На бирже курсовых и дипломных проектов можно найти образцы готовых работ или получить помощь в написании уникальных курсовых работ, дипломов, лабораторных работ, контрольных работ, диссертаций, рефератов. Так же вы мажете самостоятельно повысить уникальность своей работы для прохождения проверки на плагиат всего за несколько минут.

ЛИЧНЫЙ КАБИНЕТ 

 

Здравствуйте гость!

 

Логин:

Пароль:

 

Запомнить

 

 

Забыли пароль? Регистрация

Повышение уникальности

Предлагаем нашим посетителям воспользоваться бесплатным программным обеспечением «StudentHelp», которое позволит вам всего за несколько минут, выполнить повышение уникальности любого файла в формате MS Word. После такого повышения уникальности, ваша работа легко пройдете проверку в системах антиплагиат вуз, antiplagiat.ru, etxt.ru или advego.ru. Программа «StudentHelp» работает по уникальной технологии и при повышении уникальности не вставляет в текст скрытых символов, и даже если препод скопирует текст в блокнот – не увидит ни каких отличий от текста в Word файле.

Результат поиска


Наименование:


реферат Профилактика распространения наркомании

Информация:

Тип работы: реферат. Добавлен: 22.10.2012. Сдан: 2012. Страниц: 21. Уникальность по antiplagiat.ru: < 30%

Описание (план):


?3
 

ОГЛАВЛЕНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ                                                                                                                                                                                                           

 
ГЛАВА  1.  Наркобизнес – одно из самых опасных проявлений
                     современной    преступности                                                                                                                                                                                                                                                        
        
          1.1. История развития уголовного законодательства о
                 преступлениях, связанных с незаконным оборотом
                 наркотических средств                                                                            
            1.2. Наркомания как угроза моральным устоям современной России                                                                                               
 
ГЛАВА 2. Общая характеристика и классификация наркотических
                   средств
                                                                                                         
          2.1. Виды преступлений, связанных с незаконным оборотом
                 наркотических средств
          2.2. Уголовно - правовая характеристика преступлений,
                 связанных с незаконным оборотом наркотических средств
                 ст. ст. 228 - 228-2 УК РФ                    
          2.3. Уголовно – правовая характеристика иных составов
                 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических
                 средств ст. ст. 229 - 233 УК РФ                                                          
 
ГЛАВА 3. Меры государственного реагирования по профилактике    
                    распространения наркомании в стране
 
          3.1. Анализ проблем наркотизма и структуры рынка
       антинаркотических услуг
          3.2. Оценка реальной эффективности предложений на рынке      
       антинаркотических услуг как средство противодействия 
                 наркоэкспансии в регионы России
 
ГЛАВА 4. Профилактика распространения наркомании в
                   молодежной среде                                                                                
 
ЗАКЛЮЧЕНИЕ                                                                                          
 
БИБЛИОГРАФИЯ                                                                                     
 
ПРИЛОЖЕНИЕ                                                                                          
 
 
ВВЕДЕНИЕ
 
 
 
Среди многих проблем, стоящих сегодня перед российским обществом, на одно из первых мест все увереннее выходит проблема наркомании как глобальная угроза здоровью населения страны и национальной безопасности. Сегодня, под давлением складывающейся в России ситуации, настала пора решительно действовать, иначе наркотическая угроза станет жуткой реальностью для нашей страны.
Масштабы и темпы распространения наркомании в стране таковы, что ставят под вопрос физическое и моральное здоровье молодежи и будущее значительной ее части, социальную стабильность российского общества в уже ближайшей перспективе.
Во многих развитых государствах сегодня существует система правового, медицинского, социального и прочего обеспечения реабилитации наркоманов одновременно с мощной пропагандистской кампанией против наркотиков.
В России, к сожалению, подобная система находится в зачаточном состоянии. Такое положение на фоне роста числа наркоманов, количества преступлений, совершаемых под воздействием наркотиков, требует от общества принятия радикальных незамедлительных шагов.
Они должны быть сделаны как со стороны правительственных структур, так и со стороны средств массовой информации, учреждений культуры, а также национально ответственного бизнеса.
Распространение наркомании на территории Российской Федерации происходит угрожающими темпами.
Наркотики стали для России настоящим бедствием, за последние пять лет количество потребителей наркотиков в стране возросло примерно в 3,5 раза. Сегодня от 2 до 3 миллионов российских граждан (по разным оценкам) страдают от наркотической зависимости, причем более 60 % всех наркоманов молодые люди от 13 до 25 лет. Особое беспокойство вызывает тот факт, что за последнее десятилетие в 6,5 раз увеличилось число женщин, употребляющих наркотики.[1] Таким образом, начинается процесс деградации значительной части тех, кто мог бы составить новую образованную и квалифицированную элиту государства, в которой оно действительно крайне нуждается на этапе перехода к рыночной экономике.
Вызывает тревогу, прежде всего, то, что наркотики становятся все более и более доступными молодежи, что на российский рынок во все возрастающем объеме выбрасываются новые наркотические вещества, в том числе мощного разрушающего действия. Также тревожным является то обстоятельство, что в России гораздо быстрее, чем в других странах, происходит переход от «легких» (марихуана, маковая соломка) наркотиков к «тяжелым» (героин, ЛСД и т.п.). Высокая степень опасности распространения наркотиков обусловливается не только тем обстоятельством, что при этом причиняется серьезный вред здоровью человека, изменяется его социальный статус
Наркомания не просто болезнь в обычном понимании этого слова и не обыкновенный порок из числа тех, что присущи здоровым людям. Наркомания – это тотальное, то есть затрагивающее все стороны внутреннего мира человека, его отношения с другими людьми и способы существования, поражение личности, в большинстве случаев осложняющееся резким ухудшением физического здоровья. Человек, вставший на путь наркомана, постепенно уничтожает свои лучшие нравственные качества; становится психически не вполне нормальным; теряет друзей, семью, родных; не может приобрести профессию или забывает ту, которой раньше владел; остается без работы и вовлекается в преступную среду; приносит множество несчастий себе и своим близким и, наконец, медленно и верно разрушает свое тело, свой мозг.
Все вышеперечисленные аспекты и определяют актуальность темы дипломной работы, и указывают на то, что проблема борьбы с распространением в России наркомании выходит на передний план пред всем российским государством и обществом и правоохранительными органами в частности.
Цель дипломной работы заключается в детальном анализе уголовного законодательства, регулирующего преступления в сфере незаконного оборота наркотических средств, изучении конкретных составов преступления предусмотренных статьями УК РФ за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств.
Для наиболее эффективного достижения этой цели поставлены следующие задачи:
- раскрыть понятие и сущность наркобизнеса как одного из самых опасных проявлений современной преступности, а также проследить исторические этапы развития уголовного законодательства в сфере незаконного оборота наркотических средств;
- рассмотреть общую характеристику и классификацию наркотических средств, исследовать и проанализировать виды преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и дать их полную уголовно-правовую характеристику;
          - рассмотреть меры государственного реагирования по профилактике распространения наркомании в стране;
          -  изучить основные меры профилактики наркомании в молодежной среде.
Предметом исследования выступали наркотические, психотропные вещества, их аналоги и их прекурсоры, а также обстоятельства, в совокупности с наркотическими  и психотропными веществами, образующие составы преступлений, предусмотренные ст. ст. 228-233 УК РФ
При написании данной дипломной работы объектом изучения стали предусмотренные уголовным законом общественно опасные деяния, сопряженные с нарушением правил, обеспечивающих здоровье населения, причиняющие здоровью населения существенный вред или создающие опасность его причинения.
Методологическую и теоретическую основу проведенного исследования составляют диалектический материализм, а также такие частно-научные методы, как логический, системно – структурный, статистический.
Научно – теоретическую базу исследования составили труды отечественных и зарубежных ученых, в которых исследуются вопросы, затрагивающие заявленную тему дипломной работы. Нормативно – правовую основу составили действующее российское законодательство, международные нормативно – правовые акты. Достаточно глубоко исследовали в своих работах рассматриваемую тему такие авторы, как: Сергеев А.Н., Анисимов Л.Н., Александров А.И., Куринов, Симонов И.Н., Курченко В.Н..
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
ГЛАВА 1. Наркобизнес – одно из самых опасных проявлений современной преступности
 
 
 
1.1. История развития уголовного законодательства о преступлениях, связанных с незаконным оборотом наркотических средств
 
