Здесь можно найти образцы любых учебных материалов, т.е. получить помощь в написании уникальных курсовых работ, дипломов, лабораторных работ, контрольных работ и рефератов. Так же вы мажете самостоятельно повысить уникальность своей работы для прохождения проверки на плагиат всего за несколько минут.

ЛИЧНЫЙ КАБИНЕТ 

 

Здравствуйте гость!

 

Логин:

Пароль:

 

Запомнить

 

 

Забыли пароль? Регистрация

Повышение уникальности

Предлагаем нашим посетителям воспользоваться бесплатным программным обеспечением «StudentHelp», которое позволит вам всего за несколько минут, выполнить повышение уникальности любого файла в формате MS Word. После такого повышения уникальности, ваша работа легко пройдете проверку в системах антиплагиат вуз, antiplagiat.ru, etxt.ru или advego.ru. Программа «StudentHelp» работает по уникальной технологии и при повышении уникальности не вставляет в текст скрытых символов, и даже если препод скопирует текст в блокнот – не увидит ни каких отличий от текста в Word файле.

Результат поиска


Наименование:


реферат Земли сельскохозяйственного назначения

Информация:

Тип работы: реферат. Добавлен: 23.10.2012. Сдан: 2011. Страниц: 10. Уникальность по antiplagiat.ru: < 30%

Описание (план):


