На бирже курсовых и дипломных проектов можно найти образцы готовых работ или получить помощь в написании уникальных курсовых работ, дипломов, лабораторных работ, контрольных работ, диссертаций, рефератов. Так же вы мажете самостоятельно повысить уникальность своей работы для прохождения проверки на плагиат всего за несколько минут.

ЛИЧНЫЙ КАБИНЕТ 

 

Здравствуйте гость!

 

Логин:

Пароль:

 

Запомнить

 

 

Забыли пароль? Регистрация

Повышение уникальности

Предлагаем нашим посетителям воспользоваться бесплатным программным обеспечением «StudentHelp», которое позволит вам всего за несколько минут, выполнить повышение уникальности любого файла в формате MS Word. После такого повышения уникальности, ваша работа легко пройдете проверку в системах антиплагиат вуз, antiplagiat.ru, etxt.ru или advego.ru. Программа «StudentHelp» работает по уникальной технологии и при повышении уникальности не вставляет в текст скрытых символов, и даже если препод скопирует текст в блокнот – не увидит ни каких отличий от текста в Word файле.

Результат поиска


Наименование:


контрольная работа Технические средства охраны объектов таможенного контроля

Информация:

Тип работы: контрольная работа. Добавлен: 24.10.2012. Сдан: 2012. Страниц: 7. Уникальность по antiplagiat.ru: < 30%

Описание (план):


     МИНИСТЕРСТВО  ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
     ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ  УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ
     САРАТОВСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ
     СПЕЦИАЛЬНЫЙ ФАКУЛЬТЕТ
 
     Кафедра финансового права и судебно-экономических  экспертиз
       
       
           Домашняя  контрольная работа
     по  дисциплине
       «Теория и практика  применения технических  средств таможенного  контроля»
                    Вариант N 11
               ТЕМА :
     Технические средства охраны объектов таможенного контроля
                 Выполнил:
                 студент 5 курса  2 группы,
                     код 6-06
                 отделения заочного обучения                
                 специальность 080115.65  
                 «Таможенное дело» 
                 Кабаканова А.С. 

                 Проверил:  

                                              
 

Саратов  2010 г.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

 
      Российская  таможенная служба играет важную роль в регулировании внешней торговли страны. Ее основной задачей является обеспечение соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования, а также создание условий, способствующих ускорению товарооборота через таможенную границу. Действие современного Таможенного кодекса РФ, значительные изменения во внешней торговле, усложнение задач, возлагаемых Президентом РФ и Правительством РФ на таможенную службу, глобализация экономики, возможность применения современных информационных технологий побуждают российскую таможенную службу изменять свои процедуры и правила проведения таможенного контроля с учетом происходящих перемен и определять стратегию таможенного контроля исходя из системы мер оценки рисков.
      Объектом  исследования в дипломной работе определены технические средства таможенного контроля, как части таможенной инфраструктуры России.
      Предметом изучения стали процессы использования  технических средств таможенного  контроля при процедурах таможенного  контроля и их влияние на качественную организацию таможенного дела.
      Для проведения исследования была поставлена цель – определить современное состояние, проблемы использования и направления  дальнейшего развития технических  средств таможенного контроля.
      Поэтому задачами исследования выделены:
    определение круга проблем, связанных с организацией таможенного контроля и развитием таможенной системы России;
    анализ используемых современных технических средств таможенного контроля;
    изучение взаимосвязи развития таможенной инфраструктуры и организации таможенного дела в РФ.
      В современных условиях Федеральная  таможенная служба, с одной стороны, должна обеспечивать интересы государства  в сфере внешней торговли, противодействовать угрозам национальной безопасности, а с другой - создавать благоприятные  условия для участников внешнеэкономической деятельности. Данные принципы заложены в Концепции развития таможенных органов РФ до 2010 года. Сейчас завершается первый этап ее реализации, в рамках которого совершенствовалась российская законодательная база в области таможенного дела и, соответственно, таможенное администрирование.
      С 2008 года начался новый этап модернизации таможенной системы России, который  в основном охватывает вопросы развития таможенной инфраструктуры: строительство, модернизацию, использование новых технических средств таможенного контроля.
      Работа  состоит из введения, трёх глав и  заключения. При написании работы использованы современные информационные материалы из официальных источников: сайт ФТС РФ, информационная система  «Консультант +», статьи из журнала «Таможня».
      Таким образом, в работе отражаются проблемные вопросы и современные требования ко всей таможенной системе России с акцентом на развитие таможенной инфраструктуры, которая позволяет  повысить качество таможенных услуг. 
 