Изначальные писаные законы, которые с большой степенью вероятности можно отнести к юридическим мерам, направленным на пресечение изготовления, хранения, сбыта и иного использования наркотиков без ведома государства, можно обнаружить еще в древних памятниках права. К их списку относятся различные варианты  Княжеских уставов, Княжеские грамоты.
Во всех редакциях Русской Правды (Пространная Правда или Правда Руськая; Сокращенная Правда или Правда Роськая) нет статей, прямо указывающих на такого рода правонарушения. Однако другая картина обнаруживается в более поздних источниках отечественного права, например, Уставе князя Святославовича «О десятинах, судах и людях церковных»[2], Уставе князя Ярослава Владимировича «О церковных судах»[3], где регламентация вышеуказанных деяний зафиксирована. В частности, согласно ст. 9 Устава князя Владимира Святославовича зелинничьство запрещается, а ст. 16 возлагает лечение больных на церковных людей.
В течение трехсотлетнего периода самодержавия семьи Романовых, российской государственности также приходилось реагировать на все расширяющееся распространение наркотиков среди населения Империи. Это выражалось в первую очередь в постепенном развитии системы антинаркотических норм права, правда, без должной унификации и кодификации законодательства.
Законодательство СССР на разных этапах по разному решало вопрос об уголовной ответственности за незаконные действия с наркотическими средствами и психотропными веществами. Так, в УК РСФСР 1922 года отсутствовал состав преступления, устанавливающий ответственность за незаконные действия с наркотиками. Однако применялась статья 215 УК РСФСР, устанавливающая уголовную ответственность за приготовление, хранение и сбыт ядовитых и сильнодействующих веществ в виде штрафа или принудительных работ.[4]
Постановление СНК РСФСР от 6 ноября 1924 г. «О мерах регулирования торговли наркотическими веществами» запрещало свободное обращение всех сильнодействующих веществ, разрушающих народное здоровье: кокаин, морфин, героин и др. 22 декабря 1924 года в УК РСФСР была введена статья 140-д: «Изготовление и хранение с целью сбыта и сбыт кокаина, морфия, эфира и других одурманивающих веществ без надлежащего разрешения - карается лишением свободы на срок до 3 лет»; то же преступление, совершённое в виде промысла наказывалось лишением свободы на срок не менее 3 лет со строгой изоляцией. Статья 104 УК РСФСР 1926 года устанавливала ответственность за изготовление и хранение с целью сбыта и сбыт кокаина, опия, морфина, эфира и других одурманивающих веществ без надлежащего разрешения и предусматривала наказание в виде лишения свободы или исправительно - трудовых работ на срок до 1 года. Занятие указанной деятельностью в виде промысла предусматривало наказание в виде лишения свободы на срок до 3 лет со строгой изоляцией.
В УК РСФСР 1960 года предусматривал ряд составов преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков: преступления, нарушающие порядок использования наркотических средств, сильнодействующих и ядовитых веществ; незаконное изготовление, приобретение, хранение, перевозка или сбыт наркотических средств; хищение наркотических средств и другие.
Развитие отечественного законодательства в данной сфере соответствовало общемировым тенденциям. Еще в 1912 году, в Гаване, была подписана первая международная конвенция по запрещению опиума. После её подписания многие страны приняли национальные законодательства, запрещающие или ограничивающие производство, импорт, хранение и использование наркотиков. В 1925 - 1953 годах был принят целый ряд международных документов, ограничивающих наркобизнес и злоупотребление наркотиками: 1925 - Женевская международная конвенция по запрещению опиума; 1931 - Женевская международная конвенция об ограничении производства и регламентации распределения наркотических средств; 1936 - Женевская международная конвенция по борьбе с незаконным оборотом вредных лекарственных веществ; 1946 год - создана комиссия ООН по наркотическим средствам и другие [5].
В 1963 г. СССР присоединяется к Единой конвенции ООН о наркотических средствах 1961 г., которая обеспечивает на международном уровне систему контроля за оборотом наркотиков, разрешает использовать запрещенные наркотики только в медицинских и научных целях. В 1977 г. Президиум Верховного Совета СССР вводит в действие Указ об усилении борьбы с наркоманией, который сыграл очень позитивную роль. Через десять лет этот указ был дополнен важными законодательными положениями. В 1987 г. в УК СССР были включены некоторые новеллы, направленные, в частности, на противодействие с помощью мер так называемой двойной превенции условиям, способствующим приобщению к потреблению наркотиков и психотропных веществ. Но только в УК РФ 1996 г. законодатель предусмотрел большой комплекс мер уголовно-правовой борьбы с наркоманией и незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
 
