На бирже курсовых и дипломных проектов можно найти образцы готовых работ или получить помощь в написании уникальных курсовых работ, дипломов, лабораторных работ, контрольных работ, диссертаций, рефератов. Так же вы мажете самостоятельно повысить уникальность своей работы для прохождения проверки на плагиат всего за несколько минут.

ЛИЧНЫЙ КАБИНЕТ 

 

Здравствуйте гость!

 

Логин:

Пароль:

 

Запомнить

 

 

Забыли пароль? Регистрация

Повышение уникальности

Предлагаем нашим посетителям воспользоваться бесплатным программным обеспечением «StudentHelp», которое позволит вам всего за несколько минут, выполнить повышение уникальности любого файла в формате MS Word. После такого повышения уникальности, ваша работа легко пройдете проверку в системах антиплагиат вуз, antiplagiat.ru, etxt.ru или advego.ru. Программа «StudentHelp» работает по уникальной технологии и при повышении уникальности не вставляет в текст скрытых символов, и даже если препод скопирует текст в блокнот – не увидит ни каких отличий от текста в Word файле.

Результат поиска


Наименование:


курсовая работа Внебюджетные фонды в Чеченской Республики

Информация:

Тип работы: курсовая работа. Добавлен: 21.10.2012. Сдан: 2012. Страниц: 10. Уникальность по antiplagiat.ru: < 30%

Описание (план):


Содержание
                                                                                                                                                     стр.
Введение
ГЛАВА I. ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ КАК СОСТАВНАЯ            
ЧАСТЬ СИСТЕМЫ ФИНАНСОВ
        История возникновения внебюджетных фондов
        Социально-экономическая сущность государственных
            внебюджетных  фондов
        Виды внебюджетных фондов, их классификация,
          источники формирования и задачи
ГЛАВА II. ПРОЦЕСС ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ И ИХ РОЛЬ В РЕШЕНИИ СОЦИАЛЬНЫХ ЗАДАЧ
      2.1. Порядок функционирования Отделения Пенсионного
       фонд  РФ по Чеченской Республике
      2.2. Отделение Фонда социального страхования  РФ по Чеченской      Республике
        2.3.Территориальный фонд обязательного медицинского страхования по ЧР
Заключение
Список  литературы 

  
 

                           
       
       
       

