Здесь можно найти образцы любых учебных материалов, т.е. получить помощь в написании уникальных курсовых работ, дипломов, лабораторных работ, контрольных работ и рефератов. Так же вы мажете самостоятельно повысить уникальность своей работы для прохождения проверки на плагиат всего за несколько минут.

ЛИЧНЫЙ КАБИНЕТ 

 

Здравствуйте гость!

 

Логин:

Пароль:

 

Запомнить

 

 

Забыли пароль? Регистрация

Повышение уникальности

Предлагаем нашим посетителям воспользоваться бесплатным программным обеспечением «StudentHelp», которое позволит вам всего за несколько минут, выполнить повышение уникальности любого файла в формате MS Word. После такого повышения уникальности, ваша работа легко пройдете проверку в системах антиплагиат вуз, antiplagiat.ru, etxt.ru или advego.ru. Программа «StudentHelp» работает по уникальной технологии и при повышении уникальности не вставляет в текст скрытых символов, и даже если препод скопирует текст в блокнот – не увидит ни каких отличий от текста в Word файле.

Результат поиска


Наименование:


курсовая работа Неформальная занятости в Омской области

Информация:

Тип работы: курсовая работа. Добавлен: 21.10.2012. Сдан: 2012. Страниц: 19. Уникальность по antiplagiat.ru: < 30%

Описание (план):



 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Содержание
 
Введение             
Глава 1. Сущность неформальной занятости             
1.1. Занятость: социально-экономическая сущность, виды и формы             
   1.2. Неформальная занятость: сущность, причины и последствия             
1.3. Особенности неформальной занятости в России             
Глава 2. Анализ неформальной занятости работников в Омской области             
2.1. Анализ ситуации на рынке труда Омской области             
2.2. Структура занятости работников Омской области             
2.3. Особенности неформальной занятости в Омской области             
2.4. Нарушение прав неформально занятых работников             
2.5. Проблемы на сельском рынке труда             
Глава 3. Пути решения проблемы неформальной занятости             
3.1. Экономическая и социальная политика в отношении неформальной занятости населения             
3.2. Содействие занятости населения в Омской области             
Заключение             
Библиографический список             
Приложение             

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 

 
 

Введение

 
Занятость населения является важнейшим элементом социально-трудовых отношений и занимает существенное место в исследованиях связанных с экономикой труда.
Широкое развитие неформальной занятости ярко проявляется в период проведения экономических реформ, заставляет обратить пристальное внимание на изучение этого социально-экономического явления.
Расширение неформальной занятости, как в России, так и за рубежом, нарастание теневизации трудовых отношений диктуют
необходимость исследования неформальной занятости; факторов ее порождающих; механизма формирования; особенностей российской модели неформальной занятости; методов ее оценки и путей сокращения.
Организация сбора и обработки информации в данной области необходима для усовершенствования статистики труда, экономической и социальной статистики и Системы национальных счетов как базы для макроэкономического анализа, политических оценок и прогнозов. В рыночных условиях только с помощью этих сведений возможно определить общие размеры занятости и оценить истинные масштабы безработицы. Указанная информация играет важную роль в планировании государственной поддержки данного сектора как дополнительного источника рабочих мест и дохода, в разработке программ по улучшению рабочих условий и социально-правовой защиты занятых в неформальном секторе.
Целью данной работы является анализ состояния неформальной занятости в Омской области
Достижение поставленной цели предполагает последовательное решение следующих задач:
?      изучить  социально-экономическую сущность занятости, её виды и формы;
?      выявить сущность неформальной занятости, её причины и последствия;
?      рассмотреть особенности неформальной занятости в России, методы её учёта;
?      изучить социально-экономические показатели развития Омской области;
?      изучить структуру занятости население Омской области;
?      проанализировать особенности неформальной занятости в Омской области.
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 
 
 
 
 

Глава 1. Сущность неформальной занятости

 