Содержание
Введение ………………………………………………………………………….3
1. Понятие и  состав земель сельскохозяйственного  назначения…………….. 4
2. Порядок и  особенности использования земель  сельскохозяйственного назначения……………………………………………………………………….. 8
3. Особенности  оборота земель сельскохозяйственного  назначения ………..14
     3.1. Особенности оборота земель сельскохозяйственного  назначения до принятия Федерального  закона об обороте земель сельскохозяйственного  назначения ……………………………………………………………………….14
     3.2. Особенности оборота земель сельскохозяйственного  назначения после принятия Федерального  закона об обороте земель сельскохозяйственного  назначения ……………………………………………27
Заключение……………………………………………………………………… 36
Список используемой литературы…………………………………………….. 39 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение
     Земли сельскохозяйственного назначения составляют наиболее важную часть земельного фонда государства и подлежат особой охране. К ним отнесены ценные земли, обладающие плодородным слоем - почвой, необходимым для производства сельскохозяйственной продукции.
     Главная цель правового регулирования использования  земель сельскохозяйственного назначения - обеспечение нормального функционирования сельскохозяйственного товарного  производства в России. На это, в  принципе, должны быть направлены все  основные нормы, устанавливающие порядок  владения, пользования и распоряжения земельными участками в аграрном секторе.
     Земли сельскохозяйственного назначения, как объект правового режима, имеют тройственную правовую характеристику; общий объект (часть земельного фонда), на который распространяется общий правовой режим использования земли; родовой объект (категория земель земельного фонда), на который распространяются правила особого правового режима, предназначенные для земель сельскохозяйственного назначения; а также непосредственным объектом (как сельскохозяйственное угодье), на который распространяется действие норм земельного, финансового, хозяйственного, водного и иных отраслей права;
     Особенности земель сельскохозяйственного назначения, классифицированные по перечисленным  трем уровням, позволяют построить целостную систему правового режима этих земель. Регулирование правового режима земель сельскохозяйственного назначения, его возникновение, изменение и дифференциация осуществляются исполнительными органами государственной власти. 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Понятие и состав  земель сельскохозяйственного  назначения
     Землями сельскохозяйственного назначения являются земли за чертой сельских и городских поселений, предоставленные  для нужд сельского хозяйства, а  также предназначенные для этих целей (статья 77 Земельного кодекса  РФ Земельный Кодекс Российской Федерации  от 25.10.2001 № 136-ФЗ (ред. от 27.07.2006) // СЗ РФ от 29.10.2001, № 44, ст. 4147, СЗ РФ от 31.07.2006, № 31 (1 ч.), ст. 3453.).
     До  земельной реформы и реорганизации  бывших колхозов и совхозов деление  земель сельскохозяйственного назначения на сельскохозяйственные угодья и несельскохозяйственные угодья не имело правовых последствий, так как все эти земли закреплялись за сельскохозяйственными организациями  на одном праве - праве постоянного (бессрочного) пользования и находились в государственной собственности.
     Правовой  режим сельскохозяйственных угодий и несельскохозяйственных угодий резко  поменялся в ходе осуществления  земельной реформы.
     Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения  сельскохозяйственного производства, создания защитных насаждений, научно - исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей.
     Важной  проблемой является правовой режим  земель сельскохозяйственных товаропроизводителей до конца не урегулированный нашим  законодательством (в частности, проблемой  является то, что до сих пор не все организационно-правовое формы  сельскохозяйственных предприятий  корреспондируются с Гражданским кодексом РФ.
     В соответствии со ст. 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного  назначения могут использоваться гражданами; хозяйственными товариществами и обществами, производственными кооперативами, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, иными коммерческими  организациями; некоммерческими организациями; казачьими обществами; опытно-производственными, учебными, учебно-опытными и учебно-производственными  подразделениями научно - исследовательских  организаций, образовательных учреждений сельскохозяйственного профиля  и общеобразовательных учреждений; общинами коренных малочисленных народов  Севера, Сибири и Дальнего Востока.
     Согласно  статистике именно сельскохозяйственные предприятия-товаропроизводители используют большую часть земель сельскохозяйственного  назначения.
     Землям  сельскохозяйственного назначения придается особое значение в силу следующих факторов: ограниченности (неизменности количества); неперемещаемости; невоссоздаваемости; неуничтожаемости; практически неисчерпаемости производительной силы.