     ВВедение 

     Внебюджетные  фонды – специфическая форма  перераспределения и использования  финансовых ресурсов страны для финансирования конкретных социальных потребностей общегосударственного либо регионального значения. В современных условиях внебюджетные фонды выступают механизмом перераспределения национального дохода, а иногда и части общественного продукта с целью защиты интересов отдельных социальных групп населения.
     Внебюджетные фонды создаются двумя путями. Один путь- это выделение из бюджета определённых расходов, имеющих особо важное значение, другой- формирование внебюджетного фонда с собственными источниками доходов для определённых целей.
     Внебюджетные  фонды, являясь составной частью финансовой системы РФ, обладают рядом особенностей:
    Запланированы органами власти и управления и имеют строгую целевую направленность;
    Денежные средства фондов используются для финансирования государственных расходов, не включенных в бюджет;
    Формируются в основном за счёт обязательных отчислений юридических и физических лиц;
    Страховые взносы в фонды и взаимоотношения, возникающие при их уплате, имеют налоговую природу, тарифы взносов устанавливаются государством и являются обязательными;
    Денежные ресурсы фонда находятся в государственной собственности, они не входят в состав бюджетов, а также других фондов и не подлежат изъятию на какие-либо цели, прямо не предусмотренные законом;
    Расходование средств из фондов осуществляется по распоряжению Правительства или специально уполномоченного на то органа
     Переход к рыночной экономике сопровождается модернизацией всей финансовой системы  Российской Федерации. В наибольшей степени это относится к её центральному звену – бюджету. Из бюджета постепенно выделились внебюджетные фонды, среди которых основное место заняли социальные фонды.
     Государственные социальные внебюджетные фонды —  это целевые централизованные фонды  финансовых ресурсов, формируемые за счет обязательных платежей и отчислений юридических и физических лиц и предназначенные для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение, охрану здоровья и медицинскую помощь.
     Создание  внебюджетных фондов необходимо государству  для более эффективного использования своих финансовых ресурсов. Специфика внебюджетных социальных фондов – четкое закрепление за ними доходных источников и, как правило, строго целевое использование их средств.
     В статье 144 Бюджетного Кодекса РФ перечислен состав социальных государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, это:
    Пенсионный фонд Российской Федерации;
    Фонд социального страхования Российской Федерации;
    Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.
     Актуальность  темы курсовой работы: в современных условиях рыночной экономики важную роль в механизме социального обеспечения и экономического развития страны играют внебюджетные фонды, создаваемые для поддержания населения и экономики страны. Для дальнейшего совершенствования системы социального обеспечения и стимулирования экономики необходимо изучение современного состояния внебюджетных фондов.
     Объектом  исследования являются внебюджетные фонды в целом, а предметом – внебюджетные фонды социального назначения и механизм их функционирования, так как с момента своего создания они занимают ведущую позицию.
     Целью данной работы является рассмотрение сущности государственных внебюджетных фондов и их места в бюджетной системе России.
     В рамках поставленной цели необходимо было решить следующие задачи:            
    Рассмотреть историю создания, источники формирования и     особенности каждого внебюджетного фонда.
    изучить понятие, роль и структуры современных внебюджетных фондов РФ;
    Раскрыть сущность внебюджетных фондов социального назначения
Структурно  работа состоит из двух глав, введения, заключения 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      Глава I. ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ КАК СОСТАВНАЯ ЧАСТЬ           СИСТЕМЫ ФИНАНСОВ
      История возникновения внебюджетных фондов
 