1.1. Занятость: социально-экономическая сущность, виды и формы

 
Проблема занятости населения является одной из важнейших социально-экономических проблем. Занятость неразрывно связана как с людьми и их трудовой деятельностью, так и с производством, распределением, присвоением и потреблением материальных благ. В силу этого категория занятости представляет собой всеобщую экономическую категорию, характерную для всех общественно-экономических формаций.
Занятость – это общественно-экономические отношения, в которые вступают между собой люди по поводу участия в общественно полезном труде независимо от места нахождения рабочего места. Социально-экономическая сущность занятости может быть отражена в трёх аспектах: во-первых, с точки осуществления права каждого человека на труд; во-вторых, с точки зрения рационального и эффективного использования совокупного трудового потенциала общества в целом и каждого трудоспособного человека в отдельности; в третьих, с точки зрения реальной включённости различных социальных, демографических, профессиональных и других групп в общественный труд [3, c. 234].
В России 19 апреля 1991 г. был принят закон «О занятости населения в РФ», в котором сформулированы основные принципы занятости, придающие отношениям занятости рыночный характер:
?      Первый принцип – обеспечение свободы в труде и занятости, запрещение принудительного, обязательного труда. Человеку принадлежит приоритетное право выбора: участвовать или не участвовать в общественном труде.
?      Второй принцип – создание государством условий для обеспечения права на труд, на защиту от безработицы, на помощь в трудоустройстве и материальной поддержке при безработице в соответствии с Конституции РФ.
В соответствии  с действующим в России законодательством под занятостью понимается деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству и приносящая, как правило, им заработок.
Согласно законодательству сейчас к занятому населению наряду со всеми работающими по найму, учащимися, военнослужащими отнесены также граждане, самостоятельно обеспечивающие себя работой, и граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью.
К незанятому населению относятся две группы граждан:
1) добровольно незанятые граждане, живущие на средства одного из супругов, родителей и др.;
2) вынуждено не занятые граждане, которые, в свою очередь, подразделяются на: а) ищущих работу самостоятельно; б) ищущих работу с помощью служб занятости; в) безработных граждан, имеющих официальный статус и получающих пособие по безработице [4, c. 69-70].
По степени количественного и качественного соответствия между потребностью экономики в рабочей силе и потребностью населения в рабочих местах выделяют следующие виды занятости: полную, продуктивную, свободно избранную, рациональную, эффективную и оптимальную.
Полная занятость – это состояние, при котором обеспечены работой все нуждающиеся в ней и желающие работать, что соответствует наличию сбалансированности между спросом и предложением рабочей силы.
Продуктивная занятость – это занятость, которая отвечает интересам повышения эффективности производства, внедрения достижений научно-технического прогресса, роста производительности труда. По определению МОТ, продуктивная занятость – это занятость тех, чей продукт труда принимается и оплачивается обществом.
Свободно-избранная занятость предполагает, что право распоряжаться собственной способностью к труду (рабочей силой) принадлежит исключительно её владельцу, т. е. самому работнику. Этот принцип гарантирует право каждого работника на выбор между занятостью и незанятостью, запрещая любое административное привлечение к труду.
Рациональная занятость – это занятость, обоснованная с точки зрения процессов формирования, распределения (перераспределения) и использования трудовых ресурсов с учётом их половозрастной и образовательной структуры, режимов воспроизводства трудоспособного населения и его размещения на территории страны. Рациональную занятость характеризует доля продуктивно занятых в общей численности экономически активного населения.
Эффективная занятость предполагает способность общественного управления воспроизводить социально-экономические условия развития работников, диктуемые критериями образа жизни на данном этапе развития общества. Эффективный характер занятости предполагает занятие общественно-полезной деятельностью, которая обеспечивает достойный доход, здоровье, возвышение личности, рост образовательного и профессионального уровня для каждого члена общества на основе роста общественной производительности труда, а также экономическую и социальную целесообразность рабочих мест.
Выделяют также различные формы занятости – организационно-правовые способы, условия трудоиспользования, группировка которых по отдельным признакам представлена в приложении 1. Кратко охарактеризуем отдельные формы занятости.
По способу участия в общественном труде занятость населения можно подразделить на занятость по найму и самостоятельную занятость.
Занятость по найму представляет собой отношения, возникающие между собственниками средств производства и работниками, не имеющими средств производства и продающими свою рабочую силу в обмен на определённую стоимость в форме заработной платы. Самостоятельная занятость – это  отношения, в которые вступают люди по поводу участия в общественно-полезном труде и которые основаны на личной инициативе, самостоятельности и ответственности, направлены, как правило, на получение трудового дохода и обусловливают самореализацию и самоутверждение личности.
По режиму рабочего времени принято выделять занятость с режимом полного рабочего времени и неполную (частичную) занятость. Занятость с режимом полного рабочего времени основывается на регламентированной продолжительности полного рабочего дня, который в настоящее время составляет 40 часов в неделю.
Неполная занятость по количественным характеристикам неполного рабочего времени подразделяется на следующие формы:
?      занятость неполное рабочее время – это результат кризисного сокращения рабочего времени. Такой режим позволяет предприятиям сохранить квалифицированный и опытный персонал и предупредить безработицу;
?      сжатая неполная рабочая неделя – представляет собой нормативную продолжительность рабочей недели, распределённую на меньшее число рабочих дней, что приводит к удлинению рабочего дня и, соответственно, увеличению числа рабочих мест по сравнению с режимом ежедневной работы в течение недели;
?      деление рабочих мест – это также режим кризисного сокращения рабочего времени, при котором одно рабочее место делится между двумя работниками с одновременным разделением между ними рабочих часов, заработной платы, социальных льгот. Это помогает обеспечивать гибкость политики занятости и удерживать квалифицированные рабочие кадры;
По регулярности трудовой деятельности занятость подразделяется на постоянную, временную, сезонную и случайную. Постоянная занятость предполагает, что работник должен работать определённое число часов каждую неделю, реже – каждый месяц; временная занятость имеет две разновидности: занятость на определённый срок (фиксированный срок трудового договора) и командировочная занятость (через посредничество определённых фирм); сезонная занятость предполагает работу в течение определённого сезона, и, наконец, случайная занятость означает выполнение различных по характеру непродолжительных работ с целью получения материального вознаграждения без заключения трудового договора.
По лигитимности трудоустройства занятость подразделяется на формальную и неформальную. Формальная занятость – это занятость, зарегистрированная в официальной экономике. Неформальная занятость – это занятость, не зарегистрированная в официальной экономике, имеющая источником рабочих мест неформальный сектор экономики и отдельные его виды.
В высокоразвитых странах немалое значение имеет такая форма неформальной занятости, как система домашнего производства. Суть системы домашнего производства состоит в том, что домашние хозяйства покупают товары и услуги, добавляют труд и уже в домашнем производстве доводят купленный продукт до готовности к конечному потреблению.
Занятость в личном подсобном хозяйстве имеет особое значение в жизни селян. ЛПХ – это хозяйство, ограниченное рамками одной семьи, которое ведётся в небольших масштабах.
По условиям организации трудовых процессов занятость подразделяется на стандартную и нестандартную. В основе такого деления лежит специфика организации трудового процесса, которая принимает различные формы [3, с. 69-78].
 