     Издревле  земли сельского хозяйства давали человечеству се самое необходимое. И не случайно они ставятся законодателем  на первое место среди выделяемых в законодательстве семи категорий  земель земельного фонда страны. Основное их назначение - производство сельскохозяйственной продукции. Поэтому при характеристике этих земель выделяется такое важнейшее  их свойство, как плодородие, при  отсутствии плодородия невозможно производство сельскохозяйственной продукции.
     В связи особенностям правового режима земель сельскохозяйственного назначения, их особой ценностью законодателем  предусмотрены гарантии, устанавливающие  приоритет землепользования. Статья 78 Земельного кодекса РФ говорит  о том, что земли, пригодные для  нужд сельского хозяйства предоставляются, прежде всего, для сельскохозяйственных целей. Строго ограничена возможность  изменения целевого назначения этих земель, и их изъятие из сельскохозяйственного  оборота. При предоставлении земельного участка сельскохозяйственного  назначения приоритетность пользуется именно сельскохозяйственное предприятие. Законодатель не предусматривает первостепенность предоставления земельного участка  в зависимости от того, для каких  сельскохозяйственных форм ведения  хозяйства собирается использовать эту землю претендент. Однако необходимо учитывать экономическую выгоду данного вида производства, а также  насколько умело и рачительно будет использовать участок соответствующий  претендент.
     Законодатель  выделяет следующие виды сельскохозяйственных угодий:
- сельскохозяйственные  угодья с кадастровой оценкой  худшего качества;
- сельскохозяйственные  угодья с кадастровой оценкой  выше средснерайонного уровня;
- особо  ценные для данного региона  продуктивные земли.
В соответствии со ст. 79 Земельного кодекса РФ изъятие  сельскохозяйственных земель с целью  их предоставления для несельскохозяйственных нужд допускается только в исключительных случаях:
     - для строительства промышленных  объектов и иных несельскохозяйственных  нужд предоставляются земли, непригодные  для ведения сельскохозяйственного  производства, или сельскохозяйственные  угодья из земель сельскохозяйственного назначения худшего качества по кадастровой стоимости. Для строительства линий электропередачи, связи, автомобильных дорог, магистральных трубопроводов и других подобных сооружений допускается предоставление сельскохозяйственных угодий из земель сельскохозяйственного назначения более высокого качества.
     - изъятие сельскохозяйственных угодий, кадастровая стоимость которых  превышает свой среднерайонный уровень, допускается только в исключительных случаях, связанных с выполнением международных обязательств Российской Федерации, обеспечением обороны и безопасности государства, разработкой месторождений полезных ископаемых, содержанием объектов культурного наследия РФ, строительством и содержанием объектов культурно - бытового, социального, образовательного назначения, автомобильных дорог, магистральных трубопроводов, линий электропередачи, связи и других подобных сооружений при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов.
     - особо ценные продуктивные сельскохозяйственные  угодья, в том числе сельскохозяйственные  угодья опытно - производственных  подразделений научно - исследовательских  организаций и учебно-опытных  подразделений образовательных  учреждений высшего профессионального  образования, сельскохозяйственные  угодья, кадастровая стоимость которых  существенно превышает среднерайонный уровень, могут быть в соответствии с законодательством субъектов РФ включены в перечень земель, использование которых для других целей не допускается.
     В случае установления неправомерного изъятия  сельскохозяйственных земель для несельскохозяйственного  производства, возмещаются не только убытки, причиненные таким изъятием, но и потери сельскохозяйственного  производства.
     Также убытки будут возмещены при ограничении  какими-либо предприятиями или организациями  использование земель сельскохозяйственного  назначения.
     Сельскохозяйственные  товаропроизводители, в соответствии с законодательством, могут использовать земельные участки на таких вещных правах, как право собственности  и право бессрочного (постоянного) пользования. Кроме того, земельный  участок может находится у  сельскохозяйственного предприятия  в аренде или безвозмездном срочном  пользовании.
     Пожизненное наследуемое владение земельными участками (если оно возникло до введения в  действие нового Земельного кодекса)
В соответствии со ст. 25 ЗК РФ права на земельные  участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в  соответствии с Федеральным законом  «О государственной регистрации  прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Федеральный закон «О государственной  регистрации прав на недвижимое имущество  и сделок с ним» от 21.07.1997 № 122-ФЗ (ред. от 18.07.2006) // СЗ РФ от 28.07.1997, № 30, ст. 3594, СЗ РФ от 24.07.2006, № 30, ст. 3287. Таким образом, права на земельные участки возникают на общих основаниях в соответствии с ГК и на специальных - по земельному законодательству. 
 