 
1.2. Наркомания как угроза моральным устоям современной России
 
В период исторически сложившейся в начале XXI века напряженной обстановки в стране в процессе ее экономического развития и укрепления демократических механизмов в условиях непрекращающихся внутренних локальных конфликтов, непрекращающихся атак международного терроризма, тайных прорывов границы потоками контрабанды,  видится весьма важным обеспечение необходимых условий для соблюдения, укрепления безопасности и охраны национальных интересов России. Этому противостоит множество внешних и внутренних угроз, как со стороны отдельных государств, так и от организованных преступных формирований и, к сожалению, некоторых российских граждан. Охранять национальные интересы Российской Федерации наравне с другими правоохранительными органами призваны и подразделения органов Федеральной Службы по контролю за оборотом наркотиков.
Конституцией РФ  провозглашены важнейшие принципы, лежащие в основе обеспечения и охраны физического, а также морального здоровья  российского общества  (ст. 41, ст. 38).[6] Здоровье населения — одна из важнейших социальных ценностей, которая обеспечивается совокупностью мер политического, экономического, правового, медицинского, санитарно-гигиенического и противоэпидемического характера, обеспечивающих безопасные условия жизни людей.
Речь идет не об уголовно-правовой охране самих по себе нравственных принципов и норм, а о борьбе с наиболее общественно опасными  проявлениями аморального поведения, безнравственности, оказывающими дезорганизующее влияние на моральные устои общества.
Мир столкнулся с опасной проблемой распространения наркомании. Ее актуальность не нуждается в доказательствах. Данное явление представляет непосредственную и реальную угрозу здоровью не только отдельной личности, но и нациям в целом. Глобальность и опасность этой угрозы отмечалась в Конвенции ООН 1988 г. «О борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ», в которой указывается, что незаконное производство, спрос и оборот наркотиков «представляют собой серьезную угрозу для здоровья и благополучия людей и оказывают отрицательное воздействие на экономические, культурные и политические основы общества». Правительства стран мирового сообщества в рамках международных договоров принимают комплексные меры по противодействию расширению незаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков и психотропных средств.
Современная ситуация в России характеризуется неуклонным ростом числа наркоманов на душу населения страны, что представляет серьезную угрозу здоровью нации, экономике страны, правопорядку и безопасности государства. За последние годы число потребителей наркотиков, состоящих на учете, увеличилось более чем в 3 раза. По экспертным оценкам, количество потребителей наркотиков превышает 3 млн. человек, а уровень немедицинского потребления наркотиков за указанный период возрос в 20 раз.[7] По наблюдениям специалистов, группы людей употребляющих наркотики, имеют достаточно четкие возрастные характеристики, во многом отражающие экзистенциальные проблемы данных возрастных групп. По крайней мере, в реально сложившейся ситуации в России в настоящее время.
Первую группу составляют люди отроческого, юношеского и начала взрослого возраста, приблизительно четырнадцати – двадцати четырех лет.  Основанием для включения в эту группу и школьников, и отслуживших в армии служит их психологическая особенность – употребление наркотиков вследствие  «изначальной» неспособности функционально адаптироваться к изменившимся условиям внешнего мира по выходу из детства (незавершенность разрыва отношений мать – дитя и несостоявшаяся индивидуация).
Вторую группу составляют молодые люди 20 – 30 летнего возраста. Входящих в эту группу людей объединяет достаточно успешная начальная адаптация к требованиям социума, семьи или системы в подростково-юношеском  возрасте, но этого «запаса прочности » оказалось недостаточно для дальнейшей успешной интеграции и реализации себя в жизни. Для этих людей характерен сниженный объем восприятия, приводящий к относительной пригодности к жизни, что в психологических терминах звучит как концептуальный кретинизм. Типичная история такого наркомана выглядит следующим образом: как правило, неоконченное высшее, высшее или среднее специальное образование; достаточно удачный старт в жизни; незаурядные задатки к различным областям деятельности; недовольство слишком медленным осуществлением материальных, социальных или экзистенциальных планов;  ряд достаточно рискованных и авантюрных поступков для ускорения реализации этих планов; в дальнейшем цепь провалов и неудач: развод, недобросовестный партнер по бизнесу, бандиты и т.п. – и употребление наркотиков. При подобных жизненных сценариях наркомания играет роль некого баланса, бессознательной стратегической установки для объяснения негативных результатов.
В третью группу входят люди зрелого, 30 – 50 летнего возраста, которые начали употреблять наркотики вследствие острого экзистенциального кризиса,  неудовлетворенности жизнью, своей раздавленности, «проданности» целям, которые им чужды, хотя внешне это могут быть очень успешные люди. В итоге  можно считать, что основанием для включения человека в ту или иную группу наркоманов служит не биологический возраст, профессиональный статус или социальное положение, а наличие характерной для этой группы психологической проблемы.[8] Как эффективный инструмент в борьбе с наркоманией очередной раз на государственном уровне принята Федеральная целевая программа "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005 - 2009 годы", которая разработана согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2005 г. N 561 и в соответствии с Федеральным законом «О наркотических средствах и психотропных веществах». Необходимость ее реализации вызвана тем, что распространение наркомании достигло угрожающего масштаба среди молодежи. Почти две трети потребителей наркотиков - лица в возрасте до 30 лет. Расширяется детская и подростковая наркомания. Постоянно происходит увеличение количества лиц, потребляющих наркотики без назначения врача.
Число связанных с наркотиками преступлений за последние 10 лет увеличилось в 10 раз, однако эта цифра не отражает реальную обстановку. По оценке российских и международных экспертов, выявляется не более 10 - 15 процентов таких преступлений. Преступная среда, связанная с незаконным оборотом наркотиков, консолидируется, усиливается ее организованность. Преступления и правонарушения в этой сфере приобрели массовый характер. [9]
Наиболее опасной тенденцией является стремительный рост контрабанды наркотиков. Более половины всех изымаемых в России наркотиков имеет иностранное происхождение. Особую опасность при этом представляет увеличивающийся поток героина и опия из Центрально-Азиатского региона, главным образом из Афганистана - крупнейшего экспортера этих наркотиков.
В стране происходит интенсивная структурная перестройка нелегального рынка наркотиков: высококонцентрированные и дорогостоящие опий, кокаин, героин, синтетические наркотики вытесняют маковую солому и марихуану. Развивается нелегальное производство наркотиков. При этом в преступную деятельность втягиваются лица с высоким уровнем образования и специальных знаний, которые используют эти знания для производства синтетических наркотиков в подпольных лабораториях.
Продолжается поступление наркотиков из легального оборота в незаконный. Имеют место многочисленные нарушения правил производства, приобретения, хранения и реализации наркотиков.
Тем не менее, в стране имеется потенциал для реализации мер целевого воздействия на преступность и контроля за легальным оборотом наркотиков.
Правоохранительные органы накапливают положительный опыт борьбы с наркопреступностью в новых социально-экономических условиях. Значимым элементом в механизме противоборства с данным видом преступности продолжает оставаться сбор и реализация оперативной информации о лидерах и активных членах организованных преступных наркогруппировок, а также об их связях. Методами оперативно-розыскной деятельности решаются задачи по подрыву экономических основ организованной наркопреступности. Расширяются информационное обеспечение, межведомственное взаимодействие, международное сотрудничество в сфере борьбы с распространением наркотиков, в том числе их контрабандой.
В частности, продолжается разработка методики обнаружения наркотиков, технологий уничтожения наркотикосодержащих растений; создается единая межведомственная автоматизированная система сбора, анализа и обобщения информации о фактах незаконного оборота наркотиков и причастных к ним лицах с перспективой ее интеграции в международную систему; разрабатываются система экспресс диагностики наркотических средств во внелабораторных условиях, инструментального контроля заболеваний наркоманией, а также образцы ручного опрыскивателя для уничтожения наркотикосодержащих растений, осуществляются другие исследования в этой области; совершенствуется процесс подготовки квалифицированных кадров в органах, ведущих борьбу с наркоманией и наркопреступностью; формируется необходимая для эффективной борьбы с преступностью нормативно-правовая база.
В структуре преступлений, связанных с наркотическими средствами, 77,7% занимают незаконное изготовление, приобретение, переработка, хранение, перевозка наркотиков без цели сбыта, с целью сбыта - 13,3%. [10]
Массовое приобщение к употреблению наркотиков представителей различных групп населения состоит  в прямой связи с ростом наркотизирующихся и преступностью, и, главное, с тем непреложным фактом, что наркобизнес является питательной почвой организованной преступности и коррупции.
Практика борьбы правоохранительных органов с наркопреступностью свидетельствует, что региональные наркорынки и наркопреступность сформировались и стремительно расширяются благодаря самой многочисленной, разветвленной, а потому крайне опасной форме наркосбыта - мелкооптовой, конспирирующейся под приобретение и перевозку наркотиков якобы только для личного потребления.
Эта самовоспроизводящаяся часть наркопреступности существует также за счет вовлечения новых жертв в употребление наркотиков, зачастую сопровождающееся совершением преступлений: до 50% регистрируемых краж, разбоев, грабежей совершено для извлечения средств на наркотики. Употребление наркотиков неразрывно связано с заболеванием СПИДом. Угрожающий для общественной безопасности факт - мелкооптовая наркопреступность, корыстная насильственная преступность растут пропорционально росту больных наркоманией.
В условиях активного распространения наркомании и роста, связанных с ней преступлений, большое значение и важная роль отведена подразделениям Федеральной Службы по контролю за оборотом наркотиков России в деле создания эффективного государственного механизма противодействия, а также предупреждения и пресечения преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Отрадно, что опасность нарастания разрушающей критической массы  оперативной ситуации в стране адекватно оценена высшим руководством страны. В настоящее время для контроля, овладения и управления сложившейся обстановкой принят целый ряд системных, общих и специальных мер  с привлечением лучших специалистов в данной области, поставив революционные организационно-правовые преобразования в  государственном наркоконтроле на научную основу.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
ГЛАВА 2. Общая характеристика и классификация наркотических средств
 
 
 