     Внебюджетные  фонды как специфический общественный институт и как финансовая категория возникли в Российской Федерации в начале 90-х годов XX в. одновременно с началом радикальных рыночных преобразований, с одной стороны, в процессе создания новой бюджетной системы, с другой – в рамках реформы социальной защиты населения.
     В системе финансов бывшего Советского Союза, куда входила и Россия (бывшая РСФСР), не существовало внебюджетных фондов как самостоятельного звена государственных финансов. Бюджет государственного социального страхования, который формировался с 1938 г., входил в состав государственного бюджета СССР.
     В начале 90-х годов в нашей стране сложились неблагоприятные экономические  и социально-политические условия:
    дезинтеграция бывшего СССР в 1991 г. с разрывом экономических связей между бывшими республиками и ростом иммиграции из новых государств в Россию;
    системный экономический и политический кризис, сопровождавшийся сокращением национального производства, высоким уровнем инфляции и снижением жизненного уровня населения;
    кризис платежеспособности российских предприятий и бюджетный кризис;
    социально-демографический кризис – депопуляция  населения, рост нищеты, безработицы, заболеваемости и смертности и др.
     С учетом опыта европейских государств, свидетельствующего о неэффективности  финансирования социальных затрат из бюджета в условиях  экономического кризиса, Правительство РФ приняло решение о реформировании системы социальной защиты населения России. Был ликвидирован бюджет государственного социального страхования, упразднен ряд социальных статей бюджета, а взамен созданы новые государственные финансово-кредитные учреждения, на которые возлагается обязанность обеспечить финансовую гарантию конституционных прав граждан на социальную защиту. Новые структуры получили название государственных внебюджетных фондов. Будучи автономными от бюджета, они были предназначены для решения важных задач, которые требовали особого внимания со стороны государства.
     Предполагалось, что внебюджетные фонды в качестве инструмента мобилизации и использования  государственных финансовых ресурсов будут иметь следующие преимущества по сравнению с бюджетом:
    обеспечение целевого использования мобилизованных доходов;
    гарантия возможности оперативного анализа и корректировки доходов и объемов их использования, определения дефицита (профицита) средств бюджета фонда;
    возможность гибкого управления финансовыми ресурсами общества путем создания новых фондов и ликвидации фондов, утративших актуальность.
     Для финансирования одних и тех же нужд целесообразно создавать только один внебюджетный фонд. Это очень  важно, так как множественность фондов, созданных для одной и той же цели, не позволяет оперативно оценить все имеющиеся ресурсы. Кроме того, важное требование к внебюджетным фондам – это определить оптимальную продолжительность их функционирования, она зависит от сложности и характера задач, для которых создается фонд. Они могут создаваться на очень длительную перспективу (например, такие, в которых аккумулируются средства для пенсионного обеспечения населения), или же на срок в несколько лет, образованные для финансирования важных расходов в определенный исторический период (это, например, внебюджетные фонды экономического назначения). Как правило, с решением поставленных задач необходимость в таких фондах отпадает.
     Государственные внебюджетные фонды социального  назначения формировались в течение 1991-1993 гг. на основании постановлений Правительства, Верховного Совета РСФСР, указов Президента с учетом принятых федеральных законов. Таким образом, были созданы Пенсионный фонд Российской Федерации (введен в действие 1 января 1991 г.), Фонд социального страхования Российской Федерации (26 июля 1992 г.), Федеральный и территориальный фонды обязательного медицинского страхования (24 февраля 1993 г.), Государственный фонд занятости населения Российской Федерации (8 июля 1993 г., был упразднен в 2001 г.).
     Кроме того, в 1990-х гг. было создано множество  внебюджетных фондов экономического назначения на всех уровнях управления. Появились  дорожные фонды, экологические фонды, фонды финансирования жилищного  строительства, в которых аккумулировались средства для финансирования отдельных мероприятий и программ, имеющих важное экономическое значение для общества на данный период времени. В 1994 г. таких фондов насчитывалось более 40.
     В российской действительности концентрация огромных средств (почти равных федеральному бюджету) в многочисленных внебюджетных фондах при ослаблении государственного финансового контроля в ряде случаев привела к неэффективному их применению. Для усиления контроля за использованием государственных финансовых ресурсов была проведена консолидация государственных внебюджетных фондов в федеральный бюджет РФ. Это касалось внебюджетных фондов, доходы которых формировались за счет обязательных платежей предприятий и организаций. Целевая направленность консолидированных фондов сохранилась. Консолидация не распространяется на государственные целевые внебюджетные фонды социального назначения.
     Таким образом, в настоящее время в  России функционируют только три  государственных внебюджетных фонда  социального назначения – Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный и территориальный фонды обязательного медицинского страхования, средства которых используются в качестве дополнительного источника финансирования социального обеспечения населения.  