 
 
 
 
 
 
 

    1.Технические средства таможенного контроля  

      Все элементы обеспечения деятельности таможенной службы можно разделить на три большие группы:
    Таможенные объекты, которые создают условия для функционирования таможенных органов, помещения товаров под таможенные режимы, а также обслуживания пассажиров:
    административные здания;
    пункты пропуска и перехода;
    терминалы;
    склады различных типов, в том числе склады временного хранения;
    магазины беспошлинной торговли;
    транспортные средства;
    объекты специального назначения;
    зоны таможенного контроля на вокзалах, в аэропортах, морских портах и др.
    Системы, средства и виды деятельности, обеспечивающие осуществление таможенных процедур, передачу информации о ходе этого процесса и полученных результатов:
    технические средства таможенного контроля (ТСТК);
    технические средства таможенной экспертизы;
    технические средства таможенной связи;
    Единая автоматизированная информационная система;
    системы контроля за нарушением таможенных режимов;
    системы контроля за репатриацией валютной выручки и др.
    Социальная инфраструктура, предназначенная для создания материальных, бытовых, культурных и других социальных условий воспроизводства жизнедеятельности кадров таможенных органов и организаций.
      В целях сокращения времени проведения таможенного контроля и повышения его оптимизации и эффективности таможенными органами, согласно статьи могут использоваться технические средства, перечень и порядок применения которых определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, т.е Федеральной Таможенной Службой Российской Федерации. Используемые технические средства должны быть безопасны для жизни и здоровья человека.
      Высокая результативность контроля достигается  комплексным применением технических  средств на каждом конкретном участке таможенного контроля, будь-то ручная кладь и багаж пассажиров и транспортных экипажей, контроль средне- и крупногабаритных грузовых отправок и отдельно следующего багажа, контроль международных почтовых отправлений, или всех видов транспортных средств международного сообщения. Причем при таможенном контроле каждого вида перемещаемых объектов в соответствии с технологическими схемами организации таможенного контроля должны применяться те или иные специфические виды ТСТК. Хорошее знание оперативно-технических возможностей ТСТК, современных методик и способов их применения, овладение практическими навыками работы с ними – все это в значительной степени обеспечивает высокий профессиональный уровень таможенного контроля, начиная с обоснованного начисления пошлины и до выявления предметов контрабанды.
      Технические средства таможенного контроля –  это комплекс специальных технических средств, применяемых таможенными службами непосредственно в процессе оперативного таможенного контроля всех видов перемещаемых через государственную границу объектов с целью выявления среди них предметов, материалов и веществ, запрещенных к ввозу, вывозу, или не соответствующих декларированному содержанию.
      Главная задача технических средств –  дистанционный контроль с помощью формируемых техническим средством наборов информации, сигналов.
      Преимуществами  ТСТК являются:
    Сокращение времени таможенного контроля;
    Возможность контроля транспортных средств;
    Возможность выявления закамуфлированных предметов;
    Возможность не вскрывать объект таможенного контроля и получать полную информацию об объекте.
      Целью применения технических средств  является установление соответствия содержимого  объекта данных декларирующих в  документах, а так же выявления  среди них материалов, предметов  и веществ, запрещенных к ввозу (вывозу) на (с) территории РФ.
 

      
        Сущность операций, выполняемых таможенными органами
         
    Направления применения технических средств  таможенного контроля устанавливаются достоверность и подлинность  документов, представленных на перемещаемые объекты
       
    определяется  соответствие описания товаров и  транспортных средств данным, приведенным  в декларирующих документах («верифицирование»)
       
    проверяется в  оперативных условиях правильность классифицирования товаров согласно положениям ТН ВЭД
       
    уточняются  сумма начисления таможенных пошлин, взимания налогов, платежей, т.е. подтверждается обеспечение соблюдения законодательства о таможенном деле
       
    уточняются  статистические данные, т.е. подтверждается обеспечение соблюдения законодательства и международных рекомендаций статкомитета ООН о формировании данных внешней торговли
       
    уточняются  данные валютного контроля, т.е. подтверждается обеспечение соблюдения валютного  законодательства
       
    осуществляется  поиск тайников и сокрытых вложений в контролируемых объектах
 
      Рис. 1 Основные направления использования  технических средств при проводимом должностными лицами таможенных органов  таможенном контроле 
 
 
 

      Классификация ТСТК, представленна на рисунке 2.
      Функционально-целевая классификация ТСТК соответствует решению конкретных задач, возникающих при осуществлении разных форм таможенного контроля, и включает семь условно самостоятельных, но взаимосвязанных классов.
      В первом классе технических средств  таможенного досмотра, поиска и опробования можно выделить два подкласса: технические средства таможенного досмотра и технические средства таможенного поиска тайников и сокрытых вложений. [36] Отличие между этими подклассами состоит в способе обнаружения предметов ТПН. 