 

2. Порядок и особенности  использования земель сельскохозяйственного назначения
     Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения  сельскохозяйственного производства, создания защитных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с  сельскохозяйственным производством  целей:
- гражданами, в том числе ведущими крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные  хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество;
- хозяйственными  товариществами и обществами, производственными  кооперативами, государственными  и муниципальными унитарными  предприятиями, иными коммерческими  организациями;
- некоммерческими  организациями, в том числе  потребительскими кооперативами,  религиозными организациями;
- казачьими  обществами;
- опытно-производственными,  учебными, учебно-опытными и учебно-производственными  подразделениями научно-исследовательских  организаций, образовательных учреждений  сельскохозяйственного профиля  и общеобразовательных учреждений;
- общинами  коренных малочисленных народов  Севера, Сибири и Дальнего Востока  Российской Федерации для сохранения  и развития их традиционных  образа жизни, хозяйствования  и промыслов.
     Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться гражданами, коммерческими  и некоммерческими организациями, однако лишь для ведения сельскохозяйственного  производства или иных целей, связанных  с сельскохозяйственным производством.
     Гражданам земельные участки предоставляются  для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, садоводства, животноводства, огородничества и для иных целей, связанных с  ведением сельскохозяйственного производства.
     Общая дееспособность граждан определяется нормами гражданского законодательства, то есть, как правило, возникает в  полном объеме с наступлением совершеннолетия (по достижении восемнадцатилетнего  возраста).
     Получение земельного участка для личного  подсобного хозяйства предполагает проживание вблизи участка и его  использование в свободное от основной работы время. Земельный участок  для ведения личного подсобного хозяйства может состоять из приусадебного  земельного участка и полевого участка. Приусадебный земельный участок  размещается около жилого дома. К  нему может примыкать полевой  земельный участок или находиться поблизости с ним.
     Земельные участки из состава земель сельскохозяйственного  назначения могут быть предоставлены  юридическим лицам, которые могут  быть коммерческими организациями  и некоммерческими.
     Коммерческие  организации в форме хозяйственных  товариществ и обществ, производственных кооперативов имеют общую правосубъектность (статья 49 Гражданского кодекса РФ). Как разъяснили Пленумы Верховного Суда РФ и Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ, Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 6, Пленума ВАС РФ № 8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского Кодекса Российской Федерации» от 01.07.1996 // Вестник ВАС РФ. - 1996. - № 9. коммерческие организации, за исключением унитарных предприятий и иных организаций, предусмотренных законом, наделены общей правоспособностью и могут осуществлять любые виды предпринимательской деятельности, не запрещенные законом, если в учредительных документах таких коммерческих организаций не содержится исчерпывающий (законченный) перечень видов деятельности, которыми соответствующая организация вправе заниматься.
     Следовательно, хозяйственные товарищества и общества, производственные кооперативы могут  получить землю независимо от уставных целей деятельности, если в их учредительных  документах не содержится исчерпывающий  перечень видов деятельности, которыми соответствующая организация вправе заниматься. Главное, чтобы эти организации  использовали землю по основному  целевому назначению - для ведения  сельскохозяйственного производства или иных связанных с ним целей. Это может быть как основной вид  деятельности организации, так и  вспомогательный в виде подсобного производства, филиала и т.п.
     Унитарные предприятия и некоммерческие организации, такие, как: потребительские кооперативы (например, садоводческие товарищества), общественные организации, религиозные  организации (объединения), благотворительные  фонды и иные, могут получить земельные  участки из состава земель сельскохозяйственного  назначения только при наличии специальной  правосубъектности. В уставе организации должен быть предусмотрен такой вид деятельности, как ведение сельскохозяйственного производства, или иной деятельности, связанной с сельскохозяйственным производством.
     Особыми субъектами являются станичные и  иные казачьи общества. Они представляют собой юридические лица, которым  безвозмездно отводятся земельные  наделы для коллективного землепользования на основе традиционных для казачества форм общинного владения землей либо общей собственности на землю (долевой  или совместной).
     Размер  земельного надела, предоставляемого хуторскому и станичному обществу, определяется исходя из количества его  участников в соответствии с установленным  порядком, а также взятых ими на себя обязательств по несению государственной  службы и необходимости создания запаса земель, обеспечивающего коллективное землепользование при расширении состава  общества, выделение земельных участков гражданам, пожелавшим выйти из казачьего  общества.
     Родовые общины и семьи из числа малочисленных  народов Севера, связанные с традиционными  отраслями и промыслами, также  являются особыми субъектами. Им передаются для использования оленьи пастбища, охотничьи рыболовные и другие угодья для комплексного использования (оленеводства, охотничьего, рыболовного и морского зверобойного промыслов, сбора ягод, грибов, орехов, лекарственных растений и других).
     Без согласия родовых общин и семей  из числа малочисленных народов  Севера земельные участки не подлежат отчуждению под промышленное или  иное освоение, не связанное с традиционным хозяйствованием.