1.2. Неформальная занятость: сущность, причины и последствия

 
Изучение  публикаций зарубежных исследователей и материалов МОТ позволяет сделать вывод, что однозначного представления о том, что же такое неформальная занятость, пока не сложилось. Это явление обычно увязывается лишь с существованием неформального сектора, понятие и границы которого остаются довольно «размытыми».
В общих чертах неформальный сектор можно определить как особую  сферу деятельности по производству товаров и услуг, не зарегистрированной и не учитываемой официальной статистикой. Она, как правило, осуществляется в относительно небольших масштабах, основана на принципах самообеспечения людей доходом (средствами существования) и не охвачена налогообложением [6, c. 40-42].
Во многих странах фермеры и работники формального сектора экономики всё чаще действуют в рамках неформального сектора, используя его как вторичный источник получения дохода. В России неформальная занятость нередко выступает источником основного дохода в формальном секторе экономики. Данное обстоятельство затрудняет определение границ и масштабов распространения неформальной занятости и требует разграничения понятий «занятость населения в неформальном секторе» и «неформальная занятость в формальном секторе». С учётом сказанного неформальную занятость можно определить как официально незарегистрированную экономическую деятельность, связанную с производством товаров и услуг, не запрещённых законом. Это, по мнению И. Масловой и Т. Бараненковой, - главный критерий отличия неформальной занятости от формальной. Масштабы производства и вид деятельности не должны рассматриваться в качестве важнейших признаков отнесения работников к сфере формальной или неформальной занятости. Критерий «уклонение от уплаты налогов», как представляется, является дополнительным в силу своего производного характера от вышеназванного критерия [12, c. 50].
Экономическая деятельность в неформальном секторе обычно осуществляется на законном основании индивидуальными производителями или так называемыми некорпорированными предприятиями (согласно терминологии СНС-93), принадлежащими отдельным лицам или домашним хозяйствам. Деятельность таких предпринимателей или предприятий не оформляется в установленном порядке, а опирается на доверительные отношения между участниками производства и ориентирована (полностью или частично) на создание продукции и оказание услуг для рынка. В российской практике она представлена семейными фермерами, магазинами, мастерскими, подсобными хозяйствами, ИТД, «челноками» и т. д. Деятельность в неформальном секторе осуществляется главным образом отдельными гражданами, работающими на себя на свой страх и риск в качестве самостоятельных предпринимателей (либо индивидуально, либо с помощью не получающих плату членов семьи). Иногда такие мелкие предприниматели нанимают несколько оплачиваемых работников или помощников, но, как правило, на временной, а не на постоянной работе [8, с. 89-93].
Основные характеристики занятости в неформальном секторе:
- отсутствие регистрации;
- малый масштаб деятельности;
- как правило, низкий уровень организации и производительности труда;
- трудовые отношения (если таковые существуют) основаны не на контрактах с формальным соблюдением гарантий, а на случайной занятости и личных (социальных) отношениях;
- предпринимательская деятельность осуществляется отдельными лицами или с помощью неоплачиваемых членов семьи или с привлечением одного или нескольких оплачиваемых работников;
- отсутствие доступа (или малый доступ) к организованным рынкам, кредитным учреждениям, современной технологии, профессиональному обучению и другим государственным службам;
- деятельность осуществляется, как правило, в статистически невизуальных местах: небольших цехах, домах, без постоянного помещения;
- обстоятельства вынуждают выходить за рамки законности (например, в части  уплаты налогов, отчислений в фонд социальной защиты, соблюдения законов о труде)
- занятые в этом секторе, как правило, находятся вне сферы действия системы социальной защиты, трудового законодательства и норм охраны труда [10, c. 65]
Ряд характеристик (особенно несоблюдение законности, статистическая невизуальность) может дать повод провести параллель между неформальным сектором и теневой экономикой. Действительно, здесь есть много точек соприкосновения, но они не полностью идентичны и должны разграничиваться прежде всего по мотивам участия в том или другом секторе занятости. Если в первом случае  мотивами участия являются, как правило, выживание (при отсутствии другой достаточной работы), желание иметь независимость и гибкий рабочий график, то во втором случае преследуются цели получения сверхприбылей, сокрытия высоких доходов от государства или запрещённых законом видов деятельности (например, производство наркотиков) [1, с. 371-372].
В настоящее время вклад неформального сектора в ВВП развивающихся стран колеблется от 5 до 35%. В нём работает от ? до 2/3 занятого населения, получая, как правило, более низкий доход, чем занятые в формальном секторе. В развитых странах масштабы неформальной деятельности значительно меньше, а её вклад в экономику оценивается на уровне 5-10% ВВП [11, с. 93].
Среди основных причин возникновения неформальной занятости можно назвать следующие:
- возможность скрытия доходов от налогообложения;
- стремление заработать и повысить (поддержать) уровень жизни;
-стремление работодателей снизить издержки и увеличить объемы производства за счет экономии на социальных выплатах, затратах на охрану труда, увеличения его продолжительности, более низкой заработной платы;
- низкий уровень оплаты труда в формальном секторе, общий низкий уровень жизни населения, толкающий на любые приработки [4, с. 185].
Быстрый рост неформальной занятости имеет неоднозначные последствия для трудоспособных граждан, предпринимателей, общества в целом. Государству наносится определённый ущерб из-за недополучения налогов, часть которых могла бы быть направлена на развитие социальной сферы. С этих позиций неформальная занятость отрицательно сказывается на жизненном уровне всего населения.
Неформальная занятость в формальном секторе, принося основной доход части наёмных работников (например, нелегально работающим на предприятиях), одновременно лишает их многих социальных прав. Тем самым она оказывает негативное воздействие на условия жизнедеятельности человека, в то числе и на уровень его жизни.
Занятость в неформальном секторе – отнюдь не синоним бедности. Часть таких работников (чаще всего квалифицированные) нередко получают доходы, существенно превышающие размеры заработной платы наёмных работников той же профессии в организованном секторе. Несмотря на имеющуюся неоднородность, всем представителям этого сектора присуща общая черта: им приходится максимально полагаться на собственные силы для получения кредитов, профессиональной подготовки, социального обеспечения и т. д. [11, c. 97]
Неформальная занятость представляет собой серьезную деформацию трудовых отношений. Отсутствие надлежащего оформления занятости ведет к игнорированию работодателями норм трудового права и бесправию работников, отсутствию для них социальных гарантии и правовой защиты. Это означает возможность хищнической эксплуатации рабочей силы, в частности, за счет заниженной оплаты труда, несоблюдения требований и норм охраны труда и его использования (высокая интенсивность и чрезмерная продолжительность труда, отсутствие выходных, оплачиваемых отпусков и т.п.). Заниженная оплата труда неформалов, в свою очередь, сокращает стимулы к совершенствованию производства и внедрению новой техники. Все это ведет к утрате здоровья работниками, деквалификации рабочей силы, снижению качества труда и производимого продукта, т.е. в конечном итоге - к снижению качества трудового потенциала России. Наконец, оплата труда "черным налом" ведет к сокрытию полученных доходов и недополучению социальных и налоговых платежей. Последнее, в свою очередь, ограничивает возможность повышения оплаты труда в бюджетной сфере [10, c. 171]
Вместе с тем в рыночной экономике неформальный сектор выполняет и ряд важных позитивных функций. Он является своеобразным резервуаром рабочей силы для удовлетворения потребностей динамично развивающихся отраслей. Неформальная занятость сдерживает рост безработицы в ситуации нерегулярной выплаты заработной платы (или регулярных её задержек), ограничивая число претендентов на получение пособий по безработице. Неформальный сектор способствует более полному удовлетворению потребительского спроса населения и более эффективному функционированию реального сектора, поскольку он может поставлять товары и услуги по более низким ценам и более мелкими партиями, чем предприятия формального сектора. В определённом смысле неформальная занятость является питательной средой для развития духа предпринимательства, своеобразной школой воспитания навыков деятельности в конкурентной среде и системой отбора способных подняться на более высокие ступени предпринимательства. Это своего рода полигон формирования рыночного поведения в трудовой сфере для значительной части экономически активных граждан.
Соотношение позитивных и негативных последствий неформальной занятости во многом зависит от её масштабов и состава занятых, включая пол, возраст, уровень образования, квалификации, профессию, сферу деятельности, территорию [8, с. 98].
 