        Технические средства таможенного  контроля        
     
       
1 класс 
ТС 
таможенного досмотра, поиска и опробования
  3 класс 
ТС 
контроля массы (веса), объёма (количества) товаров
  5 класс 
ТС 
таможенного оформления и таможенного контроля
  7 класс 
ТС 
дистанционной оперативно-технической инспекции
             
 
           
    2 класс ТС оперативного визуального наблюдения
  4 класс ТС контроля информации
  6 класс ТС
оперативно-технологических  действий
   
      Рис.2 Классификация ТСТК 

      К техническим средствам таможенного досмотра относится техника, предназначенная для оптико-механического обследования объектов таможенного контроля и труднодоступных мест транспортных средств с целью выявления в них и их содержимом любых видов предметов ТПН и их признаков. Они нацелены на получение максимально возможной дополнительной информации о внутреннем содержании и. строении объектов.
      Технические средства таможенного поиска (локационная, досмотровая рентгеновская техника) используются для проведения непрерывной последовательной проверки объектов таможенного контроля на содержание в них тайников, сокрытых вложений конкретных видов предметов ТПН. Эта техника основана на регистрации исходящего от объекта контроля пассивного или активного сигнала обнаружения, характерного для предмета искомого типа.
      Второй  класс ТСТК предназначен для выполнения функции оперативного визуального  наблюдения за действиями находящихся  в таможенных зонах лиц, представляющих оперативный интерес, с целью  выявления их противоправного поведения, установления несанкционированных контактов с другими лицами, в том числе и с сотрудниками таможенной службы.
      Третий  класс технических средств применяется  для контроля массы (веса), объема (количества) перемещаемых товаров и главным  образом отдельных видов стратегически важных сырьевых товаров.
      Четвертый класс ТСТК призван обеспечивать контроль информации, содержащейся на различных видах носителей, перемещаемых через таможенную границу, с целью  выявления в них материалов, запрещенных  к такому перемещению,
      К пятому классу ТСТК относятся технические средства, необходимые для таможенного оформления и контроля перемещаемых товаров, транспортных средств и таможенных документов, включая наложение на них соответствующих атрибутов таможенного обеспечения (средств идентификации).
      Назначение  шестого класса ТСТК - это обеспечение  оперативно-технологических действий, операций, связанных:
    с оперативной диагностикой таможенных документов;
    с оперативной диагностикой товаров и потенциальных предметов ТПН, выявленных в результате таможенного досмотра содержимого объектов таможенного контроля;
    с оперативной классификацией товаров с целью их отнесения 
    к соответствующим классам, группам, позициям ТН ВЭД.