     Земли сельскохозяйственного назначения ограничены в обороте. Оборот земель сельскохозяйственного назначения, а также порядок использования  земельных долей, возникших в  результате приватизации сельскохозяйственных угодий, предполагается регулировать специальным Федеральным законом  об обороте земель сельскохозяйственного  назначения. Федеральный закон «Об  обороте земель сельскохозяйственного  назначения» от 24.07.2002 № 101-ФЗ (ред. от 18.07.2005) // СЗ РФ от 29.07.2002, № 30, ст. 3018, СЗ РФ от 25.07.2005, № 30 (ч. 1), ст. 3098. Однако эти ограничения не распространяются на земельные участки, предоставленные из земель сельскохозяйственного назначения гражданам для индивидуального жилищного, гаражного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества, а также на земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями.
     В соответствии с принципом приоритета сохранения особо ценных земель, установленным  в статье 1 Земельного кодекса РФ, изъятие ценных земель сельскохозяйственного  назначения для иных целей ограничивается или запрещается в порядке, установленном  федеральными законами.
     Сельскохозяйственные  угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного  назначения имеют приоритет в  использовании и подлежат особой охране.
     Для строительства промышленных объектов и иных несельскохозяйственных нужд предоставляются земли, непригодные  для ведения сельскохозяйственного  производства, или сельскохозяйственные угодья из земель сельскохозяйственного  назначения худшего качества по кадастровой  стоимости. Для строительства линий  электропередачи, связи, автомобильных дорог, магистральных трубопроводов и других подобных сооружений допускается предоставление сельскохозяйственных угодий из земель сельскохозяйственного назначения более высокого качества. Данные сооружения размещаются главным образом вдоль автомобильных дорог и границ полей севооборотов.
     Изъятие, в том числе путем выкупа, в  целях предоставления для несельскохозяйственного  использования сельскохозяйственных угодий, кадастровая стоимость которых  превышает свой среднерайонный уровень, допускается только в исключительных случаях, связанных с выполнением международных обязательств Российской Федерации, обеспечением обороны и безопасности государства, разработкой месторождений полезных ископаемых (за исключением общераспространенных полезных ископаемых), содержанием объектов культурного наследия Российской Федерации, строительством и содержанием объектов культурно-бытового, социального, образовательного назначения, автомобильных дорог, магистральных трубопроводов, линий электропередачи, связи и других подобных сооружений при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов.
     Особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья, в том числе сельскохозяйственные угодья опытно-производственных подразделений  научно-исследовательских организаций  и учебно-опытных подразделений  образовательных учреждений высшего  профессионального образования, сельскохозяйственные угодья, кадастровая стоимость которых  существенно превышает среднерайонный уровень, могут быть в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации включены в перечень земель, использование которых для других целей не допускается.
     Использование земельных долей, возникших в  результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется федеральным законом  об обороте земель сельскохозяйственного  назначения.
     Ограничения изъятия ценных и особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий предусмотрены в пунктах 2 - 4 статьи 79 Земельного кодекса РФ.
     Однако  теперь такие ограничения распространяются лишь на сельскохозяйственные угодья из состава земель сельскохозяйственного  назначения.
     В силу ч. 2 ст. 79 Земельного кодекса РФ для строительства промышленных объектов и иных несельскохозяйственных нужд предоставляются земли, непригодные  для ведения сельскохозяйственного  производства, или сельскохозяйственные угодья из земель сельскохозяйственного  назначения худшего качества по кадастровой  стоимости.
     При решении вопроса о предоставлении земель сельскохозяйственного назначения для несельскохозяйственных нужд существенное значение имеет вопрос о качестве земель и их пригодности для ведения  сельскохозяйственного производства. При этом указанная норма, позволяющая  использование земель с несельскохозяйственными  целями, не содержит правила о переводе таких земель в иную категорию  в порядке, предусмотренном ст. 8 Земельного кодекса РФ.
     Критерием отнесения сельскохозяйственных угодий к ценным и особо ценным является кадастровая оценка сельскохозяйственных угодий. В соответствии с п. 6 Правил проведения государственной кадастровой  оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 8 апреля 2000 г. № 316 Постановление Правительства  РФ «Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель» от 08.04.2000 № 316 (ред. от 11.04.2006) // СЗ РФ от 17.04.2000, № 16, ст. 1709, СЗ РФ от 17.04.2006, № 16, ст. 1744., государственная кадастровая  оценка сельскохозяйственных угодий вне  черты городских и сельских поселений  и земель лесного фонда осуществляется на основе капитализации расчетного рентного дохода.
     Особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья, в том числе сельскохозяйственные угодья опытно-производственных подразделений  научно-исследовательских организаций  и учебно-опытных подразделений  образовательных учреждений высшего  профессионального образования, сельскохозяйственные угодья, кадастровая стоимость которых  существенно превышает среднерайонный уровень, могут быть в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации включены в перечень земель, использование которых для других целей не допускается.
3. Особенности оборота  земель сельскохозяйственного  назначения
3.1. Особенности оборота  земель сельскохозяйственного  назначения до  принятия Федерального  закона об обороте  земель сельскохозяйственного  назначения
     К регулированию оборота земель сельскохозяйственного  назначения применяются особые правила. Если рассматривать землю, в том  числе сельскохозяйственную, в ряду имуществ, оборот которых регулируется частным (гражданским) правом, или даже в составе отдельного вида имущества - недвижимости, все же следует признать, что земля является особым имуществом, оборот которого требует специального правого регулирования.