Злоупотребление наркотическими средствами и незаконный их оборот представляют собой проблему, выходящую за рамки чисто юридического явления. Наркомания создает условия для формирования одного из самых опасных нелегальных видов экономической деятельности - наркобизнеса, непосредственно связанного с организованной преступностью.
Проблема борьбы с наркоманией осложняется тем, что до сих пор невозможно отказаться от использования наркотиков и психотропных веществ в медицине. Поэтому правовой режим наркотических средств и психотропных веществ заключается не только в установлении запретов, но и в создании правовых основ для регулирования их законного оборота. Общественная опасность  данных преступлений велика.
Наркомания - тяжелейший  недуг  современного мира. Растущее потребление наркотических и психотропных веществ, прежде всего, увеличивает количество тяжелейших нейропсихических заболеваний, а также одно из явлений, связанных с преступностью. Во-первых, с целью завладения  наркотиками или  денежными средствами для их приобретения совершаются тяжкие корыстные и корыстно-насильственные преступления. Во-вторых, часто  совершаются преступления под воздействием наркотиков. Наконец,  взаимосвязь  наркомании и преступности проявляется в совершении противоправных действий, связанных с незаконным оборотом наркотиков. Наркобизнес - это одно из самых опасных явлений современной преступности.
Злоупотребление наркотическими средствами и незаконная торговля ими в последнее время во многих, особенно развитых странах мира приняли катастрофические размеры. Официальная пресса США, Германии, Франции, Англии, Швеции почти ежедневно сообщает о смерти своих граждан, последовавшей, в результате злоупотребления наркотическими и психотропными веществами захватила во многих странах даже подростков.
Широкое распространение наркомании в развитых странах во многом является следствием тех социальных условий, которые там существуют, а именно: безработица, неуверенность в завтрашнем дне, ежедневные стрессы, тяжелое неpвно-психическое состояние, стремление получить допинг, создающий впечатление прилива сил, хотя бы на короткий промежуток времени уйти от окружающей действительности.
Hаpяду с уже всемирно известными наркотическими препаратами за последние 10 лет во многих странах увеличилось число наркоманов, употребляющих так называемые психотропные наркотики. В этом отношении самыми опасными оказались амфетамины и глюциногены, ЛСД и другие производные лизеpгиновой кислоты, не являющиеся, в отличие от других психотропных препаратов, медицинскими и представляющие исключительную опасность для человека.
В международном антинаpкотическом центре в Hью-Йоpке назвали приблизительное количество наркоманов на земном шаре; цифра оказалась ужасной: миллиард наркоманов! При этом нельзя не упомянуть, что в наши дни торговля наркотиками стала одной из самых страшных форм эксплуатации человека человеком, одним из самых страшных преступлений против человечества. Что же такое «наркотик»? Исходя из определения, данного Всемирной организацией здравоохранения, наркотиком следует считать любое вещество (имеющее или не имеющее законного применения в медицине), которое является предметом злоупотребления в других целях, кроме медицинских.
Ученые, старающиеся проникнуть в тайну дурмана, потрясены необычайной вирулентностью наркотиков, способных прокрадываться в самую глубину чувств и мыслей своих потребителей. Длительные и углубленные исследования, проводившиеся целыми поколениями ученых, не были бесплодными. Яд, скрытый в большинстве «райских» средств, был выявлен. Еще в 60-х годах специалисты установили, что чрезмерное употребление глюциногенных веществ вызывает психические расстройства, тяжелые патологические состояния. Физиологические свойства наркотиков, вовлеченных в сложный химический процесс, происходящий в человеческом организме, обладают притягательной силой и принуждают жертву обращаться к ним повторно или непрерывно после того, как привычка или зависимость прочно вступила в свои права.  Hаpкотики в зависимости от их воздействия на организм человека условно можно разделить на две большие группы:
1) возбуждающие;
2) вызывающие депрессию.
При этом следует иметь в виду, что каждый из наркотиков обладает большим разнообразием скрытых свойств, по-разному влияющих на нервную систему.[11]
Индийская конопля, листья коки, семена мака считаются одними из самых древних природных наркотических веществ. Опиум и его производные: морфий, героин - оказывают болеутоляющее действие и устраняют состояние тревоги и страха, уменьшают, часто до полного исчезновения, ощущение голода и жажды, ослабляют половое влечение, понижают мочеотделение, повергают человека в сонливое состояние или, в случае с героином, в буйство.  В подобном же отношении выделяются гашиш, марихуана и другие производные растения Cannabis savita в индийском или американском варианте.  Кокаин вызывает обычно самые буйные реакции, сопровождающиеся обычно галлюцинациями или странной эйфорией, смешанной с параноидальными импульсами. Порой криминогенный характер этого наркотика порождает насилие и стимулирует психическую активность человека. В 60-х годах на горизонте появился ЛСД, диэтилами лизеpгиновой кислоты, полусинтетическое вещество, производное лизеpгиновой кислоты, извлеченное из гриба спорыньи pжи. ЛСД, далеко не самый последний потомок семьи наркотиков, открыл путь еще более сильнодействующим веществам. Чтобы понять опасность, которую несет с собой такой взрыв наркотиков, напомним, что достаточно принять миллионную долю грамма ЛСД на каждый килограмм веса, чтобы он стал галлюциногиpовать.
Состояние наркомании характеризуется тремя свойствами:
- непреодолимое желание или потребность продолжать принимать наркотики и доставать их любыми способами;
-   стремление увеличивать дозы;
- зависимость психического, а иногда и физического характера от воздействий наркотика.  Так называемый синдром наркомании возникает лишь в результате принятия наркотического средства, независимо от того, происходит ли это случайно или после систематического употребления.     Этапы этого процесса, протекающего более медленно или более быстро, в основном следующие:
1) Начальная эйфория, часто весьма кратковременная. Она характерна для определенных наркотических веществ (особенно морфия и опиума), а не для всех средств. В таком состоянии повышенной раздражительности, причудливых и часто эротических видений человек теряет контроль над собой.
2) Толерантность носит временный характер. Это явление объясняется реакцией организма на действие одной и той же дозы вещества, принимаемой неоднократно. Постепенно организм реагирует слабее.
3) Зависимость. Большинство исследователей пришли к выводу, что зависимость - явление как физическое, так и психическое. Выражается оно классическими симптомами абстиненции, или «отнятия», которые наркоман переносит очень тяжело и с риском тяжелых органических или функциональных приступов.
4) Абстиненция (синдром отнятия) происходит обычно через 12-48 часов после прекращения принятия наркотика. Hаpкоман не может переносить это состояние, вызывающее у него нервные расстройства, тахикардию, спазмы, рвоту, диарею, слюнотечение, повышенную секрецию желез. При этом появляется навязчивое желание найти  токсическое вещество - наркотик - любой ценой. Резкое «отнятие» наркомана приводит к неистовым и крайне опасным проявлениям, которые могут в некоторых случаях вызвать настоящие коллапсы, как это бывает с морфинистами. Это разновидности delirium tremens - белой горячки, в которую погружается неизлечимый алкоголик. Приступ сам по себе выражает состояние острой потребности в «отраве», ставшей необходимым фактором внутренних процессов.
В большинстве стран, участвующих в борьбе против наркотиков,  контролируется  лишь небольшая часть продукции, то есть препараты, вошедшие в список запрещенных наркотических средств, столь разнообразные по своим свойствам, вызывающим наркоманию. Ступени наркомании ведут все ниже, определяя обострение бедствия, являющегося, как подчеркивают эксперты всемирной организации здравоохранения, большой угрозой для здравоохранения в мировом масштабе. Опасность эта увеличивается по мере того, как фабрики и лаборатории производят все новые и новые типы наркотиков, все более сильных и вредоносных.
С юридической точки зрения наркотическими средствами и психотропными веществами считаются такие одурманивающие вещества, которые признаны в качестве таковых официальными органами и взяты ими под контроль.
Поскольку  преступления, связанные с оборотом наркотиков, имеют международный характер, понятие и перечень наркотических средств определяется прежде всего в документах международного права. В данный момент Российская Федерация подписала и ратифицировала:
1) Единую конвенцию о наркотических средствах 1961 г. с поправками, внесенными Протоколом 1972 г. о поправках к Единой конвенции о наркотических средствах ;
2) Конвенцию о психотропных веществах 1971 г.;
3) Конвенцию ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г.
Наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, подлежащие контролю в Российской Федерации, включаются в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации (Приложение 1), и в зависимости от применяемых государством мер контроля вносятся в следующие списки:
- Список 1 включает наркотические средства и психотропные вещества, оборот которых в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами запрещен. К ним относятся, например, такие наркотические средства, как героин, гашиш, каннабис (марихуана), маковая соломка, метадон, опий и др. Из психотропных веществ в Список 1 включены, например, дексамфетамин, катин, катион, метаклавон и др.;
- Список 2 охватывает наркотические средства и психотропные вещества, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами. К наркотическим средствам, включенным в Список 2 относятся, например кодеин, кокаин, морфин и т.д. Из психотропных веществ в Список 2 включены, например, амобарбитал, петамин гидрохлорид, хальцион и т.д.;
- В Список 3 включены психотропные вещества, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля в соответствии с законодательством и международными договорами Российской Федерации. К этим психотропным веществам относятся, например, аминорекс, апрофен, пентабарбитал, тарен и др.;
- В Список 4 входят прекурсоры, т.е. вещества, часто используемые при производстве, изготовлении, переработке наркотических средств и психотропных веществ, например, ангидрид уксусной кислоты, ацетон, серная и соляная кислота, этиловый спирт. Оборот этих веществ ограничен, и в отношении них установлены меры контроля в соответствии с законодательством и международными договорами Российской Федерации.
Перечень утверждается Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти в области здравоохранения и федерального органа исполнительной власти по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Перечень подлежит официальному опубликованию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
 