1.3. Особенности неформальной занятости в России

 
Сравнивая ситуацию с неформальной занятостью в России с другими странами, можно говорить с одной стороны, о её особенностях, а с другой, о некоторых параллелях. Масштабы неформальной занятости в России значительно выше, чем в большинстве развитых стран, и сопоставимы только с Италией, где, по некоторым оценкам, до 30 % ВНП производится теневой экономикой.
Общий уровень вовлечённости населения России в неформальную занятость сопоставим с развивающимися странами. Однако, в развивающихся странах учитывается, как правило, неформальная деятельность на условиях первичной занятости. По этому показателю ситуация в России пока ещё далека от развивающихся стран. Для России более характерно периодическое участие населения в неформальной занятости как способ переждать трудные времена. Достигнутый уровень занятости в неформальном секторе для России представляется очень высоким, причём тенденция к его росту сохраняется. В настоящее время продолжается отток работающих из формального сектора в неформальный, вынужденный выход на рынок труда экономически неактивного населения, пополняющего преимущественно неформальный сектор, расширение вторичной занятости, в том числе в неформальном секторе, вследствие снижения уровня жизни населения, систематических задолженностей по зарплате и низкого уровня оплаты труда в государственном секторе, общей нестабильности занятости в формальном секторе. Итак, неформальный сектор складывается за счёт снижения платёжеспособного спроса на рабочую силу в формальном секторе экономики и вытеснения таким образом занятых из формального сектора. Развиваясь, неформальный сектор формирует собственный спрос на рабочую силу [13, c. 101-102].
В отличие от развивающихся стран, в России неформальную занятость практически никто не отождествляет с нищетой и бесправием. Напротив, сложился стереотип о чрезвычайно высоких доходах неформально занятых. В действительности в неформальном секторе России также имеет место бедность, но в значительно меньших масштабах, чем в развивающихся странах. Вообще проводить какие-либо аналогии по уровню доходов от неформальной деятельности между Россией и другими странами весьма сложно. В ряде развивающихся стран одним из критериев отнесения к неформальному сектору является уровень дохода при самостоятельном труде ниже прожиточного минимума или зарплате ниже официально установленного минимума. В России же законодательно установленная минимальная зарплата в несколько раз ниже реально прожиточного минимума, значительная часть работающих в государственном секторе имеет зарплату ниже прожиточного минимума.
Развитие неформального сектора – это вынужденная реакция населения на сложившуюся социально-экономическую ситуацию, этим российская ситуация сходна с ситуацией в развивающихся странах.
Что касается размывания границ между формальной и неформальной занятостью, то здесь ситуация также аналогична ситуации в развивающихся странах. На фоне ухудшения ситуации на рынке труда, низкого уровня жизни, роста безработицы происходит отток занятых из формального сектора в неформальный, а занятость в формальном секторе всё более приобретает неформальные черты. Причём произошло ухудшение положения высококвалифицированных рабочих и специалистов. Особенностью российского неформального сектора является то, что значительная часть занятых в нём поддерживает более или менее тесную связь с формальным сектором, население имеет широкие возможности получения неучтенных доходов на предприятиях и в организациях формального сектора.
Высокий уровень вторичной неформальной занятости среди лиц, имеющих работу в формальном секторе, связан с нестабильностью и низкой зарплатой в государственных структурах (а также с нестабильностью многих предприятий негосударственного сектора), что вынуждает сотрудников искать дополнительную работу, со сложностью в поиске постоянной работы в условиях растущей безработицы, а также с нестабильностью неформальной занятости, что удерживает работников от увольнения с основного места работы даже при низкой зарплате[9, c. 50-52].
В России преобладание торговли и услуг в неформальном секторе выражено еще ярче, чем в развивающихся странах. Вместе с тем, имеет место и квалифицированная профессиональная деятельность. Промышленная деятельность в рамках неформального сектора мало распространена, что является чисто российской спецификой. Так, в развивающихся странах обрабатывающая промышленность следует сразу после розничной торговли по уровню неформальной занятости. В развитых странах незарегистрированная деятельность имеет место в текстильной промышленности, производстве кожаных изделий и т.п. А в России производством потребительских товаров на продажу, согласно опросу ВЦИОМ, в марте 1995 года, было занято всего 3,5% лиц, имеющих дополнительную занятость. Это является отражением социально-экономической ситуации в России в целом, когда торгово-посредническая деятельность оказывается значительно выгоднее производственной [2, с. 167-170].
