ЛИЧНЫЙ КАБИНЕТ
|
Поиск учебного материала на сайте<
|
Предлагаем нашим посетителям воспользоваться бесплатным программным обеспечением «StudentHelp», которое позволит вам всего за несколько минут, выполнить повышение оригинальности любого файла в формате MS Word. После такого повышения оригинальности, ваша работа легко пройдете проверку в системах антиплагиат вуз, antiplagiat.ru, РУКОНТЕКСТ, etxt.ru. Программа «StudentHelp» работает по уникальной технологии так, что на внешний вид, файл с повышенной оригинальностью не отличается от исходного.
|
| | |
Результат поиска |
|
|
|
|
Наименование:
|
реферат Несовершенство государственного регулирования |
Информация: |
Тип работы: реферат.
Добавлен: 19.10.2012.
Год: 2012.
Страниц: 15.
Уникальность по antiplagiat.ru: < 30%
|
|
|
|
Описание (план): |
|
|
?
НЕСОВЕРШЕНСТВО ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ.
П Л А Н.
1.Границы вмешательства государства в рыночную экономику.
2.Функции государства в экономике.
3.Причны «провалов» государственного регулирования.
1
1.Границы вмешательства государства в рыночную экономику.
Необходимость и границы вмешательства государства в экономику связаны с
невозможностью рынка в автоматическом режиме обеспечить общественную
эффективность экономической системы.
«Провалы рынка» есть препятствия, не позволяющие рыночному механизму
обеспечить достижения общественной эффективности. К ним относятся:
? общественные блага.
? внешние эффекты;
? неравенство в доходах .
? рыночная власть
? асимметричность информации.
Проблема государственного вмешательства в рыночную экономику состоит в том,
чтобы использовать такие приемы регулирования рынка, которые, сохраняя его
достоинства, позволили бы свести к минимуму присущие ему недостатки.
В этой связи к основным методам государственного регулирования рыночной
экономики относятся:
? создание общественных благ ( оборона , образование, здравоохранение
правоохранительная деятельность , охрана окружающей среды, поддержка
научно-технического прогресса.
? Регулирование внешних эффектов.
? Регулирование перераспределения доходов.
? Проведение антимонопольной политики.
? Поддержка малого бизнеса.
2
? Макроэкономическая стабилизация.
? Регулирование внешнеэкономической деятельности .
Государственное регулирование экономики осуществляется по средствам
комплекса мер административного , правого и экономического характера.
К административным формам относятся : лицензирование ,
квотирование , контроль над ценами , доходами, валютным курсам,
учетным процентам и др.
Правовое регулирование осуществляется на основе законодательства
через систему установления норм и правил ,регулирующих деятельность
экономических субъектов.
Экономическое (правовое) регулирование имеет разнообразные формы
безвозвратного финансирования отраслей ,территорий , предприятий в форме
дотаций, пособий , доплат из специальных бюджетных и внебюджетных фондов
общенационального , регионального и местного уровней, Сюда же входят
льготные кредиты и налоговые льготы.
К экономическим (косвенным) фондам государственного регулирования
относятся относятся рычаги кредитно-денежной , налоговой, амортизационной ,
валютной , таможенной политики .
Однако государство , подобно рынку , имеет свои «провалы» , т.е. те препятствия
которые не позволяют государственному регулированию обеспечить достижение
общественной эффективности.
К « провалам государства» относятся :
? Наличие дефицитов и избытков ( высокие дотационные цены могут
защищать неэффективных производителей)
? Отсутствие рыночных стимулов (субсидии позволяют функционировать
3
неэффективным предприятиям , а пособия могут ослаблять стремление
индивидов прикладывать собственные усилия).
? Недостаток информации для государственных органов и избирателей
(государственные органы не могут знать обо всех выгодах и издержках
регулирующей политики, как избиратели , которые не могут сравнить все
выгоды и издержки от реализации экономических программ различных
политических партий).
? Изменения в государственной политике (экономическая эффективность
Может серьезно пострадать от частной смены политики правительства , что
затрудняет планирование ее действий и последствий).