        Социально-экономическая сущность государственных
    внебюджетных  фондов 

     В странах с развитой рыночной экономикой в распоряжении органов государственной  власти и местного самоуправления имеются  целевые средства, используемые в  качестве дополнительного источника  финансирования различных мероприятий и программ. Часть этих средств аккумулируется в специальных финансовых фондах, которые либо включаются, либо не включаются в состав бюджетов разных уровней.
     Внебюджетные  фонды - совокупность финансовых ресурсов, находящихся в распоряжении органов государственной власти и местного самоуправления, которые не входят в состав бюджетов, имеют самостоятельные источники формирования и используются в соответствии с целевым назначением.
           Внебюджетные фонды  создаются двумя путями:
    выделение из бюджета определенных, особо значимых расходов с соответствующими бюджетными источниками финансирования;
    формирование фондов с собственными источниками доходов.
    Источниками формирования внебюджетных фондов являются:
    специальные налоги и сборы;
    бюджетные средства. Эти средства переводятся во внебюджетные фонды в виде субсидий и субвенций либо в форме отчислений от налоговых доходов;
    заемные средства, привлекаемые для решения конкретных задач;
    добровольные взносы и отчисления;
    средства, переводимые из других фондов и звеньев социальной системы.
     Внебюджетные  фонды являются важным звеном в системе  финансов.
     Система финансов – это совокупность взаимосвязанных  между собой сфер и звеньев  финансовых отношений.
     Система финансов включает в себя две сферы: централизованные финансы и децентрализованные финансы. В каждой из выделенных сфер используются специфические формы и методы образования и использования финансовых ресурсов, что позволяет подразделять их на подсистемы: государственные финансы, муниципальные финансы, финансы домохозяйств и финансы организаций. В свою очередь, каждая из подсистем подразделяется на отдельные звенья (частные подсистемы) в зависимости от механизма формирования и использования денежных средств у конкретных экономических субъектов.
     Внебюджетные  фонды как часть сферы государственных  и муниципальных финансов страны имеют взаимосвязи с финансами  субъектов хозяйствования – при  уплате организациями и индивидуальными  предпринимателями страховых взносов, налогов и других платежей и при  получении субъектами хозяйствования сумм на определенные виды расходов; с бюджетом – при получении ассигнований на некоторые целевые расходы, а также при использовании средств фондов при наличии активного сальдо для покрытия бюджетного дефицита; с другими внебюджетными фондами – при передаче некоторых средств одним фондом другому.
     Организация функционирования внебюджетных фондов находится в ведении государственных  органов власти и органов местного самоуправления. Решения о создании внебюджетных фондов принимаются: Федеральным собранием России – на федеральном уровне; законодательными органами власти субъектов РФ – на региональном уровне; органами местного самоуправления – на муниципальном уровне.
     Особенностями внебюджетных фондов является то, что  они:
    вводятся органами государственной власти и имеют строгую целевую направленность. За расходами фондов, имеющих узкоцелевую направленность, закрепляются соответствующие источники доходов. При использовании внебюджетных фондов не применяется принцип общего (совокупного) покрытия расходов, характерный для бюджетов, при котором средства обезличиваются и нет четкого закрепления видов доходов и направлений их расходования;
    их денежные средства используются для финансирования государственных расходов, не включенных в бюджет. Создание  внебюджетных фондов, расходы которых дублируют расходы бюджета, экономически неэффективно, так как, во-первых, при этом происходит распыление средств, во-вторых, увеличиваются расходы на управление этими фондами;
    фонды формируются преимущественно за счет обязательных отчислений юридических и физических лиц;
    страховые взносы в фонды и правоотношения, возникающие при их взимании, имеют налоговую природу, т.е., как и налоги, платежи и сборы, они устанавливаются государством на принципах обязательности изъятия у плательщиков, их исчисление, удержание и перечисление регулируются налоговым законодательством;
    средства фондов являются государственной собственностью, не входят в состав бюджетов и других фондов и не могут изыматься на цели, прямо не предусмотренные законом;
    средства фондов расходуются по распоряжению правительства или уполномоченного им органа (Правление фонда);
    из фондов могут осуществляться субвенции для привлечения дополнительных средств на финансирование инвестиционных проектов и программ
           Внебюджетные фонды  многообразны, они различаются по цели своего создания, объему ресурсов, концентрируемых в них, времени  функционирования, механизму формирования и использования средств и  т.п. По признаку целевой  направленности использования средств внебюджетные фонды можно представить в виде внебюджетных фондов социального назначения (для финансирования социальных расходов – выплаты пенсий, пособий и т.п.);
                 Как и бюджет, внебюджетные фонды выполняют две функции: распределительную и контрольную. Распределительная функция проявляется в процессе формирования доходной базы фондов, когда часть текущего ВНП перераспределяется в пользу определенных социальных групп населения для обеспечения воспроизводства трудовых ресурсов, а также поступает в отдельные секторы экономики в целях благоприятного макроэкономического развития. Контрольная функция внебюджетных фондов проявляется в возможности постоянно сигнализировать о ходе и результатах воспроизводственного процесса в целом, а также в отдельных секторах экономики.
           Роль внебюджетных фондов в общественном развитии в современном мире достаточно велика и определяется результатом действия их функций. Фонды позволяют в определенной степени преодолеть крупный недостаток рыночной системы – неравное распределение дохода. Внебюджетные социальные фонды являются тем методом вмешательства правительства в рыночную экономику, который позволяет более эффективно и справедливо распределять произведенный ВНП, а так же способствует более динамичному и качественному воспроизводству трудовых ресурсов.
       Внебюджетные фонды многообразны и выполняя распределительную и контрольную функции, они содействуют достижению социального равновесия и оказывают положительное влияние на экономическую ситуацию.
           Итак, внебюджетные фонды выступают самостоятельным звеном системы финансов. Основным признаком, характерным для внебюджетных фондов и отличающим их от бюджетов, является то, что они имеют целевое назначение.  