2.1. Виды преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств
 
Преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков отнесены в УК РФ к «Преступлениям против здоровья населения и общественной нравственности» и включены в 25 главу УК РФ. Физическое здоровье является залогом существования российского общества и нормального функционирования его систем. Общественная опасность преступлений против здоровья населения заключается в том, что их совершение связано с причинением вреда здоровью не отдельного человека, здоровью многих людей. Здоровье населения – это совокупность общественных отношений, обеспечивающих безопасные условия жизни многих людей.
Под преступлениями против здоровья населения понимаются предусмотренные уголовным законом общественно опасные деяния, сопряженные с нарушением правил, обеспечивающих здоровье населения, причиняющие здоровью населения существенный вред или создающие опасность его причинения. Таким образом, видовым объектом рассматриваемых преступлений является здоровье населения. Признаком состава преступления является предмет: наркотические средства, психотропные вещества или их аналоги. Целью охраны здоровья населения является сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого человека, поддержание его долголетней жизни, предоставление ему медицинской помощи в случае утраты здоровья.
Установление уголовной ответственности за посягательства на здоровье населения является мерой уголовно-правового обеспечения реализации этой цели.
С объективной стороны большинство преступлений против здоровья населения совершается путем действия, например незаконное приобретение, хранение, изготовление, переработка, производство, сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов (статья 228, 228-1 УК РФ). Составы преступлений против здоровья населения сконструированы как формальные, то есть их объективная стороны характеризуется с помощью одного признака – деяния, например склонение к потреблению наркотических средств и психотропных веществ (статья 230 УК РФ).
С субъективной стороны подавляющее большинство преступлений связанных с незаконным оборотом наркотиков – умышленные, например незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества (статья 231 УК РФ). Субъекты преступлений против здоровья населения – лица, достигшие 16 лет. Субъектами рассматриваемых преступлений могут быть частные (чаще всего) и должностные лица. Субъектом хищения или вымогательства наркотических средств и психотропных веществ (статья 229 УК РФ) может быть лицо, достигшее 14 лет.
Таким образом, к преступлениям, связанным с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов относятся названные выше преступления предусмотренные статьями 228, 228-1, 228-2, 229, 230 и 231 УК РФ, а также организация либо содержание притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ (статья 232 УК
РФ) и незаконная выдача либо подделка рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ (статья 233 УК РФ). Далее в настоящей дипломной работе будет дан более подробный уголовно – правовой анализ перечисленных видов преступлений.

 

 

2.2. Уголовно - правовая характеристика преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств (ст. ст. 228 - 228-2 УК  РФ)

 
«Незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов (статья 228 УК РФ)»
 
До внесения изменений Федеральным законом  № 162-ФЗ от 8 декабря 2003 г. «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации» статья 228 Уголовного кодекса Российской Федерации предусматривала ответственность за незаконное изготовление, приобретение, хранение, перевозку, пересылку либо сбыт наркотических средств или психотропных веществ и включала в себя сразу несколько составов. Один относился к привилегированному (часть 1 - незаконное приобретение или хранение без цели сбыта наркотических средств или психотропных веществ в крупном размере), два являлись основными (часть 2 – незаконное приобретение или хранение в целях сбыта, изготовление, переработка, перевозка, пересылка либо сбыт наркотических средств или психотропных веществ; часть 5 - нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, продажи, распределения, перевозки, пересылки, приобретения, использования, ввоза, вывозы либо уничтожения наркотических средств или психотропных веществ, а также веществ, инструментов либо оборудования, находящихся под специальным контролем, если это деяние совершено лицом, в обязанности которого входит соблюдение указанных правил), два квалифицированными (часть 3 - деяния, предусмотренные частью 2, совершенные группой лиц по предварительному сговору; неоднократно; в отношении наркотических средств или психотропных веществ в крупном размере; часть 4 - деяния, предусмотренные частью 2, совершенные организованной преступной группой либо в отношении наркотических средств или психотропных веществ в особо крупном размере).[12]
Анализируя конструкцию ст. 228 УК РФ, необходимо отметить, что она была явно перегружена, так как в одной только норме были предусмотрены сразу три самостоятельных состава преступления (ч. 1; ч. 2-4; ч.5).
Новый вариант статьи 228 УК РФ стал частью гуманизации уголовного закона, предложенной Президентом РФ. Статью 228 УК РФ, совмещавшую в прежней редакции ответственность за сбыт и деяния, не связанные со сбытом наркотиков (приобретение, хранение, перевозку, изготовление), а также за нарушения правил законного оборота (часть пятая статьи 228 УК РФ) заменили в новой редакции три статьи: 228 «Незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка, наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов», 228-1 «Незаконные производство, сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов» и 228-2 «Нарушение правил оборота наркотических средств или психотропных веществ».
Если раньше лицо могло понести ответственность за приобретение и хранение разовой дозы наркотического средства, то теперь за подобное человек будет нести административную ответственность. А уголовной ответственности лицо подлежит только в том случае, если оно приобрело и хранило наркотическое вещество (или психотропное вещество) в крупном размере, то есть десять и более разовых доз потребления, или особо крупном - пятьдесят и более доз. В новой редакции статья 228 УК РФ предусматривает ответственность за:
1) Незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов в крупном размере - наказываются штрафом в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо исправительными работами на срок от двух лет, либо лишением свободы на срок до трех лет.
2) Деяния, совершенные в отношении наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов в особо крупном размере, - наказываются лишением свободы на срок от трех до десяти лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет или без такового.
Так, например, в Российской Федерации число лиц привлеченных к уголовной ответственности за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ было таково: в 2001 г. –102 158 чел.; в 2002 г. –116 329 чел.; в 2003 г. –129 311 чел.; в 2004 г. –134 753 чел.; в 2005 г. – 134 642 чел.; в 2006 г. –95 058 чел.[13] (Приложение 2)
Предметом преступления предусмотренного  статьей 228 УК РФ являются наркотические средства, психотропные вещества или их аналоги. В соответствии с Федеральным Законом от 8 января 1998 г №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах»[14] к наркотическим средствам относятся вещества синтетического или естественного происхождения, препараты и растения, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Единой конвенции о наркотических веществах 1961 года;
Психотропными веществами признаются вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, природные материалы, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Конвенцией о психотропных веществах 1971 года.
Аналогами наркотических средств и психотропных веществ являются запрещенные для оборота в Российской Федерации вещества синтетического или естественного происхождения, не включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, химическая структура и свойства которых сходны с химической структурой и со свойствами наркотических веществ и психотропных веществ, психоактивное действие которых они воспроизводят.
Объектом преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ или их аналогов выступает здоровье населения в целом (здоровье нации), а не отдельного человека и порядок законного оборота наркотических средств и психотропных веществ. Здоровье населения - это совокупность общественных отношений, обеспечивающих безопасные условия жизни многих людей. [15]
Объективная сторона преступления, предусмотренная статьей 228 УК РФ, характеризуется такими действиями, как незаконное приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов в крупном и особо крупном размере. Крупным размером, предусмотренным статьей 228, а также статей 228-1 и 229 УК РФ признается количество наркотического средства, психотропного вещества или их аналога, превышающее размеры средней разовой дозы потребления в десять и более раз, а особо крупным – в пятьдесят и более раз. Крупный и особо крупный размеры наркотических средств и психотропных веществ для целей статей 228, 228-1 и 229 УК РФ утверждаются в Постановлении Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2006 г. №76 «Об утверждении крупного и особо крупного размеров наркотических средств и психотропных веществ для целей статей 228, 228-1 и 229 Уголовного Кодекса Российской Федерации». (Приложение 1).[16] Тем самым это позволяет судить о том, что объективная сторона данного вида преступления в диспозиции статьи указана, и дает возможность четко и однозначно определять признаки общественно опасного деяния, дающие основания считать содеянное как преступление.
В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 14 от 15 июня 2006 года «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами» раскрыты все объективные признаки данного преступления. [17] Из анализа следует, что все преступления предусмотренные статьей 228 УК РФ совершаются путем активных действий как то:
1) Незаконное приобретение без цели сбыта наркотических средств и психотропных веществ или их аналогов надлежит считать их получение любым способом, в том числе покупку, получение в дар, а также в качестве средства взаиморасчета за проделанную работу, оказанную услугу или в уплату долга, в обмен на другие товары и вещи, присвоение найденного, сбор дикорастущих растений или их частей содержащих наркотические вещества, остатков, находящихся на неохраняемых полях посевов наркосодержащих растений после завершения их уборки и т.д.
2) Незаконное хранение без цели сбыта наркотических средств и психотропных веществ или их аналогов. Это действия лица, связанные с незаконным владением этими средствами и веществами, в том числе для личного потребления (содержание при себе, в помещении, тайнике и других местах). При этом не имеет значения, в течении какого времени лицо незаконно хранило наркотическое средство, психотропное вещество или их аналоги.
3) Незаконная перевозка, под которой следует понимать умышленные действия лица, которое перемещает без цели сбыта наркотические средства, психотропные вещества или их аналоги из одного места в другое, в том числе в пределах одного и того же населенного пункта, совершенные с использованием любого вида транспорта, а также осуществляемая с их сокрытием, в том числе в специально оборудованных тайниках в транспортном средстве, багаже, одежде, а также в полостях тела человека или животного и т.п.
4) Незаконное изготовление наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов без цели сбыта совершенные в нарушение законодательства Российской Федерации умышленные действия, направленные на получение из наркосодержащих растений, лекарственных, химических и иных веществ одного или нескольких готовых к использованию и потреблению наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов.
5) Незаконная переработка без цели сбыта наркотических веществ, психотропных веществ или их аналогов характеризуется путем умышленных действий по рафинированию (очистке от посторонних примесей) твердой или жидкой смеси, содержащей одно или несколько наркотических средств или психотропных веществ, либо повышению в такой смеси концентрации наркотического средства или психотропного вещества, а также смешиванию с другими фармакологическими активными веществами с целью повышения активности или усиления действия на организм.
С субъективной стороны преступления, предусмотренные ст. 228 УК РФ характеризуются виной в виде прямого умысла при отсутствии цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, т.е. виновный осознает, что совершает указанные в диспозициях незаконные действия с наркотическими средствами, психотропными веществами или их аналогами, не преследуя при этом цели сбыта и желает совершить эти действия.
Субъектом преступления является физическое, вменяемое лицо достигшее 16 лет. Законодатель вполне обоснованно закрепил в примечании 1 ст. 228 УК РФ поощрительную норму, согласно которой лицо освобождается от ответственности за данное преступление, если лицо, совершившее преступление, предусмотренное настоящей статьей, добровольно сдавшее наркотические средства, психотропные вещества или их аналоги и активно способствовавшее раскрытию или пресечению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, изобличению лиц, их совершивших, обнаружению имущества добытого преступным путем, но не может признаваться добровольной сдачей наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов изъятие указанных средств, веществ или их аналогов при задержании лица, а также при производстве следственных действий по их обнаружению и изъятию.
Так, например, Петропавловск – Камчатским городским судом Алиев осужден по ч. 2 ст. 228 УК РФ к 4 годам лишения свободы. Алиев признан виновным в незаконном приобретении, хранении без цели сбыта наркотических средств в особо крупном размере.
Как установлено судом, 20 октября 2004 года, около 18 часов 30 минут, Алиев нашел шприц с наркотическим средством – маслом каннабиса (гашишным маслом), общей массой 10,15 грамм, что является особо крупным размером, которое незаконно, без цели сбыта, хранил при себе до 21 часа 30 минут этого же дня.
В судебном заседании Алиев виновность признал свою полностью.
Несмотря на наличии вины, суд обстоятельством, смягчающим наказание, активное способствование раскрытию преступления, не признавал, что подробно мотивировал в приговоре. Не признано судом и выдача наркотического средства, хранящегося при себе, добровольной сдачей наркотического средства.
Такая позиция суда представляется правильной, поскольку, как правильно указано в приговоре, Алиев лишен был возможности распорядиться наркотическим средством, хранящимся при себе, выдал его по требованию сотрудников, производящих досмотр.
При личном обыске изъятие наркотического средства не может признаваться добровольной сдачей, поскольку лицо лишено возможности распорядиться им иным способом.
В п. 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О судебной практике по делам о преступления, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами» разъяснено, что добровольная сдача наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, означает выдачу лицом таких средств или веществ представителям власти при наличии у этого лица реальной возможности распорядиться ими иным способом.
При задержании лица, а также при проведении следственных действий по обнаружению и изъятию наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, выдача таких средств или веществ или их аналогов по предложению должностного лица, осуществляющего указанные действия, не может являться основанием для применения примечания 1 к ст. 228 УК РФ.
Из исследованных в судебном заседании доказательств следует, что действия оперативных работников были направлены на обнаружение и изъятие наркотических средств у Алиева, который был задержан и досмотрен.
Кроме того, по данному делу установлено, что Алиев не способствовал раскрытию или пресечению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств.
Санкция ч. 2 ст. 228 УК РФ предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок от 3 до 10 лет со штрафом или без такового.
Поскольку Алиев совершил тяжкое преступление, суд обоснованно назначил ему наказание в виде лишения свободы, но не в максимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 228 УК РФ.
Судебной коллегией по уголовным делам Камчатского областного суда кассационные жалобы защитника и осужденного на суровость назначенного наказания и необоснованное представление заместителя прокурора на мягкость назначенного наказания, оставлены без изменения. [18]
 