В связи с «размытостью» границ неформального сектора и неформальной экономической деятельности определить общие масштабы неформальной занятости сложно. В этих целях применяются разнообразные методы учёта, дающие различные результаты. Встречающиеся в литературе оценки численности неформально занятых основываются на данных выборочных обследований, социологических опросов населения и экспертов, анализе записей налоговых книг, позволяющем выявить списки уклоняющихся от уплаты налогов. Для оценки результатов неформальной экономической деятельности используются также макроэкономические расчёты (сравнение доходов, измеренных различными способами; сопоставление зарегистрированных доходов и расходов населения; анализ динамики уровней экономической активности населения, занятости и безработицы с использованием баланса трудовых ресурсов и демографической статистики и др.). Для большей достоверности целесообразно комбинировать различные методы, сочетая их с экспертными оценками [5, с. 85].
Использование макроэкономических методов, хотя и позволяет выявить и оценить объёмы неучтённого производства и доходов в целом, включая скрытое производство в рамках формального сектора, тем не менее не даёт возможности вычленить неформальный сектор и определить число занятых в нём работников, охарактеризовать соотношение основной и вторичной неформальной занятости. Опросы населения служат довольно достоверным источником информации о неформальной занятости, но проводить их весьма сложно, учитывая масштабы страны и существенные региональные различия. Недостаточно действенен в нынешних российских условиях и метод выявления уклонившихся от уплаты налогов, поскольку система финансового контроля в области налогообложения ещё  полностью не отлажена.
Несмотря на все сложности, Госкомстат России в соответствии с международными стандартами и рекомендациями Статистической комиссии ООН, МВФ, МБРР, ОЭСР проводит разграничение и учёт этих видов деятельности. Им разработана соответствующая методика, основанная на использовании косвенных и экспертных данных. Она позволяет определить общий объём скрытой оплаты труда на макроуровне без разбивки по отраслям, видам деятельности или по территориям. Согласно его расчётам, доля скрытой оплаты труда наёмных работников в общем объёме оплаты труда выросла в 2001 г. по сравнению с 1993 г. вдвое – с 12 до 25%.
При расчётах макроэкономических показателей Госкомстат России использует отраслевые методики для досчёта на скрытую и неформальную деятельность в разрезе отдельных отраслей. В различных отраслях подобная деятельность проявляется по-разному, поэтому важно учитывать их специфические особенности. Например, в торговле оцениваются продажи на вещевых и смешанных рынках, в строительстве – индивидуальное строительство, в сельском хозяйстве – производство продукции в хозяйствах населения, на транспорте – деятельность индивидуальных предпринимателей, в промышленности – нерегистрируемое производство алкогольной продукции и т. д.
Использование разных методик оценки масштабов неформальной занятости в России даёт неодинаковые результаты. По экспертной оценке известного социолога Р. Рывкиной, в сфере неформальной занятости реализует себя половина населения России [14, с. 37]. Представляется, что данная оценка существенно завышена. Согласно расчётам Е. Синдяшкиной, численность лиц, для которых неформальный сектор является единственным местом работы, составляла в 1995 г. примерно 4,5 млн. человек. Кроме того, на условиях вторичной неформальной занятости в соответствии с результатами опроса взрослого населения, проведённого ВЦИОМ в мае 1995 г., осуществляли профессиональную деятельность около 7 млн. человек.
Однако население не любит афишировать свою причастность к неформальному сектору. Не случайно при массовых его опросах по косвенным индикаторам показатели дополнительной занятости оказываются вдвое выше. По всей видимости, такие подработки носят неформальный характер, иначе скрывать их при прямых ответах на прямые вопросы не имело бы смысла. С учётом этого факта можно дать более реалистичную оценку масштабов неформальной занятости – на уровне 25 млн. человек, или более 30% экономически активного населения. В их число входят как регулярно занятые в неформальном секторе, так и имеющие эпизодическую работу.
Согласно оценкам Бюро экономического анализа, основанным на различных определениях неформальной занятости, в 1999-2000 гг. ею было охвачено от 5,2 млн. до 9,1 млн. человек. По данным Госкомстата России за 2001г., численность занятых в неформальном секторе на основной работе колебалась по кварталам в пределах 6,5-7,7 млн. человек, а на второй работе – 1,7-2,3 млн. человек. В соответствии с расчётами В. Гимпельсона на базе данных Госкомстата России в 2001 г. в неформальном секторе на основной работе было занято 7,1 млн. человек в среднем за год, или 11,1% всех работников, а на дополнительной – 2,1 млн. человек, или 72,3% имеющих вторую работу. Правительством РФ 6 мая 2003 г. была одобрена «Концепция действий на рынке труда на 2003-2005 годы». В ней также содержатся оценки масштабов неформальной занятости – для 7 млн. человек она является единственной, а всего ею охвачено 10-12 млн. человек [11, с. 92-94].
Таким образом, неформальную занятость можно определить как официально незарегистрированную экономическую деятельность, связанную с производством товаров и услуг, не запрещённых законом.