     Пункт 6 ст. 27 ЗК РФ предусматривает, что оборот земель сельскохозяйственного назначения должен регулироваться Федеральным законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения. Согласно п. 7 данной статьи указанная выше норма не распространяется на земли, предоставленные из состава сельскохозяйственного назначения гражданам для индивидуального жилищного и гаражного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества, а также на участки, занятые зданиями, строениями и сооружениями.
     Таким образом, на первый взгляд можно сделать  вывод о том, что до момента  принятия Федерального закона от 24 июля 2002 г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» никакие сделки в отношении земель сельскохозяйственного назначения не допускались. Однако такой вывод не соответствует действующему законодательству. Собственник участка земель сельскохозяйственного назначения вправе совершать практически любые сделки, в том числе купли-продажи, со своим имуществом на основании ст. 36 Конституции РФ, Конституция Российской Федерации (с изм. от 14.10.2005) // РГ от 25.12.1993, № 237, СЗ РФ от 17.10.2005, № 42, ст. 4212. ст. 209 и 260 ГК РФ, согласно которым собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. В соответствии с п. 2 Указа Президента РФ от 27 октября 1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», граждане и юридические лица - собственники земельных участков имеют право продавать, передавать по наследству, дарить, сдавать в залог, аренду, обменивать, а также передавать земельный участок или его часть в качестве взноса в уставные фонды (капиталы) акционерных обществ, товариществ, кооперативов, в том числе с иностранными инвестициями.
     Законодательство, действовавшее до принятия Федерального закона «0б обороте земель сельскохозяйственного  назначения», практически не ограничивало оборота этих земель, за одним исключением. Статья 63 Федерального закона «Об ипотеке (залоге недвижимости)» Федеральный закон «Об ипотеке (залоге недвижимости)» от 16.07.1998 № 102-ФЗ (ред. от 30.12.2004) // СЗ РФ от 20.07.1998, № 29, ст. 3400, СЗ РФ от 03.01.2005, № 1 (часть 1), ст. 42. не допускает ипотеку земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также сельскохозяйственных угодий из состава земель сельскохозяйственных организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств и полевых земельных участков личных подсобных хозяйств.
     Учитывая  изложенные выше обстоятельства, ст. 8 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» Федеральный закон «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 137-ФЗ (ред. от 30.06.2006) // СЗ РФ от 29.10.2001, № 44, ст. 4148, СЗ РФ от 03.07.2006, № 27, ст. 2881. предусматривает, что оборот этих земель осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и Земельным кодексом РФ с учетом лесного законодательства, законодательства об охране окружающей среды и иного законодательства. Предусмотрено также, что, во-первых, при переходе права на земельный участок категория земель не изменяется; во-вторых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица вправе использовать эти земли только на аренды; в-третьих, не допускается приватизация земель сельскохозяйственного назначения.
     Статья 9 указанного Федерального закона закрепляет следующее правило: в тех случаях, когда оборот земель сельскохозяйственного назначения регулировался законами субъектов Федерации, эти законы продолжают действовать до принятия федерального закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения.
     Согласно  п. 5 ст. 79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется федеральным законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения. ЗК РФ никак не затронул данной проблемы, касающейся интересов нескольких миллионов людей, и отнес ее разрешение к предмету федерального закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения.
Что представляет собой земельная доля (пай)? Земельная  доля (пай) в качестве суррогата права  собственности на землю использовалась как средство приватизации земель сельскохозяйственного назначения в начале земельной реформы в целях упразднения колхозов и совхозов.
     Правовые  основы реорганизации сельскохозяйственных организаций и порядок определения  земельной доли и имущественного пая были установлены в Положении  о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных  сельскохозяйственных предприятий, утвержденном постановлением Правительства РФ от 4 сентября 1992 г. № 708.
     Земельные и имущественные доли (паи) определяются в процессе реорганизации колхозов и государственных сельскохозяйственных предприятий. При реорганизации  по желанию трудовых коллективов  образовывались товарищества, акционерные  общества, сельскохозяйственные производственные кооперативы, крестьянские хозяйства  и их объединения. Можно было сохранить  и прежнюю форму хозяйствования. Однако и в этом случае должно было быть обеспечено право выхода работника  без согласия на то трудового коллектива или администрации предприятия  с выделением ему земельной доли и имущественного пая для организации  крестьянского хозяйства.
     На  время реорганизации на сельскохозяйственном предприятии образуется комиссия по приватизации земель и реорганизации  колхоза или государственного предприятия. Комиссия контролирует соблюдение законности при выделении из хозяйства работников с имущественными и земельными паями (долями) и подготавливает проект списка лиц для получения земельного и имущественного паев в хозяйстве, который затем утверждается общим  собранием (собранием уполномоченных) трудового коллектива колхоза или  государственного сельскохозяйственного  предприятия. С учетом материалов, подготовленных комиссией, общее собрание (собрание уполномоченных) трудового коллектива колхоза или государственного предприятия  утверждает размер земельного пая (в  гектарах сельскохозяйственных угодий и с определением средней стоимости), а также имущественные паи  в стоимостном выражении по конкретным лицам.