«Незаконное производство, сбыт и пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов» (статья 228-1 УК РФ)
 
Серьезной проблемой России являлось то, что в стране до настоящего времени не существовало эффективного законодательства в сфере незаконного оборота наркотических средств.
Новое уголовное законодательство обобщает все наработки в этой сфере, делая новый конструктивный шаг в борьбе с наркотическими веществами их производителями и распространителями.
Так незаконное производство, сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов впервые были выведены в самостоятельную статью 228.1 УК РФ как наиболее опасные деяния. По сравнению с ранее действовавшими нормами наказание за совершение таких преступлений стало более жестким. Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ №14 от 15 июня 2006 г. «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотичес­кими средствами, психотропными, силь­нодействующими и ядовитыми вещества­ми» под изготовлением наркотических средств и психотропных веществ подразумевалось также их производство.[19] В ны­не действующих статьях УК РФ изготовление и производство отнесены к разным со­ставам преступлений - ст. 228 и ст. 228-1 соответственно. Производство наркотиче­ских средств или психотропных веществ отличается от их изготовления способом получения, объемом получения (серий­ность) и степенью готовности к потребле­нию. Исходными материалами для производ­ства наркотических средств и психотропных веществ служат химические вещества и растения, а изготовление же предполага­ет получение готовых к использованию и потреблению форм наркотических средств, психотропных веществ или со­держащих их лекарственных средств уже на основе имеющихся наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.
Под сбытом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов следует понимать любые способы возмездной или безвозмездной передачи другим лицам наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов (продажа, дарение, обмен, уплата долга, дача взаймы и т.д.), а также иные способы распространения, например, путем введения инъекций наркотических средств или психотропных веществ.
Так, например, Елизовский районный суд постановил обвинительный приговор в отношении Борисова, признав его виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 228 УК РФ и ч. 1 ст. 228.1 УК РФ, назначил наказание по совокупности преступлений в виде 5 лет 2 месяцев лишения свободы, со штрафом в размере 250 000 рублей.
Борисов признан виновным в незаконных приобретении и хранении наркотических средств без цели сбыта в особо крупном размере (76,07 грамма гашишного масла), а также в незаконном сбыте наркотического средства, выразившемся в совместном выкуривании с другим лицом сигареты.
Не согласившись с приговором суда, Борисов сослался на то, что выкуривание сигареты с наркотическим средством с другим лицом, не может быть расценено как сбыт.
Судебная коллегия оставила без изменения приговор суда, указав на то, что виновность Борисова в незаконно сбыте наркотического средства – не установленного количества гашишного масла, путем выкуривания с другим лицом сигареты, содержащей смесь табака с гашишным маслом, подтверждается материалами уголовного дела, а именно: показаниями самого осужденного; показаниями Мурзаева; изъятием окурка и обнаружением в нем следов наркотического средства тетрагидроканнабинола (наркотически активного компонента наркотических средств гашишного масла). Действия осужденного обоснованно квалифицированы судом по ч.1 ст.228.1 УК РФ, поскольку он передал Мурзаеву для потребления наркотическое средство, которое тому не принадлежало, а любые способы возмездной или безвозмездной передачи, в том числе совместное употребление наркотических средств, образует состав преступления.
Отказано в удовлетворении ходатайства надзорной жалобы защитника, поданной в интересах осужденного и судьей Камчатского областного суда.
Принятое судом решение не противоречит разъяснения Пленума Верховного Суда РФ о том, что под незаконным сбытом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов следует понимать любые способы их возмездной либо безвозмездной передачи другим лицам (продажу, дарение, обмен, уплату долга, дачу взаймы и т.д.), а также иные способы реализации, например путем введения инъекций. [20]
Не может признаваться сбытом: избавление от этих средств или веществ путем оставления в определенном месте или выбрасывания в мусоросборник, на свалку и т.п.; введение инъекций одним лицом другому, если указанное средство или вещество принадлежит самому потребителю, а также приобретение наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов посредником в количестве, соразмерном личному потреблению, на деньги потребителя, по его просьбе, без приобретения прав на владение этими средствами или веществами, когда умыслом приобретателя охватывалось лишь оказание помощи в приобретении, а не сбыт. Об умысле на сбыт могут свидетельствовать как наличие соответствующей договоренности с потребителями, так и другие обстоятельства дела: значительный объем этих средств (веществ), приобретение их лицом для реализации, промышленный способ изготовления, специфическая тара, обеспечивающая быстрый сбыт, приобретение лицом, которое само их не потребляет. Для квалификации действий виновного не имеет значения, на территории РФ или иных государств планировалась реализация этих средств (веществ).                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  
В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №14 от 15 июля 2006 г. « О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами» действия лица, сбывающего под видом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов какие-либо иные вещества с целью завладения деньгами или имуществом граждан, следует квалифицировать как мошенничество, а действия покупателя - как покушение на незаконное приобретение.[21]
Под пересылкой следует понимать перемещение наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов в виде почтовых, багажных отправлений, с нарочным либо иным способом, когда транспортировка этих средств, веществ и их аналогов осуществляется без участия отправителя.
Предметом преступления анализируемой статьи выступают любые наркотические средства, психотропные вещества или их аналоги. Основным объектом является здоровье населения в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов. Факультативным объектом является нормальное нравственное и физическое развитие несовершеннолетних.
Объективная сторона преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов характеризуется совершением таких активных действий как: незаконное производство, сбыт или пересылка.
Так, например, в Российской Федерации число зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ: в 2001 г. – 184 754 чел.; в 2002 г. – 190 041 чел.; в 2003 г. – 216 317 чел.; в 2004 г. – 243 558чел.; в 2005 г. – 241 590 чел.; в 2006 г. – 189 512 чел.[22]
В Камчатской области в 2001 г. – 910 чел.; в 2002 г. – 853 чел.; в 2003 г. – 811 чел.; в 2004 г. – 712 чел.; в 2005 г. – 641 чел.; в 2006 г. – 749 чел.[23](Приложение 3)
Для квалификации содеянного анализируемой статьи необходимо, чтобы незаконное производство или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов осуществлялась с целью сбыта, но если отсутствует цель сбыта, то это дает основание для квалификации содеянного по ст. 228 УК РФ.
Вторая часть статьи 228-1 УК РФ предусматривает уголовную ответственность с лишением свободы на срок от пяти до двенадцати лет с возможным штрафом до пятисот тысяч рублей за те же деяния, совершенные при наличии следующих квалифицирующих признаков:
а) группой лиц по предварительному сговору;
б) в крупном размере;
в) деяния, совершены лицом, достигшим восемнадцатилетнего возраста, в отношении заведомо несовершеннолетнего.