        Виды  внебюджетных фондов, их классификация,    источники         формирования и задачи
 
     Внебюджетные  фонды создаются двумя путями. Один путь - это выделение из бюджета  определенных расходов, имеющих особо  важное значение, другой - формирование внебюджетного фонда с собственными источниками доходов для определенных целей. Так, во многих странах был создан фонд социального страхования, предназначенный для социальной поддержки определенных групп населения. Другие фонды появляются в связи с возникновением новых ранее неизвестных расходов, которые заслуживают особого внимания со стороны общества. В этом случае по предложению правительства законодательный орган принимает специальное решение об образовании данного внебюджетного фонда.
     Материальным  источником внебюджетных фондов является национальный доход. Преобладающая  часть фондов создается в процессе перераспределения национального дохода. Основные методы мобилизации национального дохода в процессе его перераспределения при формировании фондов - специальные налоги и сборы, средства из бюджета и займы.
     Специальные налоги и сборы устанавливаются законодательной властью. Значительное количество фондов формируется за счет средств центрального, региональных и местных бюджетов. Средства бюджетов поступают в форме безвозмездных  субсидий или определенных отчислений от налоговых доходов. Доходами внебюджетных фондов могут выступать и заемные средства. Имеющиеся у внебюджетных фондов положительное сальдо может быть использовано для приобретения ценных бумаг и получения прибыли в  форме дивидендов или процентов.
     Федеральные внебюджетные фонды формируются за счет следующих источников:
      специальные целевые налоги и сборы, установленные для соответствующего фонда;
      отчисления от прибыли предприятий, учреждений и организаций;
      средства бюджета;
      прибыль от коммерческой деятельности, осуществляемой фондом как юридическим лицом;
      займы, полученные фондом у Центрального банка РФ или у коммерческих банков.
     Пенсионный  фонд Российской Федерации.
     Пенсионный  фонд Российской Федерации (ПФР) - крупнейшая и самая эффективная система  оказания социальных услуг в РФ. В результате колоссальной ежедневной работы фонд обеспечивает своевременную выплату пенсии каждому гражданину России в полном соответствии с его пенсионными правами.
       ПФ РФ является федеральным  фондом, на его долю приходится  почти ? средств внебюджетных  социальных фондов.
     ПФ  РФ создан в целях государственного управления финансами пенсионного  обеспечения в РФ и является самостоятельным  финансово-кредитными учреждением.
     Первоочередной  задачей Пенсионного фонда является обеспечение финансовой стабильности пенсионной системы, создание условий для регулярной выплаты пенсий в установленные сроки и повышение их размеров с учетом изменения потребительских цен. Для этого он организует:
    целевой сбор и аккумуляция страховых взносов, а также финансирование расходов в соответствии с назначением ПФ РФ: выплаты различным категориям нетрудоспособного населения в виде трудовых, военных и социальных пенсий, а также пенсий по инвалидности, различных пособий и компенсационных выплат.
    капитализация средств ПФ РФ, а также привлечение в него добровольных взносов (в том числе валютных ценностей) физических и юридических лиц;
    контроль с участием налоговых органов за своевременным и полным поступлением в ПФР страховых взносов, а также за правильным и рациональным расходованием его средств;
    проводит индивидуальный (персонифицированный) учет работников, в счет которых осуществляют перечисления работодатели;
    межгосударственное и международное сотрудничество РФ по вопросам, относящимся к компетенции ПФР, участие в разработке и реализации в установленном законом порядке межгосударственных и международных договоров и соглашений по вопросам пенсий и пособий.
     Средства  Пенсионного фонда Российской Федерации  формируются в основном за счет страховых взносов работодателей; граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью и иных категорий работающих граждан.