      Первый  подкласс шестого класса предназначен для оперативной диагностики  таможенных документов, представленных для оформления перемещаемых через таможенную границу объектов, с целью выявления в них диагностических признаков полной или частичной материальной подделки — подчистки, химического травления, дописки, допечатки текстов, замены листов многостраничных документов и фотографий, вклейки элементов и фрагментов других документов, подделки оттисков печатей, штампов, реквизитов, подписей и др. К этому подклассу относится также аппаратура для проверки валюты.
      Подкласс  технических средств классификации товаров предназначен для проверки достоверности оперативной классификации товара. Отсутствие практической возможности инструментальной классификации значительной части товаров, входящих в товарную номенклатуру, непосредственно на участках таможенного контроля вызывает необходимость привлечения для этого аппаратурно-технологических возможностей таможенных лабораторий, для чего при досмотре проводятся отбор проб товаров и назначение таможенных экспертиз.
      Седьмой класс ТСТК предназначен для дистанционной оперативно-технической инспекции различного вида объектов таможенного контроля, в процессе которой осуществляются интроскопия объектов (в том числе крупногабаритных, с помощью ИДК), дистанционный контроль объемов (количеств) отдельных видов стратегически важных сырьевых товаров и дистанционное выявление среди них возможных конкретных видов предметов ТПН.
      В каждом конкретном случае решаются определенные задачи, требующие особого технологического подхода и технического оснащения.
      Таможенный  контроль товаров и транспортных средств в пределах территориального моря и внутренних вод Российской Федерации, а также на территории, прилегающей к таможенной границе, проводится с использованием морских (речных) и воздушных судов таможенных органов.
      Порядок использования морских (речных) и воздушных судов таможенных органов для целей таможенного контроля устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с ТК РФ.
      Наиболее  трудными для таможенного досмотра всегда являлись и являются крупногабаритные объекты: легковые и грузовые автомашины, контейнеры, трейлеры, железнодорожные вагоны и т.п. Физический досмотр содержимого транспортных средств связан с необходимостью выполнения целого комплекса трудоемких и длительных разгрузочно-погрузочных работ, наличия специально выделенных для этого площадок, выделения дополнительной штатной численности персонала таможни и служб портов и т.п., что практически делает возможным только единичный выборочный досмотр этих объектов. Кроме того, по этим же причинам также выборочно досматриваются и сами транспортные средства, их конструкционные узлы, которые потенциально могут использоваться (и практика это подтверждает) в качестве тайников для сокрытия предметов контрабанды.
      Для решения этой проблемы в мировой  таможенной практике в последние годы разработаны и внедрены в эксплуатацию специальные технические комплексы для таможенного контроля, получившие название инспекционно-досмотровые комплексы. Их основная оперативно-техническая функция - визуализация содержимого крупногабаритных объектов и отождествления находящихся там материалов, предметов и веществ с материалами, предметами и веществами, зафиксированными в таможенных декларациях и иных товаросопроводительных документах.
      Однако  для успешной практической реализации такого рода задач необходимо решить ряд достаточно сложных организационных, эксплуатационных и технических проблем.
      Как известно, информацию о внутреннем строении предметов, их содержимом можно  получить методом интроскопии («просвечивания»). Техническая реализация интроскопии  достаточно толстых и плотных  объектов (контейнеров, трейлеров, больших  объемов грузов) требует применения мощных источников рентгеновского и гамма-излучения, (энергией до 10 МэВ и более), способных просвечивать до 400 и более миллиметров стали. Такие генераторы уже давно и успешно применялись в других отраслях науки и техники. Однако при таких энергиях излучения традиционные способы обеспечения радиационной безопасности обслуживающего комплекс персонала, применяемые на менее мощных таможенных рентгеновских аппаратах, здесь подойти не могли, так как свинцовая защита при этом теряет свою эффективность. Просвечивание в условиях реально существующих технологий таможенного контроля (на складах, контейнерных площадках и автостоянках, где практически постоянно присутствует обслуживающий и технический персонал) должно осуществляться в специально построенных зданиях, выполненных в так называемых «тяжелых» стенах, обеспечивающих выполнение существующих санитарных норм.
      Кроме того, должны быть технически проработаны  также конструкции высокочувствительных приемных детекторных систем, эффективно регистрирующих как мощные потоки ионизирующего излучения, так и обладающих одновременно достаточной чувствительностью для получения качественных теневых картин, а также методики и способы компьютерной обработки видеоизображения. Необходимо также обеспечить возможность транспортировки контейнеров и транспортных средств для обеспечения их перемещения в процессе «просвечивания» мимо источников ионизирующего излучения в виде конвейерной ленты или подвижной платформы.
      Использование технических средств при проведении таможенного контроля позволяет обследовать труднодоступные места товаров и транспортных средств, а также приводит к значительным снижениям трудозатрат и времени таможенного контроля.
      Для визуального наблюдения за оперативной  обстановкой в зонах таможенного  контроля используется аппаратура радиолокационного типа, совмещенная с техническими средствами оптического или оптико-телевизионного наблюдения, работающими в условиях любой видимости; оптическая дальномерная аппаратура (моно- и стереотрубы, морские бинокли, инфракрасные наблюдательные приборы, телекамеры и др.). Что же касается проверки таможенных документов и атрибутов таможенного обеспечения, то таможенные органы могут использовать оптические увеличительные приборы (лупы с подсветкой, микроскопы) ультрафиолетовые и инфракрасные. Таможенные органы могут использовать и различные вспомогательные технические средства - источники питания, зарядные устройства, приборы взвешивания, измерительные приборы и приборы дозиметрического контроля.
      Таможенный  контроль должен занимать немного времени. Обычно в пунктах пропуска нормативное суммарное время таможенного контроля одного человека, его документов и багажа исчисляется десятками секунд, поэтому необходимо, чтобы используемые ТСТК обладали такими характеристиками, которые обеспечивают выполнение этих нормативов. Условия применения ТСТК обязаны также обеспечивать безопасность здоровья и жизни человека и сохранность товаров. В связи с этим особыми свойствами ТСТК являются оперативность и безопасность. Последняя характеристика подтверждается санитарно-эпидемиологическими заключениями Госсанэпиднадзора России.
      Особенность работы сотрудников таможенных органов  состоит в том, что таможенный контроль часто производится на открытом воздухе, причем в любую погоду. Работающие в этих условиях ТСТК должны быть надежными и простыми в эксплуатации, что обеспечивается их особой конструкцией.
      Таможенные  органы могут использовать различные  технические средства, использование  которых зависит от целей и  задач таможенного контроля.
 