И наиболее строгое наказание конструирует состав преступления при особо отягчающих (квалифицирующих) обстоятельствах части третьей статьи 228-1 УК РФ (от 8 до 20 лет с возможным штрафом до миллиона рублей) за те же действия, совершенные в особо крупном размере, организованной группой, лицом с использованием служебного положения, либо в отношении лица, заведомо не достигшего 14-ти лет.
В соответствии с ч. 2 комментируемой статьи преступление признается совершенным группой лиц по предварительному сговору, если в нем участвовали лица, заранее договорившиеся о совместном совершении преступления независимо от того, что некоторые из участвующих не были привлечены к уголовной ответственности в силу не достижения возраста уголовной ответственности или невменяемости.
От совершения незаконных действий с наркотическими средствами и психотропными веществами группой лиц по предварительному сговору следует отличать совершение одноименных преступлений организованной группой, под которой понимают устойчивую группу лиц, заранее объединившихся для совершения одного или нескольких преступлений (ч. 3 ст. 35 УК РФ). Помимо прочего судебная практика характеризует организованную группу высоким уровнем организованности, планированием и тщательной подготовкой преступлений, распределением ролей между соучастниками и т. п.
Организованную группу отличают от группы лиц по предварительному сговору признаки устойчивости, под которым следует понимать постоянную преступную деятельность, рассчитанную на неоднократность совершения преступных действий и относительную непрерывность в совершении преступлений, а также  организованности - подчинение участников группы указаниям одного или нескольких лиц, решимость организованно достигать осуществления преступных намерений. Но самым главным отличием организованной группы от группы, действующей по предварительному сговору, является достигаемый результат. Так, группа лиц по предварительному сговору стремится совершить какое-либо конкретное преступление, объединяясь для скорейшего достижения результата. Лидеры организованной группы стремятся к созданию постоянного рынка сбыта наркотиков. С этой целью принимаются меры по склонению к употреблению наркотиков новых лиц, организации притонов для приема наркотиков, а также к расширению источников поступления и масштабов производства и распространения. Эта деятельность включает в себя конкретные звенья преступных, четко отлаженных действий по изготовлению, производству, хищению наркотиков, их оптовой скупке, транспортировке и сбыту.[24] В Российской Федерации число лиц совершивших преступления организованной группой в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ составило: в 2001 г. – 369 чел.; в 2002 г. – 657 чел.; в 2003 г. – 992 чел.; в 2004 г. – 1 089 чел.; в 2005 г. – 2 185.; в 2006 г. –  1 894 чел.[25] (Приложение 4)
Квалифицирующий признак «лицо, достигшее 18-летнего возраста, в отношении заведомо несовершеннолетнего» предполагает, что действия, связанные с незаконным производством, сбытом или пересылкой наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, совершает лицо, достигшее 18-летнего возраста, а указанные действия заведомо совершаются в отношении несовершеннолетнего, т.е. лица, не достигшего 18-летнего возраста. Термин «заведомо» означает, что на момент совершения действий, образующих объективную сторону данного преступления, виновный достоверно знал о несовершеннолетнем возрасте лица, для которого производятся указанные средства или вещества, которому они сбываются или пересылаются. Так, например, в Российской Федерации численность привлеченных к уголовной ответственности в возрасте от 18 – 30 лет за незаконные действия и нарушение правил оборота наркотических средств и психотропных веществ таково: в 2001 г. – 26 025 чел.; в 2002 г. – 31 241 чел.; в 2003 г. – 46 347 чел.; в 2004 г. – 73 858чел.; в 2005 г. – 77 390 чел.; в 2006 г. – 81 112 чел.[26] (Приложение 5)
В Камчатской области в 2001 г. – 84 чел.; в 2002 г. – 98 чел.; в 2003 г. – 88 чел.; в 2004 г. – 81 чел.; в 2005 г. – 63 чел.; в 2006 г. – 66 чел.[27] (Приложение 6)
Основной причиной выделения данного преступления в квалифицированный состав является необходимость стимулирования более жесткой борьбы государства с распространением наркотиков. Эта новелла уголовного закона повысит защиту  квалифицирующего признака «в отношении лица, заведомо не достигшего 14-летнего возраста», и означает, что виновный в совершении указанных выше действий достоверно знает о том, что эти действия совершаются в отношении малолетнего, т.е. лица, не достигшего 14-летнего возраста.
Под лицами, использующими свое служебное положение при незаконном производстве, сбыте наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, понимаются работники, которые используют предоставленные им полномочия по службе для производства, сбыта наркотиков. Таким образом, здесь речь идет о специальном субъекте, который, благодаря наличию у него управленческих или властных полномочий либо других должностных возможностей, способен осуществить незаконное производство, сбыт названных веществ. Совершение преступления, связанного с наркотическими средствами и психотропными веществами лицом с использованием своего служебного положения по УК Российской Федерации ранее не являлось квалифицирующим обстоятельством, что вряд ли было оправданным. Включение этого признака в число обстоятельств, отягчающих ответственность при совершении преступлений этой категории, является обусловленным. Такая законодательная норма делает более эффективной реальную борьбу с производителями наркотиков и торговцами, которые используют служебное положение.
В случае совершения виновным наряду с действиями, предусмотренными комментируемой статьей, иных действий, перечисленных в ст. 228 УК (приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка без цели сбыта), его действия подлежат квалификации по совокупности преступлений, предусмотренных статьями 228 и 228-1 УК. Если же указанные в диспозиции ст. 228 УК действия совершались с целью производства, сбыта или пересылки наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, но не были доведены до конца по обстоятельствам, не зависящим от воли виновного, то его действия подлежат квалификации как приготовление или покушение на совершение преступления, предусмотренного любой частью комментируемой статьи.
Разграничение альтернативных действий в зависимости от субъективной стороны составов преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков - на «в целях сбыта» и «без цели сбыта», а также снижение санкций статей УК РФ за последнее и значительное их увеличение за сбыт, пересылку и переработку - еще один положительный момент в измененном законодательстве в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков.
Так, например, в Российской Федерации было выявлено лиц, осуществляющих незаконное приобретение, хранение, изготовление, перевозку, переработку, пересылку либо сбыт наркотических средств и психотропных веществ ст. 228-228-1 УК РФ: в 2001 г. – 103 871 чел.; в 2002 г. – 124 622 чел.; в 2003 г. – 139 032 чел.; в 2004 г. – 158 851 чел.; в 2005 г. – 144 491 чел.; в 2006 г. – 107 028 чел.[28] (Приложение 4)
Субъектом преступления является лицо, достигшее 16-летнего возраста. Также в соответствии с п. «в» ч. 2 анализируемой статьи субъектом должно являться лицо, достигшее восемнадцатилетнего возраста, совершившее преступное деяние в отношении заведомо несовершеннолетнего. И специальным субъектом по п. «б» ч. 3 является лицо, в чьи служебные или профессиональные обязанности входит соблюдение соответствующих правил.
С субъективной стороны составы  преступления,  предусмотренные ст.  228-1 УК РФ,  характеризуются наличием прямого умысла.  Виновный сознает,  что совершает указанные в диспозициях незаконные  действия  с  наркотическими  средствами  и психотропными веществами, и желает их совершить.  Для квалификации  содеянного необходимо, чтобы предусмотренные в  ней  действия  были  совершены  с  целью сбыта. Понятие «цель сбыта» означает, что виновный, приобретая или храня наркотические средства и психотропные вещества,  имел намерения передать их в распоряжение другого лица.
 