Глава 2. Анализ неформальной занятости работников в Омской области

 
 

2.1. Анализ ситуации на рынке труда Омской области

 
Общие тенденции развития экономики и социальной сферы Омской области в 2007 году характеризуются как устойчиво положительные.
В 2007 году значительно возросли все основные макроэкономические показатели. Инвестиции выросли в сопоставимых ценах на 12,1% за январь-декабрь 2007 года по сравнению с 2006 годом. По объёму ежегодно привлекаемых иностранных инвестиций Омская область стабильно входит в число десяти ведущих субъектов Российской Федерации. Высокий уровень инвестиционной активности способствовал интенсификации развития секторов экономики [16, c. 6].
Основу промышленности Омской области составляют обрабатывающие производства. Динамично развивается добыча полезных ископаемых. Организации, осуществляющие производство и распределение электроэнергии, газа и воды, бесперебойно обеспечивают потребителей. В целом агрегированный индекс производства по видам деятельности "Добыча полезных ископаемых", "Обрабатывающие производства", "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды" за январь-декабрь 2007 года составил более 110% к соответствующему периоду 2006 года.
В январе-декабре 2007 года объём сельскохозяйственного производства увеличился на 2,3% (к соответствующему периоду 2006 года). По производству основных видов сельскохозяйственной продукции (зерно, мясо, молоко) Омская область – в десятке лидеров среди субъектов Российской Федерации.
Следствием роста экономики Омской области стало повышение качества жизни омичей, улучшение основных показателей развития социальной сферы.
Реальная среднемесячная начисленная заработная плата, рассчитанная с учётом индекса потребительских цен, в январе-ноябре 2007 года соответствовала 114,8% к уровню января-ноября 2006 года, реальные располагаемые денежные доходы населения – 112% [16, c. 6]
Численность жителей с доходами ниже прожиточного минимума составила 15,7% (в январе-сентябре 2007 года) от общей численности населения. Величина прожиточного минимума, установленная постановлением Правительства Омской области от 21 ноября 2007 года № 148-п "О величине прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения Омской области за 4 квартал 2007 года", в расчёте на душу населения в четвертом квартале 2007 года соответствовала 3929 рублей. Среднемесячная номинальная заработная плата, начисленная работникам за январь-ноябрь 2007 года увеличилась на 23,6% по сравнению с соответствующим периодом 2006 года и составила 10,9 тысяч рублей [16, c. 7]
На фоне роста материальных доходов населения, а, следовательно, повышения платежеспособного спроса населения, в январе-декабре 2007 года оборот розничной торговли увеличился на 20,2% к соответствующему периоду 2006 года.
Демографическая ситуация в Омской области в январе-октябре 2007 года характеризовалась следующими данными: в 26 муниципальных районах (из 32) и в городе Омске отмечалось увеличение числа родившихся, в 18 муниципальных районах области и в городе Омске уменьшилось число умерших. Естественный прирост населения зафиксирован в 6 районах области (в 2006 году – в 3 районах).
Миграционные процессы в 2007 году существенного влияния на рынок труда Омской области не оказывали. По сравнению с январём-октябрём 2006 года число граждан, сменивших место жительства, уменьшилось на 2,6%. Общие итоги миграции характеризовались снижением миграционной активности населения: объём миграции в отчётном периоде уменьшился на 1,6 тысяч человек, число выбывших из Омской области (32,4 тысяч человек) превышало число прибывших (30,9 тысяч человек) на 1,5 тысяч человек [16, c. 7].
Положительные тенденции социально-экономического развития Омской области обусловили изменения в сфере занятости.
В 2007 году в Омской области наблюдалась тенденция снижения численности трудовых ресурсов (таблица 1).
 
Таблица 1. Трудовые ресурсы (тысяч человек) [15, с. 108]
 
2006
2007
Трудовые ресурсы, всего
в том числе
1308,5
1304,8
Заняты в экономике на основной работе
941,3
943,4
Учащиеся в трудоспособном возрасте, обучающиеся с отрывом от работы
139,7
132,3
Трудоспособное население в трудоспособном возрасте: военнослужащие, российские граждане, работающие за границей, безработные, домохозяйки и другое население, не занятое в экономике
227,5
229,1
 
Численность трудовых ресурсов в 2007 году снизилась на 3,7 тысяч человек (по сравнению с 2006 годом) и составила 1304,8 тысяч человек. При этом численность занятых в экономике увеличилась на 2,1 тысяч человек до 943,4 тысяч человек, численность учащихся в трудоспособном возрасте уменьшилась на 7,4 тысяч человек и составила 132,3 тысяч человек.
Численность экономически активного населения в 2007 году увеличилась по сравнению с 2006 годом на 23,3 тысяч человек и составила 1045,6 тысяч человек (таблица 2). При этом экономически активных мужчин больше, чем женщин (в 2007 г. разница составила 15,8 тысяч человек).
 