     Также, немалую долю вносят и средства федерального бюджета, направленные через Пенсионный фонд РФ на целевое финансирование выплаты государственных пенсий, средства Фонда социального страхования, а также добровольные взносы физических и юридических лиц, доходы от капитализации средств ПФР и прочие поступления.
     Руководство ПФР осуществляет Правление и  его постоянно действующий орган - Исполнительная дирекция. Дирекции подчиняются отделения в республиках в составе РФ, отделения в национально-государственных и административно-территориальных образованиях. На местах (в городах, районах) имеются уполномоченные Фонды. Отделения обеспечивают организационную работу по сбору взносов на социальное страхование, финансирование органов социального обеспечения, региональных программ  социального обеспечения, а также контроль за расходованием средств.
     Кроме ПФР вопросами пенсионного обеспечения  занимаются Министерство труда и  социального развития РФ (назначает и перераспределяет размеры пенсий), Министерство связи (доставляет пенсии), сберегательные банки (обеспечивают пенсионеров наличными деньгами).
     Система пенсионного обеспечения представляет собой технологическую цепь, состоящую из целого ряда звеньев, - от назначения до выплаты пенсий: региональное отделение Пенсионного фонда РФ - банк - управление социальной защиты населения субъекта РФ - районный (городской) орган соцзащиты - почта (Сбербанк) - пенсионер. Разобщенность и многозвенность в управлении пенсионным страхованием приводят к серьезным потерям финансовых ресурсов, нарушениям в части правильности начисления пенсий, изъятию средств из Пенсионного фонда на мероприятия, которые должны финансироваться из других источников.
     В связи с этим целесообразно соединение функций по сбору аккумуляции пенсионных средств и их расходованию в одном органе управления, что признается многими экономистами.
     В настоящее время в семи регионах России (Москве, Санкт-Петербурге и др.) по договорам с соответствующими субъектами Федерации назначение и выплата пенсий проводятся Пенсионным фондом, т.е. в этих регионах работает (и достаточно эффективно) единая пенсионная служба. К примеру, в Московской области после передачи функций назначения и выплаты пенсий отделению ПФ РФ сократились сроки назначения пенсий, их перерасчет стал осуществляться за 2-3 дня, доставка пенсий на дом стала проводиться точно по графику. Развиваются новые технологии выплаты пенсий через банк. При создании объединенной службы дополнительные затраты на ее содержание примерно в 2 раза меньше получаемой экономии, которая достигается за счет:
    повышения точности заявок на финансирование выплаты пенсий;
    сокращения времени прохождения средств к пенсионерам после ликвидации промежуточных звеньев на их пути;
    сокращения суммы оборотных средств;
    контроля за достоверностью сведений, представляемых при назначении пенсий;
    сокращения нецелевых расходов пенсионных средств.
     Пенсионный  фонд РФ и его региональные отделения  на местах наделены очень широкими полномочиями в осуществлении контрольных функций. Процедура контроля за правильным расходованием средств включает в себя проверку правильности назначения (перерасчета), начисления пенсий, их выплату и доставку, проверку банковских операций по расходованию пенсионных средств, проверку состояния учетно-отчетной документации по пенсионным платежам. Кроме того, постоянное увеличение расходов Пенсионного фонда на выплату пенсий требует усиления контроля за их надлежащим распределением.

     Фонд  социального страхования  РФ.

     Фонд  социального страхования РФ является вторым по объему аккумулируемых средств  государственным внебюджетным фондом.
и т.д.................


Перейти к полному тексту работы


Скачать работу с онлайн повышением уникальности до 90% по antiplagiat.ru, etxt.ru или advego.ru


Смотреть полный текст работы бесплатно


Смотреть похожие работы


* Примечание. Уникальность работы указана на дату публикации, текущее значение может отличаться от указанного.