«Нарушение правил оборота наркотических средств или психотропных веществ (статья 228-2 УК РФ)

 
Согласно Федеральному Закону от 8 декабря 2003г. №162 «О внесении изменений и дополнений в Уголовный Кодекс РФ» новая статья 228-2 УК РФ касается нарушений правил оборота наркотических средств или психотропных веществ работниками соответствующих производств. С внесением изменений в Уголовный Кодекс РФ этот состав преступления был расширен за счет включения нарушений условий культивирования растений, используемых для производства наркотических средств или психотропных веществ, а также в диспозицию статьи 228-2 включено существенное дополнение: в отличие от ранее действующей части пятой статьи 228, нарушение правил производства, изготовления и других действий с наркотиками, совершенные лицом, в обязанности которого входит соблюдение таких правил, признается преступлением, только если это повлекло их утрату. Кроме того, для указанных действий установлены отягчающие обстоятельства (совершение нарушений из корыстных побуждений, либо если оно повлекло причинение вреда здоровью или иные тяжкие последствия). Только при наличии таких признаков нарушения законного оборота наказываются лишением свободы до 3 лет. В иных случаях предусмотрены штраф с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью либо без такового.
Рассматриваемое преступление посягает на нормальную деятельность государственных предприятий и учреждений, занимающихся производством и другими операциями с наркотическими средствами и психотропными веществами, а в конечном счете - на безопасность здоровья населения.  Предметом преступления являются наркотические средства и психотропные вещества, а также находящиеся под специальным контролем вещества, инструменты и оборудование, используемые для изготовления наркотических средств или психотропных веществ. К последним относятся: заводские или кустарно изготовленные машины или приспособления для таблетирования указанных веществ; автоматические и ручные мешалки субстанций, веществ, не отнесенных к изделиям, входящим в кухонные наборы; полуфабрикаты, пустые ампулы, шприц - тюбики и разных объемов капсулы; приспособления для маркировки ампул, шприц - тюбиков, капсул; устройства кустарные или заводские для охлаждения жидкостей при экстракции и перегонке (за исключением бытовых холодильников), а также устройства для экстракции и перегонки; устройства для фильтрации жидкостей под вакуумом.
Объективной стороной преступления является нарушение специальных правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, продажи, распределения, перевозки, пересылки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств или психотропных веществ, а также веществ, инструментов либо оборудования, находящихся под специальным контролем.
Диспозиция данной статьи - бланкетная, что предполагает необходимость обращения к нормативным актам, регулирующим правила производства и оборота наркотических средств. Речь идет, например, о правилах учета, хранения, прописывания и использования наркотических лекарственных средств, утвержденных приказами Министерства здравоохранения и медицинской промышленности РФ, и т.д.
Для оконченного состава данного преступления не требуется наступления общественно опасных последствий. Достаточно самого факта нарушения правил обращения с наркотиками. Нарушение указанных правил осуществляется путем, как действия, так и бездействия. Опасность данного преступления заключается в том, что оно создает условия для выхода наркотических средств и психотропных веществ из под контроля.
Что же касается веществ, инструментов и оборудования, используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ и находящихся под специальным контролем, то на сегодня такой контроль существует лишь в отношении веществ.
Следует отметить, что существует большое разнообразие правил, положений, инструкций и других документов, принятых и утвержденных различными государственными органами, призванными выполнять положения ст. 228-2 УК РФ. Необходимо сослаться на Федеральный закон от 8 января 1998 года №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах»[29], где содержится полный список видов оборота, которые предполагают наступление уголовной ответственности. Результатом этого является то, что лицо не может знать о его или ее возможной уголовной ответственности, только читая УК РФ и не обращаясь к Федеральному закону 1998 г. и к другим подзаконным нормативно-правовым актам. Уголовная ответственность может наступить за совершение действия (приобретение или отпуск наркотических средств без разрешения или соблюдения необходимых формальностей, отпуск без рецепта, нарушение правил уничтожения наркотических средств и т.д.) или бездействия (несоблюдение технологии изготовления, упаковки и т.д.).
Субъектом данного преступления выступают как должностные, так и иные лица, которые в силу порученной им работы обязаны соблюдать установленные в данной области правила. Должностное лицо, допустившее нарушение этих правил, наряду с совершением преступлений против интересов государственной службы (злоупотребление должностными полномочиями, получение взятки и др.), подлежит ответственности по совокупности преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 228-2 и ст. 285 или 290 УК.
Так, например, в Российской Федерации число осужденных по приговору судов, вступивших в законную силу за незаконные действия и нарушения правил оборота наркотических средств и психотропных веществ: в 2001 г. – 65 254 чел.; в 2002 г. –101 401 чел.; в 2003 г. –108 217 чел.; в 2004 г. –99 058чел.; в 2005 г. –126 850 чел.; в 2006 г.– 95 012 чел.[30] (Приложение 7)
В Камчатской области в 2001 г. – 131 чел.; в 2002 г. – 109 чел.; в 2003 г. – 117 чел.; в 2004 г. – 91 чел.; в 2005 г. – 124 чел.; в 2006 г. – 126 чел.[31] (Приложение 8)
С субъективной стороны рассматриваемое преступления характеризуется виной в форме умысла или неосторожности.
Следует также отметить, что статья 228-2 УК РФ может быть нарушена действием и бездействием, совершенным с прямым или косвенным умыслом. Оно может, например, выражаться в отсутствии инструктажа работников соответствующего предприятия, учреждения, в несоблюдении правил санитарии при производстве, упаковке и хранении наркотических препаратов, в пренебрежительном отношении к выполнению обязанностей руководителей при осуществлении надзора за соблюдением порядка изготовления, хранения, перевозки, пересылки, отпуска указанных средств, неосуществлении необходимого контроля за выдачей наркотических веществ, что может привести к их использованию в преступных целях и т.п. Также надо полагать, что если действие или бездействие должностного лица вследствие небрежности повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций, интересов общества или государства, охраняемых законом, судебное преследование может наступить и в соответствии со статьей 293 УК РФ.[32]
 
 
2.2. Уголовно - правовая характеристика преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств (ст. ст. 229 - 233 УК  РФ)
 
«Хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ (статья 229 УК РФ)»
 
Основным непосредственным объектом данного преступления выступают общественные отношения, обеспечивающие здоровье населения. При хищении и вымогательстве обязательно страдают отношения собственности, которые выступают в качестве дополнительного объекта данного преступления. Факультативным объектом является здоровье и жизнь личности.
В качестве предмета хищения и вымогательства выступают наркотические средства и психотропные вещества.
Объективная сторона преступления заключается в двух формах — хищении и вымогательстве.
Хищение наркотических средств и психотропных веществ может быть совершено любым способом. Но ч. 1 ст. 229 УК охватывает такие его формы, как кража, мошенничество, присвоение и растрата. Здесь же отметим, что хищение путем мошенничества чаще всего заключается в получении наркотиков по поддельным рецептам, дающим право на законное получение лекарственных наркосодержащих препаратов в аптеках и иных медицинских учреждениях. При этом состав хищения имеет место только в том случае, если рецепт льготный, то есть дает возможнос
и т.д.................


Перейти к полному тексту работы


Скачать работу с онлайн повышением уникальности до 90% по antiplagiat.ru, etxt.ru или advego.ru


Смотреть полный текст работы бесплатно


Смотреть похожие работы


* Примечание. Уникальность работы указана на дату публикации, текущее значение может отличаться от указанного.