? Бюрократия и неэффективность ( государственное вмешательство
влечет за собой административные издержки , а государственные
служащие преследуют свои собственные цели , не совпадающие с теми ,
ради которых им выделяются ресурсы).
? Ограниченные свободы для экономических субъектов
(государственное вмешательство может повлечь за собой подрыв свободы
экономических субъектов в принятии хозяйственных решений).
В результате , целесообразность или нецелесообразность государственного
вмешательства не имеет однозначной оценки , т.к. принятие решения о
государственном вмешательстве в экономику должно строится на основе
совпадения выгод и издержек такого вмешательства. Среди экономистов ,
в зависимости от того на выгодах или на издержках государственного
регулирования делается главный акцент , сформировались три основных
подхода о границах государственного вмешательства в экономику.
1. Границы вмешательства государства в экономику : модуль само-
регулирующейся экономики. Разработана классической школой (Смит) .
4
Доминировала до великой депрессии 1919-1933 гг.
Основные положения:
? Невмешательство государства в регулировании рыночной экономики,
государство должно ведать обороной , правосудием , общественными
работами.
? «невидимая рука рынка» ,т.е. рынок сам через спрос и предложение
Регулирует производство.
? Саморегулирование экономики осуществляется через систему прямых и
обратных связей ( прямая –предприниматели определяют сферу
производства ; обратная –информация идущая от рынка).
2. Границы вмешательства государства в экономику : кейнсианство.
Теория « эффективного спроса» и ведущий роли государства в экономике.
Доминировала до 70-х годов прошлого века.
Основные положения :
? Зависимость ставки процента от величины дохода ,т.е. чем выше доход
населения , тем выше спрос на деньги ,тем выше процент ;
? Зависимость объема инвестиций от ставки процента . Чем выше ставка
процента , тем меньше объем инвестиций ;
? Зависимость дохода от объема инвестиций (действие мультипликатора).
3. Границы вмешательства государства в экономику : неоконсерватизм
и институционализм.
Выступают за невмешательство или ограничение вмешательства
государства в экономику.
Направление неоконсерватизма проявилось в тех школах.
1. Монетаристы (Фридман) Главный инструмент регулирования экономики-
5
рыночные цены , которые выполняют информационную , стимулирующую и
распределительную функции , поэтому основным инструментом
государственного вмешательства выступает денежно- кредитная политика.
Для эффективности работы рыночного механизма цен государство должно
ежегодно повышать количество денег в обращении на 2-3%.
2. Теория рациональных ожиданий (Лукас). Предприниматели сами
способны принимать оптимальные решения , а непредсказуемость
государственного вмешательства только мешает предпринимателям
принимать эффективные решения.
3. Теория экономики предложения (Лаффер). Цель экономики- создание
благоприятных условий для предложения труда и капитала , поэтому
государство не должно ограничивать свободу предпринимательства.
Институционализм.
Основные положения:
? Ведущая роль в развитии экономики и ее регулировании принадлежит
рыночным институтам;
? Государственное вмешательство сводится к созданию «инфраструктурных»
институтов (спецификация и защита прав собственности , создание
каналов обмена информацией ,разработка стандартов мер и весов,
создание финансовой инфраструктуры);
? Организация и управление производством общественных благ (оборона ,
здравоохранение, образование).
Таким образом , принятие решения о государственном вмешательстве в
экономику должно строится на основе сопоставления выгод и издержек
такого вмешательства. Границей государственного регулирования является
6
эффективность рыночной экономики как системы. Пересечение этой черты
может привести к исчезновению экономических стимулов , обеспечивающих
эффективное функционирование рыночного механизма , а значит и всей
хозяйственной системы в целом.
7
3.ПРИЧИНЫ «ПРОВАЛОВ» ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ.
«Провалы» (фиаско) рынка – это случаи ,когда рынок оказывается не в состоянии
обеспечить эффективное использование ресурсов.
