотных средств, фондов экономического стимулирования, дотаций, пенсионных источников, сумм страховых возмещений по всем видам страхования, пособий, стипендий и др. 

 Каждый финансовый  рычаг выполняет определенную  функцию и имеет конкретную  характеристику. Однако в совокупности  они взаимосвязаны между собой  и представляют целостную систему  показателей, используемых при  организации и регулировании  финансовых отношений. 
 

 Участвуя в  формировании и использовании  фондов денежных ресурсов, финансовые  рычаги должны воздействовать  на экономическую деятельность  хозорганов, стимулировать экономический  рост, повышение производительности  труда, улучшение качества продукции,  выполнять все другие задачи, связанные с организацией производства  в условиях коммерческого расчета.  Воздействие финансовых рычагов  на развитие общественного производства  зависит от функций, которыми  они наделены, и от реализации  этих функций на практике. Так,  исторический опыт показывает, что  налоги при правильном их применении  приносят огромную пользу государству,  а при ошибочном — непоправимый  вред. Даже технический момент  в налоговой практике играет  очень важную роль. Классическим  примером этого в истории советской  экономики является факт замены  продразверстки продналогом. В  результате этого налог стал взиматься в другой форме и это привело к положительным результатам, хотя тяжесть обложения сохранилась почти на прежнем уровне. Отсюда вывод — все финансовые рычаги требуют к себе самого внимательного отношения как при их разработке, так и при применении. 

 Важное значение играет как в производственной, так и непроизводственной деятельности система финансовых стимулов, являющихся рычагами воздействия на общественное производство. Превращение финансов в инструмент, обеспечивающий органическое включение товарно-денежных отношений в механизм управления рыночной экономикой, усиление воздействия финансов на производство в современных условиях хозяйствования происходит путем совершенствования всех форм финансовых отношений, в том числе и посредством активизации финансовых стимулов — поощрением за хорошие показатели деятельности и применением санкций за нарушения. 

 Различного рода  стимулы, выражающие содержание  финансового механизма, могут  быть применены при формировании  доходов, накоплений и фондов. Широкий спектр различных льгот  предусмотрен по налогам, взимаемым  в бюджет путем частичного  или полного освобождения предприятий  от их уплаты. Целью стимулирования  является увеличение средств,  направляемых на мероприятия,  связанные с развитием производства, с социальными потребностями  работников, природоохранными действиями, благотворительными целями, расширением  производства отдельных видов  продукции (работ, услуг). При сокрытии  же доходов или уплате их  с опозданием применяются разного  рода санкции как экономического, так и административного характера,  вплоть до уголовной ответственности. 

 Льготы и санкции  применяются и при организации  финансирования и кредитования  производственной деятельности  предприятий и организаций всех  форм собственности. Например, они  могут быть применены за не  целевое использование средств,  несвоевременное погашение банковских  ссуд. 

 Важное значение имеет и разработка количественных параметров каждого элемента финансового механизма, т. е. определение ставок, норм и нормативов выделения и изъятия средств, объема отдельных фондов, уровня расходования финансовых ресурсов и пр. 

 Одним из основополагающих  принципов деятельности законодательных  и исполнительных органов, связанных  с применением финансовых рычагов  и стимулов, разработкой норм  и нормативов, является оперативный  учет изменений хозяйственных  процессов и своевременное воздействие  на них, направленное на повышение  эффективности экономического развития  государства. 

Финансовые государственные  регуляторы 

В настоящее время  государство обладает широким «набором»  эффективных финансовых регуляторов: налоги, инвестиции, дотации, кредиты, ставки учетного процента, льготы для  производящих приоритетную социальную продукцию, регулирование цен, финансирование крупных научно-технических программ, государственное предпринимательство. 

1. Налоги. История  налогов насчитывает более пяти  тысяч лет, в течение которых  из архаичных жертвоприношений  они превратились сначала в  принудительные повинности, а затем  обрели современный вид — обязательные  государственные сборы. Именно  справедливость и рациональность  налогообложения придает рыночной  экономике цивилизованный характер. 

Современная налоговая  система стремится реализовать  следующие принципы: 

— обязательность и  всеобщность налогообложения физических и юридических лиц; 

— сочетание прямого  и косвенного налогообложения; 

— стабильность и  динамика налоговой ставки (в зависимости  от сферы занятости и уровня доходов  налогоплательщиков); 

— неотвратимость административной и финансовой ответственности налогоплательщиков за сокрытие доходов (объектов), подлежащих налогообложению. 

Осуществление каждого  из названных принципов на практике представляет сложную проблему. 

Налоги делятся  на две большие группы — налоги с населения и налоги с корпораций. Мировая тенденция соотношения  между ними состоит в уменьшении первых и возрастании вторых. 