2. Анализ  использования технических средств таможенного контроля

 
      Эффективный таможенный контроль в условиях все  возрастающего грузопотока невозможен без строительства и оснащения пунктов пропуска.
      Поисково-досмотровые  технические средства должны обеспечивать возможность выявления факта наличия тайника внутри объекта досмотра, в котором могут находиться предметы ТПН (не диагностируя их фактическое существо), или факта сокрытия определенного предмета от таможенного контроля (также четко не диагностируя его фактическое существо). Установление того и другого факта требует проведения в дальнейшем более детального досмотра объекта в том месте, где обнаружен тайник или сокрытое вложение, изъятия обнаруженного предмета и проведения дальнейших процедурных (аттестационных) действий, предусмотренных нормативно-технологическими документами (опробование, диагностика, классификация, идентификация).
      Поисковые технические средства позволяют  также установить наличие предметов  ТПН по присущим этим предметам уникальным физическим или иным свойствам, отличным от свойств всех других окружающих их предметов (свойств среды). Например, ДРМ выявляются по наличию повышенного фона ионизирующего излучения, который может быть связан только с ними. Срабатывание сигнала тревоги у поисковых технических средств требует проведения более тщательного досмотра.
      Технические средства таможенного досмотра весьма разнообразны: от простейшего досмотрового инструмента до интроскопической техники.
      Простейшими техническими средствами могут быть наборы досмотровых инструментов для вскрытия товарных упаковок, приспособления для демонтажа узлов автотранспортных средств и т.д. Они применяются при физическом досмотре самых различных объектов таможенного контроля.
      Технические средства: оптико-механического и  телевизионного обследования труднодоступных мест применяются для всех объектов таможенного контроля при проведении физического и выборочного досмотра. Сюда входят наборы досмотровых щупов и зеркал, фонари, эндоскопы, телевизионные системы.
      Специальные меточные средства используются главным образом при физическом и выборочном досмотре автотранспортных средств для увеличения его эффективности и производительности. К ним относятся наборы флюоресцирующих в ультрафиолетовом (УФ) излучении веществ со средствами их нанесения, а также переносные УФ-осветители, позволяющие их определять.
      Технические средства локации предназначены  для выявления тайников и сокрытых вложений в насыпных и наливных грузах. Такие грузы, находящиеся в транспортных средствах, практически не поддаются досмотру никакими другими техническими средствами. Эти технические средства применяются при выборочном и физическом досмотрах. Сюда относится радиолокационная аппаратура подповерхностного зондирования.
      Особый  вид составляют технические средства, применяемые для контроля разнообразных объектов с помощью просвечивания ионизирующими лучами. Лучами являются интроскопические (инспекционные) досмотровые комплексы (ИДК), в том числе досмотровая рентгеновская техника. Они используются для выборочного и сплошного контроля.
      Группа (подкласс) технических средств поиска конкретных объектов подразделяется по видам предметов ТПН. В их основе лежат различные научно-технические принципы и методы исследования вещества (например, дистанционные и контактные).
      Научно-технические  методы дистанционного поиска предметов и веществ можно разделить на две большие группы: пассивные и активные.
      Если  предмет поиска находится внутри объекта контроля (досмотра), то для  его обнаружения (установления) можно  применить оба метода. При этом используют регистрацию и обработку исходящего от предмета поиска сигнала обнаружения, который может быть самой разнообразной природы (электромагнитное, тепловое, ионизирующее излучения, акустический (звуковой) сигнал, пары вещества и т.д.). Главное, чтобы он был характерным (диагностирующим), т.е. с максимальной достоверностью свидетельствовал о наличии в объекте досмотра предмета искомого типа.
      К поисковому техническому средству одновременно поступают сигналы от всего объекта, т.е. в том числе и от тех  предметов, которые не относятся к предметам поиска. Блок обработки как активной, так и пассивной поисковой аппаратуры предназначен для того, чтобы выделить «чистый» сигнал обнаружения на фоне других (мешающих) сигналов. Современные научные принципы обработки и выделения сигналов обнаружения позволяют это делать достаточно уверенно.
      Задача  таможенного наблюдения
и т.д.................


Перейти к полному тексту работы


Скачать работу с онлайн повышением уникальности до 90% по antiplagiat.ru, etxt.ru или advego.ru


Смотреть полный текст работы бесплатно


Смотреть похожие работы


* Примечание. Уникальность работы указана на дату публикации, текущее значение может отличаться от указанного.