     Размер  индивидуальной земельной доли, которую  работник вправе получить из земель сельскохозяйственного  предприятия, зависит от дифференцированной среднерайонной нормы бесплатной передачи земли в собственность из земель сельскохозяйственной организации и количества лиц, имеющих право на земельную долю. Размер земельной доли (пая) устанавливается независимо от трудового вклада и стажа работы, в связи с этим индивидуальные доли для всех лиц, имеющих право на получение участка из земель данной сельскохозяйственной организации, одинаковы.
Среднерайонная норма бесплатной передачи земли в собственность определяется в соответствии с Указом Президента от 2 марта 1992 г. № 213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан».
     Путем дифференцированной среднерайонной нормы, умноженной на количество лиц, имеющих право на получение участка в собственность из земель сельскохозяйственной организации, определяются размеры земель, передаваемых в общую долевую или общую совместную собственность.
     Согласно  Положению о реорганизации колхозов и совхозов и приватизации государственных  сельскохозяйственных предприятий, в  список лиц, имеющих право на получение  земли в собственность бесплатно  из земель реорганизуемого предприятия, включаются работники сельскохозяйственного  предприятия и пенсионеры этого  хозяйства, проживающие на его территории; лица, занятые в социальной сфере  на селе; временно отсутствующие работники (военнослужащие срочной службы, стипендиаты  хозяйства и др.); лица, имеющие  право вернуться на прежнее место  работы; лица, уволенные из сельскохозяйственного  предприятия по сокращению численности  работников после 1 января 1992 г.
     Предусмотрено, что если площадь земельных угодий, выделенных коллективу хозяйства в  собственность бесплатно, окажется меньше площади прежних земельных  угодий, приоритетное право на аренду или выкуп оставшейся части земельных  угодий предоставляется гражданам, ранее использовавшим земельные  участки на праве аренды, членам трудовых коллективов, выходящим из колхоза или совхоза с целью  создания крестьянского хозяйства, а также другим работникам этих хозяйств.
     Права владельцев земельных долей (паев) были определены в п. 16 постановления Правительства РФ от 4 сентября 1992 г. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса»; в п. 5 Указа Президента РФ от 27 октября 1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы», в постановлении Правительства РФ от 1 февраля 1995 г. № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев», а также в п. 4 Указа Президента РФ от 7 марта 1996 г. «О реализации конституционных прав граждан на землю».
     Собственник земельной доли без согласия других участников долевой собственности  вправе передать земельную долю по наследству; использовать ее (с выделением земельного участка в натуре) для  ведения крестьянского (фермерского) и иного подсобного хозяйства; продать, подарить либо обменять земельную долю на имущественный пай или земельную  долю в другом хозяйстве; передать ее (с выделением земельного участка в натуре) в аренду крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным организациям, гражданам для ведения личного подсобного хозяйства; передать земельную долю на условиях договора ренты и пожизненного содержания; внести земельную долю либо право пользования ею в уставный капитал или паевой фонд сельскохозяйственной организации.
     Какова  же правовая сущность отношений по поводу земельной доли? Право на земельную долю не может быть квалифицировано  как право собственности на землю, пока эта доля не выделена в натуре (на местности). Право собственности  и право на выдел доли - это  юридически принципиально разные права. Собственность - вещное право, подразумевающее  власть собственника в отношении  конкретной вещи, а право на земельную  долю - это лишь право выдела вещи - земельного участка, т.е. обязательственное  право. Соответственно земельная доля не может считаться недвижимым имуществом и как следствие объектом права  собственности. При наличии отношений  по поводу земельных долей отсутствует  непосредственный объект права собственности - конкретный земельный участок, который  принадлежит лицу-собственнику. В  этом случае невозможно осуществление  правомочий собственника земли. При  неопределенности объекта права  собственности невозможно ни фактическое  обладание земельным участком, ни пользование таким конкретным объектом и тем самым распоряжение им. Распоряжение земельными долями их собственниками - это не что иное, как распоряжение принадлежащими им обязательственными правами. Полагаем, что этот принципиально  важный момент обязательно следует  принимать во внимание при анализе  отношений, возникающих по поводу земельной  доли.
     Ранее действовал следующий порядок совершения сделок купли-продажи земельных  долей (паев). Так, согласно постановлению  Правительства РФ «О порядке осуществления  прав собственников земельных долей  и имущественных паев» каждый собственник земельной доли мог  продать ее в соответствии с законодательством  РФ для целей производства сельскохозяйственной продукции. Остальные участники  долевой собственности имели  преимущественное право покупки  земельных долей. При купле-продаже  земельной доли предварительное  выделение соответствующего участка  в натуре не производилось. Продавец и покупатель заключали договор  купли-продажи земельной доли, который  мог быть нотариально удостоверен  и должен быть зарегистрирован в  соответствии с действующим законодательством.
     Оплата  за приобретение земельной доли могла  производиться единовременно или  в рассрочку. С момента регистрации  договора купли-продажи земельная  доля переходила в собственность  покупателя независимо от того, какая  форма оплаты (единовременная или  в рассрочку) была предусмотрена  договором.
     Приобретенные сельскохозяйственной коммерческой организацией земельные доли передавались в собственность  этой организации. Земельный участок, соответствующий по площади купленным  земельным долям и находившийся в собственности сельскохозяйственной коммерческой организации, как правило, разделу не подлежал.
     При совершении сделок, связанных с отчуждением  земельных долей, исходили из того, что суммарная площадь земельных  участков, соответствующих долям, переходящим  в собственность одного физического  или юридического (в расчете на одного работающего) лица, не должна превышать  установленных предельных размеров земельных участков, предоставляемых  для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.