Таблица 2. Численность экономически активного населения, занятых и безработных (тысяч человек) [15, c. 106]
 
2006
2007
Численность экономически активного населения, всего
1022,3
1045,6
в том числе:
мужчины
516,3
530,7
женщины
506,0
514,9
Из общей численности экономически активного населения:
занятые в экономике
 
927,3
 
962,3
в том числе:
мужчины
472,4
491,5
женщины
454,9
470,8
безработные
95,0
83,3
в том числе:
мужчины
43,9
39,3
женщины
51,1
44,0
 
В общей численности экономически активного населения основную долю составляют занятые в экономике. Их численность в 2007 г. по сравнению с 2006 г. увеличилась на 35 тысяч человек, при этом численность мужчин также больше численности женщин (в 2007 г. на 20,7 тысяч человек). Численность безработных в 2007 г. по сравнению с 2006 г. уменьшилась на 11,7 тысяч человек и составила 83,3 тысяч человек, при этом безработных мужчин меньше, чем женщин в 2007 г. на 4,7 тысяч человек.
Анализ существующей ситуации на рынке труда Омской области показывает наметившуюся тенденцию снижения общей численности безработных, в то же время:
1)        предложение рабочей силы превышает спрос на неё, прежде всего, в сельских районах области, где уровень общей безработицы составляет более 20%  экономически активного населения;
2)        не удаётся сократить разрыв по условиям обеспечения занятости между рынком труда города Омска и рынками труда муниципальных районов, около 200 сельских поселений фактически не имеют работодателей;
3)        в результате проведения реорганизационных процедур происходит  ликвидация экономически неэффективных рабочих мест, создание новых постоянных рабочих мест на селе носит единичный характер.
4)        на фоне повышения требований работодателей к профессионально-квалификационным характеристикам работников качество рабочей силы не улучшается (каждый пятый обратившийся в органы службы занятости в 2007 году имел длительный (более года) перерыв в работе, среди безработных граждан каждый четвёртый не имеет никакого профессионального образования);
5)        рынок образовательных услуг разбалансирован с рынком труда, что ведёт к усилению структурной безработицы среди специалистов;
6)         отсутствуют гарантии занятости для выпускников учреждений профессионального образования всех уровней, в результате сокращается приток молодежи в отрасли, требующие высокой квалификации труда.
 

2.2. Структура занятости работников Омской области

 
Численность трудовых ресурсов в Омской области в 2007 году составила 1304,8 тысяч человек. Из общей численности трудовых ресурсов занято в экономике 943,4 тысяч человек [15, с. 108].
За прошедшие три года 2005-2007 гг. в возрастной структуре занятости населения Омской области существенных изменений не происходило. Большую часть занятого населения составляют люди в возрасте 40-49 лет (таблица 3).
 
Таблица 3. Распределение численности занятых в экономике по возрастным группам (в процентах к итогу) [15, с. 111]
 
2005
2006
2007
Всего
в том числе в возрасте, лет
100,0
100,0
100,0
до20
3,6
2,3
2,5
20-29
23,5
24,7
24,8
30-39
22,6
22,3
23,9
40-49
30,1
29,3
28,7
50-59
16,3
18,0
17,6
60-72
3,9
3,4
2,5
 
Наименьшую долю занятого населения составляют работники в возрасте до 20 лет, при этом их численность в 2007 году по сравнению с 2005 годом уменьшилась на 1,1%. Также наблюдается небольшая доля занятого населения в возрасте 60-72 лет, при этом их численность с каждом годом уменьшалась, так, в 2006 году по сравнению с 2005 годом она уменьшилась на 0,5%, а в 2007 году – на 1,4%. Наблюдается небольшое увеличение численности занятого населения в возрасте 20-39 лет, 50-59 лет ( в 2007 году по сравнению с 2005 годом она увеличилась на 1,3%).
Наблюдается тенденция снижения доли занятого населения, имевшего профессиональное образование, и, соответственно, увеличение доли занятых, не имевших профессионального образования (диаграмма 1).

 
По диаграмме 1 видно, что доля занятых, имевших профессиональное образование в 2006 году по сравнению с 2005 годом уменьшилась на 5% и составила 66,2%, а в 2007 г. – на 7,6% и составила 63,6%.
Из таблицы 4 можно увидеть, что женщин, имеющих образование, больше, чем мужчин. Так, женщин, имеющих высшее профессиональное образование, в 2005 г. было больше, чем мужчин с высшим профессиональным образованием на 5,5%, в 2006 г. – на 4,4%, в 2007 г. – на 8,1%.  
Таблица 4. Распределение численности занятых в экономике по уровню образования и полу (в процентах) [15, c. 113]
 
2005
2006
2007
мужчины
женщины
мужчины
женщины
мужчины
женщины
Всего в экономике
в том числе
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
Высшее профессиональное
21,0
26,5
18,8
23,2
17,8
25,9
Неполное высшее профессиональное
1,2
1,1
0,9
2,4
0,6
1,2
Среднее профессиональное
19,4
33,5
18,4
34,1
16,9
31,5
Начальное профессиональное
26,8
13,1
22,0
13,0
21,8
11,7
Среднее (полное) общее
21,0
17,3
30,1
21,1
31,5
21,9
Основное общее
9,3
7,9
9,3
5,2
10,5
6,9
Начальное общее или не имеют начального общего
1,3
0,6
0,5
1,0
0,9
0,9
 