Главная форма прямого  налогообложения населения —  «подоходный налог», которому присуще  значительное колебание налоговой  ставки (от 10 до 50 процентов), а также  льготы для определенных социальных категорий. 

Подоходные налоги уплачиваются как по месту работы, так и на основе личных налоговых  деклараций. 

Объектом налога на корпорацию долгое время была только ее прибыль, но сегодня этот налог  распространяется также на часть  издержек производства и обращения  фирмы. 

Постоянно возрастающую долю налоговых поступлений в  бюджет составляют «косвенные» налоги (акцизы, налоги на предметы потребления, таможенные пошлины), принимающие форму  надбавок к ценам на товары и услуги. 

Разновидностью налогов  являются обязательные платежи, определяемые спецификой объекта налогообложения, — налоги на недвижимость, на земельную  собственность, на наследство, штрафы за загрязнение окружающей среды, за нарушение антимонопольного законодательства и т. д. 

Маневрируя  ставками налога и  налоговыми льготами, государство может  существенно регулировать предпринимательскую  деятельность. 

2. Инвестиции . В результате сбора налогов государство распоряжается крупными денежными средствами, что позволяет ему проводить самостоятельную инвестиционную политику, воздействуя тем самым на поведение частных инвесторов. 

Государственные инвестиции и заказы создают гарантированный  рынок, обеспечивая стабильную реализацию продукции фирмам, получающим госзаказы, и их партнерам. Цель государственной  инвестиционной политики — структурная  перестройка экономики и регулирование  темпов экономического роста. Здесь  государство применяет следующие  методы: выделение бюджетных ассигнований на финансирование целевых инвестиционных программ, изменение налоговых ставок на инвестируемую прибыль, маневрирование уровнем и условиями процента на государственный кредит. 

3. Дотации — денежные  суммы, выделяемые из государственного  бюджета для преодоления отраслевых  кризисов. Обычно дотации предоставляются  предприятиям, чья продукция имеет  важное социальное и народнохозяйственное  значение, но чрезмерные затраты  на которую делают производство  нерентабельным. За счет дотации  государство поддерживает и относительно  низкие цены на отдельные, товары. 

Дотации — необходимый  элемент государственных расходов, который не должен, однако, в рыночной экономике превращаться в «универсальное»  средство решения экономических  проблем. 

4. Учетные ставки. Разница между номиналом ценных  бумаг и размером их досрочной  оплаты называется «учетная ставка».  Назначая ее, центральный банк  регулирует активность коммерческих  банков, а тем самым и предпринимательскую  активность. 

5. Регулирование цен.  Государство вправе  установить предельные  цены на продукцию  предприятий-монополистов, а также на базовые  для данной страны  производственные  ресурсы. На социально  значимые товары  массового спроса  устанавливаются  предельные уровни  розничных цен  (или надбавок  к ним), а также  рентабельность производящих  их предприятий. 
 

Ста?вка рефинанси?рования — размер процентов в годовом исчислении, подлежащий уплате центральному банку страны за кредиты, предоставленные кредитным организациям. Эти кредиты являются рефинансированием временной нехватки финансовых ресурсов. Через такие кредиты обеспечивается регулирование ликвидности банковской системы при недостатке у кредитных организаций средств для осуществления кредитования клиентов и выполнения принятых на себя обязательств
 Ставка рефинансирования  является инструментом денежно-кредитного  регулирования, с помощью которого  Национальный Банк Беларуси воздействует  на ставки межбанковского рынка,  а также ставки по депозитам  юридических и физических лиц  и кредитам, предоставляемым им  кредитными организациями.
 В зарубежной  практике часто используется  термин «Учётная ставка». 

Статья 6.Налоги, сборы (пошлины) 

1. Налогом признается обязательный индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в республиканский и (или) местные бюджеты. 

2. Сбором (пошлиной) признается обязательный платеж в республиканский и (или) местные бюджеты, взимаемый с организаций и физических лиц, как правило, в виде одного из условий совершения в отношении их государственными органами, в том числе местными Советами депутатов, исполнительными и распорядительными органами, иными уполномоченными организациями и должностными лицами, юридически значимых действий, включая предоставление определенных прав или выдачу специальных разрешений (лицензий), либо в связи с перемещением товаров через таможенную границу Республики Беларусь. 

3. Не являются  налогами, сборами (пошлинами) платежи,  осуществляемые в рамках отношений,  не регулируемых настоящим Кодексом  и иными актами налогового  законодательства, а также платежи  в виде штрафов или иных  санкций за нарушение законодательства. 