     Особенности имело регулирование вопросов аренды земельной доли согласно постановлению  Правительства РФ «О порядке осуществления  прав собственников земельных долей  и имущественных паев».
     Собственник земельной доли имел право сдать  ее в краткосрочную аренду для  целей сельскохозяйственного производства другим собственникам земельных  долей, получившим их в натуре для  создания крестьянскою (фермерского) хозяйства, а также сельскохозяйственным коммерческим организациям, образованным данными  собственниками. Для этого арендодатель и арендатор заключали договор  аренды земельной доли, который подлежал регистрации в установленном  порядке. Договор аренды земельной  доли по желанию сторон мог быть заверен нотариально. Процедура  заключения договоров аренды земельной  доли была урегулирована Указаниями о порядке оформления договоров  передачи земельной доли в аренду, утвержденными Роскомземом 16 мая 1996 г. Указания о порядке оформления договоров передачи земельной доли в аренду (утв. Роскомземом от 16.05.1996) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 1996. - № 1. Так, договор аренды мог быть заключен между собственником земельной доли - арендодателем и сельскохозяйственной организацией или крестьянским (фермерским) хозяйством - арендатором. Арендодателем мог быть как отдельный собственник земельной доли, так и группа собственников земельных долей. В этом случае заключался договор аренды земельных долей при множественности лиц на стороне арендодателей. К договору аренды прилагался план арендуемого земельного участка, выполненный в масштабе имеющегося планово-картографического материала, который выдавался арендодателю (одному из арендодателей) и арендатору.
Роскомземом 16 мая 1996 г. были утверждены примерные формы договора аренды земельной доли и договора аренды земельных долей при множественности лиц на стороне арендодателей.
     В случае заключения договора аренды земельных  долей при множественности лиц  на стороне арендодателей неотъемлемой его частью являлся список арендодателей. В этом списке указывались фамилии, имена, отчества арендодателей, паспортные данные или данные документов, его  заменяющих; серия, номер и дата выдачи свидетельства на право собственности  на землю; площадь доли в гектарах (сельскохозяйственных угодий, из них - пашни) с качественной оценкой в  балло-гектарах. Правильность внесения в список указанных записей удостоверялась подписью каждого арендодателя.
     Срок  аренды земельной доли и условия  оплаты определялись договором. Минимальный  срок договора аренды - не менее трех лет. По истечении указанного в договоре срока по соглашению сторон договор  мог быть заключен на новый срок. О своем согласии заключить договор  или об отказе в заключении его  на новый срок стороны обязаны  были в письменной форме уведомить  друг друга не менее чем за 3 месяца до истечения срока действия ранее  заключенного договора.
     В счет арендной платы арендодатель (арендодатели) мог получить деньги, продукцию или  услуги. Так, арендная плата за пользование  земельной долей могла устанавливаться  в форме фиксированных выплат, когда определялся общий размер арендной платы в денежном выражении, и в пределах этой суммы наряду с денежной формой могли устанавливаться  виды и объемы натуральной оплаты и оказания услуг. Арендная плата  могла быть установлена в виде определенного процента от реально  произведенной сельскохозяйственной продукции или ее видов в стоимостном  выражении или в натуре. Продукция  и услуги, выдаваемые сельскохозяйственными  коммерческими организациями арендодателям  в счет арендной платы, могли относиться к затратам этих организаций.
     При заключении договора аренды земельных  долей при множественности лиц  на стороне арендодателей конкретные формы выплаты арендной платы  определялись дополнительным соглашением  об условиях внесения арендной платы, заключаемых между каждым арендодателем  и арендатором. В указанном договоре приводились сводные показатели условий выплаты арендной платы  всем арендодателям. Пересмотр размера  фиксированной арендной платы в денежной форме осуществлялся по мере индексации минимальной заработной платы.
     Арендатор имел право осуществлять с согласия арендодателя (арендодателей) действия по выделению в натуре земельного участка, соответствующего арендованной земельной доле (долям). В случае заключения многостороннего договора аренды земельные участки в натуре каждому арендодателю могли не выделяться.
     Налоговые и иные платежи за земельный участок, находящийся в общей долевой  собственности, вносили сособственники участка, если иное не было предусмотрено  соответствующим договором аренды земельной доли.
     Арендодателю (арендодателям), прекратившему арендные отношения с прежним арендатором, мог по его желанию выделяться в натуре земельный участок (участки) для распоряжения им (ими) в соответствии с законодательством РФ.
     Следует заметить, что арендатор мог использовать арендуемый земельный участок только для сельскохозяйственного производства и не имел права его продавать, закладывать или отчуждать каким-либо другим образом, если иное не было предусмотрено  законом или договором аренды.
Работы, связанные с определением местоположения и границ земельного участка, подлежащего  выделению в натуре в счет земельной  доли (долей), выявлением ограничений  в использовании земель и обременений  земельного участка правами иных лиц, изготовлением плана его  границ, выполнялись районным комитетом  по земельным ресурсам и землеустройству  либо специализированными землеустроительными  организациями или лицами, имеющими лицензии на право выполнения этих работ, и оплачивались владельцем земельной  доли.
и т.д.................


Перейти к полному тексту работы


Скачать работу с онлайн повышением уникальности до 90% по antiplagiat.ru, etxt.ru или advego.ru


Смотреть полный текст работы бесплатно


Смотреть похожие работы


* Примечание. Уникальность работы указана на дату публикации, текущее значение может отличаться от указанного.