Обычно выделяют четыре типа неэффективных ситуаций ,свидетельствующих о
«провалах» рынка:
1. монополия ;
2. несовершенная (асимметричная) информация;
3. внешние эффекты ;
4. общественные блага;
Во всех этих случаях приходит на помощь государство. Оно пытается решить эти
проблемы , осуществляя антимонопольную политику ,социальное страхование ,
ограничивая производство товаров с отрицательными внешними эффектами и
стимулируя производство и потребление экономических благ с положительными
внешними эффектами. Эти направления деятельности государства составляют как бы
нижнюю границу вмешательства государства в рыночную экономику. Однако в
современном мире экономические функции государства гораздо шире. В их числе :
развитие инфраструктуры , дотации на школьное обучение , пособия по безработице ,
различные виды пенсий и пособий малообеспеченным членам общества.
Лишь небольшое число этих услуг обладает свойствами чисто общественных благ.
Большинство из них потребляется не коллективно , индивидуально. Тем не менее доля
государственных расходов в валовом национальном продукте во всех развитых
странах в ХХ в. имеет тенденцию к росту . К тому же обычно государство проводит
антиинфляционную и антимонопольную политику ,стремится сократить безработицу.
В последние десятилетия все более активно оно участвует в регулировании
структурных изменений , стимулирует научно-технический прогресс, стремится
поддерживать высокие темпы развития национальной экономики. Если к этому
добавить региональное и внешнеэкономическое регулирование , то станет очевидно
7
,почему роль государства в течении ХХ в неуклонно возросла.
Государственный аппарат стремился решить две взаимосвязанные задачи :
обеспечивать нормальную работу рынка и решать (или хотя бы смягчать) острые
социально-экономические проблемы.
Между тем стремление увеличения государственного сектора и
государственного регулирования в условиях рыночной экономики не может быть
беспредельным. Рыночная экономика накладывает на функции государства
определенные ограничения.
Прежде всего недопустимы такие методы вмешательства государства,
которые разрушают рыночный механизм , подменяют его прямым
администрированием. Гораздо эффективнее действуют косвенные регуляторы (налоги
,субсидии) ,особенно те из них, которые ограничено встроены в рыночную экономику.
Поэтому государственное регулирование должно не заменять силы, рынка а скорее
ослаблять или усиливать действие рыночных сил. Следует помнить ,что все
экономические регуляторы противоречивы . Краткосрочные выгоды могут обернуться
долгосрочными потерями. Более того , применяя целый набор экономических мер ,
не следует забывать ,что многие из них противоречивы , действуют в разные , нередко
прямо противоположные стороны. Поэтому необходимо своевременно выявлять их
негативные эффекты и заблаговременно принимать меры по их ликвидации. Вообще
сфера действия прямых и косвенных административных методов должна быть строго
определена. Тенденция к огосударствлению экономики не должна быть единственной.
Время от времени необходимо предпринимать энергичные шаги по
разгосударствлению экономики.
Способы разгосударствления могут быть различны. Это прежде всего
поощрение конкуренции и либерализация рынков , снижение барьеров для
вступления в отрасль ,активная антимонопольная политика.
8
Эффективной мерой может стать и стимулирование смешанного
предпринимательства. Наконец ,сильной мерой является денационализация
государственной собственности , развитие процессов приватизации.
Опыт показывает ,что приватизация может быть успешной лишь при наличии
определенных условий . Прежде всего к ним относятся :
? наличие надежной правовой базы проведения денационализации;
? создание развитой рыночной инфраструктуры (и фондового рынка прежде всего);
? хорошо продуманная процедура продажи государственных предприятий;
? предварительная оценка величины спроса на денационализируемый сектор
(или отрасли) экономики.
Лишь при наличии этих условий денационализация экономики может быть эффективной.
Следует помнить ,однако , что этот процесс во многом зависит от самого государства .
и т.д................. |
|
|
* Примечание. Уникальность работы указана на дату публикации, текущее значение может отличаться от указанного.
|
|
|
|
|
|
|