Наибольшая часть занятого населения Омской области имеет высшее, среднее и начальное профессиональное образование. Так, высшее профессиональное образование в 2005 году имели 21% мужчин и 26,5% женщин, в 2006 году – 18,8% мужчин и 23,2% женщин, в 2007 году – 17,8% мужчин и 25,9 % женщин. Среднее профессиональное образование в 2005 году имели 19,4% мужчин и 33,5% женщин, в 2006 году – 18,4% мужчин и 34,1 % женщин, в 2007 году – 16,9% мужчин и 31,5% женщин. Начальное профессиональное образование в 2005 году имели 26,8% мужчин и 13,1% женщин, в 2006 году – 22% мужчин и 13% женщин, в 2007 году – 21,8% мужчин и 11,7% женщин. Следует отметить, что доля мужчин, имеющих начальное профессиональное образование, значительно больше доли женщин, имеющих начальное профессиональное образование. Радует то, что доля занятых, не имеющих образования, незначительная.
В таблице 5 приведена численность занятых в экономике по формам собственности.
Таблица 5. Среднегодовая численность занятых в экономике по формам собственности (тысяч человек) [15, с. 108]
 
2005
2006
2007
Всего в экономике
в том числе по формам собственности
939,1
941,3
943,4
государственная и муниципальная
343,5
336,2
335,1
собственность общественных объединений и организаций
4,9
5,1
4,7
частная
527,4
534,9
532,5
в организациях смешанной формы собственности (без иностранного участия)
50,9
51,3
53,4
в организациях с иностранным участием
12,4
13,8
17,7
 
По таблице видно, что основная доля занятых трудятся в частной, государственной и муниципальной собственности, при чём наблюдается увеличение числа занятых в частной собственности (в 2007 году по сравнению с 2005 годом число занятых увеличилось на 5,1 тысяч человек до 532,5 тысяч человек) и уменьшение числа занятых в государственной и муниципальной собственности (в 2007 г. по сравнению с 2005 г. число занятых уменьшилось на 8,4 тысяч человек). Число занятых увеличилось также в организациях смешанной формы собственности (в 2006 г. по сравнению с 2005 г. увеличилось на 0,4 тысяч человек, а в 2007 г. – на 2,5 тысяч человек). Значительно меньше доля занятых, трудящихся в организациях с иностранным участием и в собственности общественных объединений и организаций.
В таблице 6 приведена численность занятых по видам экономической деятельности.
Таблица 6. Среднегодовая численность занятых в экономике по видам экономической деятельности (тысяч человек) [15,с. 109]
 
2005
2006
2007
Всего в экономике
из них по видам экономической деятельности
939,1
941,3
943,4
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство
156,4
152,5
147,8
рыболовство, рыбоводство
0,2
0,2
0,2
добыча полезных ископаемых
0,2
0,3
0,4
обрабатывающие производства
145,5
140,9
141,2
производство и распределение электроэнергии, газа и воды
26,2
25,1
25,9
строительство
62,4
65,5
66,8
оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования
130,4
131,9
134,5
гостиницы и рестораны
15,2
15,4
16,0
транспорт и связь
76,2
78,2
77,8
финансовая деятельность
11,8
12,4
14,6
операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг
57,8
57,7
56,5
государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение
54,6
56,8
56,7
образование
94,1
93,9
92,2
здравоохранение и предоставление социальных услуг
73,0
74,3
75,6
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг
33,5
34,6
36,1
 
По таблице можно определить, что большая часть занятого населения трудится в сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве; обрабатывающих производствах; оптовой и розничной торговле, ремонте автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования. При этом наблюдается тенденция снижения численности занятых в сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве: в 2007 году по сравнению с 2005 г. она снизилась на 8,6 тысяч человек  и составила 147,8 тысяч человек. В обрабатывающих производствах численность занятых также снизилась с 145,5 тысяч человек в 2005 г. до 141,2 тысяч человек в 2007 г. Но наблюдается рост численности занятых в торговле: в 2006г. по сравнению с 2005 г. она увеличилась на 1,5 тысяч человек,  а в 2007 г. – на 4,1 тысяч человек. Очень маленькая доля занятых в рыболовстве (в 2007 г. численность занятых составила 0,2 тысяч человек) и добыче полезных ископаемых (в 2007 г. численность занятых составила 0,4 тысяч человек).

 

2.3. Особенности неформальной занятости в Омской области

 
Неформальный сектор составляет существенную долю рынка труда. К нему относят индивидуально занятых работников и владельцев мелких, в том числе незарегистрированных производственных единиц, официально не оформленных работников на зарегистрированных предприятиях.
Для наиболее точного анализа неформальной занятости населения Омской области ниже приведена  следующая таблица.
Таблица 7. Численность неформально занятого населения на 2005-2007 гг. [18, c. 15]
 
2005
2006
2007
Всего занято в экономике, тысяч человек
939,1
941,3
943,4
Неформально занятые, тысяч человек
134,3
135,5
151,9
Неформально занятые, в % к общей численности занятых
14,3
14,4
16,1
 
Как видно из таблицы, на промежутке 2005-2007 гг. наблюдается тенденция роста числа неформально занятого населения. Так, в 2006 году по сравнению с 2005 годом численность неформально занятого населения выросла на 0,1% и составила 135,5 тысяч человек, а в 2007 году – на 1,8% и составила 151,9 тысяч человек.
В числе неформально занятых работников преобладают мужчины (таблица 8).
Таблица 8. Распределение численности неформально занятых по полу
(в процентах к итогу) [18, c. 16]

и т.д.................


 
2006
2007
Всего неформально занятых
На основной работе
На доп. работе
Всего неформально занятых
На основной работе
На доп. работе
Всего
в том числе
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
мужчины
52,0
51,0
53,4
52,1

Перейти к полному тексту работы


Скачать работу с онлайн повышением уникальности до 90% по antiplagiat.ru, etxt.ru или advego.ru


Смотреть полный текст работы бесплатно


Смотреть похожие работы


* Примечание. Уникальность работы указана на дату публикации, текущее значение может отличаться от указанного.