4. Косвенными налогами  признаются налог на добавленную  стоимость и акцизы, если иное  не установлено Президентом Республики  Беларусь или нормами международных  договоров, действующими для Республики  Беларусь.  
 
 
 

1. Понятия «налог»,  «сбор», «пошлина» являются одними  из ключевых в системе категорий  налогового законодательства. Именно  они характеризуют и классифицируют  те платежи, которые обязаны вносить в бюджет субъекты хозяйствования и граждане. От степени правовой определенности этих понятий непосредственным образом зависит и содержание конкретных норм налогового законодательства, и эффективность построения всей системы налогообложения в Республике Беларусь. 

Ранее в налоговом  законодательстве Республики Беларусь содержание данных понятий было дано (а учитывая его общий характер и неопределенность, скорее, обозначено) в преамбуле Закона Республики Беларусь «О налогах и сборах, взимаемых  в бюджет Республики Беларусь». 

Согласно этой норме  под налогами и сборами, взимаемыми в бюджет Республики Беларусь, надлежало  понимать обязательные отчисления денежных средств от плательщиков в определенных законами размерах. Как видим, такое  определение более похоже не на «портрет»  этого понятия, а на его беглый и нечеткий «набросок». Соответственно, практика применения указанной нормы  порождала больше вопросов, чем ответов. 

В процессе функционирования национальных бюджетной и налоговой  систем было установлено и действует  большое количество всевозможных платежей – отчислений, взносов, плат или  сборов. Обязательность их уплаты предусматривалась  различными по юридической силе документами  для самых разных категорий субъектов  хозяйствования при наличии совершенно различных обстоятельств, в разных размерах и в разном порядке. 

Большинство из этих платежей не имеет отношения к  налогам, сборам (пошлинам) и представляет собой либо вознаграждение за товары, работы, услуги, в том числе оказываемое  республиканскими органами государственного управления1, либо попытку, и далеко не всегда экономически обоснованную, формирования или централизации финансовых ресурсов для решения отдельных ведомственных либо региональных задач (например, отчисления в фонд развития строительной науки). 

Из множества таких  платежей принципиально важно выделить те, которые действительно имеют  налоговый характер и, соответственно, будут регулироваться налоговым  законодательством. 

Что касается плат и  отчислений, не отвечающих установленным  признакам налогов, то налоговое  законодательство не должно регулировать вопросы их применения, так же, как  не должно регулировать платежи, взыскиваемые в виде санкций за совершенные  правонарушения (административные или  иные штрафы, в том числе за нарушения  налогового законодательства). 

Дополнительную актуальность в четкое разграничение существующих платежей привносит содержание п. 2 ст. 2 Общей части Кодекса. Как  следует из этой нормы, ни на кого не может быть возложена обязанность уплачивать налоги, сборы (пошлины), а также обладающие установленными Налоговым кодексом их признаками иные взносы и платежи1, не предусмотренные Кодексом, либо установленные в порядке, отличающемся от принятого для введения налоговых платежей.  

Правовое определение  налога дано пунктом первым статьи. Как следует из его нормы, налог  – это обязательный индивидуально  безвозмездный платеж, взимаемый  в бюджет с организаций и физических лиц в форме отчуждения денежных средств, принадлежащих им на праве  собственности, хозяйственного ведения  или оперативного управления.  

Таким образом, к  налогам могут быть отнесены только платежи, отвечающие следующим признакам: 

обязательность для  плательщиков;
поступление в республиканский  и (или) местный бюджеты;
отчуждение принадлежащих  плательщикам денежных средств;
индивидуальная безвозмездность.  
 

Если первые три  признака достаточно очевидны и не требуют специального разъяснения, то принцип «индивидуальная безвозмездность», вероятно, может быть сложным для  понимания. 

Под данным условием имеется в виду отсутствие прямой эквивалентности или встречного получения плательщиком (иным обязанным  лицом) взамен уплаченной суммы какой-либо выгоды, материальных или нематериальных благ, либо преимуществ, пропорциональных величине сделанных взносов. 
 
 

2. Пунктом 2 статьи  дано определение сбора и пошлины.  Ими может быть признан обязательный платеж в бюджет, взимаемый с организаций и физических лиц, как правило, в виде одного из условий совершения в отношении их государственными органами, уполномоченными организациями и должностными лицами юридически значимых действий, включая предоставление определенных прав или выдачу специальных документов, либо в связи с перемещением товаров через таможенную границу Республики Беларусь. 

В соответствии с  этой нормой признаками сбора или  пошлины являются: 

обязательность для  плательщиков;
поступление в республиканский  и (или) местный бюджеты;
осуществление платежа, то есть, как и в случае с налогом, отчуждение принадлежащих плательщикам денежных средств.
Таким образом, и  это является основным отличием их от налогов, в отношении сборов и  пошлин отсутствует требование индивидуальной безвозмездности. Напротив, уплата сборов и пошлин Общей частью предусматривается  в качестве одного из условий совершения в пользу их плательщиков государственными органами, в том числе местными Советами депутатов, исполнительными  и распорядительными органами, иными  уполномоченными организациями  и должностными лицами, юридически значимых действий, включая выдачу специальных разрешений (лицензий) или предоставление определенных прав. 

Такое «встречное»  осуществление в отношении плательщиков сборов и пошлин юридически значимых действий, так же, как и предоставление им соответствующих прав или документов, не является обязательным признаком этих платежей. Возможность возмездности для сборов и пошлин установлена лишь «как правило», что обусловливает наличие платежей, не предусматривающих получение их плательщиком взамен каких-либо благ. В максимальной степени данный принцип распространяется в отношении таможенных пошлин, оффшорного и таможенных сборов. 

В целом необходимо отметить, что отсутствие хотя бы одного из перечисленных выше признаков  налога, сбора или пошлины автоматически  делает отчисления или взносы неналоговыми платежами и выводит их из сферы  действия Налогового кодекса и налогового законодательства в целом.  

Как уточнение этого  правила, в п. 3 статьи оговаривается  неналоговый характер платежей, предусмотренных  в рамках отношений, не регулируемых налоговым законодательством, а  также применяемых в виде штрафов  или иных санкций. 

Необходимость этого  уточнения обусловлена наличием определенного количества платежей в бюджет, классифицируемых как текущие  неналоговые доходы и обязательные платежи, имеющих сходное с налогами, сборами (пошлинами) содержание, но установленных  в рамках иных, отличных от налоговых, отношений. Эти платежи являются предметом регулирования соответствующих  отраслей законодательства Республики Беларусь (прежде всего бюджетного), которым непосредственно оговариваются  обязательность уплаты и все условия  их применения. 

Что касается штрафов, то здесь прямая оговорка необходима из-за наличия в природе штрафных платежей признаков обязательности и индивидуальной безвозмездности. Плательщики в случае наличия  предусмотренных законодательными актами оснований (то есть совершения определенных правонарушений) уплачивают штрафы в обязательном порядке и  не получают взамен каких-либо благ. Происходит также и отчуждение принадлежащих  плательщикам денежных средств в доход республиканского или местного бюджетов. Однако в отличие от налоговых платежей штрафы имеют своей главной целью не формирование доходов бюджета, а наказание лиц, виновных в противоправных действиях, ввиду чего должны в обязательном порядке выводится из сферы налогового законодательства.  

3. Пункт 4 статьи  является нормой, принципиально  новой для налогового законодательства  Республики Беларусь. Он устанавливает  состав налоговых платежей, признаваемых  косвенными налогами, и включает  в их число налог на добавленную  стоимость и акцизы. 

И хотя такое определение  является чисто условным, да и само понятие «косвенные и прямые налоги»  больше относится к сфере налоговой  теории, чем практики, наличие в  законодательстве указания на косвенные  налоги необходимо для более четкого  применения отдельных международных  соглашений, положения которых зависят  от деления налогов на такие виды, например Венской конвенции о  дипломатических сношениях от 18 апреля 1961 г. (зарег. в Национальном реестре правовых актов Республики Беларусь 14.01.2003, рег. № 3/557). Право уточнения предложенного перечня косвенных налогов данным пунктом предоставлено Президенту Республики Беларусь и действующим для Республики Беларусь нормам международных договоров, в первую очередь о принципах взимания косвенных налогов при экспорте и импорте.  
 

4. Пунктом 5 статьи  указываются неотъемлемые элементы  налогообложения, которые в акте  налогового законодательства, устанавливающем  каждый конкретный налог, должны  быть непременно определены. 

К таким обязательным элементам, составляющим содержание каждого  налога, отнесены: 

плательщики. Определению  этого термина посвящена ст. 13, а все его составляющие раскрываются последующими статьями гл. 2 Кодекса;
объект налогообложения. Содержание категории «объект налогообложения» регламентировано в гл. 3 Кодекса;
налоговая база;
налоговый период;
налоговая ставка (ставки). Правовое определение трех последних  категорий устанавливается в  ст. 41 и 42 Кодекса;
порядок исчисления. Данному понятию посвящена ст. 44 Кодекса;
и т.д.................


Перейти к полному тексту работы


Скачать работу с онлайн повышением уникальности до 90% по antiplagiat.ru, etxt.ru или advego.ru


Смотреть полный текст работы бесплатно


Смотреть похожие работы


* Примечание. Уникальность работы указана на дату публикации, текущее значение может отличаться от указанного.